縣最新應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)實(shí)施方案

1、縣最新應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)實(shí)施方案為有序推進(jìn)全縣應(yīng)急救援綜合能力提升，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動(dòng)實(shí)施方案。一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以科學(xué)高效救援為目標(biāo)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新為支撐，提升重大自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力，最大限度降低災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)和損失，走出一條符合XX實(shí)際、XX特色的應(yīng)急管理新路子。（二）基本原則 堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策。找準(zhǔn)制約我縣應(yīng)急救援能力提升的關(guān)鍵問題，按照輕重緩急，優(yōu)先解決未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的問題，重點(diǎn)解決能力短板問題，整體推進(jìn)全縣應(yīng)急救援能力建設(shè)。堅(jiān)持資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分利用和整合現(xiàn)有資源，提高

2、應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施和裝備使用效率，統(tǒng)籌基地、隊(duì)伍、信息化、裝備等建設(shè)，提高綜合應(yīng)急救援能力。堅(jiān)持總體規(guī)劃，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出專業(yè)特色，加強(qiáng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高應(yīng)急救援的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持著眼實(shí)戰(zhàn)、突出重點(diǎn)。充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期災(zāi)害事故的突發(fā)性、異常性和復(fù)雜性，努力總結(jié)XX災(zāi)害事故規(guī)律特點(diǎn)，著力提升指揮協(xié)調(diào)、救援處置、風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管執(zhí)法等實(shí)戰(zhàn)能力，有效應(yīng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）災(zāi)害事故。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施。按照現(xiàn)行事權(quán)財(cái)權(quán)，合理劃分相關(guān)部門（單位）工作責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)實(shí)際需求和現(xiàn)實(shí)狀況，堅(jiān)持急用先建、量力而行，明確建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，分年度組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二、總體目標(biāo) 通過(guò)三年努力，

3、應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)配備，應(yīng)急救援能力短板基本補(bǔ)齊，應(yīng)急救援的針對(duì)性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)，基本建成符合國(guó)家要求、滿足XX需要、可靠有效的應(yīng)急救援體系。提升全縣應(yīng)急救援的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，指揮協(xié)調(diào)、救援處置、風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管執(zhí)法能力顯著提升，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，自然災(zāi)害防治能力不斷提高，應(yīng)急救援能力整體水平躍上新臺(tái)階。三、主要任務(wù) 針對(duì)XX自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢(shì)，以及應(yīng)急救援基礎(chǔ)現(xiàn)狀，全力抓好納入全縣應(yīng)急救援能力提升計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，著力筑牢基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步提升應(yīng)急救援能力。（一）夯實(shí)基層力量建設(shè) 根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)消防站隊(duì)、專職消防力量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面

4、達(dá)標(biāo)。1.城鄉(xiāng)消防站、隊(duì)建設(shè)。依據(jù)城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)152-2017）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)（GB/T35547-2017）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建二級(jí)城市消防站1個(gè)（XX街道）；新建一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)3個(gè)（XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)）。為新建城鄉(xiāng)消防站、隊(duì)配備7輛消防車輛，其中：XX站應(yīng)配置2臺(tái)消防車，其中1臺(tái)泡沫消防車，1臺(tái)水罐消防車；XX、XX、XX三個(gè)站應(yīng)分別配置1臺(tái)小型消防車?？h消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)增配2臺(tái)消防車，其中1臺(tái)泡沫消防車，1輛多功能搶險(xiǎn)救援車；增配橡皮艇1艘，提升水上應(yīng)急救援能力。2.推進(jìn)專職消防力量建設(shè)。新建城鄉(xiāng)消防站、隊(duì)招錄專職消防員58人，按照“一用一備”配備原則，為新招錄的專職消防員每人

5、配備2套基本防護(hù)裝備，共計(jì)116套，其中XX站應(yīng)配56套；XX站應(yīng)配20套；XX站應(yīng)配20套；XX站應(yīng)配20套。每套基本防護(hù)裝備共9項(xiàng)，包括滅火防護(hù)頭盔、滅火防護(hù)服、滅火防護(hù)靴、消防腰帶、空氣呼吸器、搶險(xiǎn)救援頭盔、搶險(xiǎn)救援服、搶險(xiǎn)救援靴和搶險(xiǎn)救援腰帶。3.推進(jìn)森林防滅火力量建設(shè)。依托縣消防救援大隊(duì)組建不低于50人的地方專業(yè)撲火隊(duì)伍；在森林火災(zāi)高發(fā)地區(qū)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）半專業(yè)撲火隊(duì)伍，發(fā)揮“就近集結(jié)、打早打小”優(yōu)勢(shì)。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配齊隊(duì)伍裝備，做好單兵設(shè)備以及車輛配備。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。調(diào)整完善全縣森林防滅火工作體制機(jī)制、指揮部及其辦公室運(yùn)行規(guī)則和協(xié)同高效的指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同

6、步調(diào)整縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置。（二）補(bǔ)齊應(yīng)急救援能力短板 以提升應(yīng)急救援能力為目的，全面推進(jìn)應(yīng)急管理信息化、綜合減災(zāi)示范項(xiàng)目、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)體系、應(yīng)急避難（險(xiǎn)）場(chǎng)所、水上應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著增強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害的指揮、協(xié)調(diào)、救援和保障能力。4.加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè) （1）縣應(yīng)急指揮場(chǎng)所和應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)。2021年，完成縣級(jí)應(yīng)急指揮場(chǎng)所建設(shè)，按照國(guó)家、省市統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)包含應(yīng)急指揮大廳、值班室、專項(xiàng)研判室、運(yùn)行保障室等核心功能區(qū)，滿足大屏顯示、指揮調(diào)度、視頻會(huì)商等基礎(chǔ)功能。完成XX縣無(wú)線應(yīng)急通信項(xiàng)目；2022年，完成縣級(jí)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。（2）縣應(yīng)急管理綜

7、合平臺(tái)建設(shè)。積極與市上對(duì)接，開展縣級(jí)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。（3）移動(dòng)指揮車輛配備建設(shè)。依據(jù)XX省應(yīng)急管理信息發(fā)展規(guī)劃，XX縣依據(jù)本縣實(shí)際和財(cái)政狀況，購(gòu)置或改裝集音視頻傳輸、移動(dòng)視頻監(jiān)控、移動(dòng)通信保障、自備電力保障等功能的移動(dòng)指揮車一輛。5.加強(qiáng)XX縣綜合減災(zāi)示范項(xiàng)目建設(shè)。2021年，按照全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建管理暫行辦法完成各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)建設(shè)，創(chuàng)建1個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。6.加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)體系建設(shè)。健全以縣級(jí)庫(kù)為基礎(chǔ)、災(zāi)害易發(fā)多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和邊遠(yuǎn)村落儲(chǔ)備點(diǎn)為補(bǔ)充的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，完善儲(chǔ)備類型，豐富儲(chǔ)備種類，提升儲(chǔ)備能力和應(yīng)急處置保障水平。建立完善與市級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)救災(zāi)物資管

8、理信息平臺(tái)。7.加強(qiáng)應(yīng)急避難（險(xiǎn)）場(chǎng)所建設(shè)。將應(yīng)急避難（險(xiǎn)）場(chǎng)所建設(shè)納入國(guó)土空間總體規(guī)劃重要內(nèi)容，2020-2022年，依據(jù)全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，利用已建成或擬建設(shè)的城市綠地、公園、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)館等，規(guī)劃升級(jí)改造或新建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急避難（險(xiǎn)）場(chǎng)所。（三）強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè) 立足XX實(shí)際，全面推進(jìn)專業(yè)應(yīng)急救援力量、社會(huì)救援隊(duì)伍、自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，打造縣內(nèi)一流的應(yīng)急救援尖刀隊(duì)伍，有效提升我縣應(yīng)急救援能力和區(qū)域作戰(zhàn)效能。8.構(gòu)建跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2021年，建立與天全縣、寶興縣為一體聯(lián)動(dòng)區(qū)域，加強(qiáng)協(xié)作。依托縣消防救援隊(duì)伍組建10-20人的危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍。9.強(qiáng)化社會(huì)救援隊(duì)伍建設(shè)

9、。制定并印發(fā)加強(qiáng)社會(huì)救援隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策文件，引導(dǎo)、培育、支持社會(huì)救援力量健康有序發(fā)展。2020年，建立全縣社會(huì)救援力量數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急救援指揮體系，推進(jìn)基層社會(huì)救援隊(duì)伍建設(shè)。2021年，組建1支20人以上社會(huì)救援力量。10.強(qiáng)化自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，2020年，建立一專多能、專兼結(jié)合的“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)且覆蓋全縣所有村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，全縣每個(gè)村（社區(qū)）至少有1名災(zāi)害信息員，主要承擔(dān)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、臺(tái)賬管理以及評(píng)估核查等工作，同時(shí)兼顧災(zāi)害隱患排查、災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警、險(xiǎn)情信息報(bào)送等任務(wù)。同時(shí)，將災(zāi)害信息員與“輕騎兵”“速報(bào)員”兩支災(zāi)害信息隊(duì)

10、伍融合發(fā)展、同步建設(shè)。四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局等相關(guān)部門組成XX縣應(yīng)急救援能力提升局際聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開推進(jìn)會(huì)議，協(xié)商解決工作推進(jìn)中的重大問題。（二）明確工作職責(zé)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議議定事項(xiàng)及任務(wù)分工，研究完善有關(guān)政策措施，指導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。氣象、水利等部門要充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)支撐作用，積極配合，形成合力，共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故。各牽頭部門是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，應(yīng)制定細(xì)化實(shí)施方案，有關(guān)部門要盡量簡(jiǎn)化審批手續(xù)，開辟綠色通道，加快推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。（三）強(qiáng)化資金保障。縣級(jí)有關(guān)部門要有效整合項(xiàng)目資源，拓寬資金融入渠道，通過(guò)積極

11、爭(zhēng)取上級(jí)支持、統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、清理盤活存量資金等方式，全面推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大對(duì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急能力建設(shè)的資金投入。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，根據(jù)投資進(jìn)度合理確定年度籌資及資金分配方案，確保項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位。（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)管理，實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期通報(bào)情況。建立考核機(jī)制，將項(xiàng)目實(shí)施情況納入黨政同責(zé)績(jī)效考核和督查督辦重要內(nèi)容，確保實(shí)施方案落地落實(shí)。 附件：重點(diǎn)項(xiàng)目分工表 附件 重點(diǎn)項(xiàng)目分工表 序號(hào) 主要任務(wù) 項(xiàng)目名稱 責(zé)任單位 一、夯實(shí)基層力量建設(shè) 1 推進(jìn)城鄉(xiāng)消防站、隊(duì)建設(shè) 城鄉(xiāng)消防站、隊(duì)建設(shè) 牽頭單位：縣消防救援大隊(duì) 配合單位：縣自規(guī)局、縣發(fā)改

12、局、縣住建局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處） 城鄉(xiāng)消防站、隊(duì)基本車輛配備建設(shè) 牽頭單位：縣消防救援大隊(duì) 配合單位：縣財(cái)政局 2 推進(jìn)專職消防力量建設(shè) 專職消防員建設(shè) 牽頭單位：縣消防救援大隊(duì) 配合單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局 專職消防員基本防護(hù)裝備建設(shè) 3 推進(jìn)森林防滅火力量建設(shè) 森林防滅火力量建設(shè) 牽頭單位：縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理局 配合單位：縣委編辦、縣財(cái)政局、縣消防救援大隊(duì)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處） 二、補(bǔ)齊應(yīng)急救援能力短板 4 加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè) 縣、鄉(xiāng)應(yīng)急指揮場(chǎng)所和應(yīng)急救援指揮體系建設(shè) 牽頭單位：縣應(yīng)急管理局 配合單位：縣財(cái)政局、縣經(jīng)信商科局 縣應(yīng)急管理綜合

13、平臺(tái)建設(shè) 牽頭單位：縣應(yīng)急管理局、縣群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心 配合單位：縣財(cái)政局 移動(dòng)指揮車輛配備建設(shè) 牽頭單位：縣應(yīng)急管理局 配合單位：縣財(cái)政局 5 加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范項(xiàng)目建設(shè) XX縣綜合減災(zāi)示范項(xiàng)目建設(shè) 牽頭單位：縣應(yīng)急管理局 配合單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處） 6 加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)體系建設(shè) 救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè) 牽頭單位：縣發(fā)改局 配合單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處） 救災(zāi)物資管理信息平臺(tái)建設(shè) 牽頭單位：縣應(yīng)急管理局 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處） 7 加強(qiáng)應(yīng)急避難（險(xiǎn)）場(chǎng)所建設(shè) XX縣應(yīng)急避難（險(xiǎn)）場(chǎng)所建設(shè) 牽頭單位：縣住建局 配合單位：縣自規(guī)局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處） 三、擴(kuò)大應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè) 8 構(gòu)建跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)