施工總承包EPC組織協(xié)調管理辦法

1、施工總承包EPC組織協(xié)調管理辦法一、施工項目組織協(xié)調定義 項目組織協(xié)調是項目管理的一項重要工作，一個項目的實施要取得成功，組織協(xié)調具有重要作用。組織協(xié)調可使矛 盾著的各個方面居于統(tǒng)一體中，解決它們的界面問題，解決 它們之間的不一致和矛盾，使系統(tǒng)結構均衡，使項目實施和 運行過程順利。在項目實施過程中，項目經(jīng)理是協(xié)調的中心 和溝通的橋梁。所以，協(xié)調作為一種管理方法已貫穿于整個 項目和項目管理的全過程。在各種協(xié)調中，組織協(xié)調具有獨特的地位，它是其他協(xié) 調有效性的保證，只有通過積極的組織協(xié)調才能實現(xiàn)整個系 統(tǒng)全面協(xié)調的目的?，F(xiàn)代項目中參加單位非常多，常常有幾 十家，形成了非常復雜的項目組織系統(tǒng)，由于各

2、單位有不同 的任務、 目標和利益， 它們都企圖指導、 干預項目實施過程。 項目中組織利益的沖突比企業(yè)中各部門的利益沖突更為激 烈和不可調和，而項目管理者必須使各方面協(xié)調一致、齊心 協(xié)力地工作。這就越發(fā)顯示出組織協(xié)調的重要性。二、施工項目組織協(xié)調的目的和意義 項目組織協(xié)調的目的是排除障礙、解決矛盾、保證項目目標的順利實現(xiàn)。1 通過組織協(xié)調疏通決策渠道、命令傳達渠道以及信息 溝通渠道，避免管理網(wǎng)絡的梗阻或不暢，提高管理效率和組織運行效率2 通過組織協(xié)調避免和化解工程施工各利益群體、組織 各層次之間、個體人之間的矛盾沖突，提高合作效率，增強 凝聚力。3 通過組織協(xié)調使得各層次、各部門、各個執(zhí)行者之間

3、 增進了解、互相支持，共同為項目目標努力工作，確保項目 目標的順利實現(xiàn)。4 組織協(xié)調工作質量的好壞，直接關系到一個項目組 織、一個企業(yè)的管理水平和整體素質，減少甚至避免了各種 不必要的內耗三、施工項目組織協(xié)調的內容和要求1、組織協(xié)調的內容組織協(xié)調分為內部關系的協(xié)調、近外層關系的協(xié)調和遠 外層關系的協(xié)調，組織協(xié)調的內容應根據(jù)在施工項目運行的 不同階段中出現(xiàn)的主要矛盾作動態(tài)調整。（ 1）人際關系包括施工項目組織內部的人際關系和施 工項目組織與關聯(lián)單位的人際關系。協(xié)調對象應是相關工作 結合部中人與人之間在管理工作中的聯(lián)系和矛盾。（2）組織機構關系包括協(xié)調項目經(jīng)理部與企業(yè)管理層 及勞務作業(yè)層之間的關系

4、。（3）供求關系包括企業(yè)物資供應部門與項目經(jīng)理部及 生產要素供需單位之間的關系。（4）協(xié)作配合關系包括協(xié)調近外層單位的協(xié)作配合， 內部各部門、上下級、管理層與作業(yè)層之間的關系。2、組織協(xié)調的要求（ 1）內部關系的組織協(xié)調：1）內部人際關系的協(xié)調依靠各項規(guī)章制度，通過做好 思想工作、加強教育培訓、提高人員素質等方法實現(xiàn)。2）項目經(jīng)理部與企業(yè)管理層關系的協(xié)調依靠嚴格執(zhí)行 “項目管理目標責任書” ；項目經(jīng)理部與作業(yè)層關系的協(xié)調 應依靠履行勞務合同及執(zhí)行“項目管理實施規(guī)劃” 。3）項目經(jīng)理部進行內部供求關系的協(xié)調應做好以下工 作：做好需求計劃的編制、平衡，并認真執(zhí)行計劃。充分發(fā)揮調度系統(tǒng)和調度人員的作

5、用，加強調度工作， 排除障礙。（ 2）近外層關系和遠外層關系的組織協(xié)調：1）項目經(jīng)理部進行近外層關系和遠外層關系的組織協(xié) 調在企業(yè)法定代表人的授權范圍內實施。2）項目經(jīng)理部與發(fā)包人之間的關系協(xié)調貫穿于施工項 目管理的全過程。協(xié)調的目的是搞好協(xié)作，協(xié)調的方法是執(zhí) 行合同，協(xié)調的重點是資金問題、質量問題和進度問題。3）項目經(jīng)理部在施工準備階段要求發(fā)包人按規(guī)定的時 間履行合同約定的責任，保證工程順利開工。項目經(jīng)理部在 規(guī)定時間內承擔合同約定的責任，為開工后連續(xù)施工創(chuàng)造條 件。4）項目經(jīng)理部及時向發(fā)包人或監(jiān)理機構提供有關的生 產計劃、統(tǒng)計資料、工程事故報告等。發(fā)包人按規(guī)定時間向 項目經(jīng)理部提交技術資料

6、。5）項目經(jīng)理部按建設工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定和施工 合同的要求，接受監(jiān)理單位灼監(jiān)督和管理，搞好協(xié)作配合。6）項目經(jīng)理部在設計交底、圖紙會審、設計洽商變更、 地基處理、隱蔽工程驗收和交工驗收等環(huán)節(jié)中與設計單位密 切配合，同時接受發(fā)包人和監(jiān)理工程師對雙方的協(xié)。7）項目經(jīng)理部與材料供應人依據(jù)供應合同，充分運用 價格機制、競爭機制和供求機制搞好協(xié)作配合。（3 ）項目經(jīng)理部與公用部門有關單位的關系通過加強計 劃性和通過發(fā)包人或監(jiān)理工程師進行協(xié)調。1）項目經(jīng)理部與分包人關系的協(xié)調應分包合同執(zhí)行， 正確處理技術關系、經(jīng)濟關系，正確處理項目進度控制、項 目質量控制、項目安全控制、項目成本控制、項目生產要素 管理和

7、現(xiàn)場管理中的協(xié)作關系。項目經(jīng)理部還應對分包單位 的工作進行監(jiān)督和支持。2）處理遠外層關系必須嚴格守法，遵守公共道德，并 充分利用中介組織和社會管理機構的力量。四、項目經(jīng)理部與企業(yè)管理層關系的協(xié)調項目經(jīng)理部與企業(yè)管理層關系的協(xié)調依靠嚴格執(zhí)行“項 目管理目標責任書” ，在黨務、行政和生產管理上，根據(jù)企 業(yè)黨委和經(jīng)理的指令以及企業(yè)管理制度來進行。項目經(jīng)理部 受企業(yè)有關職能部、室的指導。企業(yè)要對項目管理全過程進 行必要的監(jiān)督調控。項目經(jīng)理部則要按照與企業(yè)簽訂的責任 狀，盡職盡責、全力以赴地抓好項目的具體實施。在經(jīng)濟往 來上，根據(jù)企業(yè)法定代表人與項目經(jīng)理簽訂的“項目管理目 標責任書”嚴格履約按實結算，建

8、立雙方平等的經(jīng)濟責任關 系；在業(yè)務管理上， 項目經(jīng)理部作為企業(yè)內部項目的管理層， 接受企業(yè)職能部、室的業(yè)務指導和服務。其主要業(yè)務管理關 系如下：1 計劃統(tǒng)計。 項目管理的全過程、 目標管理與經(jīng)濟活魂， 必須納入計劃管理。項目經(jīng)理部除每月（季）度向企業(yè)報送 施工統(tǒng)計報表外，還根據(jù)企業(yè)經(jīng)理與項目經(jīng)理簽訂的“項目 管理目標責任書”所定工期，編制單位工程總進度計劃、物 資計劃、財務收支計劃。2 堅持月計劃、旬安排、日檢查制度。3 財務核算。項目經(jīng)理部作為公司內部一個相對獨立的 核算單位，負責整個項目的財務收支和成本核算工作。整個 工程施工過程中不論項目經(jīng)理部班子成員如何變動，其財務 系統(tǒng)管理和成本核算

9、責任不變。4 材料供應。工程項目所需三大主材、地材、門窗及構 配件、機電設備，由項目經(jīng)理部按單位工程用料計劃報公司 供應，實行加工采購供應服務一條龍。凡是供應到現(xiàn)場的各 類物資必須在項目經(jīng)理部調配下統(tǒng)一建庫、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一 發(fā)放、統(tǒng)一加工，按規(guī)定結算。棟號工程按施工預算定額發(fā) 料，運用材料成本票據(jù)結算。5 周轉料具供應。工程所需機械設備及周轉材料，由項 目經(jīng)理部上報計劃，公司組織供應。設備進入工地后由項目 經(jīng)理部統(tǒng)一管理調配。6 預算及經(jīng)濟洽商簽證。預算合同經(jīng)營管理部門負責項 目全部設計預算的編制和報批，選聘到項目經(jīng)理部工作的造 價人員負責所有工程施工預算的編制，包括經(jīng)濟洽商簽證和 增減賬預算

10、的編制報批。各類經(jīng)濟洽商簽證要分別送公司造 價管理部門、項目經(jīng)理部和作業(yè)隊存檔，以作為審批和結算 增收的依據(jù)。8 質量、安全、行政管理、測試計量等工作，均通過業(yè) 務系統(tǒng)管理，實行從決策到貫徹實施，從檢測控制到信息反 饋進行全過程的監(jiān)控、檢查、考核、評比和嚴格管理。9 項目經(jīng)理部與水電、運輸分公司之間的關系，是總包 與分包之間的關系。在公司協(xié)調下，通過合同明確總分包關 系，各專業(yè)服從項目經(jīng)理部的安排和調配，為項目經(jīng)理部提 供專業(yè)施工服務，并就工期、服務態(tài)度、服務質量等簽訂分 包合同。五、項目經(jīng)理部內部供求關系的協(xié)調1 項目經(jīng)理部進行內部供求關系的協(xié)調應做好以下工 作：做好供求計劃的編制平衡，并認

11、真執(zhí)行計劃。項目經(jīng)理 部進行內部勞務、原材料、設備等資源的供求協(xié)調是比較重 要的一環(huán)，如果供求關系不暢或供求失調，將直接影響項目 的實施進度和技術質量，影響項目總體目標的實現(xiàn)。因此， 為了確保供求關系的和諧，首先要求供應部門根據(jù)實際需求 認真編制供應計劃，提前做好采購和準備工作；使用部門也 及時與供應部門聯(lián)系，協(xié)助供應部門做好計劃，并提前予以 提示。在計劃實施過程中， 供求雙方首先應該嚴格執(zhí)行計劃， 如果遇到實際需求與供應計劃出現(xiàn)偏差的問題，則應以項目 管理的總目標和供需合同為原則認真做好使用平衡工作，確 保目標不受影響。同時應積極準備或積極處理，盡快糾正偏 差。項目經(jīng)理部與作業(yè)層供求關系的協(xié)

12、調依靠履行勞務合同 及執(zhí)行“項目管理實施規(guī)劃” 。2 充分發(fā)揮調度系統(tǒng)和調度人員的作用，加強調度工 作，排除障礙。在供求關系的協(xié)調工作中，調度工作是關鍵 環(huán)節(jié)。在供求關系出現(xiàn)問題時，對供和求的合理凋整和平衡 工作由調度人員來進行。調度人員充分了解使用環(huán)節(jié)的必需 性和可緩性， 認真分析施工作業(yè)的關鍵因素， 提前做好預測， 及時準備。另外，調度人員也應充分了解市場，預測市場的 波動，對計劃供求的資源提前做好準備，如果由企業(yè)內部市 場供應則提前與市場管理部門聯(lián)系做好準備。六、項目經(jīng)理部與發(fā)包人之間的協(xié)調發(fā)包人代表項目的所有者，對項目具有特殊的權力，而 項目經(jīng)理為發(fā)包人管理項目，必須服從發(fā)包人的決策、

13、指令 和對工程項目的干預，項目經(jīng)理的最重要職責是保證發(fā)包人 滿意。要取得項目的成功，必須獲得發(fā)包人的支持。1 項目經(jīng)理首先理解總目標、理解發(fā)包人的意圖、反復閱讀合同或項目任務文件。對于未能參加項目決策過程的項 目經(jīng)理，必須了解項目構思的基礎、起因、出發(fā)點，了解目 標設計和決策背景。2 項目經(jīng)理作出決策安排時要考慮到業(yè)主的期望、習慣 和價值觀念，說出他想要說的話，經(jīng)常了解發(fā)包人所面臨的 壓力，以及發(fā)包人對項目關注的焦點。3 尊重發(fā)包人，隨時向發(fā)包人報告情況。在發(fā)包人作決 策時，提供充分的信息，讓他了解項目的全貌、項目實施狀 況、方案的利弊得失及對目標的影響。4 加強計劃性和預見性，讓發(fā)包人了解承

14、包商、了解他 自己非程序干預的后果。發(fā)包人和項目管理者雙方理解得越 深，雙方期望越清楚，則爭執(zhí)越少。5 在項目運行過程中，項目管理者越早進入項目，項目 實施越順利。如果條件允許，最好能讓他參與目標設計和決 策過程，在項目整個過程中保持項目經(jīng)理的穩(wěn)定性和連續(xù) 性。6 項目經(jīng)理遇到發(fā)包人所屬的其他部門或合資者各方 同時來指導項目的情況，項目經(jīng)理很好地傾聽這些人的忠 告，對他們作耐心的解釋和說明?？傊椖拷?jīng)理部與發(fā)包人之間的關系協(xié)調貫穿于施工 項目管理的全過程。協(xié)調的目的是搞好協(xié)作，協(xié)調的方法是 執(zhí)行合同，協(xié)調的重點是資金問題、質量問題和進度問題。 項目經(jīng)理部在施工準備階段要求發(fā)包人按規(guī)定的時間履

15、行 合同約定的責任，保證工程順利開展。項目經(jīng)理部在規(guī)定的 時間內承擔約定的責任，為開工之后連續(xù)施工創(chuàng)造條件。項 目經(jīng)理部及時向發(fā)包人提供有關的生產計劃、統(tǒng)計資料、工 程事故報告等，發(fā)包人按規(guī)定時間向項目經(jīng)理部提供技術資 料。七、項目經(jīng)理部與監(jiān)理機構關系的協(xié)調項目經(jīng)理部及時向監(jiān)理機構提供有關生產計劃、統(tǒng)計資 料、工程事故報告等，按建設工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定和施 工合同的要求， 接受監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理， 搞好協(xié)作配合。 項目經(jīng)理部充分了解監(jiān)理工作的性質、 原則，尊重監(jiān)理人員， 對其工作積極配合，始終堅持雙方目標一致的原則，并積極 主動地處理工作。在合作過程中，項目經(jīng)理部注意現(xiàn)場簽證 工作，遇到設計變

16、更、材料改變或特殊工藝以及隱蔽工程等 及時得到監(jiān)理人員的認可，并形成書面材料，盡量減少與監(jiān) 理人員的摩擦。嚴格地組織施工，避免在施工中出現(xiàn)敏感問 題。一旦與監(jiān)理意見不一致時，雙方以進一步合作為前提， 在相互理解、相互配合的原則下進行協(xié)商，項目經(jīng)理部尊重 監(jiān)理人員或監(jiān)理機構的最后決定。八、項目經(jīng)理部與設計單位關系的協(xié)調項目經(jīng)理部在設計交底、圖紙會審、設計洽商、變更、 地基處理、隱蔽工程驗收和交工驗收等環(huán)節(jié)中與設計單位密 切配合，同時接受發(fā)包人和監(jiān)理工程師對雙方的協(xié)調。項目經(jīng)理部注重與設計單位的溝通，對設計中存在的問 題應主動與設計單位磋商，積極支持設計單位的工作，同時 也爭取設計單位的支持。項目

17、經(jīng)理部在設計交底和圖紙會審 工作中應與設計單位進行深層次交流，準確把握設計，對設 計與施工不吻合或設計中的隱含問題應及時予以澄清和落 實。對于一些爭議性問題，巧妙地利用發(fā)包人和監(jiān)理工程師 的職能，避免正面沖突。九、項目經(jīng)理部與材料供應人關系的協(xié)調項目經(jīng)理部與材料供應依據(jù)供應合同，充分利用價格招 標制、競爭機制和供求機制搞好協(xié)作配合。 項目經(jīng)理部在 目管理實施規(guī)劃”的指導下，認真做好材料需求計劃，并認 真調查市場，在確保材料質量和供應的前提下選擇供應人。為了保證雙方的順利合作，項目經(jīng)理部與材料供應人簽訂供 應合同，并力爭使得供應合同具體、明確。為了減少資源采購風險，提高資源利用效率，供應合同 應

18、就供應數(shù)量、規(guī)格、質量、時間和配套服務等事項進行明 確。項目經(jīng)理部會有效利用價格機制和競爭機制與材料供應 人建立可靠的供求關系，確保材料質量和使用服務。 十、項目經(jīng)理部與分包人關系的協(xié)調項目經(jīng)理部與分包人關系的協(xié)調按分包合同執(zhí)行，正確 處理技術關系、經(jīng)濟關系；正確處理項目進度控制、項目質 量控制、項目安全控制、項目成本控制、項目生產要素管理 和現(xiàn)場管理中的協(xié)作關系。項目經(jīng)理部對分包單位的工作進 行監(jiān)督和支持。項目經(jīng)理部會加強與分包人的溝通，及時了 解分包人的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并以平等的合同雙方 的關系支持承包人的活動，同時加強監(jiān)管力度，避免問題的 復雜化和擴大化。 十一、項目經(jīng)理部與其他

19、單位關系的協(xié)調項目經(jīng)理部與其他公用部門有關單位的協(xié)調主要通過 加強計劃性和通過發(fā)包人或監(jiān)理工程師進行協(xié)調。1 項目經(jīng)理部要求作業(yè)隊伍到建設行政主管部門辦理 分包隊伍施工許可證，到勞動管理部門辦理勞務人員就業(yè) 證。2 項目經(jīng)理部的安全部門辦理企業(yè)安全資格認可證、安全施工許可證、項目經(jīng)理安全生產資格證等手續(xù)3 項目經(jīng)理部的安全保衛(wèi)部門辦理施工現(xiàn)場消防安全 資格認可證，到交通管理部門辦理通行證。4 項目經(jīng)理部到當?shù)貞艏块T辦理勞務人員暫住手續(xù)。5 項目經(jīng)理部到當?shù)爻鞘泄芾聿块T辦理街道臨建審批 手續(xù)。6 項目經(jīng)理部到當?shù)卣|量監(jiān)督管理部門辦理建設 工程質量監(jiān)督通知單等手續(xù)。7 項目經(jīng)理部到市容監(jiān)察部門審批運輸不遺灑、污水不 外流、垃圾清運、場容與場貌等的保證措施方案和通行路線 圖。8 項目經(jīng)理部配合環(huán)保部門做好施工現(xiàn)場的噪音檢測 工作，及時報送廁所、化糞池、道路等有關環(huán)節(jié)的現(xiàn)場乎面 布置圖、管理措施及方案。9 項目經(jīng)理部因建設需要砍伐樹木時提出申請，報市園 林主管部門審批。10 現(xiàn)