市環(huán)保局關(guān)于放管服改革工作自查報(bào)告

1、1 / 42018年市環(huán)保局關(guān)于放管服改革工作自查報(bào)告根據(jù)市委市政府關(guān)于開展“放管服”改革督查整改工作的部署要求， 我局高度重視，立即對(duì)“放管服”改革任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全面梳理自 查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、聚焦整改，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、“放管服”改革任務(wù)落實(shí)情況（一）簡化優(yōu)化環(huán)評(píng)審批制度，深入推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域簡政放權(quán)。一是推 進(jìn)審批權(quán)限下放與承接工作。根據(jù)省政府*建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng) 價(jià)文件分級(jí)審批管理辦法文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，我局起草編制 并以市政府辦公廳名義印發(fā)了*市人民政府辦公廳關(guān)于明確市和 縣（市）區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批權(quán)限的通知明確除涉及大氣污染較重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高

2、、生態(tài)影響較大的建設(shè)項(xiàng)目 外，其余項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批均下放到各*環(huán)保部門，下放率達(dá)到*%，下 放同時(shí)提出規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管措施， 加強(qiáng)審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)， 確保下放事 項(xiàng)得到有效承接， 防止出現(xiàn)“自由落體”。 二是優(yōu)化審批流程實(shí)現(xiàn)提 速增效。積極推行局長辦公會(huì)議、處室聯(lián)席會(huì)議、處室會(huì)議或窗口直 接辦結(jié)分級(jí)審批議事制度，做到受理、辦理、印發(fā)、送達(dá)“一條龍” 服務(wù)，經(jīng)過實(shí)踐， 我局環(huán)評(píng)審批平均承諾時(shí)限縮減到*天，比平均法 定時(shí)限*天縮減*%。三是開展行政審批制度試點(diǎn)改革。通過積極爭 取，*縣成為全省唯一的環(huán)評(píng)審批制度改革試點(diǎn)縣， 改革實(shí)施以來， 市共受理建設(shè)項(xiàng)目*個(gè)，審批*個(gè)，備案*個(gè)，審批制比率下降*%，壓縮

3、環(huán)評(píng)時(shí)間*%以上，減少環(huán)評(píng)費(fèi)用*%以上，試點(diǎn)工作取得*2 / 4明顯成效，得到領(lǐng)導(dǎo)肯定、社會(huì)認(rèn)可、輿情點(diǎn)贊。（二）強(qiáng)化行政權(quán)力事項(xiàng)梳理， 積極推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)。 深化“四 張清單一張網(wǎng)”改革，推進(jìn)環(huán)保部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度建設(shè)， 編制并公布權(quán)力和責(zé)任清單，用部門權(quán)力“瘦身”為發(fā)展“強(qiáng)身”， 堅(jiān)決砍掉清單外的權(quán)力事項(xiàng)， 對(duì)保留的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。 目前 我局共有權(quán)力事項(xiàng)共計(jì)*項(xiàng)，其中行政許可*項(xiàng)，行政處罰*項(xiàng)，行 政強(qiáng)制*項(xiàng)，行政征收*項(xiàng)，行政確認(rèn)*項(xiàng)，其他行政權(quán)力事項(xiàng)*項(xiàng)。 所有權(quán)力事項(xiàng)均依法依規(guī)設(shè)立， 沒有法律法規(guī)外自行設(shè)立、 實(shí)施或變 相實(shí)施的權(quán)力事項(xiàng)。（三）加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公

4、開”工作，扎實(shí)推進(jìn)事中事后監(jiān)管。按照 環(huán)保部和省環(huán)保廳關(guān)于雙隨機(jī)抽查工作要求， 我局科學(xué)制定并印發(fā)了 *市關(guān)于在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查制度的實(shí)施方 案，各地區(qū)環(huán)保部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定并實(shí)施本級(jí)隨機(jī)抽查實(shí)施 方案，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)市縣兩級(jí)環(huán)保部門雙隨機(jī)抽查100%覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，18年我市共建污染源信息庫*個(gè)，庫內(nèi)共有*家企業(yè)，其中一般污 染源*家，重點(diǎn)排污單位*家，特殊污染源*家。18年共抽取了*家次企業(yè)開展了隨機(jī)抽查工作， 包括一般污染源*家，重點(diǎn)排污單位*家，特殊監(jiān)管對(duì)象*家，共查處各類環(huán)境違法行為*起，并及時(shí)將 隨機(jī)抽查情況及查處結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。此外，在省環(huán) 保廳統(tǒng)籌

5、部署下， 我市還積極推進(jìn)環(huán)境違法“黑名單”工作， 制定實(shí) 施了*市環(huán)境違法“黑名單”管理辦法（試行） ，加大對(duì)環(huán)境違法失信行為的懲戒力度，促進(jìn)市場(chǎng)主體環(huán)保自律。（四）強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，有序推進(jìn)政務(wù)信息共建 共享。我局堅(jiān)持以互聯(lián)網(wǎng)為功能載體， 積極推動(dòng)政務(wù)信息互聯(lián)互通和 共建共享， 打3 / 4破“信息孤島”和數(shù)據(jù)保壘， 建設(shè)高效運(yùn)行的服務(wù)型平 臺(tái)。我局目前共有*個(gè)自建系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)*平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，包 括*市環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)、*市固體廢物監(jiān)管系統(tǒng)和*市環(huán) 保電子行政處罰系統(tǒng)。其中，*市環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一 認(rèn)證、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一反饋，共涉及*項(xiàng)許可事項(xiàng)和*項(xiàng)

6、其他行政權(quán)力事項(xiàng)， 截至目前已產(chǎn)生辦件*件。市固體廢物監(jiān)管系 統(tǒng)和市電子行政處罰系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)辦件環(huán)節(jié)信息、 結(jié)果自動(dòng)推送至政務(wù)服 務(wù)網(wǎng)*平臺(tái)，市固體廢物監(jiān)管系統(tǒng)涉及*項(xiàng)許可事項(xiàng)和*項(xiàng)其他行 政權(quán)力事項(xiàng)，累計(jì)已產(chǎn)生辦件*件；市電子行政處罰系統(tǒng)已完成政務(wù) 服務(wù)網(wǎng)*平臺(tái)行政處罰事項(xiàng)裁量基準(zhǔn)梳理入庫工作，市局共梳理入 庫*條，指導(dǎo)各*梳理入庫*余條。二、存在主要問題 雖然我局“放管服”改革工作取得一定成效， 但通過此次自查也發(fā)現(xiàn) 存在以下問題亟待推進(jìn)落實(shí)： 一是環(huán)境違法“黑名單”公布工作進(jìn)度 遲緩。 由于環(huán)境違法“黑名單”公布工作是在省環(huán)保廳統(tǒng)籌部署下開 展，目前省級(jí)首批環(huán)境違法“黑名單”尚未正式公布，我市 “黑名