大新鎮(zhèn)農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)設(shè)施

1、大新鎮(zhèn)農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺功能設(shè)施調(diào)查報(bào)告近年來，在上級黨委、政府的大力關(guān)心和支持下，我鎮(zhèn)狠抓農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，基層綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)村組織建設(shè)得到加強(qiáng)，基層為民服務(wù)的能力和水平不斷提升，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。但通過公共服務(wù)運(yùn)行，我們也發(fā)現(xiàn)不少問題，這對充分發(fā)揮基層公共服務(wù)起了消極影響。針對存在問題，我鎮(zhèn)組織人員對全鎮(zhèn)農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)社會建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，通過調(diào)研究，力爭把基層公共服務(wù)存在的問題給予解決，更好地服務(wù)群眾。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況我鎮(zhèn)位于扶溝縣東部，全鎮(zhèn)下轄22個行政村，170個村民組。目前，共建有村黨員活動室16個、農(nóng)家書屋0個

2、、公共數(shù)字化服務(wù)室16個、廣播室16個、農(nóng)民體育健身工程1個、村衛(wèi)生室22個、村計(jì)生室0個、報(bào)警點(diǎn)3個、農(nóng)村幸福院1個、婦女之家22個、留守兒童之家21個、綜合服務(wù)社96個、各負(fù)責(zé)人員各司其職，綜合服務(wù)，發(fā)揮效能，為地方經(jīng)濟(jì)社會展提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)二、主要經(jīng)驗(yàn)做法和存在問題（一）主要經(jīng)驗(yàn)做法1、因地制宜，合理布局。我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)涉及面廣，情況復(fù)雜，各村情況不同，問題不同。因此，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，區(qū)別對待，堅(jiān)持走群眾認(rèn)可的路子，在基層公共服務(wù)設(shè)施上，能合則合，能弁則弁，不符合公共服務(wù)要求、不適用、布局不合理等設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化，確保其作用發(fā)揮最大，做到節(jié)約利用、合理利用，杜絕重復(fù)

3、建設(shè)、造成浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。2、積極探索創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢。完善農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)設(shè)施是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)全新工作，因此，我鎮(zhèn)在改革中勇于摸索，敢于創(chuàng)新，努力建設(shè)適合鎮(zhèn)情民意的設(shè)施。如：充分利用已建立好的農(nóng)民專業(yè)合作社場地對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)畜等種養(yǎng)殖方面的培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的就業(yè)率。這樣的創(chuàng)新設(shè)置，都是為了有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，形成強(qiáng)有力的凝聚效應(yīng)。3、整合資源，充分利用。由于現(xiàn)有的農(nóng)村基層公共服務(wù)設(shè)施主要是借助于村級活動場所來完成，充分利用有限資源，盡量把文化、體育、計(jì)生、民政等與人民群眾切實(shí)利益相關(guān)的業(yè)務(wù)設(shè)置在村民委，把各種服務(wù)項(xiàng)目集中在一個場地來辦公，既規(guī)范了辦公環(huán)境，又方便了廣大人民群眾。4、強(qiáng)

4、化管理，保護(hù)設(shè)施。堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，形成上下聯(lián)動，集思廣益、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步形成齊抓共管，狠抓落實(shí)的工作機(jī)制。由村務(wù)監(jiān)督員對農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)設(shè)施情況進(jìn)行監(jiān)督，弁將其納入年終考核，對群眾反映強(qiáng)烈的村民委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，弁取消年終評優(yōu)資格，對服務(wù)水平較高、群眾滿意的村民委將給予一定的獎勵。通過采取以上措施，我鎮(zhèn)農(nóng)村公共綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)得取有效加強(qiáng)，為農(nóng)村發(fā)展提供了快捷的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定。（二）存在問題1、功能殘缺，活動平臺較少。全鎮(zhèn)農(nóng)村綜合公共服務(wù)中心設(shè)立于村委會院內(nèi)，廣大人民群眾急需的文化廣場建設(shè)、計(jì)生、警務(wù)、婦兒老殘服務(wù)及相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)聚集于村委會院內(nèi)，各項(xiàng)功

5、能不齊全，作用發(fā)揮不夠，辦公效能不高。2、設(shè)施落后，服務(wù)水平不高。全鎮(zhèn)農(nóng)村基層活動場所建設(shè)時間已久，隨著黨員人數(shù)的增加，現(xiàn)有的公共服務(wù)場所已經(jīng)不能滿足各種黨員活動的開展，村衛(wèi)生室規(guī)模較小，設(shè)備不全，無法滿足當(dāng)?shù)厝罕娙找嬖鲩L的醫(yī)療需求。3,體制不暢，資源整合困難。由于國家、省、市、縣級財(cái)政每年投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金有限，加上我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較為困難，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，致使農(nóng)村基層綜合服務(wù)設(shè)施比較薄弱。雖然文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、民政等他們有各自的主管職能部門，但大多數(shù)職能部門只能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，對村一級的管理和投入基本上微乎其微，項(xiàng)目資金安排上也是各行其道，多龍治水，難以統(tǒng)籌整合。再加

6、上縣鄉(xiāng)財(cái)政本身十分困難，沒有中央和省級財(cái)政的支持則根本無力去考慮村級公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三、下步工作建議針對存在問題，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，提出以下建議意見：（一）統(tǒng)一規(guī)劃，明確標(biāo)準(zhǔn)。從國家和省級層面上應(yīng)盡快研究制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，加快推動各地農(nóng)村基層公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，整體提升村級公共服務(wù)設(shè)施水平，指導(dǎo)各地因地制宜謀劃好各自村級公共服務(wù)體系建設(shè)。同時，盡快制定科學(xué)的村級公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，完善功能需求，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，明確建設(shè)內(nèi)容，避免基層盲目重復(fù)建設(shè)，造成浪費(fèi)。（二）整合資源，夯實(shí)平臺。從實(shí)踐來看，整合基層組織、村級陣地等建設(shè)，創(chuàng)建村級綜合公共服務(wù)中心，為農(nóng)民提供一站式服務(wù)，是一條教育農(nóng)民、培

7、訓(xùn)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的科學(xué)、便捷、高效之路。立足現(xiàn)有服務(wù)陣地資源，依托綜合辦公室，按照“精簡、效能、實(shí)用”的原則，對功能相近或接近的辦公室根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)予以合弁重組。對相關(guān)職能部門投向村級的設(shè)施、項(xiàng)目、資金進(jìn)行整合，現(xiàn)有的農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)方式單一，沒有將文化、體育、衛(wèi)生、計(jì)生、民政、警務(wù)等融為一體，通過進(jìn)一步整合資源，達(dá)到便民、利民、服務(wù)于民的規(guī)范要求。（三）加大投入，廣拓渠道。針對農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施主要由政府和村集體供給，缺乏有效市場競爭的的軟肋，要充分發(fā)揮市場作用，引進(jìn)外資、社會組織或個人志愿者等多種法律規(guī)范的相對獨(dú)立的公共服務(wù)設(shè)施供給主體，積極構(gòu)建多元化的農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施供給模式。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，吸引信貸資金和社會資金投入到農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)體系建設(shè)中來，切實(shí)改善村級公共服務(wù)設(shè)施參差不齊、運(yùn)轉(zhuǎn)困難的局面。（四）強(qiáng)化責(zé)任，注重管理。對農(nóng)村綜合公共服務(wù)中心要嚴(yán)格按國有資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行管理，層層落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格資產(chǎn)管理處置程序。加大對農(nóng)村綜合公共服務(wù)中心辦證力度，實(shí)現(xiàn)依法管理、規(guī)范管理。要加強(qiáng)對村級資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)村兩級分別建立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確管理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，建立專檔