基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌今年定方案

1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌今年定方案今年全國經(jīng)濟(jì)體制改革方案公布 房產(chǎn)稅改革試點范圍將擴(kuò)大據(jù)中國政府網(wǎng)24日消息，國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見，要求各地各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。意見確定今年要在行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革力度。關(guān)鍵詞：簡政放權(quán)嚴(yán)格控制新增審批項目在行政體制改革方面，意見要求深化政府機(jī)構(gòu)改革；簡政放權(quán)，下決心減少審批事項；創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式等。解讀：國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，行政體制改革是激發(fā)市場主體活力和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵一招。意見部署了以下行政體制改革任務(wù)：完成新

2、組建部門“三定”規(guī)定制定和相關(guān)部門“三定”規(guī)定修訂工作。組織推進(jìn)地方行政體制改革，研究制定關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的意見。抓緊清理、分批取消和下放投資項目審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動和資質(zhì)資格許可等事項，對確需審批、核準(zhǔn)、備案的項目，要簡化程序、限時辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格控制新增審批項目。加快出臺政府向社會組織購買服務(wù)的指導(dǎo)意見，推動公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。出臺行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤方案。改革工商登記和社會組織登記制度。關(guān)鍵詞：民生保障出臺提高勞動報酬方案在基本民生保障制度改革方面，意見提出整體推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險，研究制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案；有序推進(jìn)公租房、廉租房并軌；建立最嚴(yán)格的

3、覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的食品藥品安全監(jiān)管制度；建立健全最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償制度等。在資源性產(chǎn)品價格改革方面，意見要求推進(jìn)電價改革；在保障人民群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度等。在深化收入分配制度改革方面，意見提出制定出臺合理提高勞動報酬、加強(qiáng)國有企業(yè)收入分配調(diào)控、整頓和標(biāo)準(zhǔn)收入分配秩序等重點配套方案和實施細(xì)則。解讀：國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快促進(jìn)民生改善的改革，將織就覆蓋全民的保障基本民生“安全網(wǎng)”。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃年內(nèi)出臺在城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革方面，意見提出研究制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃；出臺居住證管理方法，

4、根據(jù)城市綜合承載能力和轉(zhuǎn)移人口情況，分類推進(jìn)戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)、社會保障制度改革；有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，將基本公共服務(wù)逐步覆蓋到符合條件的常住人口；積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度、投融資體制等促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的改革；建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、頒證制度，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等。解讀：國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司有關(guān)負(fù)責(zé)人在24日舉行的媒體通氣會上答復(fù)記者提問時說，制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃十分重要，目前正由發(fā)展改革委牽頭、有關(guān)部門參加，按照“十二五”規(guī)劃制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)會出臺。關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅房產(chǎn)稅改革試點范圍今年擴(kuò)大在財稅體制改革方面，

5、意見提出推動建立公開、透明、標(biāo)準(zhǔn)、完整的預(yù)算體制；擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍；擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，建立健全覆蓋全部國有企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度等。在投融資體制改革方面，意見提出抓緊清理有礙公平競爭的政策法規(guī)，推動民間資本有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域；改革鐵路投融資體制，形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)率先向社會資本開放，引導(dǎo)社會資本投資既有干線鐵路。解讀：國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司有關(guān)負(fù)責(zé)人在24日舉行的媒體通氣會上答復(fù)記者提問時說，房產(chǎn)稅經(jīng)過多年調(diào)查研究，已經(jīng)在上海、重慶進(jìn)行了試點，現(xiàn)在正在考慮擇機(jī)擴(kuò)大試點范

6、圍，今年會有具體動作。2011年1月，上海、重慶開始進(jìn)行對個人住房征收房產(chǎn)稅的改革試點。關(guān)于建立健全覆蓋全部國有企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度。這位負(fù)責(zé)人解釋說，現(xiàn)在一方面要逐步提高國有資本收益的上交比例、逐步擴(kuò)大范圍；另一方面要逐步提高上交的國有資本收益用于社會保障等公共支出的比例。關(guān)鍵詞：利率市場化推進(jìn)制定存款保險制度實施方案在金融體制改革方面，意見要求穩(wěn)步推進(jìn)利率匯率市場化改革，逐步擴(kuò)大存貸款利率浮動幅度，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項目可兌換，推進(jìn)制定存款保險制度實施方案，建立個人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護(hù)相關(guān)政策等。解讀：國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人24日表示，今

7、年要完善人民幣匯率形成機(jī)制，充分發(fā)揮市場供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用。關(guān)于人民幣資本項目可兌換問題，這位負(fù)責(zé)人指出，改革開放以來，人民幣資本項目可兌換有序推進(jìn)，可兌換程度穩(wěn)步提高。下一步，將根據(jù)國際形勢和國內(nèi)需要，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人民幣資本項目可兌換，注重提高當(dāng)前不可兌換或可兌換程度相對較低的項目的可兌換性，進(jìn)一步便利部分可兌換項目和基本可兌換項目資金跨境流動。推進(jìn)制定存款保險制度實施方案也是今年金融體制改革的主要任務(wù)之一。這位負(fù)責(zé)人指出，要建立健全金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營失敗風(fēng)險補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，形成有效的風(fēng)險處置和市場退出機(jī)制。加快和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)和面向小微企業(yè)、“三農(nóng)”的中小金融機(jī)構(gòu)?！按婵畋?/p>

8、險制度作為一項基礎(chǔ)性金融制度，無論是對推進(jìn)利率市場化改革，還是對建立完備的市場化風(fēng)險補(bǔ)償和退出機(jī)制、發(fā)展多層次金融機(jī)構(gòu)都具有十分重要的意義。”這位負(fù)責(zé)人說。據(jù)新華社相關(guān)新聞國家發(fā)改委：“中國城鎮(zhèn)化草案遇阻”報道不實晨報訊記者 孫春祥近日有海外媒體報道稱，國家發(fā)改委起草的一份涉及40萬億元支出計劃的城鎮(zhèn)化草案遭遇高層領(lǐng)導(dǎo)否決。對此，國家發(fā)改委體改司司長孔涇源昨日對媒體澄清，中國的城鎮(zhèn)化規(guī)劃是按照“十二五”規(guī)劃進(jìn)行的，所謂“中國城鎮(zhèn)化草案遇阻”報道與實際情況不符，外媒并不了解情況。路透社23日曾發(fā)表文章援引“接近政府人士”消息稱，中國城鎮(zhèn)化支出6.5萬億美元近40萬億人民幣的計劃正遭遇曲折，因高層領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)憂再一次地大規(guī)模支出可能會推高地方債務(wù)并吹大房地產(chǎn)泡沫。該文還聲稱，政府高層領(lǐng)導(dǎo)否決了國家發(fā)改委提出的城鎮(zhèn)化草案，希望更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)改革。對于這一報道，孔涇源昨日回應(yīng)稱，中國當(dāng)前的城鎮(zhèn)化規(guī)劃是按照全國人大已經(jīng)通過的十二五規(guī)劃來進(jìn)行的，外媒可能不了解這個情況。除此之外，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松也通過微博表示，“據(jù)了解，此則新聞不實，城鎮(zhèn)化規(guī)劃尚在起草完善過程中，并未上報，何談否決？”記者發(fā)現(xiàn)，在國務(wù)院昨天向社會公布的，近日批轉(zhuǎn)的國家發(fā)改委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見中也提出，要“研究制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃”。文件