保護生態(tài)環(huán)境的措施(精)

1、2013 年,國務院高度重視生態(tài)環(huán)保工作 ,有關部門和各級地方政府積極配合 ,在創(chuàng) 造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點上狠下功夫 ,較好地完成了年初政府工作 報告的對生態(tài)環(huán)保工作的部署。第一,制定和實施大氣污染防治行動計劃。 2013年 6月 14日,國務院常務 會部署大氣污染防治十條措施。 9 月國務院正式下發(fā)大氣污染防治行動計劃 （簡稱“大氣十條 ”。之后 ,國務院辦公廳印發(fā)了重點工作部門分工方案。有關部門制 定了京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則,與 31 個省（區(qū)、市簽訂大氣污染防治目標責任書。完善監(jiān)測預警應急體系 ,組織實施空氣質(zhì)量新 標準第二階段監(jiān)測實施方案 ,推進

2、環(huán)保重點城市和環(huán)保模范城市 PM2.5 監(jiān)測點建 設。加強大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管 ,僅去年 11月份全國就出動執(zhí)法人員 7.14萬人次 ,檢查 企業(yè) 2.9 萬余家、施工場地近 9200個;發(fā)現(xiàn)涉及環(huán)境違法的企業(yè) 9377家、環(huán)保不達 標施工場地 719 個,取締關閉小作坊 890家。對京津冀及周邊地區(qū) 6?。▍^(qū)、市的 19 個市開展兩次督查行動 ,檢查企業(yè) 403家,對 199 家現(xiàn)場提出整改要求。環(huán)保主管部 門牽頭組建全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)小組 ,京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域大氣 污染防治協(xié)作小組已經(jīng)成立。為了保障 “大氣十條 ”的落實,中央財政新增設立大氣 污染防治專項資金 ,首批安排 50

3、 億元支持北京、天津、河北等五省 （區(qū)、市大氣污 染治理。繼續(xù)安排 6.4 億元支持 12個重點城市燃煤鍋爐煙塵治理。啟動實施 “清潔 空氣研究計劃 ”。全國各省 （區(qū)、市十分重視 ,迅速行動。以京津冀及周邊地區(qū)為例 , 北京市召開大氣污染防治工作動員大會 ,出臺清潔空氣行動計劃 ;天津市印發(fā)清新空 氣行動方案 ,與各區(qū)縣和有關單位簽訂美麗天津一號工程目標責任書 ;河北省委省政 府召開大氣污染防治工作大會 ,印發(fā)大氣污染防治行動計劃實施方案及任務分工 ;山 西、內(nèi)蒙、山東也都采取了有力舉措。第二 ,扎實推進主要污染物減排。為了落實年度主要污染物減排指標 ,國務院辦 公廳轉發(fā) “十二五 ”總量減

4、排考核辦法。有關部門積極落實 ,嚴格問責。對未通過減排年度考核或目標 責任書重點項目未落實的 3?。▍^(qū)、3個企業(yè)集團和 6個城市實行環(huán)評限批 ,對 43家 企業(yè)掛牌督辦、責令限期整改。強力推進工程減排 ,全年新增城鎮(zhèn)污水日處理能力 超過 1400萬噸 ;1.9億千瓦燃煤機組建成脫硝設施 ,脫硝機組比例超過 50%;500萬千 瓦燃煤機組脫硫設施實施增容改造 ,燃煤電廠脫硫機組比例超過 90%;1.5 億千瓦現(xiàn) 役機組拆除煙氣旁路 ,取消煙氣旁路火電機組比例達 37%;新型干法水泥脫硝比例達 60%。2013年年度減排任務可以全面完成 ,尤其是氮氧化物下降 3.5%以上 ,排放量首 次降至 20

5、10 年減排基數(shù)以下。第三 ,加強環(huán)境影響評價工作。有關部門完成西部大 開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評 ,啟動中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評。一年中環(huán)保主管部門共批復項目環(huán)評 文件 241 件,涉及總投資 1.9萬億元。對不符合要求的 32個項目退回報告書、不予 審批或暫緩審批 ,涉及總投資 1184 億元。推進環(huán)評審批改革 ,對基礎設施類和環(huán)境影 響較小的 25 項建設項目 ,下放環(huán)評文件審批權限。強化全過程監(jiān)管 ,深化事業(yè)單位環(huán) 評機構改革 ,103家改革試點單位中 47家完成改制 ,16家退出環(huán)評市場。完善環(huán)境標 準體系 ,發(fā)布國家環(huán)保標準 135 項,現(xiàn)行有效國家環(huán)保標準達 1499 項。對重點控制區(qū) 火電、鋼鐵

6、、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染 物特別排放限值 .第四,突出源頭預防和生態(tài)保護。 (1 積極推進生態(tài)紅線劃定工作。在內(nèi)蒙古、 江西、廣西和湖北 4 省區(qū)開展生態(tài)紅線劃定技術試點。啟動第二批 10個省(區(qū)環(huán)境 功能區(qū)劃編制試點。江蘇印發(fā)生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃 ,在全國率先將全省國土面積 的 22.2%劃定為生態(tài)紅線區(qū)域。 (2 加強水質(zhì)良好湖泊保護。國務院常務會議審議通 過水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃。中央投入資金16 億元 ,新增試點湖泊27個。不斷強化生態(tài)環(huán)境保護。 (3 落實生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃。國務院 印發(fā)國家級自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定 ,新建國家

7、級自然保護區(qū) 21 處。印發(fā)關于加強國家重 點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護和管理的意見 ,開展生態(tài)保護全過程管理試點。 (4 推動建 立生態(tài)補償機制。 2013年國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金達 423億元 ,范圍擴大 到 492個縣。對其中 452個縣域的監(jiān)測評價顯示 , 20102012 年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到 改善的 31個,占 6.9%;保持基本穩(wěn)定的 412個,占91.1%。繼續(xù)推進新安江流域跨界 水環(huán)境補償試點 ,三年累計安排資金 9 億元。第五,強化執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)開展環(huán)保專項行動 ,全國共出動執(zhí)法人員 183 萬余人 （次,檢查企業(yè) 71 萬余家（次,查處環(huán)境違法問題 6499件,掛牌督辦 1523件。開展華北 地區(qū)地下水污染專項檢查 ,檢查涉水排污企業(yè) 2.59萬家 ,查處各類環(huán)境違法行為 558 件。強化飲用水源保護和地下水污染防治。組織評估地級及以上328 個城市 844個集中式飲用水水源 2012 年度環(huán)境狀況。經(jīng)國務院同意印發(fā)了華北平原地下水污 染防治工作方案。推進重金屬、固體廢