漢中市十二五旅游發(fā)展總體規(guī)劃

1、?漢中市十二五旅游開展總體規(guī)劃?評審意見蔡云輝著者簡介：蔡云輝，男1966.8，祖籍紹興人，陜西理工學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、歷史文化旅游系副主任、教授、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后。主要從事“區(qū)域經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì) 開展研究。陜西理工學(xué)文化旅游系 陜西 漢中 723000一、總體評價：整個規(guī)劃共10章，內(nèi)容體系全面，結(jié)構(gòu)合理，重點突出，現(xiàn)狀分析客觀，目標(biāo)明確，具有可操作性和前瞻性。特別是“總體思路該要，抓住了漢中在“十二五期間旅游開展的核心問題。原那么同意。二、?規(guī)劃?值得充分肯定的幾個方面：1.總體思路明確：?規(guī)劃?提出：以建設(shè)休閑與觀光并重的綜合旅游目的地為開展目標(biāo)；快速打造西部地區(qū)重要的休閑旅游目的地為

2、核心目標(biāo)，形成“一心一環(huán)，三線五區(qū)的旅游提升格局。這一根本思路與漢中市多年來一直堅持的“旅游活市戰(zhàn)略，以及?漢中市“十二五開展規(guī)劃?中提出的建設(shè)“工業(yè)強市、文化名市、生態(tài)大市，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速增長等具體目標(biāo)一致。表達(dá)了?規(guī)劃?自身的可行性與開展的前瞻性。2.?規(guī)劃?將“提升列為重點和主線，抓住了漢中在“十二五期間旅游業(yè)開展的核心問題。漢中旅游目前的關(guān)鍵問題是有資源、有產(chǎn)品，但資源開發(fā)的深度和廣度不夠，有產(chǎn)品，但精品、特色產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品還非常有限；有市場，但仍局限于區(qū)域市場為主，市場品牌效應(yīng)等還未形成；硬件還缺乏，軟件還有待標(biāo)準(zhǔn)。特別是?規(guī)劃?文本中提出的“三大突破，“四大轉(zhuǎn)變等等，都需要通過“

3、提升來完成。3.布局與產(chǎn)品規(guī)劃科學(xué)合理。?規(guī)劃?第三章“布局與產(chǎn)品規(guī)劃中提出的“一心、“一環(huán)、“三線、“五區(qū)，將我市核心旅游資源區(qū)、現(xiàn)有的旅游業(yè)格局、根底設(shè)施條件，尤其是交通新格局、三條旅游開展軸線、五個標(biāo)志性精品旅游區(qū)、四大板塊等進(jìn)行了科學(xué)的有機整合。表達(dá)了規(guī)劃的現(xiàn)實必要性、科學(xué)性與可操作性。4.“旅游公共設(shè)施建設(shè)中的“旅游支持系統(tǒng)，提出了“三中心和“兩系統(tǒng)理念，即：信息中心、咨詢中心、集散中心；電子商務(wù)系統(tǒng)、自駕與營地系統(tǒng)，是在繼承傳統(tǒng)的“集散中心和商務(wù)系統(tǒng)根底上，結(jié)合旅游市場開展趨勢的創(chuàng)新與拓展。5.“重點工程規(guī)劃中的“精品工程黎坪國家生林公園、漢文化旅游工程、定軍山溫泉度假工程、華陽生

4、態(tài)旅游工程、青木川古鎮(zhèn)工程以及特色工程四園、天漢水城、張良廟紫柏山、五龍洞、南沙湖根本表達(dá)了我市旅游資源的優(yōu)勢與特色，同時也符合當(dāng)前國內(nèi)旅游需求市場的開展趨勢。6.“旅游營銷規(guī)劃現(xiàn)狀分析準(zhǔn)確；“對外宣傳缺乏個性和力度；各自為政，力量分散，整合營銷效果差；針對性不強，效率不高。在營銷手段選擇方面，提出的以媒體營銷、活動營銷為主，其他營銷為輔的營銷組合策略，根本符合漢中市實際，?？傮w戰(zhàn)略中的“品牌營銷、“捆綁營銷、“借勢營銷理念，對漢中旅游營銷工作的進(jìn)一步推進(jìn)具有較強的針對性。近期促銷方案中的“三年方案，切實可行，重點突出。三、缺乏之處1.漢中旅游市場分析中的“市場變化趨勢“市場需求分析，P15只

5、有兩行文字，連標(biāo)點符號共計69個，分析不夠到位，且針對性不夠。如買方市場格局更加成熟；市場需求總量增速加快；消費需求多元化、群眾化、品牌化、集團(tuán)化；休閑與體驗產(chǎn)品逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位；區(qū)域旅游替代和產(chǎn)品替代風(fēng)險進(jìn)一步加大等都沒有涉及到。特別是針對欠興旺地區(qū)的漢中，其旅游市場“需求和“供應(yīng)如何來實現(xiàn)對接，如何在旅游開展中根據(jù)變化趨勢來防止或降低可能出現(xiàn)的“替代風(fēng)險，取決于我們對市場的準(zhǔn)確分析。并根據(jù)需求，在特色、優(yōu)勢資源根底上進(jìn)行科學(xué)開發(fā)。漢中市經(jīng)濟(jì)欠興旺地區(qū)，旅游是高風(fēng)險、資本密集型產(chǎn)業(yè)。我們需要旅游業(yè)的高速增長，當(dāng)更新與科開展觀根底上的高速增長。2.在SWOT分析中，“內(nèi)部優(yōu)勢分析P15應(yīng)增加“

6、政策優(yōu)勢。這不僅是實際，而且是欠興旺地區(qū)旅游業(yè)加快開展的一個重要支撐點。我們可以這樣講，漢中旅游近年來之所以出現(xiàn)快速開展，離不開良好的開展機遇和市場大環(huán)境，但更靠我們市、縣區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和政策支持，人財物的大力扶持。近年來漢中市委、政府，以及各縣區(qū)委政府先后出臺了一系列鼓勵促進(jìn)地方旅游業(yè)開展的優(yōu)惠政策，包括2007年第14號文件?漢中市人民政府關(guān)于實現(xiàn)旅游業(yè)突破開展的實施意見?、2021年34號文件?漢中市鼓勵建設(shè)五星級酒店暫行方法?，以及?旅游營銷獎勵方法?等等。翻開市政府門戶網(wǎng)站，僅年來我們有關(guān)旅游的條目達(dá)644條，共計33頁之多。在漢中，已形成，領(lǐng)導(dǎo)高度重視旅游、政策、資金大力支持

7、旅游的良好氣氛包括今天在這里舉行的評審會、領(lǐng)導(dǎo)名片格式、市縣區(qū)旅游管理機構(gòu)的健全、增員等。這是我們實實在在的一個優(yōu)勢，而且在“十二五期間還將做得更好，當(dāng)然，它也是我們對外進(jìn)行旅游形象宣傳和旅游工程招商引資的一個支撐平臺。 3.“內(nèi)部劣勢分析中，“旅游產(chǎn)業(yè)鏈比擬短，標(biāo)準(zhǔn)效勞有待提高的表述不夠準(zhǔn)確。旅游活動過程的效勞，屬產(chǎn)品的范疇，“標(biāo)準(zhǔn)和“提高更多指向“產(chǎn)品質(zhì)量范疇，而非產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈比擬短，所對應(yīng)的結(jié)果是產(chǎn)品附加值不高，旅游經(jīng)濟(jì)變相為“門票經(jīng)濟(jì)。 4.“三大突破中的“自身突破產(chǎn)品和效勞的突破P19，有得進(jìn)一步分析，作為欠興旺地區(qū)的漢中而言，旅游業(yè)要實現(xiàn)突破開展，產(chǎn)品和效勞固然是根底，但是，管理

8、體制和機制必須先行，這是前提欠興旺地區(qū)旅游的突破開展關(guān)鍵在理念、在體制和機制，我們身邊的留壩縣就是最好的例子。楊局長本領(lǐng)再大，也需要相應(yīng)的體制和機制與此相配合。因此，“自身的突破應(yīng)表述為“產(chǎn)品和管理體制機制的突破，這樣也和?規(guī)劃?文本的第67頁、第71頁中的“管理體制規(guī)劃“體制改革等前后相銜接。 5.第四章：重點工程中，應(yīng)增列如下幾個工程：“中心城區(qū)一江兩岸濱江旅游區(qū)工程這是我們支撐“一心的重要內(nèi)容，而且我們已經(jīng)投入大量的資金，根本格局業(yè)已形成。同時，它也是中心城區(qū)?漢臺區(qū)旅游總體規(guī)劃2007-2021?三個優(yōu)先開發(fā)區(qū)之一。石門棧道風(fēng)景旅游區(qū)工程。這是我們打造“漢文化、“水文化旅游精品的重要的

9、核心內(nèi)容，本身也具有區(qū)位優(yōu)勢和已經(jīng)根本形成的良好開發(fā)局面。五星級酒店開發(fā)工程：除了表格P32已列入的漢源賓館五星級酒店工程外，還有漢中博海實業(yè)投資的“博海國際大酒店、竹園公司的“竹園華府五星級酒店。文本中P54為3家。前后應(yīng)保持一致?！盃I銷思路中“營銷手段P59提出了媒體營銷、活動營銷和網(wǎng)絡(luò)營銷為主，其他營銷手段為輔。這句話表述不夠準(zhǔn)確。媒體包括網(wǎng)絡(luò)，只不過是新媒體而已。所以我在前面的表述中沒有提“網(wǎng)絡(luò)。除此外，關(guān)于“營銷手段問題，我個人認(rèn)為，這樣表述或許更加準(zhǔn)確：以媒體營銷和活動營銷為主，其他手段為輔；高端媒體如央視等與目標(biāo)市場媒體相結(jié)合；動態(tài)營銷與靜態(tài)營銷相結(jié)合；根據(jù)產(chǎn)品特點和細(xì)分目標(biāo)市場具體情況，以自主營銷為主，積極探索并實踐代理營銷模式。最是現(xiàn)成漢中旅游目的地整體、特色營銷效果?！按頎I銷模式，河南焦作修武縣的“云臺山景區(qū)是最成功范例。四：兩個建議全體領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳漢中旅游，現(xiàn)在我們的局部領(lǐng)導(dǎo)宣傳漢中旅游當(dāng)成了一種自覺意識。但還不夠，建議全市所有領(lǐng)導(dǎo)干部凡單位制作名片這，其名片背景圖，應(yīng)是漢中旅游景區(qū)點，反面應(yīng)有漢中