公司超越經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的效力認定

1、公司超越經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的效力認定【內(nèi)容摘要】在公司超越經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的情形中，現(xiàn)代公司法逐漸取 向于對外部交易第三人的保護，而公司內(nèi)部的安全問題，更多地交給公司內(nèi)部人來 處理；但公司與第三人的交易超越法律、行政法規(guī)對其經(jīng)營范圍的強制性規(guī)定，則 其交易行為無效。中華人民共和國公司法（下稱 “公司法”）第十二條規(guī)定： 公司的經(jīng)營 范圍由公司章程規(guī)定，并依法登記。公司可以修改公司章程，改變經(jīng)營范圍，但是 應當辦理變更登記。公司的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準的項目， 應當依法經(jīng)過批準?！痹摋l是對公司經(jīng)營范圍的規(guī)定。公司經(jīng)營范圍的概念公司經(jīng)營范圍又稱公司目的條款，即公司經(jīng)營登記機

2、關登記或者經(jīng)過批準的， 在經(jīng)營活動中所涉及的領域，具體表現(xiàn)為公司具有什么樣的生產(chǎn)項目、經(jīng)營種類、 服務事項等。公司作為經(jīng)營主體，其經(jīng)營范圍是公司權(quán)利能力的重要構(gòu)成內(nèi)容。對 經(jīng)營范圍的確定，由公司設立人在法律許可的范圍內(nèi)自主選擇并依法登記。公司經(jīng) 營范圍是公司章程和絕對必要記載事項之一，并且必須依法登記或批準。確定公司經(jīng)營范圍的意義第一，確定了公司的經(jīng)營范圍，便于開展經(jīng)營活動，利于公司經(jīng)營活動的專業(yè) 化發(fā)展；第二，股東可以住所公司經(jīng)營范圍了解公司資金的投入方向，預測投資風險， 從而有利于對股東的保護；第三，有利于公司董事、監(jiān)事及高級管理人員認清公司發(fā)展的前景以及努力的 方向；第四，交易相對人可以

3、住所公司章程判斷交易是否超越公司的經(jīng)營范圍，維護 了交易安全，實際上也起到了保護債權(quán)人的作用。對法律規(guī)定公司經(jīng)營范圍的理解第一，公司法規(guī)定，公司的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定。公司的經(jīng)營范圍即 公司的目的，應由公司的設立人自主決定其在什么領域中從事經(jīng)營活動，因此，公司的經(jīng)營范圍不應當由政府主管部門來指定或者確定，應由公司自主確定。第二，公司法規(guī)定，公司的經(jīng)營范圍一旦確定，需要到公司登記機關進行 登記即公司在設立時須登記公司的經(jīng)營范圍，在公司存續(xù)期間若變更經(jīng)營范圍仍須 進行變更登記。根據(jù)現(xiàn)代法治精神，任何自由都不是絕對的，雖然法律規(guī)定原則上 公司的經(jīng)營范圍由當事人自由意志為之，但是國家也會要求對這個自

4、由進行監(jiān)督， 監(jiān)督的手段就是登記管理。無論是設立時的登記還是變更時的登記，國家通過這一 過程對經(jīng)營范圍的內(nèi)容進行審查，并使之納入依法管理的軌道。第三，公司法規(guī)定，公司經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準的 項目，應當依法經(jīng)過批準。 “須經(jīng)批準的項目 ”是指應當具備特定的條件并經(jīng)政府有 關主管部門批準后方可經(jīng)營的項目，公司的經(jīng)營范圍中若有 “須經(jīng)批準的項目 ”，在 登記之前，尚須經(jīng)過有關部門的批準。公司超越經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的表現(xiàn)形式 第一，未經(jīng)登記主管機關核準變更登記，超出營業(yè)執(zhí)照上指定的經(jīng)營項目、商 品品種和商品類別從事經(jīng)營活動。第二，未經(jīng)登記主管機關核準變更登記，超出營業(yè)執(zhí)照上核定的

5、營業(yè)方式從事 經(jīng)營活動。第三，未經(jīng)登記主管機關核準變更登記，擅自超出營業(yè)執(zhí)照指定的供應對象從 事經(jīng)營活動。第四，登記主管機關根據(jù)國家有關規(guī)定，對原核發(fā)營業(yè)執(zhí)照上指定的營業(yè)范圍 和經(jīng)營方式進行了調(diào)整， 而企業(yè)仍按照調(diào)整前的經(jīng)營范圍、 經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。公司超越經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的效力最高人民法院關于適用 中華人民共和國合同法 若干問題的解釋（一）第 十條規(guī)定： “當事人超越經(jīng)營范圍訂立合同， 人民法院不因此認定合同無效。 但違反 國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。 ”對于企業(yè)超越經(jīng)營范圍簽訂的合同， 實際上現(xiàn)行法律存在兩種互相矛盾的規(guī)定。 1999年最高人民法院出

6、臺司法解釋前，對這種行為固然嚴格禁止，但在 1999年最高 人民法院出臺司法解釋后，雖然公司法修改時刪除了相關禁止性規(guī)定，但公司登記 管理條例施行細則仍然未對這一問題作出修改。同時，原來作出禁止性規(guī)定的民法通則和公司登記管理條例仍然有效并且未對相關條款作出修改。根據(jù)現(xiàn)行司法實踐，該等合同應當按照最高人民法院的司法解釋按合同有效處 理，采取民事關系有效，行政關系應受處罰，行政違法行為不影響民事合同有效性 的做法。綜上，對于超越經(jīng)營范圍而訂立的合同的效力，應當區(qū)別不同情況，作出不同 處理：企業(yè)法人的越權(quán)行為盡管超出了經(jīng)營范圍，但并未違反法律的強制性規(guī)定，而 且又未損害國家、有關當事人和第三人利益的

7、情況下，只要合同本身符合民法的基 本原則，且合同已經(jīng)履行或能夠履行的，應當認定合同有效。如果越權(quán)交易行為違反法律、行政法規(guī)的強行性規(guī)定，如合同標的物屬于限制 流通物品的，違反法律法規(guī)要求專營專賣規(guī)定的，違反法律的禁止性規(guī)定的，應當 認定合同無效。我國法律認定公司越圍行為效力的依據(jù)依照我國合同法及司法解釋的規(guī)定，認定公司越圍行為效力主要有兩個標 準，即公司實施的超越經(jīng)營范圍行為是否違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、 行政法規(guī)禁止經(jīng)營的強制性規(guī)定標準和第三人的主觀狀態(tài)標準。以是否違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的強制性規(guī) 定為標準判斷公司超越經(jīng)營范圍行為的效力時，公司越圍行為

8、如果屬于法律、行政 法規(guī)禁止經(jīng)營、限制經(jīng)營或特許經(jīng)營的行業(yè)或項目，就意味著違反了強行法規(guī)定， 越圍行為應當無效；公司越圍行為如果不屬于法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營、限制經(jīng)營 或特許經(jīng)營的行業(yè)或項目，則適用第三人主觀狀態(tài)標準。以第三人的主觀狀態(tài)標準判斷公司超越經(jīng)營范圍行為的效力時，應當把握兩個 方面：第一，在相對人為善意時，公司機關（包括法定代表人）超越公司經(jīng)營范圍訂 立合同的行為有效；在相對人為惡意時，即相對人知道或者應當知道公司超越權(quán)限 時，除非公司能夠證明相對人為惡意，否則該越圍行為對公司有效，公司仍然應當 對目的范圍外行為負責。第二，證明相對人惡意的舉證責任在公司一方；章程登記公示的事實不足以構(gòu) 成第三人惡意的證據(jù)，法律要求的披露本身不足以證明相對人知道或應當知道公司 超越經(jīng)營范圍事實的存在。目前，我國立法關于公司超越經(jīng)營范圍行為的民事法律效力的規(guī)定，實際上僅 限于合同法及其司法解釋，如果我們據(jù)此認為我國已廢除了越圍規(guī)則，實屬有 些牽強。因為合同法只不過是規(guī)定了 表見