防臺應急預案DOC

1、（三）三防工作領導小組組長、副組長、成員和三防辦人員保證臺風期間手機24小時開機。三、職責分工（一）領導小組1.負責海港分局防御臺風、暴雨和洪水的統(tǒng)一組織、指揮，指導和協(xié)助企業(yè)的抗災救災工作；2.傳達和執(zhí)行局上級防指揮部的工作要求；3.需要組織搶險救災時，審定三防辦制訂的實施方案；4.召開分局年度防臺、防洪工作會議，總結當年防臺、防洪工作情況，布置落實下年度的防臺、防洪工作。（二）三防辦1.負責防臺、防洪日常工作和汛期的值班安排工作。2.根據(jù)領導小組的工作部署，檢查督促各成員單位防臺、防洪工作的準備和落實情況。3.負責傳達上級的防御工作指令，接收預案啟動令、關閉令及防臺、防洪行動級別，向領導小

2、組和成員單位通報影響本港的災害性天氣情況。4.負責擬定分局的防臺風、防洪工作預案。根據(jù)防臺、防洪中出現(xiàn)的各種情況，研究制訂具體的應變措施。需要組織搶險救災時，制訂具體的實施方案并報領導小組審定。5.負責同南沙區(qū)政府信息溝通，必要時協(xié)助南沙區(qū)政府部門開展防臺、防洪工作。6.負責總結防臺、防洪工作經驗，擬寫有關上報材料。7.完成上級交辦的其他工作任務。（三）辦公室1.負責防臺、防洪期間的政務信息報送工作。2.負責后勤保障工作，積極協(xié)調，做好分局三防應急物資采購、管理工作。3.負責分局執(zhí)法船舶的防臺、防洪工作。4.負責分局機關辦公樓和有關設施的防臺、防洪工作。5.協(xié)調相關部門做好港區(qū)防臺、防洪新聞發(fā)

3、布、媒體采訪等相關工作。6.完成上級交辦的其他工作任務。（四）港航科1.負責分局防臺、防洪預案的制定、培訓、修訂等工作并報局三防辦。2.參與轄區(qū)內防臺、防洪事故處理和上報工作。3.協(xié)助南沙區(qū)政府部門做好防臺、防洪工作。4.向局三防辦報送轄區(qū)港航企業(yè)的防臺、防洪聯(lián)系人和聯(lián)系移動電話。5.完成上級交辦的其他工作任務。（五）各管理所1.負責轄區(qū)港航企業(yè)防臺、防洪的指導、監(jiān)督和檢查工作。（1）督促轄區(qū)港航企業(yè)完善防臺、防洪預案，健全防臺、防洪組織體系，保持防臺、防洪通訊暢通，準備防臺、防洪應急物資（包括帆布、麻繩、編織袋、防風網絡以及沙包等）及組建搶險、搶修、救助隊伍。（2）督促轄區(qū)港航企業(yè)在汛期前組

4、織實施防臺、防洪預案的演練，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施并報三防辦。（3）督促轄區(qū)港口企業(yè)做好大型機械、貨物（特別是危險貨物）等重點部位的防臺、防汛工作。2.參與轄區(qū)內防臺、防汛事故的處理和上報工作。3.執(zhí)行領導小組及三防辦下達的各項指令。四、防臺預案的運作程序本預案中的“臺風”是指熱帶低壓（中心風力67級），熱帶風暴（中心風力89級），強熱帶風暴（中心風力1011級），臺風（中心風力12級以上）的統(tǒng)稱。（一）港區(qū)臺風信號的升降區(qū)域界定：1.臺風信號的升降以廣州市氣象臺的通知為準。2.桂山島到內伶仃島為廣州港1號區(qū)；內伶仃島到虎門大橋為廣州港2號區(qū)；虎門大橋到黃埔大橋為廣州港3號區(qū)；黃埔大橋以內為

5、廣州港4號區(qū)。（二）預警信號規(guī)定：1.本港升掛1號熱帶氣旋風球時，為熱帶氣旋注意信號。其含義為：距離本港（中心位置黃埔信號臺）800公里附近有熱帶氣旋生成或移入，48小時內可能影響本港。2.本港升掛2號熱帶氣旋風球時，為強風信號。其含義為：距離本港300-500公里附近有熱帶氣旋生成或移入，24小時內可能影響本港，風力可達6-7級。3.本港升掛3號熱帶氣旋風球時，為大風信號。其含義為：距離本港200公里附近有熱帶氣旋移入，12小時內可能影響本港，風力可達8級以上。4.本港升掛4號熱帶氣旋風球時，為大風增強信號。其含義為：熱帶氣旋將嚴重影響本港，平均風力8級以上，風力繼續(xù)增強到10-11級以上。

6、5.本港升掛5號熱帶氣旋風球時，為颶風信號。其含義為：熱帶氣旋將在本港或附近登陸，將有12級以上颶風影響本港。6.本港降下風球時，為熱帶氣旋解除信號。其含義為：熱帶氣旋已登陸或中途轉向，將不再對本港構成威脅。（三）防臺預案應急響應級別1.四級預案港區(qū)升掛臺風一號風球時，為熱帶氣旋注意信號，相應區(qū)域視風情啟動四級預案。（1）領導小組各成員單位負責人保持通訊暢通，三防辦加強與局三防辦聯(lián)系，密切關注臺風動態(tài)情況。（2）各管理所依四級預案生效區(qū)域敦促轄區(qū)港航企業(yè)做好防臺準備工作，落實三防檢查時需整改項目的完成情況，并對以下重點部位的防臺工作進行檢查： 大型機械； 集裝箱空箱堆放（建議防臺期間堆放不超過

7、5層）； 危險化學品存放； 客運站場； 倉庫，貨堆； 建港工程； 港區(qū)低洼地段； 港區(qū)輸變電站； 港區(qū)岸邊配電設施； 排水溝的疏通。2.三級預案港區(qū)升掛臺風二號風球時，為強風信號，相應區(qū)域視風情啟動三級預案。（1）領導小組副組長及各成員單位負責人密切關注臺風動態(tài)，認真做好防臺各項準備工作，落實防臺措施的實施情況。（2）辦公室組織實施分局的防范措施，做好對分局機關辦公樓和有關設施的防臺準備工作及三防辦值班和搶險救災所需的后勤保障工作；布置分局執(zhí)法船舶移至安全水域，加強值班，并按相關船舶防臺管理規(guī)定做好防臺工作。（3）各管理所督促相關企業(yè)落實以下防臺措施：轄區(qū)所有在浮筒、危險品、油品碼頭作業(yè)的船舶

8、應停止作業(yè)并按廣州港出海航道船舶防臺移泊計劃移到錨地防臺；除特殊情況外，管理所應督促轄區(qū)散貨、雜貨、集裝箱和客運等碼頭的船舶，原則上應在1號區(qū)三級預案啟動后按計劃移到錨地防臺；三級預案生效區(qū)域內若風力達到6級及以上，船舶停止裝卸作業(yè)，進入防臺準備；修造船廠的船舶：適航船舶做好移泊到錨地防臺的準備，不適航船舶在碼頭加帶防臺纜繩，做好相關防臺措施。3.二級預案港區(qū)升掛臺風三號風球時，為大風信號，相應區(qū)域視風情啟動二級預案。（1）防臺工作全面進入戒備狀態(tài)，依二級預案生效區(qū)域實行24小時在崗值班，領導小組組長或副組長及各成員單位負責人在崗值班，密切關注臺風動態(tài)，組織布置防臺各項工作。（2）各管理所加強

9、檢查，督促在廣州港防臺的船舶必須嚴格執(zhí)行廣州港出海航道船舶防臺移泊計劃，按計劃移泊到錨地防風或在碼頭加帶防臺纜繩。（3）各管理所督促轄區(qū)內各碼頭企業(yè)落實對機械、設備、庫場、危險貨物、重點部位等防臺措施，按照相關要求，做好防臺工作，組織好搶救、搶修隊伍。根據(jù)現(xiàn)場風力情況(風力超過6級)，督促相關碼頭企業(yè)停止運營，并進入防臺狀態(tài)。4.一級預案港區(qū)升掛臺風四號或以上風球時，相應區(qū)域啟動一級預案。（1）分局全面進入抗臺風緊急狀態(tài)，三防工作領導小組組長在崗指揮、值班。（2）分局各部門加強轄區(qū)內安全的監(jiān)視，定時了解轄區(qū)企業(yè)的抗臺動態(tài)，一旦收到險情或事故報告，積極參與事故處理工作，并及時向局三防辦報告。（3

10、）分局各部門按三防辦通知和要求開展工作。5、防臺預案的升級與降級由局三防指揮部根據(jù)具體情況確定。（四）防臺預案的關閉執(zhí)行廣州港務局預案關閉令。分局根據(jù)預案關閉令，及時解除原有級別的防范措施，檢查轄區(qū)受災情況，若有重大受損事件，應及時向三防辦匯報。五、防洪防暴雨預案運作程序（一）預警級別及發(fā)布珠江廣州河道洪（潮）水預警級別1.級預警（藍色信號）：1020年一遇其含義為：珠江廣州河道的老鴉崗、浮標廠、中大、黃埔、南沙、三善滘任一水文站水位達到二十年一遇洪（潮）水位。水系白坭水后航道前航道前航道蕉門順德水道站名老鴉崗浮標廠中大黃埔南沙三善滘水位（米）2.48水位2.6223.6水位2.482.28水

11、位2.392.16水位2.282.23水位2.383.56水位3.762.級預警（黃色信號）：2050年一遇其含義為：珠江廣州河道的老鴉崗、浮標廠、中大、黃埔、南沙、三善滘任一水文站水位達到二十年一遇洪（潮）水位至五十年一遇洪（潮）水位。水 系白坭水后航道前航道前航道蕉門順德水道站 名老鴉崗浮標廠中大黃埔南沙三善滘水位（米）2.62水位2.862.48水位2.642.39水位2.542.28水位2.412.38水位2.563.76水位3.963.級預警（橙色信號）：50100年一遇其含義為：珠江廣州河道的老鴉崗、浮標廠、中大、黃埔、南沙、三善滘任一水文站水位達到五十年一遇洪（潮）水位至百年一遇

12、洪（潮）水位。水 系白坭水后航道前航道前航道蕉門順德水道站 名老鴉崗浮標廠中大黃埔南沙三善滘水 位（米）2.86水位2.912.64水位2.702.54水位2.612.41水位2.522.56水位2.693.96水位4.134.級預警（紅色信號）：100年一遇以上其含義為：珠江廣州河道的老鴉崗、浮標廠、中大、黃埔、南沙、三善滘任一水文站水位超百年一遇洪（潮）水位。北江大堤潰堤，天文大潮頂托。水 系白坭水后航道前航道前航道蕉門順德水道站 名老鴉崗浮標廠中大黃埔南沙三善滘水 位（米）水位2.91水位2.70水位2.61水位2.52水位2.69水位4.13（二）暴雨預警信號及級別1.級預警（黃色信號

13、）：6小時內本地將有可能有暴雨發(fā)生，或者降水可能持續(xù)。2.級預警（橙色信號）：在過去的3小時，本地降雨量已達50毫米以上，且本地雨勢可能持續(xù)。3.級預警（紅色信號）：在過去的3小時，本地降雨量已達100毫米以上，且雨勢可能持續(xù)。（三）應急響應廣州市防洪防暴雨應急響應分為北江洪水應急響應、珠江廣州河道洪水應急響應和暴雨災害應急響應三部分。接到局三防總指揮部的預警應急響應指令后，三防工作領導小組于3小時內向局三防總指揮部報告防御情況，發(fā)生災情后加密信息報告，2小時內報告搶險救災情況和災情，并及時反饋后續(xù)處置情況，重大災情實時報告。級為最高級別應急響應，其次是級、級、級應急響應，每級響應行動包含低級

14、別應急響應的所有內容。1.、級預警響應（1）領導小組各成員單位負責人保持通訊暢通，根據(jù)指揮部的指令做好防御部署工作。（2）三防辦加強與局三防辦的聯(lián)系，根據(jù)領導小組的決定及時向各成員單位發(fā)出指導轄區(qū)企業(yè)做好防御的通知，及時向各成員單位通報最新災害天氣信息。（3）各管理所督促港口企業(yè)檢查落實防洪防汛措施，準備好沙袋、救生衣等應急物資，檢查港區(qū)防汛、排澇措施和臨時圍護措施是否到位,防汛、排澇設備、物資是否齊備。分局派人檢查重點港口企業(yè)防汛工作的落實情況。發(fā)現(xiàn)問題，立即要求港口企業(yè)采取措施解決。2.、級預警響應（1）領導小組組長或副組長及各成員單位負責人在崗值班，組織布置防洪各項工作。（2）三防辦加強

15、與局三防辦的聯(lián)系，及時掌握匯報轄區(qū)港區(qū)情況。（3）各管理所做好指導港口企業(yè)的防洪抗洪工作，協(xié)助企業(yè)做好港區(qū)受災人員的安全轉移，及時掌握和報告重要情況，向分局三防工作領導小組請示緊急事項（如應急人員調集、物資的增援、人員救助、通航管制等），匯報現(xiàn)場人員傷亡、財產損失及搶險救援工作進展情況。四、防抗暴雨應急反應行動1.級應急響應保持通訊暢通，根據(jù)局三防指揮部的指令做好防御措施。2.級、級應急響應（1）領導小組組長或副組長及各成員單位負責人在崗值班，并向指揮部匯報值班情況，根據(jù)指揮部的指令部署防御工作。（2）各管理所及時匯報轄區(qū)發(fā)生的情況，指導易受淹的港口企業(yè)做好防抗暴雨的準備工作，及時轉移低洼、易

16、受淹地區(qū)的貨物；重點防護庫存物資、危險品貨物大型設備電源、開關和老舊倉庫受雨水的浸泡；指導易發(fā)地質災害（如泥石流、山體滑坡）港口企業(yè)加強防范工作，提前做好附近人員的安全轉移工作，防范次生災害的發(fā)生；協(xié)助做好受傷人員的搶救工作。六、應急救援行動（一）救援原則1.以保障員工及應急救援人員的安全為前提。2.及時控制危險源，防止事故擴展，減少損失，保護環(huán)境。在以上救援原則下，碼頭企業(yè)應做到立足自救、協(xié)同配合、果斷處置。當企業(yè)不能自救，向分局提出請求協(xié)助救援時，三防辦及時報告局三防辦，并根據(jù)領導小組指示動用掌握的社會資源給予協(xié)助。（二）救援資源1.各碼頭企業(yè)應根據(jù)自身規(guī)模和特點，建立搶險、搶修、救助突擊

17、隊伍，平時加強演練。 2.各碼頭企業(yè)應儲備一定數(shù)量的帆布、地臺板、麻繩、編織袋、防風網絡、抽水泵、堵水用黃泥及沙包等防風、防汛應急物資和用品，配備應急照明燈具、無線通訊設備和救援車輛，這些物資和設備的放置地點和責任管理部門都必須明確，確保隨時應急使用。3.港口大型機械防臺風時應配備防止風的水平力、上拔力的裝置，包括錨定坑、防風系纜（或者拉桿）地錨、系統(tǒng)墩柱等，并配備相應的防滑制動裝置。4.碼頭救援隊伍建設情況及救援物資臺帳由三防辦匯總后報局三防辦備案。領導小組在協(xié)助救援時，可根據(jù)實際情況調用各碼頭企業(yè)的救援資源。（三）根據(jù)事件類型進行匯報1.因臺風導致危險貨物碼頭發(fā)生泄漏、火災、爆炸事故等造成

18、人員中毒、傷亡等事故或港口環(huán)境污染損害時，三防辦及時報領導小組和上報廣州港口突發(fā)事件應急指揮中心辦公室（局應急辦）。2.因臺風導致港口大型機械毀損，系靠碼頭船舶爆炸、火災，集裝箱空箱傾倒、撒落，碼頭遭受船舶碰撞，港區(qū)危險貨物庫場發(fā)生爆炸、火災，在建港口設施損毀，倉庫等大型港口設施倒塌時，三防辦及時報領導小組和上報局三防辦。3.因臺風導致引航船舶碰撞、擱淺或觸礁，船舶傾覆、火災爆炸，船舶人員遇險等事故，三防辦及時報領導小組和上報局應急辦。（四）指導和協(xié)助受災碼頭企業(yè)做好應急救援措施。1.各部門接到企業(yè)的事故報告后，應立即報告三防領導小組，指導受災企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場情況成立現(xiàn)場應急指揮部，并派員參與、督

19、促、協(xié)調現(xiàn)場應急指揮部開展現(xiàn)場應急救援工作。三防辦將相關情況立即報局三防指揮部。參與現(xiàn)場應急指揮部的人員的主要職責：（1）負責協(xié)助受災企業(yè)進行現(xiàn)場應急救援行動及警戒。（2）指導受災企業(yè)成立現(xiàn)場應急救援小組開展救援工作。（3）協(xié)助受災企業(yè)撤離附近人員，采取有效措施，防止人員傷亡；造成人員傷亡的，第一時間組織對傷者進行救治，并指導和協(xié)助企業(yè)做好傷亡家屬的安撫工作。（4）做好救援時期有關方面的協(xié)調工作，及時向分局三防領導小組、必要時向當?shù)卣啦块T匯報現(xiàn)場搶險救援工作進展情況。（5）提出應急救援結束的建議。2.現(xiàn)場應急指揮部主要職責為：組織做好受傷人員的搶救工作，防止受災區(qū)域事故擴大。由受災碼頭企業(yè)根據(jù)實際情況成立設置綜合協(xié)調組、應急搶險組和安全警戒組：（1）綜合協(xié)調組：主要負責綜合協(xié)調、信息溝通工作，負責應急人員、應急物資、搶險器材的調用與運輸。（2）應急搶險組：制定搶險方案，在確保救援人員生命安全的前提下，負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險救援作業(yè)，及時控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大；在事故現(xiàn)場組織搜尋救護工作，協(xié)同醫(yī)療救護部門組織傷員救護及轉移。（3）安全警戒組：落實碼頭的安全警戒，在港區(qū)危險地帶建立警戒、隔離危險區(qū)域，