承包商管理措施

1、承包商管理制度1 目的為規(guī)范承包商安全管理行為，防止工程施工工程中安全事故發(fā)生，特制定本制度。2 范圍本制度適用于公司區(qū)域內(nèi)所有新建、擴(kuò)建、技改、檢修、維修、拆卸等工程項(xiàng)目。3職責(zé)3.1工程主管部門對(duì)項(xiàng)目安全管理負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)合同簽定，協(xié)調(diào)，日常安全監(jiān)管。3.2綜合管理部負(fù)責(zé)審查承包商安全資質(zhì)，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理，對(duì)施工人員進(jìn)行一級(jí)安全教育，作業(yè) 證審批，監(jiān)督檢查，督促隱患整改。3.2行政部負(fù)責(zé)施工人員入廠證辦理，入廠檢查，消防管理，一級(jí)消防教育。3.3施工所在地負(fù)責(zé)對(duì)施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理。4 內(nèi)容4.1承包商的基本要求及確認(rèn)4.1.1 所有施工、 檢修總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包

2、商具有兩年以上良好的安全業(yè)績(jī)（安全業(yè)績(jī)包括近年內(nèi)發(fā)生的重大安全事故、事故率、“三違”發(fā)生率和隱患治理等）。承包商持有關(guān)材料首先到公司綜合管理部進(jìn)行安全資格確認(rèn)，經(jīng)審查合格后雙方簽定項(xiàng)目承包安全 管理協(xié)議書，由乙方（施工單位，下同）向公司財(cái)務(wù)處交納一定數(shù)量的安全施工保證金后，甲方（工程 主管部門，下同）方可與乙方簽定合同。進(jìn)行安全資格確認(rèn)的材料有： 驗(yàn)證乙方營(yíng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)范圍是否符合要求（營(yíng)業(yè)執(zhí)照） 驗(yàn)證乙方施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)能否滿足工程要求（資質(zhì)等級(jí)證書）審核乙方施工安全經(jīng)歷（由施工單位在辦證時(shí)同時(shí)書面提供，主要為施工中發(fā)生的各種事故情況和 相關(guān)部門獎(jiǎng)罰情況）。審核施工單位安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)

3、安全管理人員安全管理資格證。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，工程主管部門（發(fā)包部門）負(fù)責(zé)對(duì)施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查，對(duì)施工 單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進(jìn)行確認(rèn)，驗(yàn)證內(nèi)容包括： 查驗(yàn)安全資格審查情況。確認(rèn)施工單位營(yíng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)范圍。 確認(rèn)施工單位的施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)。審核施工單位施工經(jīng)歷。審核施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。若存在工程分包，審查分包合同及分包隊(duì)伍的資質(zhì)。4.2工程主管部門和施工單位要按合同法的規(guī)定簽定合同書，合同書中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議 書 ,合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容 :施工單位必須遵守國(guó)家和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定，

4、服從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。施工單位要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機(jī)械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞保 器具。施工單位要根據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為承擔(dān)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。424施工單位要制定確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施，并交生產(chǎn)單位審核。425明確施工單位對(duì)施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。存在分包的施工單位要明確對(duì)分包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。5安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理5.1施工單位審查合格后，必須向甲方交納一定數(shù)量的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，交納順序是由綜合管理部計(jì)帳填單，施工單位持單到財(cái)務(wù)處一次交清抵押金，然后返回一份給安環(huán)處，自己保存一份。5.2安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金的數(shù)額，由工程主管

5、部門和安環(huán)處根據(jù)工程投資額、施工危險(xiǎn)程度、施工時(shí)間 來(lái)確定，繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的標(biāo)準(zhǔn)為：項(xiàng)目投資費(fèi)100萬(wàn)元以下為2.5%，100萬(wàn)元200萬(wàn)元為2%，200萬(wàn)元500萬(wàn)元為1.8%，500萬(wàn)元以上為1.5%。5.3乙方違反甲方的禁煙、動(dòng)火、用電、動(dòng)土、用水、等安全管理規(guī)定，工程主管部門、施工所在生產(chǎn)單位 和綜合管理部等部門均可按我公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，因乙方責(zé)任造成甲方事故的，由綜合管理部按規(guī)定 加重處罰。甲方對(duì)乙方的罰款金額均從乙方交納的安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金中扣除。5.4抵押金數(shù)額不夠時(shí)，乙方應(yīng)根據(jù)甲方的書面通知及時(shí)補(bǔ)交。5.5工程項(xiàng)目施工完成后，由安環(huán)處對(duì)乙方的安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金進(jìn)

6、行結(jié)算，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的90%歸還乙方，10%作為雙方施工安全管理費(fèi)用，違章違紀(jì)及發(fā)生事故的罰款均從抵押金中扣除。退還抵押金的 數(shù)額為：抵押金*90%-罰款金，乙方憑綜合管理部填單，到財(cái)務(wù)處將剩余抵押金一次性領(lǐng)取。5.6安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金額的10%安全管理費(fèi)和罰款金額，統(tǒng)一由綜合管理部掌握使用，用于安全施工的 教育及獎(jiǎng)勵(lì)雙方在施工中有突岀貢獻(xiàn)的有關(guān)人員。5.7各單位所有收支項(xiàng)目必須建立財(cái)務(wù)明細(xì)帳目，?？顚Ｓ?，符合財(cái)務(wù)手續(xù)。5.8綜合管理部收取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金后，其它單位不得以任何借口再收取施工單位的費(fèi)用。6人員安全教育6.1凡進(jìn)入分公司的施工人員（包括臨時(shí)工、民工等）施工前都必須接受入廠安全教育。6

7、.2對(duì)施工人員的入廠安全 教育，由公司安環(huán)處負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。在關(guān)鍵裝置、重要部位區(qū)域施工由所在的生 產(chǎn)單位再進(jìn)行一次安全教育。6.3綜合管理部負(fù)責(zé)統(tǒng)一建立安全教育臺(tái)帳，負(fù)責(zé)組織考試。6.4安全教育內(nèi)容為：國(guó)家和我公司的安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和規(guī)定，我公司安全生產(chǎn)特點(diǎn)、特殊危險(xiǎn)部位及特殊要求等。與施工作業(yè)有關(guān)的車間（裝置、部位）的主要危險(xiǎn)危害因素及安全事項(xiàng)、安全制度、安全設(shè)施和對(duì)勞 保器具的特殊要求等。針對(duì)我公司生產(chǎn)的特點(diǎn)提岀施工安全要求，以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。6.5安全教育時(shí)間不得少于8小時(shí)，經(jīng)過(guò)書面考試合格，受 教育者本人簽字。施工單位負(fù)責(zé)填寫外來(lái)施工人員統(tǒng)計(jì) 表，綜合管理部負(fù)責(zé)簽發(fā)考

8、試成績(jī)，施工單位憑綜合管理部簽發(fā)的安全考試合格證明到行政部統(tǒng)一辦理入廠證。6.6施工人員安全 教育考試成績(jī)不及格者，不得辦理入廠證，施工單位不得與其簽訂勞動(dòng)合同。6.7行政部根據(jù)綜合管理部岀具的通知，嚴(yán)格按人數(shù)和施工期限辦理入廠證。施工人員要嚴(yán)格遵守門衛(wèi)制度， 憑證進(jìn)岀現(xiàn)場(chǎng)施工。6.8施工人員接受安全 教育，由工程主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)系，同綜合管理部商定教育時(shí)間，到安全 教育室統(tǒng)一接7甲乙雙方安全職責(zé)和義務(wù)7.1甲方負(fù)責(zé)對(duì)施工單位人員（包括民工、臨時(shí)工）進(jìn)行入廠安全教育。7.2甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提供安全的作業(yè)環(huán)境，提岀具體的安全要求，重點(diǎn)、關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)， 并根據(jù)乙方的合理要求給其創(chuàng)造施工

9、作業(yè)的安全條件，在施工過(guò)程中甲方有權(quán)查處、制止其違章作業(yè)行為，并根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度給予處罰。7.3乙方應(yīng)自覺接受甲方的安全 教育，并以隊(duì)班建制，選配專（兼）職安全員，實(shí)行隊(duì)（班）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，自 覺遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度和要求，加強(qiáng)管理，提高安全管理水平。7.4乙方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，有權(quán)向甲方提岀合理的安全要求，并得到落實(shí)，有義務(wù)遵守甲方的安全 要求并落實(shí)在施工過(guò)程中。7.5乙方在現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中遇有特殊情況以及危及安全生產(chǎn)的情況，應(yīng)及時(shí)向甲方和有關(guān)主管部門報(bào)告，并落實(shí)應(yīng)急措施防止事態(tài)擴(kuò)大。7.6由于乙方不服從甲方的安全管理規(guī)定，違章作業(yè)、違章操作所造成事故，致使人員傷、致殘、死亡，由 乙方調(diào)查

10、處理，所發(fā)生的費(fèi)用均由乙方自理，甲方概不負(fù)責(zé)。乙方在上報(bào)其主管部門時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送甲方 主管部門和綜合管理部，由綜合管理部備案。乙方應(yīng)嚴(yán)格按事故處理“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真進(jìn)行處理。7.7由于甲方強(qiáng)令乙方違章作業(yè)造成的事故；由于甲方不具備必要的安全生產(chǎn)條件所造成的事故；由于甲方人員失誤（過(guò)失）所造成的事故，由甲、乙雙方共同調(diào)查分析，由甲方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。7.8乙方人員與甲方人員混合作業(yè)時(shí)，由于甲方生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患或無(wú)法預(yù)測(cè)的情況，又由乙方違規(guī)或行為過(guò)失所造成的事故，由甲乙雙方負(fù)責(zé)調(diào)查處理，甲乙雙方按責(zé)負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。7.9乙方單獨(dú)承包的施工項(xiàng)目，所發(fā)生的事故，由乙方負(fù)責(zé)調(diào)查處理及經(jīng)濟(jì)損失，甲

11、方概不負(fù)責(zé)。7.10以上各條中由甲乙雙方負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算方法，按國(guó)家及當(dāng)?shù)卣C發(fā)的法規(guī)執(zhí)行或雙方協(xié)商解 決。7.11遇雙方協(xié)議時(shí)有爭(zhēng)議，任何一方有權(quán)訴諸法律裁決。8施工前安全要求8.1健全施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確雙方法定代表人或法定代表人的代理人為安全工作第一負(fù)責(zé)人。明確雙方現(xiàn)場(chǎng)安全管理的對(duì)口工作人員，并佩戴明顯標(biāo)志。8.2乙方施工前，應(yīng)根據(jù)施工圖向甲方提供施工方案，施工平面布置圖和施工安全保證措施，做到定人員、 定安全措施、定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定檢查制度，并經(jīng)甲方工程主管部門審查同意后方可進(jìn)行施工。8.3甲方工程主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位向乙方詳細(xì)介紹施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、地下工程（電纜、管線）

12、的位置、 走向、深度及廠規(guī)廠法和各項(xiàng)安全管理制度，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，明確安全技術(shù)要求，進(jìn)行技 術(shù)方案交底，提高安全施工條件。8.4甲方有關(guān)人員陪同乙方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員熟悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及環(huán)境，一同落實(shí)安全措施，危及甲方安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要害部位，必須設(shè)有明顯的警戒設(shè)施，且甲乙雙方必須派專人監(jiān)護(hù)。8.5乙方特種作業(yè)人員必須持證作業(yè)，并到公司安環(huán)處備案。8.6乙方必須對(duì)所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。9施工單位安全管理9.1施工單位進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)施工作業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和甲方的各項(xiàng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。施工作業(yè)人員進(jìn)入廠區(qū)施工作業(yè)，只能到允許進(jìn)入的作業(yè)區(qū)域進(jìn)行施工，不準(zhǔn)亂跑亂竄，嚴(yán)禁攜

13、帶煙 火等進(jìn)廠。進(jìn)入生產(chǎn)裝置的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝，佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及工作要求的勞保護(hù)具。施工工程中嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可證管理制度，動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等高危險(xiǎn)性作業(yè)，必須辦理作業(yè)許可證。嚴(yán)格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程，吊裝作業(yè)要有方案和安全措施。9.2嚴(yán)格車輛管理。進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域施工作業(yè)的機(jī)動(dòng)車輛，必須按公司公司內(nèi)交通管理辦法嚴(yán)格執(zhí)行。車輛阻火設(shè)施齊備、完好，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。車輛要按指定線路限速行駛，按指定位置停放。9.3施工單位必須做到文明施工，應(yīng)做到：施工機(jī)具和施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作

14、、巡檢。嚴(yán)禁觸動(dòng)正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設(shè)備等，禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、管架及生產(chǎn)性建筑物做起 重吊裝錨點(diǎn)。施工臨時(shí)用水、用風(fēng)，要辦理有關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁用消防栓供水。高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施，電焊機(jī)接地線規(guī)范，不得將地線裸露搭接在裝置設(shè)備或 框架上。施工廢料要按規(guī)定地點(diǎn)分類堆放，嚴(yán)禁亂扔亂堆，要做到工完料盡場(chǎng)地清。9.4運(yùn)行中的生產(chǎn)裝置區(qū)域內(nèi)的改擴(kuò)建、檢修等施工動(dòng)火作業(yè)，原則上節(jié)假日和夜間不得安排，有專項(xiàng)安全措施的工程建設(shè)項(xiàng)目，在五一節(jié)、國(guó)慶節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)假日前，由工程主管部門提岀書面申請(qǐng)報(bào)告，由安全、生產(chǎn)檢查確認(rèn)，共同會(huì)簽，報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方進(jìn)行。10安全監(jiān)督管理10.1為確保施工全過(guò)程處于有序受控狀態(tài)，工程主管部門要負(fù)責(zé)組織施工單位編制施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃與專項(xiàng)安全措施，負(fù)責(zé)與安全管理部門和生產(chǎn)裝置負(fù)責(zé)人進(jìn)行銜接、交底。10.2綜合管理部、工程主管部門和施工所在生產(chǎn)單位要職責(zé)明確，對(duì)安全施工實(shí)行有效監(jiān)督，并都有安全 否決權(quán)。10.3做到組織落實(shí)，措施落實(shí)，特另U要加強(qiáng)對(duì)邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。10.4嚴(yán)格按公司有關(guān)安全制度的規(guī)定和要求，監(jiān)督施工單位辦理作業(yè)許可證。10.5監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和紀(jì)律，只要現(xiàn)場(chǎng)有施工人員，就必須有安全監(jiān)護(hù)