珙林〔2006〕61號 簽發(fā)人康林

1、珙林200661號 簽發(fā)人：康 林珙 縣 林 業(yè) 局珙縣木竹經(jīng)營加工發(fā)展規(guī)劃宜賓市林業(yè)局：根據(jù)四川省林業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理有關(guān)問題的通知（川林發(fā)2006123號）和宜賓市林業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理有關(guān)問題的通知（宜林辦2006103號），按照“實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確保木竹經(jīng)營加工的總體發(fā)展與森林資源保護(hù)發(fā)展的總體要求相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，在有效保護(hù)好森林資源的前提下，合理確定木竹經(jīng)營加工的布局、數(shù)量和規(guī)模。”的要求，結(jié)合珙縣實(shí)際和珙縣林業(yè)“十一五”規(guī)劃的長遠(yuǎn)目標(biāo)，制定本規(guī)劃。一、森林資源概況 珙縣屬于四川盆地南緣的

2、山地縣，幅員面積1148平方公里，從上世紀(jì)七十年代中期開始大規(guī)模造林至今，全縣已累計營造人工林50余萬畝，現(xiàn)全縣林業(yè)用地面積52010公頃，有林地面積45980公頃，活立木總蓄積292.6萬立方米，年活立木總生長量20.9萬立方米，森林覆蓋率43.68%。（一）森林資源總量：活立木總蓄積292.6萬立方米，其中：用材林蓄積220.7萬立方米，防護(hù)林43.5萬立方米，薪炭林19.4萬立方米，特用林2.1萬立方米，疏林0.4萬立方米，四旁散生6.5萬立方米；大徑竹523.8萬根，雜竹31.7萬噸，（二）人工林資源量：已成林人工林面積32325公頃、林分蓄積222.7萬立方米。其中：人工用材林面積2

3、0289公頃、蓄積197.4萬立方米；防護(hù)林面積3890公頃、蓄積23.1萬立方米；薪炭林面積14公頃、蓄積18立方米；特用林面積228公頃、蓄積2.1萬立方米；四旁散生蓄積6.1萬立方米。人工林總蓄積229.2萬立方米。在人工林中，杉木、柳杉面積15936公頃，蓄積170.2萬立方米；國外松、馬尾松面積3834公頃，蓄積29.1萬立方米；闊葉樹面積4248公頃，蓄積22.4萬立方米；柏木面積403公頃，蓄積0.9萬立方米。分別占人工林林分蓄積的76.4%、13.1%、10.1%、0.4%。二、木竹經(jīng)營加工發(fā)展規(guī)劃（一）指導(dǎo)思想和目的以中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定為指導(dǎo)，圍繞縣委、縣

4、政府“堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的發(fā)展思路，加快木竹加工業(yè)由粗加工到精深加工的轉(zhuǎn)變步伐，提高林產(chǎn)品的利用率和附加值，推進(jìn)木竹經(jīng)營加工業(yè)向著集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)壯大，林業(yè)發(fā)展。（二）規(guī)劃原則1、科學(xué)合理原則：在有效保護(hù)好森林資源的前提下，以年度木材生產(chǎn)計劃為依據(jù)，科學(xué)規(guī)劃，合理確定木竹經(jīng)營加工的布局、數(shù)量和規(guī)模，確保木竹經(jīng)營加工的總體發(fā)展與森林資源保護(hù)發(fā)展的總體要求相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。2、遠(yuǎn)離林區(qū)原則：屬規(guī)劃范圍的經(jīng)營加工企業(yè)原則上只能在片區(qū)林業(yè)站所在地城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。3、先進(jìn)性原則：限制資源浪費(fèi)型、環(huán)境污染型加工，促進(jìn)資源節(jié)約、高效型精深加工

5、的發(fā)展，扶持在投資能力、產(chǎn)品項目、生產(chǎn)規(guī)模和設(shè)備、科技及管理水平上具備有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。4、資源保障原則：經(jīng)營加工企業(yè)應(yīng)有相當(dāng)數(shù)量的原材料基地或者供給保障。（三）布局、數(shù)量和規(guī)?！笆晃濉逼陂g珙縣森林采伐最大蓄積219860立方米年，其中，商品材采伐蓄積68531立方米年、出材量34266立方米年，非商品材采伐蓄積151329立方米年，楠竹20.2萬根年。我們以每年生產(chǎn)規(guī)格和非規(guī)格木材.萬立方米、楠竹20.2萬根、雜竹1.5萬噸為基本出發(fā)點(diǎn)，考慮全縣6萬畝桑園每年生產(chǎn)5萬噸桑枝和采伐剩余物等的綜合利用，以及木竹經(jīng)營加工企業(yè)對周邊區(qū)縣及云南省鄰近縣資源的吸收因素等，擬在片區(qū)林業(yè)站所在地城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)

6、范圍內(nèi)設(shè)立木竹材及林產(chǎn)品加工個體、私營企業(yè)不超過8家（不含國營林業(yè)企業(yè)），其中：1、木材綜合利用深加工企業(yè)1家，年消耗木材及桑枝等其它資源10萬立方米（噸）以上。2、一般木材加工企業(yè)5家，每家年消耗木材5000立方米以上。3、雜竹材加工企業(yè)4家，每家年消耗雜竹2000噸以上。4、楠竹加工企業(yè)4家，每家年消耗楠竹2萬根以上。5、竹筍加工企業(yè)家。6、巖桂、山蒼子等香料加工企業(yè)2家（其中巖桂加工由省安監(jiān)局審批）。三、堅持木竹經(jīng)營加工許可證制度、嚴(yán)格規(guī)范審核審批凡是經(jīng)營木竹和以木竹材為主、輔原料的生產(chǎn)加工單位（個人），都要申請辦理“木竹材經(jīng)營加工許可證”。在法定審批條件正式出臺前，根據(jù)國家林業(yè)局通知要

7、求和川政中心函20063號的批復(fù)，暫按以下條件審核審批。（一）申請條件 申請設(shè)立木竹經(jīng)營加工單位必須具備以下條件：（1）有合法的木竹材來源渠道，并與其經(jīng)營加工規(guī)模相匹配；（2）符合本地區(qū)木竹材經(jīng)營加工發(fā)展規(guī)劃；（3）有與經(jīng)營加工規(guī)模相適應(yīng)的固定場所和設(shè)備、設(shè)施；（4）有與經(jīng)營加工規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員和木材檢尺人員；（5）符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和條件；（6）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，無違法經(jīng)營加工的不良記錄。（二）申報材料（1）四川省木竹材經(jīng)營加工申請表；（2）工商行政部門企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)書；（3）原料來源保障說明；（4）新建、擴(kuò)建年消耗林木資源5萬立方米以上的加工企業(yè)應(yīng)提交有森林資源調(diào)查資質(zhì)的單位

8、完成的可行性研究報告；（5）申請書（載明申請人、地址、從業(yè)人員數(shù)量、技術(shù)人員數(shù)量、檢尺人員數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)品品種、設(shè)備設(shè)施等）；（6）法人代表身份證復(fù)印件；（7）應(yīng)進(jìn)行環(huán)境評估的要提交環(huán)境評估報告；（8）土地、房屋使用證明。（三）審批權(quán)限加工木材的單位或者個人和以木材為主要原料的生產(chǎn)單位或者個人的設(shè)立，由省林業(yè)廳審核批準(zhǔn)，并由省林業(yè)廳核發(fā)四川省木竹材經(jīng)營加工許可證。木竹材經(jīng)營單位或者個人和以竹材為原料的生產(chǎn)單位或者個人建立的經(jīng)營、加工企業(yè)，按分級管理的原則，木竹材來源屬區(qū)縣境內(nèi)的，由區(qū)縣林業(yè)局審批發(fā)證；木竹材來源既有區(qū)縣境內(nèi)又有區(qū)縣以外的，由區(qū)縣提出是否符合經(jīng)營加工發(fā)展規(guī)劃等審核意見，報市林業(yè)局

9、審批發(fā)證。（四）審批程序?qū)偈d審批的，由申請人向當(dāng)?shù)乜h級林業(yè)主管部門提出申請，縣級林業(yè)主管部門按照申請條件和申報材料的要求，經(jīng)審核同意報市林業(yè)主管部門審核同意后報省廳。根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以審批。屬市局審批的，由申請人向當(dāng)?shù)乜h級林業(yè)主管部門提出申請，縣級林業(yè)主管部門按照申請條件和申報材料的要求，經(jīng)審核同意報市林業(yè)主管部門。根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以審批。屬區(qū)縣審批的，由申請人向當(dāng)?shù)仄瑓^(qū)林業(yè)站提出申請，林業(yè)站按照申請條件和申報材料的要求，經(jīng)審核同意后報縣林業(yè)局核實(shí)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以審批。四、依法行政，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)目前，我縣木竹經(jīng)營加工業(yè)主要集中在提供原材料、鋸材等粗加工產(chǎn)品，企業(yè)數(shù)量多而規(guī)模小、產(chǎn)品增值空間有限，在激烈的市場競爭力中處于極其不利的被動地位，經(jīng)濟(jì)效益低下直接影響到林業(yè)事業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。提升林木產(chǎn)品的價值和市場競爭力是最好的解決方案，也是生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的直接體