“強三基、反三違、除隱患、促安全”百日專項行動實施方案

1、 “強三基、反三違、除隱患、促安全”百日專項行動實施方案為認真落實國務院第165次常務會議、省政府78次常務會議精神,根據(jù)省交通運輸廳部署的全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患大排查和集團公司開展“強三基、反三違、除隱患、促安全”百日專項行動的總體部署,結合公司實際,特制定本實施方案。一、指導思想堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面落實科學發(fā)展觀,以貫徹集團開展“強三基、反三違、除隱患、促安全”百日專項行動和安全生產(chǎn)禁令及指導意見為主線,緊盯安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),查找安全生產(chǎn)中突出矛盾和問題,以“抓基層、打基礎、提高基本素質(zhì)”為工作重點（以下簡稱“強三基”），以查處“違章指揮、違章操作、違反勞動紀

2、律行為”為工作要求（以下簡稱“反三違”）,以排治“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷”為工作措施（以下簡稱“除隱患”）,全面、深入、細致、周密地開展安全生產(chǎn)隱患排查和整治,積極探尋安全生產(chǎn)治本之策,有力推動公司安全生產(chǎn)基層和基礎管理水平的提高,改善安全生產(chǎn)工作狀況。二、工作目標通過集中排查整治安全生產(chǎn)三基、人員三違、基礎設施隱患等方面存在的問題,全面提升公司的安全生產(chǎn)管理基礎工作、基層安全管理工作、人員隊伍基本素質(zhì),實現(xiàn)全面加強安全生產(chǎn)基層基礎建設,強化落實基層安全生產(chǎn)主體責任,進一步提高公司安全生產(chǎn)管理科學化、制度化、規(guī)范化水平,為公司創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。三、組織領導 公司成

3、立“強三基、反三違、除隱患、促安全”專項行動領導小組,人員組成如下：組長:×××副組長: ×××成員: ×××、×××、×××、×××、×××、×××領導小組辦公室設在安全生產(chǎn)管理部,具體負責專項行動的檢查、督促、指導、交流和考核工作。各項目部要成立相應機構,項目經(jīng)理親自負責,落實責任,做到人員到位、制度完善、措施落實,確保目標實現(xiàn)。四、工作內(nèi)容(一)排查范

4、圍公司及所有項目部和協(xié)作單位。(二)排查重點按照公司“強三基、反三違、除隱患、促安全”百日專項行動方案要求,根據(jù)施工實際,集中排查項目安全生產(chǎn)基層、基礎、基本素質(zhì)三方面存在的問題;深入治理“三違”行為;系統(tǒng)排除在建工程安全生產(chǎn)隱患。1、“強三基”查基礎:安全生產(chǎn)責任制、“一崗雙責”制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建、危險性較大工程安全專項施工方案管理、安全費用投入和使用、安全臺帳記錄、現(xiàn)場安全防護設置、消防設施配備、臨時用電設施、機械設備的安全裝置配置、現(xiàn)場安全標識設立、個人勞動保護用品配備等。查基層:項目安全組織機構和人員,工區(qū)、班組和協(xié)作單位安全管理體系等是否健全。查基本素質(zhì):各級人員安全意識、一線

5、人員安全技能、規(guī)章制度執(zhí)行能力、隱患排查識別能力、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的履責能力、應急救援保障能力、人員上崗持證等。2、“反三違”深入現(xiàn)場,從思想、習慣和機制三個方面排查違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為。3、“除隱患”根據(jù)省交通運輸廳安全生產(chǎn)隱患大排查工作具體要求,對照集團安全生產(chǎn)禁令及指導意見,重點排查機械設備、橋梁工程、隧道工程、高邊坡工程等存在的安全生產(chǎn)隱患。五、工作措施(一)加強安全生產(chǎn)責任制落實強化公司、項目、工區(qū)(協(xié)作單位)主要負責人負第一安全領導責任的意識;保證各級安全組織、管理人員足額配備;強化各級管理人員安全管理責任,保證工程施工各環(huán)節(jié)安全人員到崗到位,落實安全工作責任。嚴

6、格實行安全生產(chǎn)“一崗雙責”和“問責追究制”,將安全生產(chǎn)工作列入業(yè)績考核。(二)嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度結合近年來集團和公司加強安全生產(chǎn)工作和推行項目安全管理標準化要求,梳理、完善、修訂和補充安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,建立符合實際、操作性強、科學規(guī)范的制度體系,并進行檢查評估,確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程適用有效。要強化教育管理、施工人員嚴格遵守安全規(guī)章、落實安全規(guī)章、按安全規(guī)章辦事、對違規(guī)操作行為絕不放過,嚴肅處理,將規(guī)章制度真正落實到施工現(xiàn)場上,做到在落實上要不折不扣,在執(zhí)行上要不講情面,確保各項制度落實到位。(三)加強安全管理網(wǎng)絡建設足額配備項目部、工區(qū)(協(xié)作單位)、班組專(兼)職安全管理人員,提

7、高工作執(zhí)行力,形成一級對一級負責、層層落實、層層負責的機制;重視安全隊伍管理建設,加快安全管理人員向技術型結構調(diào)整,開展內(nèi)部交流、外部培訓、互(聯(lián))檢和現(xiàn)場會等活動,發(fā)揚“傳、幫、帶”做法,提高安全管理人員綜合素質(zhì);提高安全檢查力度,將自查與抽查、檢查與整改、檢查與責任追究結合起來,充分發(fā)揮項目安全檢查的作用。(四)加強協(xié)作單位安全管理嚴格執(zhí)行協(xié)作單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定,交納安全風險抵押金,實行“黑名單”制度和末位淘汰,建立安全考核評價和安全誠信機制;積極引導協(xié)作隊伍轉變觀念,自覺落實安全責任,主動融入項目安全生產(chǎn)管理體系,突出事前管控,重視過程管理,督促其開展各類安全檢查、教育、活動,并建臺帳

8、,嚴格有效安全投入和現(xiàn)場安全防護設置,提高其安全自主管理能力,確保其安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。(五)加強作業(yè)隊伍安全建設要以提高班組長管理能力和一線施工人員操作技能為重點,創(chuàng)新思路、改進方式,采取通俗易懂、容易接受的教育手段,按照各種教材和影像資料相結合,做好作業(yè)人員的三級安全教育、崗前教育和上崗前考核,必須全部經(jīng)過培訓考核合格后方可上崗,做到不漏人,不缺項;開展作業(yè)人員教育培訓、全員培訓、專業(yè)技能培訓和班前活動,提高全員安全意識、風險辨識能力和安全操作技能;開展班組長安全教育,提高班組安全自主管理能力。(六)嚴格特種作業(yè)人員持證上崗制度建立持證人員動態(tài)管理臺帳,嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員入場資格審查,

9、做好特種作業(yè)人員的培訓、復訓,加強用工管理,嚴格獎罰制度,規(guī)范特種作業(yè)人員行為;凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的要從嚴查處。(七) 深入推進平安工地建設今年是“平安工地”創(chuàng)建活動提高推廣年,是檢驗創(chuàng)建活動成果的關鍵年。各項目圍繞“平安工地”建設工作要求,對照標準,查找不足,開展平安工地達標創(chuàng)建,提高施工現(xiàn)場安全防護、警示標識標準化,臨時施工設施標準化,機械設備管理標準化,施工人員上崗標準化,關鍵工序、工種操作標準化,努力提升安全生產(chǎn)管理水平。(八)加強機械設備安全管理提高機械設備管理制度的執(zhí)行力度,按“一機一卡一檔”的要求完善大中型設備管理檔案,做好特種設備安裝(拆除)、驗收、檢測、使用、保養(yǎng)、

10、維修、改造和報廢等工作。(九)提升安全生產(chǎn)標準化水平。加強項目安全管理標準化建設,嚴格執(zhí)行安全管理的工作要求和工作流程,認真總結提煉安全標準化工作中的好經(jīng)驗、好做法,深入開展以崗位達標、專業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全達標創(chuàng)建活動,發(fā)揮典型和樣板示范作用,強化安全防護標準化的落實,切實消除現(xiàn)場安全防護隱患。(十)提高事故應急處置能力強化施工作業(yè)風險管理,在施工作業(yè)前組織有關管理人員和施工人員,結合現(xiàn)場實際開展安全風險識別和評估,制定預控措施,做好應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、交底、演練和修訂工作,提高應急預案的科學性、針對性;加強與社會各部門之間的聯(lián)系,落實應急救援設備、物資的儲備,進一步提

11、高對突發(fā)事件的應急處置能力。(十一) 建立“反三違”常態(tài)工作機制。制定“反三違”工作實施細則,明確“三違”行為與相關責任人的界定范圍及處罰標準,要以“鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理”,反“三違”,對于違章現(xiàn)象,無論是否造成后果,都要及時糾正,嚴肅處理,決不姑息遷就。深入治理三違行為,營造常態(tài)化的“反三違”氛圍,各項目部要提倡全員關注生命、關注安全,發(fā)動全員糾三違,把“反三違”作為推進安全規(guī)章制度落實,杜絕人身責任事故發(fā)生的主要手段,進一步健全“反三違”工作常態(tài)機制。 (十二)提高施工現(xiàn)場防控能力要著重抓好隱患排查治理工作,針對施工現(xiàn)場危險部位、關鍵和薄弱環(huán)節(jié),要嚴格排查事故隱患,加強隱患動態(tài)跟蹤

12、分析,對存在的隱患和問題都要做到底數(shù)清、情況明。要著重對施工難度或危險性較大工程的安全風險分析和預測判斷,加強對現(xiàn)場危險源的全過程分析和辨識,列出危險點,并采取人防和技防相結合的辦法,降低直至消除安全風險,提高安全預防預控能力。強化施工安全專項方案的編制、審批和執(zhí)行,重點加強涉水、跨江、臨海、靠山、高空、長隧、深基坑、爆破等重點施工作業(yè)項目的施工方案管理,防止因方案缺陷引發(fā)的坍塌、墜落等安全事故；加強大型施工機械安全管理,加強起重機械設施拆裝施工的安全管理,防止發(fā)生施工機械事故和起重傷害事故；加強邊通車、邊施工現(xiàn)場檢查監(jiān)督和管理,防止發(fā)生交通安全等事故。 (十三)倡導安全管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新充分

13、利用項目安全管理信息系統(tǒng),提高現(xiàn)場安全管理效率;推廣遠程視頻監(jiān)控技術等施工安全新技術、新裝備的運用,努力提高安全生產(chǎn)科技含量;通過科技創(chuàng)新、工藝革新提高用電、高空施工、機械傷害等防護能力;堅決淘汰、限制落后的施工裝備和工藝。六、工作步驟本次專項行動采用全面部署、深入自查、項目檢查、公司督查的方式,對三基、三違和隱患進行全面排查和整治。專項行動期間,公司將專門組織人員對各項目部各階段行動的開展情況進行指導和督查,公司重點對省外項目展開安全檢查和綜合調(diào)研。根據(jù)集團公司總體部署,專項行動分五個階段進行：第一階段（8月初至8月中旬）：全面部署。公司制定“強三基、反三違、除隱患、促安全”百日專項行動實施

14、方案,組織召開動員會,全面發(fā)動、全體員工共同參與專項行動,并部署任務。各項目部要結合實際,制訂具體實施方案,進行廣泛宣傳動員。第二階段（8月中旬到8月底）：深入自查。各項目部要根據(jù)活動實施方案,全面、深入、細致、周密地組織項目部廣泛開展排查,并組織專人深入項目施工現(xiàn)場,從各級領導、人員思想、安全制度、管理過程、隱患治理、事故處理、安全臺帳等環(huán)節(jié)入手,查擺問題、反思不足、堵塞漏洞、健全機制,并填寫“強三基、反三違、除隱患、促安全”自查匯總表和危險性較大分部分項工程隱患排查情況表（詳見附件1、2）。第三階段（9月初至9月底）：自糾總結。對查擺出的問題認真進行梳理、分類和分析,組織專題研究,逐項制定

15、整改計劃、目標、措施和時間,按照先重點后一般的原則,堅持短期整改與長期整治相結合,采取綜合措施進行徹底治理,嚴防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。第四階段（10月初至10月中旬）：檢查督導。10月上旬開始，各項目部要對專項行動進行督查,對前一段整改中存在的問題和不足之處進行復查,進一步促進全體人員提高認識,增強抓安全、保穩(wěn)定的自覺性。第五階段（10月中旬至11月初）：回頭看。為鞏固專項行動成果,確保取得實效,開展“回頭看”再檢查工作,各項目部要組織各科室、各工區(qū)（協(xié)作隊伍）、班組對整治不到位的進行補課,做到件件抓落實、項項抓復核,防止問題的反彈,確保規(guī)章制度、安全管理、安全控制等各項措施的有效落實。七、工作

16、要求(一)提高思想認識,加強組織領導。各項目要充分認識開展“強三基、反三違、除隱患、促安全”百日專項行動的重要意義。開展專項行動,是公司年度安全工作中認真落實國家有關安全工作部署,落實集團和公司半年度安全工作會議精神的重要舉措,是針對今年公司安全生產(chǎn)形勢,進一步強化安全管理,切實治理安全隱患,有效防控施工安全風險的重要手段。各項目部要切實加強對專項行動的組織領導,層層落實責任,按要求切實做好全面部署、深入自查、自糾總結、檢查督導、回頭看各階段工作。(二)廣泛宣傳動員,營造行動氛圍。在全面部署階段,要通過領導宣講、集中學習等多種方式,進行全員動員,深入宣貫開展專項行動的目的意義、工作措施和要求,

17、發(fā)動全體員工廣泛參與到專項行動中來。要充分利用公司網(wǎng)站,廣泛開展專項行動輿論宣傳和報道。(三)密切結合實際,突出工作重點。各項目部要結合實際,認真分析研究本項目部安全工作存在的問題和不足,準確把握工程現(xiàn)場存在的重大安全風險,制定有針對性的方案,細化落實措施,要將專項行動與其他安全管理工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做到統(tǒng)籌兼顧、重點突出、相互促進。(四)強化問題整改,確保工作目標。各項目部在開展專項行動期間,要高度重視問題、隱患的整改治理工作,及時改進和完善安全管理方法,確保同類問題不再發(fā)生。要結合工程現(xiàn)場安全管理薄弱環(huán)節(jié),開展施工機械、勞務管理、專項施工方案等方面的排查治理。要層層分解細化工作目標,落實事故防范措施,確保不發(fā)生各類安全事故。