污水處理廠工程PPP項目監(jiān)管架構(gòu)

1、污水處理廠工程 PPP項目監(jiān)管架構(gòu)7.1授權(quán)關(guān)系政府對項目實施機構(gòu)的授權(quán)政府確定項目實施機構(gòu)并對其授權(quán)， 是PPP項目推進的 必要環(huán)節(jié)。項目實施機構(gòu)不僅要編制 PPP的實施方案，還要 代表政府與社會資本或項目公司進行談判， 簽訂PPP項目合 同等重要法律文書，參與到 PPP項目的全過程。蕭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為項目實施機構(gòu)。政府對項目行業(yè)歸口協(xié)調(diào)部門的授權(quán)政府通過部門職責界定，授權(quán)作為PPP歸口協(xié)調(diào)機構(gòu)，具體負責項目入庫，負責對物有所值評價報告、財政承受能 力論證報告的驗證，PPP項目實施方案的審核，項目采購方 案的審核、備案或報批，PPP補貼資金的爭取，協(xié)調(diào)上級部門等相關(guān)事項。實施機構(gòu)通過部門

2、職責界定，授權(quán)工程部負責對項目建 沒進行臨督，發(fā)放或上報相關(guān)施工許可，負責項目建設(shè)竣工 驗收。政府通過項目實施機構(gòu)對社會資本或項目公司的授權(quán) 政府通過項目實施機構(gòu)，對社會資本或項目公司授予項目的投資、建沒和運營，向項目公司購買服務(wù)，給予其他必要的政策支持。這些授權(quán)都應(yīng)體現(xiàn)在PPP項目合同中 7.2監(jiān)管方式媒體規(guī)劃國土審計 城管 環(huán)保安監(jiān) 物價 住建監(jiān)管方式主要包括履約管理、行政監(jiān)管和公眾監(jiān)督等721履約管理該項監(jiān)管職責主要由財政、審計、發(fā)改、國資監(jiān)管部門 及項目實施機構(gòu)承擔。財政局負責采購方案的審查和采購過程監(jiān)督，負責財政 資金撥付管理，監(jiān)督項目資金的到位與支付，負責本項目實 施過程及效果進行

3、評價。發(fā)改委負責工程重大設(shè)計變更引起的概算審查，負責工 程調(diào)概審批，負責工程稽察及上級發(fā)展改革部門的稽察配 合。負責項目軟貸款、專項補助資金的申請等優(yōu)惠政策落實審計局負責項目資金的合規(guī)性審計及項目建設(shè)投資的 審計。PPP蕭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對 SPV公司在合作期內(nèi)的 項目合同履行情況進行監(jiān)督管理，派駐常設(shè)代表參與工程建 設(shè)管理。722行政監(jiān)管該項監(jiān)管職責主要由規(guī)劃、國土、審計、城管、環(huán)保、 安監(jiān)、物價、住建部門承擔。行業(yè)管理部門依法加強對工程建設(shè)、運營及相關(guān)活動的 監(jiān)督管理，維護公平競爭秩序，強化質(zhì)量、安全監(jiān)督，依法 開展檢查、驗收和責任追究，確鎳工程質(zhì)量、安全和公益性 效益的發(fā)揮，對本項目運

4、營期內(nèi)運營維護績效進行評價。 723公眾監(jiān)督承擔公眾監(jiān)督職責主要包括媒體、協(xié)會、最終用戶及NGO。SPVSPV公司接受公眾監(jiān)督，行業(yè)主管部門接收公眾對 公司的意見或建議。7.3監(jiān)管措旋總體監(jiān)管措施（一）政府方通過派駐項目公司的董事，在參與項目公 司決策的同時，對項目公司的運作包括項目建設(shè)、運營進行（二）政府方制訂派駐項目公司的董事、高級管理人員、其他人員和項目管理人員的工作職責和定期述職制度。（三）通過城管部門，對文明施工、項目運營涉及的城 市管理事項進行監(jiān)督檢查。（四）通過安監(jiān)部門，對項目和項目公司安全管理措施 執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。（五）通過環(huán)保部門，對項目和項目公司環(huán)境保護措施 執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。732建設(shè)期監(jiān)管措施（一）政府方組建項目管理團隊，參與項目管理。（二）政府方通過合法程序確定項目監(jiān)理。（三）項目設(shè)計變更、工程簽證必須按照地方政府規(guī)定 的程序執(zhí)行。（四）聘請具有工程造價咨詢資質(zhì)的會計師事務(wù)所對施 工圖預算進行審查，對項目建設(shè)過程的成本費用進行跟蹤審 計，對竣工決算進行審計。（五）通過質(zhì)檢站，對項目建設(shè)質(zhì)量進行檢測和監(jiān)督。 733運營期監(jiān)管揩施（一）項目公司年度財務(wù)報告審計和資產(chǎn)評估由雙方