增加可靠煤炭運(yùn)輸通道確保國(guó)家能源供給安全

1、我國(guó)原煤產(chǎn)量2000年降至9.99億噸。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,原煤產(chǎn)量開(kāi)始加速增長(zhǎng),2002年產(chǎn)煤13.93億噸,2004年為19.56億噸,2006年為23.25億噸,2008年為27.16億噸,原煤產(chǎn)量基本能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。盡管隨著油、氣、水、核等其他能源的開(kāi)發(fā)利用,煤炭在國(guó)家能源結(jié)構(gòu)中的比例開(kāi)始下降,但在未來(lái)10年內(nèi)煤炭仍是中國(guó)的主要能源。有統(tǒng)計(jì)表明,2008年,煤炭在國(guó)家能源結(jié)構(gòu)中占68.7%,預(yù)計(jì)2010年仍穩(wěn)定在65%左右,需求量約為30億噸。顯然,煤炭在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的地位在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間里難以改變。我國(guó)煤炭供需緊張的原因,是由于供需的市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)現(xiàn)代化

2、發(fā)展的需要。對(duì)于前者,國(guó)家發(fā)改委表示,我國(guó)力爭(zhēng)在35年內(nèi),建成“市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范運(yùn)行、功能齊全、層次分明、方式多樣、手段先進(jìn)”的現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)化體系。既能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體自由交易,又有利于國(guó)家宏觀調(diào)控。我國(guó)現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)化體系的基本結(jié)構(gòu),即以全國(guó)煤炭交易中心為主導(dǎo),以區(qū)域煤炭交易中心為輔助,以地方煤炭市場(chǎng)為補(bǔ)充,以供需雙方長(zhǎng)期供貨合同為基礎(chǔ),以電子商務(wù)等現(xiàn)代交易技術(shù)為手段。各級(jí)政府、特別是中央政府部門將在煤炭市場(chǎng)化體系建設(shè)中,進(jìn)一步做好全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需預(yù)測(cè),引導(dǎo)煤炭市場(chǎng)供需平衡,組織和指導(dǎo)交易中心建設(shè),并對(duì)其日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)管,規(guī)范交易各方的行為,保障煤炭市場(chǎng)化體系有序運(yùn)行。目前,太原、秦皇島、天津、沈

3、陽(yáng)、廣州等地先后建成了煤炭交易中心,為客戶提供信息發(fā)布、問(wèn)題咨詢、煤炭交易等服務(wù),而全國(guó)性煤炭交易中心也正在籌建中,預(yù)計(jì)2010年試運(yùn)行。對(duì)于運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施問(wèn)題,頗具規(guī)模的相關(guān)調(diào)查、研究以及規(guī)劃和實(shí)施,早在上個(gè)世紀(jì)90年代就已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行了,未來(lái)幾年將基本完成煤炭運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國(guó)煤炭資源和生產(chǎn)主要集中在山西、陜西和內(nèi)蒙古西部等所謂“三西”地區(qū)?！叭鳌钡貐^(qū)煤炭?jī)?chǔ)藏量占全國(guó)的64.1%,也是近年來(lái)我國(guó)煤炭的主要產(chǎn)地。2008年“三西”地區(qū)原煤產(chǎn)量接近全國(guó)的50%,原煤產(chǎn)量的增加量占到全國(guó)的80%以上,這一地區(qū)的煤炭調(diào)出量已經(jīng)占全國(guó)省際間煤炭外運(yùn)量的90%。東南沿海地區(qū)是我國(guó)煤炭消費(fèi)的重點(diǎn)地

4、區(qū),沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),電力需求旺盛,火電廠密集,煤炭需求數(shù)量大而集中,但是煤炭自給能力明顯不足。上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等沿海七個(gè)省(直轄市的煤炭調(diào)入量已經(jīng)占到全國(guó)各省區(qū)間煤炭調(diào)入總量的近一半。煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)的地區(qū)性特點(diǎn),決定了依靠鐵路、公路、海運(yùn)和內(nèi)河運(yùn)輸,進(jìn)行“北煤南運(yùn)”、“西煤東調(diào)”、“鐵海聯(lián)運(yùn)”的煤炭運(yùn)輸格局。鐵路運(yùn)煤是“鐵海聯(lián)運(yùn)”的重要組成部分,一般分為北、中、南三大通路。北通路由大秦、神朔黃等鐵路和秦皇島、黃驊等港口組成,其中,大秦鐵路和秦皇島港等為北通路煤運(yùn)第一通道,神朔黃鐵路和黃驊港等被稱為北通路煤運(yùn)第二通道。中通路由石太線、邯長(zhǎng)線、邯濟(jì)線等鐵路和青島港組成。南

5、通路由侯月線、隴海線增加可靠煤炭運(yùn)輸通道確保國(guó)家能源供給安全王力群 36港口經(jīng)濟(jì)2009.3等鐵路和日照、連云港等港口組成。煤炭在裝船港下水后,運(yùn)往華南、華東的接卸港,輸入沿海地區(qū)電力、冶金等煤炭消費(fèi)企業(yè)。2008年,我國(guó)沿海11個(gè)煤炭裝船港共發(fā)運(yùn)煤炭4.68億噸,其中,內(nèi)貿(mào)煤炭完成4.21億噸。目前,北通路秦皇島港、天津港、黃驊港是最主要的煤炭裝船港,三港煤炭外運(yùn)量占沿海裝煤港口運(yùn)煤總量的80%。從2008年南方的冰凍雨雪災(zāi)害來(lái)看,在關(guān)鍵時(shí)刻要想保證全國(guó)的能源需求僅僅依靠大秦鐵路和神朔黃鐵路是不夠的。國(guó)家發(fā)改委北煤外運(yùn)課題組研究認(rèn)為,在對(duì)現(xiàn)有大秦線進(jìn)行擴(kuò)能改造的同時(shí)在北通路區(qū)域內(nèi)建設(shè)第三通道

6、,并開(kāi)辟唐山港曹妃甸港區(qū)為新的煤炭裝船港,將是加快我國(guó)北煤南運(yùn)、打破煤炭供需瓶頸的根本措施?，F(xiàn)有第一通道大秦線主要運(yùn)晉煤,第二通道神朔黃線運(yùn)神府東勝煤。新建第三運(yùn)煤通道將以內(nèi)蒙西部、陜西北部和寧東為集煤腹地,可大大促進(jìn)山西以外地區(qū)煤炭資源的開(kāi)發(fā)和全國(guó)煤炭生產(chǎn)布局的調(diào)整,對(duì)保證我國(guó)煤炭生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和國(guó)家能源安全將起到重要作用。醞釀多年的西煤東運(yùn)第三條煤炭外運(yùn)通道,已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),開(kāi)始實(shí)質(zhì)性運(yùn)作,一期工程將于2010年開(kāi)工,大通道起點(diǎn)設(shè)在鄂爾多斯的準(zhǔn)格爾,終點(diǎn)入海港口在唐山曹妃甸,全長(zhǎng)1000余公里,遠(yuǎn)期年設(shè)計(jì)運(yùn)能2億噸。據(jù)介紹,全部工程將分兩段建設(shè):一期張家口到唐山的張?zhí)畦F路,2010年開(kāi)工;

7、二期準(zhǔn)格爾到張家口,2010年開(kāi)展前期工作,最快2011年動(dòng)工。第三條煤運(yùn)通道圍繞鄂爾多斯、錫林郭勒至曹妃甸兩條鐵路下海通道,及鄂爾多斯、錫林浩特、白音華、霍林河、呼倫貝爾等地區(qū)煤炭集運(yùn)鐵路建設(shè)。據(jù)悉,目前內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)通道只有大秦線和神朔黃線兩條通港鐵路,年外運(yùn)內(nèi)蒙煤炭約為1.5億噸,而今年該區(qū)煤炭產(chǎn)量可望達(dá)到4.7億噸。與第三通道配套的唐山港曹妃甸港區(qū)共分三期工程建設(shè),未來(lái)發(fā)展規(guī)劃為2億噸煤炭運(yùn)量。曹妃甸煤碼頭一期工程擁有515萬(wàn)噸級(jí)煤炭專用泊位4個(gè),設(shè)計(jì)年通過(guò)能力5000萬(wàn)噸,將于今年上半年投產(chǎn),近期可依靠遷曹線(河北遷安到曹妃甸分流大秦鐵路貨源進(jìn)行下水運(yùn)輸,遠(yuǎn)期將成為“第三運(yùn)煤通道”的

8、出?？?。為保證國(guó)家能源安全,打通煉焦煤的出?？?今年年初,山東、山西兩省在北京簽訂了能源交通戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,兩省將共同努力實(shí)施“出海鐵路大通道”工程,建設(shè)山西中南部呂梁市到山東日照的鐵路,這條鐵路將以中國(guó)最大的煉焦煤生產(chǎn)基地河?xùn)|煤田所在地山西省呂梁市為起點(diǎn),而日照港被選定為晉中南部通道的出?？?。目前,日照港的煤炭吞吐能力為4500萬(wàn)噸,為配合晉中南部煤炭通道的建設(shè),日照港將分四個(gè)階段建設(shè)吞吐能力為2億噸的配套碼頭,另外還有1000萬(wàn)噸焦炭輸送能力,全部完工后,日照港煤炭及制品吞吐能力總共達(dá)到2.55億噸,將成為煉焦煤的主要出?？?。為保證電力用煤的可靠供應(yīng),加快內(nèi)蒙東部能源的開(kāi)發(fā),國(guó)

9、家?guī)讉€(gè)大型發(fā)電集團(tuán)中電投、大唐、華潤(rùn)、華能、國(guó)電集團(tuán)著手在遼寧省投資建設(shè)2.1億噸的大型煤炭輸出碼頭,分別位于遼寧省葫蘆島、錦州、營(yíng)口三個(gè)緊鄰港口,以打通蒙東能源基地與東南沿海地區(qū)的煤炭運(yùn)輸通道。其中,遼寧葫蘆島市政府、大連港集團(tuán)、大唐國(guó)際遼寧分公司、國(guó)電東北電力公司簽署建設(shè)葫蘆島中港區(qū)煤炭碼頭項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,規(guī)劃建設(shè)年通過(guò)能力5000萬(wàn)噸的煤炭碼頭,將于2009年開(kāi)工建設(shè)。大唐集團(tuán)計(jì)劃在葫蘆島建設(shè)大唐國(guó)際5000萬(wàn)噸煤碼頭。華潤(rùn)電力與錦州港簽訂了合資建設(shè)錦州港第三港池煤炭泊位及碼頭配套設(shè)施項(xiàng)目的框架協(xié)議,保證2010年煤炭通過(guò)能力達(dá)到2000萬(wàn)噸,2013年達(dá)到30004000萬(wàn)噸。中電投旗下的蒙東能源集團(tuán)也與錦州港簽訂協(xié)議,共同出資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理錦州港第四港池北岸線年通過(guò)能力5000萬(wàn)噸煤炭碼頭。華能集團(tuán)還與營(yíng)口港合作建設(shè)2000萬(wàn)噸級(jí)煤碼頭。筆者認(rèn)為,在鞏固和提高晉北動(dòng)力煤基地和神東產(chǎn)煤區(qū)生產(chǎn)能力以及秦皇島、天津