建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

1、2Z101070 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度（六大制度） （一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度（基本與核心制度） 將不同的安全責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)有安全管理責(zé)任的人員和具體崗位人員身上 （二）群防群治制度 1. 要求建筑企業(yè)職工遵守法律、法規(guī)與規(guī)程 2. 對(duì)于危及生命安全和身體健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告 （三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 對(duì)廣大建筑干部職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，增加安全知識(shí)和技能。 （四）安全生產(chǎn)檢查制度 1. 上級(jí)管理部門檢查 2. 企業(yè)自身檢查 3. 定期檢查 4. 不定期檢查 （五）傷亡事故處理報(bào)告制度（三不放過） 1. 事故原因不查清不放過2. 事故責(zé)

2、任者和群眾沒受到教育不放過 3. 沒有防范措施不放過 （六）安全責(zé)任追究制度 1. 追究的對(duì)象 （1）建設(shè)單位 （2）設(shè)計(jì)單位 （3）施工單位 （4）監(jiān)理單位 2. 處理方式 （1）情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停業(yè)、降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書 （2）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 二、建設(shè)單位安全責(zé)任（六大責(zé)任） （一）向施工單位提供資料的責(zé)任 1. 建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供有關(guān)資料 2. 保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整 （二）依法履行合同的責(zé)任 1. 建設(shè)單位不得提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求 2. 不得壓縮合同約定的工期 （三）提供安全生產(chǎn)費(fèi)用的責(zé)任 建設(shè)單位提供用于安全生產(chǎn)的費(fèi)用（編制概

3、算時(shí)確定） （四）不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責(zé)任 不得明示或暗示 （五）提供安全施工措施資料的責(zé)任 1. 申領(lǐng)施工許可證的，在申請(qǐng)時(shí)提供安全施工措施資料 2.辦理開工報(bào)告的， 自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起 15 日內(nèi)，將安全施工措施報(bào)送工程所在地 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案 （六）對(duì)拆除工程進(jìn)行備案的責(zé)任 1. 拆除工程應(yīng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位 2. 在拆除施工前 15 日前，報(bào)送資料至工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門備案 3. 報(bào)送備案資料內(nèi)容 （1）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明 2）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗領(lǐng)建筑的說明3）拆除施工組織方案 （4）堆放、清除廢棄物的措施 4.

4、爆破作業(yè)，遵守民用爆炸物品管理規(guī)定 （七）法律責(zé)任 1. 未提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的法律責(zé)任 （1）給予警告 （2）責(zé)令限期改正 （3）逾期未改正的，責(zé)令停止施工 2. 其它 （1）情況 1）建設(shè)單位向勘察設(shè)計(jì)施工單位提出不合安全生產(chǎn)法規(guī)的要求 2）要求施工單位壓縮合同工期 3）將拆除工程發(fā)包給不具資質(zhì)等級(jí)的施工單位 （2）處罰 1）責(zé)令限期改正 2）處20萬元50萬元的罰款 3）造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任 4）造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任 三、監(jiān)理單位安全責(zé)任（三大責(zé)任） （一）審查施工方案的責(zé)任 1. 監(jiān)理單位審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施與專

5、項(xiàng)施工方案 2. 審查的重點(diǎn)是是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 3. 施工組織設(shè)計(jì)的編制 工程實(shí)行總承包的， 由總包單位負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)或分階段施工組織設(shè)計(jì)，由分 包單位在總包單位的總體部署下，編制分包工程的施工組織設(shè)計(jì)。 （二）安全隱患報(bào)告的責(zé)任 1. 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，要求施工單位整改 2. 情節(jié)嚴(yán)重的，要求施工單位暫時(shí)停工，并報(bào)告建設(shè)單位 3. 施工單位拒絕執(zhí)行的，向有關(guān)主管理部門報(bào)告 （三）法律責(zé)任 1. 違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任 1）注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員責(zé)令停止執(zhí)業(yè) 3 個(gè)月以上 1 年以下（2）情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書， 5 年內(nèi)不予注冊(cè) （3）造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè) （4）構(gòu)

6、成犯罪的，追究刑事責(zé)任 2. 其它法律責(zé)任 （1）情況 1）未審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案 2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或暫停施工的 3）施工單位拒不整改或不停工的，未及時(shí)向主管部門報(bào)告 4）未依照法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的 （2）處罰 1）責(zé)令限期改正 2）逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓 3） 并處10萬元30萬元的罰款 4） 情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書 5） 造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人，追究刑事責(zé)任 6）造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任 四、施工單位安全責(zé)任 （一）主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任 （二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任 （三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)

7、任 （四）專職安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任 （五）總承包單位的安全責(zé)任 （六）分包單位的安全責(zé)任 （七）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) （八）施工單位安全措施 （九）法律責(zé)任 （一）主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任 1. 施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé) 2. 主要負(fù)責(zé)人，包括單位法定代表人，也包括其它對(duì)施工單位全面負(fù)責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營 決策權(quán)的人。 3. 主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) （1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度 （2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作流程 （3）保證對(duì)安全生產(chǎn)所需資金的投入 （4）定期和專項(xiàng)檢查，作好記錄 （二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任 1. 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé) 2. 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要指項(xiàng)目經(jīng)理，

8、由具備建造師執(zhí)業(yè)資格的人擔(dān)任 3. 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé) （1）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程 （2）確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用 （3）組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患 （4）及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 （三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任 1.施工單位所屬的分公司、區(qū)域公司等應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 2. 在建設(shè)工程項(xiàng)目中設(shè)立安全機(jī)構(gòu) 3. 安全機(jī)構(gòu)職責(zé) 1）落實(shí)國家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 2）編制并更新安全生產(chǎn)管理制度 （3）組織開展安全教育及安全檢查活動(dòng) （四）專職安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任 1.取得安全生產(chǎn)考核合格證書的安全管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、工作人員以及施工現(xiàn)場專職 管理人員 2. 責(zé)任

9、（1）進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查 （2）發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告 （3）對(duì)違章行為立即制止 （五）總承包單位的安全責(zé)任 1. 由總包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé) 2. 總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任 （六）分包單位的安全責(zé)任 1. 分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù) 2. 總承包單位和分包單位對(duì)分包工程安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任 3. 分包單位不服從總承包單位的管理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故， 由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任（七）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 1. 管理人員考核 （1）主要負(fù)責(zé)人 （2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 （3）專職安全生產(chǎn)管理人員 2. 作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育 （

10、1）日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) （2）新崗位培訓(xùn) （3）特種作業(yè)人員培訓(xùn) 取得特種作業(yè)操作資格證書 （八）施工單位安全措施 1.編制技術(shù)措施與方案 2. 安全施工技術(shù)交底 3. 設(shè)置施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志 4. 施工現(xiàn)場安全防護(hù) 5. 施工現(xiàn)場的布置 6. 對(duì)周邊環(huán)境采取防護(hù)措施 7. 施工現(xiàn)場消防安全措施 8. 安全防護(hù)設(shè)備管理 9. 起重機(jī)械設(shè)備管理 10. 辦理意外傷害保險(xiǎn) 安全措施里需注意的問題： 1. 施工現(xiàn)場暫時(shí)停工的，施工單位做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費(fèi)用由施工承包合同中的責(zé)任 方承擔(dān)，或按合同約定執(zhí)行。 2. 施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍

11、3. 對(duì)施工可能產(chǎn)生影響的毗鄰建筑物，應(yīng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。 4. 由總承包單位來支付分包單位職工的意外傷害保險(xiǎn) （九）法律責(zé)任 1.挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的法律責(zé)任 2. 違反施工現(xiàn)場管理的法律責(zé)任 責(zé)令限期改正；逾期末改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 5萬元以上 10 萬元以下的罰款； 造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （1）施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的； （2） 未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、 氣候的變化， 在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安 全施工措施，或者在聲調(diào)市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實(shí)行封閉圍擋的； （3）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集

12、體宿舍的； （4）施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的； （5） 未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、 構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng) 防護(hù)措施的。 3. 違反安全設(shè)施管理的法律責(zé)任 責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰未； 情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直 接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，貪污承擔(dān)賠償責(zé)任： （1）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn) 不合格即投入使用的； （2） 使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手

13、架、 模板等自升式 架設(shè)設(shè)施的； （3）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳 手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的； 4）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方 案的 4. 管理人員不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的法律責(zé)任 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾 期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后 果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處 2 萬元 以上 20 萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限

14、給予撤職處分； 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日 起，5 年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 5. 作業(yè)人員違章作業(yè)的法律責(zé)任 作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán) 重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 6. 降低安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任 施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與 其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的， 責(zé)令停業(yè)整頓， 降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。 7. 其它 責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法 的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)

15、直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān) 規(guī)定追究刑事責(zé)任：1）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí) 無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的； （2）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特 種作用人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的； （3）未在施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在 施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的； （4）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的； （5）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格 后登記的； （6）使用國家明令

16、淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。 五、勘察、設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任 （一）勘察單位安全責(zé)任 1. 確保勘察文件的質(zhì)量，保證后續(xù)工作的安全 2. 科學(xué)勘察，保證周邊建筑物安全 （二）設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任 1.科學(xué)設(shè)計(jì)的責(zé)任 2. 提出建議的責(zé)任3. 承擔(dān)后果的責(zé)任 （三）法律責(zé)任 1. 情況 （1）未按法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的 （2）采用新材料新工藝，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn) 安全事故的措施建議 2. 處罰 （1）責(zé)令限期改正，處10萬30萬元罰款 （ 2）情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書 （ 3）造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任 （ 4）造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任 六、其它相關(guān)單位安全責(zé)任 1. 機(jī)械設(shè)備和配件供應(yīng)單位的安全責(zé)任