安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則

1、安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則 (Rule of Safety Pre-assessment)AQ 8002-20071 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全預(yù)評(píng)價(jià)的程序、內(nèi)容、報(bào)告格式等基本要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全預(yù)評(píng)價(jià)。 各行業(yè)或領(lǐng)域可根據(jù)安全評(píng)價(jià)通則和本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則制訂實(shí)施細(xì)則。2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款，凡是注明日期的引用文件， 其隨后所有的修改本（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂 版不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 然而，鼓勵(lì) 根據(jù)本標(biāo) 準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可以使用這些文件的最新版 本。凡是不注明日期的引用文件， 其 最新版 本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3 安全

2、預(yù)評(píng)價(jià)程序安全預(yù)評(píng)價(jià)程序?yàn)?：前期準(zhǔn)備；辨識(shí)與分析危險(xiǎn) 、有害因素； 劃分評(píng)價(jià)單元； 定性、定量評(píng) 價(jià)；提出安全對(duì)策措施建議；做出 評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等。4 安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容4.1 前期準(zhǔn)備工作應(yīng)包括：明確評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)范圍；組建評(píng)價(jià) 組；收集國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法 規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī) 章、規(guī)范；收集并分析 評(píng)價(jià)對(duì)象的基礎(chǔ)資料、相關(guān)事故案例；對(duì)類比 工程進(jìn)行實(shí) 地 調(diào)查 等內(nèi)容。安全預(yù)評(píng)價(jià) 參考資料 目 錄見附錄 B4.2 辨識(shí)和分析評(píng)價(jià)對(duì)象可能存在的種危險(xiǎn)、有害因素；分析危險(xiǎn) 、有害因素發(fā) 生作用的途 徑及 其變化規(guī)律。4.3評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐謶?yīng)考慮安全預(yù)評(píng)的 特點(diǎn)，以自然條件、基本工 藝條件、危險(xiǎn)、

3、有害因素分 布及狀況 、便于實(shí)施評(píng)價(jià)為原則 進(jìn) 行。4.4 根據(jù)評(píng)價(jià)的目的、要求和評(píng)價(jià) 對(duì)象的特點(diǎn)、工藝、功能或活動(dòng)分布，選擇科學(xué) 、合理、 適用的定 性、定量評(píng)價(jià)方法對(duì)危險(xiǎn) 、有害因素 導(dǎo)致事故發(fā)箋可能性及 其嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。 對(duì)于不同的評(píng)價(jià)單元，可根據(jù)評(píng)價(jià)的 需要和單元特 征選擇不同的評(píng)價(jià) 方法。4.5 為保障 評(píng)價(jià)對(duì)象建成或?qū)嵤┖?能安全運(yùn)行，應(yīng)從評(píng)價(jià)對(duì)象的總圖布置、功能分布 、工藝 流程、設(shè)施、 設(shè)備、裝置等方面提出安全技術(shù)對(duì)策措施；從保證 評(píng)價(jià)對(duì)象安全運(yùn)行的需要提 出其 他安全對(duì)策措 施。4.6 評(píng)價(jià) 結(jié)論 應(yīng)概括評(píng)價(jià)結(jié)果，給出評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)時(shí)的條件下 與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)

4、 章、 規(guī)范的符合性結(jié)論 ，給出危險(xiǎn) 、有害因素 引發(fā)各類事故的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測(cè)性結(jié)論 ， 明確評(píng)價(jià)對(duì)象建成或?qū)嵤┖?能否安全 運(yùn)行的結(jié)論。5 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 51 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的 總體 要求 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告是安全預(yù)評(píng)價(jià)工 作過程的 具體體現(xiàn) ，是評(píng)價(jià) 對(duì)象在 建設(shè)過程中或?qū)嵤┻^ 程中的安全 技術(shù)性指導(dǎo)文件。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告文 字應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，可同時(shí)采 用圖表 和照片， 以使 評(píng)價(jià)過程和 結(jié)論清楚 、明確，利于閱讀 和審查。5 2 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的基本內(nèi)容521 結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象 的特點(diǎn)，闡述編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的目的。522 列出有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī) 章、規(guī)范和評(píng)價(jià) 對(duì)象被批準(zhǔn)設(shè)立的相

5、關(guān)文件 及其 他有關(guān)參考資料 等安全預(yù)評(píng)價(jià)的 依據(jù)。523 介紹評(píng)價(jià)對(duì)象 的選址、總圖及平面布置、水文情況、地質(zhì)條件、工業(yè)園區(qū)規(guī) 劃、生產(chǎn)規(guī) 模、工 藝流程、 功能分布 、主要設(shè)施、設(shè) 備、裝置 、主要原材料、產(chǎn) 品（中間產(chǎn) 品） 、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指 標(biāo)、公用工程 及輔助設(shè)施、人流、物流等概況。524 列出辨識(shí)與分析危險(xiǎn) 、有害因素 的依據(jù)，闡述 辨識(shí)與分析危險(xiǎn) 、有害因素的 過程。525 闡述劃分評(píng)價(jià) 單元的原則、 分析過程等。526 列出選定的評(píng)價(jià) 方法，并做簡(jiǎn)單介紹。闡述選 定此方法的原因。詳細(xì)列出定 性、定量評(píng)價(jià)過程。明 確重大危險(xiǎn)源的分布、監(jiān)控情 況以及預(yù)防事故擴(kuò)大的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。 給出相

6、關(guān) 的評(píng)價(jià)結(jié)果，并對(duì)得出的評(píng)價(jià) 結(jié)果進(jìn)行分析。527 列出安全對(duì)策措 施建 議的依據(jù)、原則、內(nèi)容。528 作出評(píng)價(jià)結(jié)論 。安全預(yù)評(píng)價(jià) 結(jié)論應(yīng) 簡(jiǎn)要列出主要危險(xiǎn)、有害因素 評(píng)價(jià) 結(jié)果，指出評(píng)價(jià) 對(duì)象應(yīng)重點(diǎn)防范的 重大危險(xiǎn)有害因素 ，明確應(yīng)重視的安全對(duì)策措施建議，明確評(píng)價(jià)對(duì)象潛在的危險(xiǎn)、有害因素 在采取安全對(duì)策措 施后，能否得到控制以及受控的程度如何。給出評(píng)價(jià)對(duì)象從安全生產(chǎn) 角度 是否符合 國(guó)家有關(guān)法律法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī) 章、規(guī) 范的要求。5 3 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的格式安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的格式 應(yīng)符合 安全評(píng)價(jià)通則中規(guī)定的要求。1附錄A （規(guī)范性附錄）安全預(yù)評(píng)價(jià)程序框圖前期準(zhǔn)備辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素劃分

7、評(píng)價(jià)單元選擇評(píng)價(jià)方法定性、定量分析1F提出安全對(duì)策措施建議1r做出評(píng)價(jià)結(jié)論1編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告3附錄B資料性附錄)安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)獲取的參考資料B1綜合性資料B11 概 況B12 總平面圖 、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃 圖B13 氣象條件、 與周邊環(huán)境 關(guān)系位 置圖B14 工 藝流程B15 人 員分布B2設(shè)立依據(jù)B21 項(xiàng)目 申請(qǐng)書 、項(xiàng)目建 議書、立項(xiàng)批 準(zhǔn)文件B22 地 質(zhì)、 水 文 資料B23 其 他有關(guān)資料B3設(shè)施、設(shè) 備、 裝置B31 工藝過程 描述與說明、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃 說明、活動(dòng)過程 介紹B32 安全設(shè)施、設(shè) 備、裝置 描述與說明B4安全管理機(jī)構(gòu) 設(shè)置及人員配置B5安全 投入B6相關(guān) 安全生產(chǎn) 法律

8、 、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)B7相關(guān)類比資料B71 類比 工程 資料B72 相關(guān)事故案例B8其 他 可用于安全預(yù)評(píng)價(jià)的 資料常用安全預(yù)評(píng)價(jià)方法B.1 事故致因因素安全評(píng)價(jià)方法1) 專家現(xiàn) 場(chǎng)詢問 、觀察法2) 危險(xiǎn) 和可 操作性研究3) 故障類型及影響 分析4) 事故 樹 分析5) 事件 樹分析7) 因素 圖 分析法8) 事故 引 發(fā)和發(fā)展 分析9) 事故 順 序評(píng)價(jià) 法10) 多系 列失效 分析法11) 雙 比 較法12) 工 作任務(wù) 分析法13) 因果(魚刺 ) 圖分析法B.2 能夠提供危險(xiǎn)度分級(jí)的安全評(píng)價(jià)方法1) 危險(xiǎn) 和可 操作性研究2) 故障類 型及影響 分析3) 事故 樹 分析4) 邏輯樹 分析

9、5) 風(fēng)險(xiǎn)矩陣 評(píng)價(jià) 法6) 安全 度評(píng)價(jià) 法7) 風(fēng)險(xiǎn)容忍度 評(píng)價(jià) 法8) 道化學(xué)公 司火災(zāi) 、爆炸 危險(xiǎn) 指數(shù)評(píng)價(jià) 法9) 蒙德火災(zāi) 、 爆炸 、毒性指數(shù) 評(píng)價(jià) 法10) 日本 勞動(dòng)省六階段 評(píng)價(jià) 法11) 前蘇聯(lián) 化工過程 危險(xiǎn)性 定量 評(píng)價(jià) 法12) 模 糊矩陣 法13) 直接數(shù)值估算 法14) 人 的認(rèn)知 可靠性分析法我國(guó)冶金 工廠危險(xiǎn) 程度分級(jí)法15) 我 國(guó)化 工廠危險(xiǎn) 程 度分級(jí)法516) 我國(guó)冶煉 工廠危險(xiǎn) 程度分級(jí)法17) 重大危險(xiǎn) 源辨識(shí)方法18) 作業(yè)條件危險(xiǎn)性 評(píng)價(jià)法(格雷厄姆 金尼法)19) “安全檢查表危險(xiǎn) 指數(shù)評(píng)價(jià)系統(tǒng) 安全分析”評(píng)價(jià)法20) 統(tǒng)計(jì)圖表 分析法B.3 可以提供事故后果的安全評(píng)價(jià)方法1) 故障類型及影響 分析2) 事故 樹 分析3) 邏輯樹 分析4) 概 率理論分析5) 馬爾 可 夫模型分析6) 道化學(xué)公 司火災(zāi)爆炸 危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法7) 蒙德火災(zāi)爆炸毒 性指數(shù)評(píng)價(jià) 法8) 日本 勞動(dòng)省六階段 評(píng)價(jià)法9) 前蘇聯(lián)化工過程危險(xiǎn)性 定量評(píng)價(jià)法10) 模糊矩陣 法11) 成功可能性 指數(shù)法12) Safeti 評(píng)價(jià) 法13) 易燃、易爆 、有毒重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià) 法14) “安全檢查表危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)系統(tǒng) 安全 分析”