中醫(yī)藥政策法規(guī)

1、中醫(yī)藥政策法規(guī)一、繼承和發(fā)揚祖國醫(yī)學(xué)遺產(chǎn)政策。這一政策是上世紀(jì)五十年代提出的，1954年衛(wèi)生部黨組關(guān)于加強中醫(yī)工作的請示報告中指出：“目前存在的問題，首先是要發(fā)動新醫(yī)學(xué)習(xí)研究，發(fā)掘祖國醫(yī)學(xué)的寶藏，抽調(diào)若干有研究能力的新醫(yī)人員學(xué)習(xí)研究發(fā)掘祖國醫(yī)學(xué)的精華，以豐富新醫(yī)學(xué)，并對世界醫(yī)學(xué)有所貢獻(xiàn)”。1958年10月11日毛澤東主席批示“中國醫(yī)藥學(xué)是一個偉大的寶庫，應(yīng)當(dāng)努力發(fā)掘，加以提高”。二、堅持中西醫(yī)并重政策。1985年，中央書記處在關(guān)于衛(wèi)生工作的決定中提出“要把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要的地位”。1991年，國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第十一個五年計劃綱要中，將“中西醫(yī)并重列為新時期衛(wèi)生工作的五大方

2、針之一”。中西醫(yī)并重的實質(zhì)是要求正確處理現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和中醫(yī)藥學(xué)的關(guān)系。三、保護(hù)和扶持中醫(yī)藥發(fā)展政策。2003年中醫(yī)藥條例第三條規(guī)定“國家保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”。第二十六條規(guī)定“國家保護(hù)野生中藥材資源，扶持頻危動植物中藥材人工代用品的研究和開發(fā)利用”。2006年中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定強調(diào)要“大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展”。這是保障中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策。四、中醫(yī)藥與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策。1980年經(jīng)黨中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)下發(fā)的關(guān)于加強中醫(yī)和西醫(yī)結(jié)合工作的報告中指出“要有計劃按比例地發(fā)展中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合事業(yè)，并為其發(fā)展與提高創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。社會主義的衛(wèi)生事業(yè)，必須同經(jīng)濟(jì)

3、建設(shè)相協(xié)調(diào)，有計劃按比例的發(fā)展。中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合事業(yè)要得到發(fā)展，必須在整個衛(wèi)生事業(yè)中保持一個適當(dāng)?shù)谋壤?。五、中醫(yī)藥戰(zhàn)略重點發(fā)展政策。1991年衛(wèi)生事業(yè)八五計劃和十年規(guī)劃設(shè)想，提出加強農(nóng)村衛(wèi)生，加強預(yù)防保健，加強中醫(yī)藥三個戰(zhàn)略重點。1997年中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定指出“發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)要從國情出六、促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合政策。關(guān)于中西醫(yī)結(jié)合政策，早在上世紀(jì)五十年代初就已涉及，1956年毛澤東主席：“把中醫(yī)中藥的知識和西醫(yī)西藥知識結(jié)合起來，創(chuàng)造統(tǒng)一的新醫(yī)學(xué)新藥學(xué)”的指示，是中西醫(yī)結(jié)合政策的早期體現(xiàn)。1985年，中央書記處在關(guān)于衛(wèi)生工作的決定中指出：“要堅持中西醫(yī)結(jié)合的方針，中醫(yī)、西醫(yī)互相配

4、合，取長補短，努力發(fā)揮各自的優(yōu)勢”。2003年中醫(yī)藥條例第三條規(guī)定“推動中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)體系的有機結(jié)合”。   七、推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化政策。中醫(yī)藥現(xiàn)代化政策的基本內(nèi)涵是積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。1980年，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意的關(guān)于加強中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合工作的報告中明確：“采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)中醫(yī)現(xiàn)代化”。1985年中央書記強調(diào)“積極利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化手段，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展”。2003年中醫(yī)藥條則規(guī)定“積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化”。八、健全完善中醫(yī)藥服務(wù)體系政策。加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的

5、組織基礎(chǔ)。1956年衛(wèi)生部國家高教部決定在北京、上海、廣州、成都籌備成立四所中醫(yī)學(xué)院。1978年，中發(fā)56號文件較系統(tǒng)地提出“以中醫(yī)藥隊伍、機構(gòu)為重點的中醫(yī)藥體系建設(shè)”政策。1986年衛(wèi)生部關(guān)于加強縣級中醫(yī)院建設(shè)的意見中提出縣縣都要建立中醫(yī)院的要求。2006年，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的意見中提出“建立健全社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)功能”。九、保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢政策。1982年衡陽會議提出要按照中醫(yī)藥的規(guī)律和方向辦好中醫(yī)藥機構(gòu)。1986年，衛(wèi)生部關(guān)于加強縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)的意見提出“堅持突出中醫(yī)特色的辦院方向”。1988年9月，國家中醫(yī)藥

6、管理局關(guān)于加強和深化中醫(yī)醫(yī)院改革的若干意見中強調(diào)“要發(fā)揮中醫(yī)的特色和優(yōu)勢，不斷提高中醫(yī)臨床療效”。2003年中醫(yī)藥條例第四條規(guī)定“發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢”。十、農(nóng)村基層中醫(yī)藥政策。1986年衛(wèi)生部關(guān)于加強縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)的意見中第一次系統(tǒng)提出農(nóng)村縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)的政策。1997年，中共中央國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定中強調(diào)“注重發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的優(yōu)勢和作用”。2002年，中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定和2003年衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村中醫(yī)藥工作的意見等一系列文件中，系統(tǒng)地制定了農(nóng)村中醫(yī)藥政策。十

7、一、積極擴大中醫(yī)藥服務(wù)政策。2002年，衛(wèi)生部等7部門在中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001-2010）年中提出中醫(yī)藥參與農(nóng)村初級衛(wèi)生保健的政策。2004年國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部等十部門關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作指導(dǎo)意見的通知中，對中醫(yī)藥參與合作醫(yī)療作出了政策規(guī)定，與此同時還制定了中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和參與公共衛(wèi)生服務(wù)等政策。十二、中醫(yī)藥預(yù)防保健政策。吳儀副總理在2004年提出：上工治未病，強調(diào)要重視中醫(yī)藥預(yù)防保健，也就是防患于未然。近年來國家中醫(yī)藥管理局頒布了一系列積極實施中醫(yī)藥預(yù)防保健的措施。國務(wù)院2009年關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見中，強調(diào)要發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健。十三

8、、繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化政策。國務(wù)院2009年下發(fā)的關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見中，將繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化列為重要內(nèi)容之一。國家中醫(yī)藥管理局2009年頒布了中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)指南。2011年又頒布了關(guān)于加強中醫(yī)藥文化建設(shè)的指導(dǎo)意見，提出了一系列加強中醫(yī)藥文化建設(shè)的政策措施。十四、中醫(yī)藥教育和人才培養(yǎng)政策。1951年，衛(wèi)生部下發(fā)關(guān)于組織中醫(yī)進(jìn)修學(xué)校及進(jìn)修班的規(guī)定，1956年，衛(wèi)生部和高教部決定在北京、上海、廣州、成都四地成立四所中醫(yī)學(xué)院，1978年，中發(fā)56號文件強調(diào)：“認(rèn)真辦好中醫(yī)院校，積極培養(yǎng)中醫(yī)中藥的新生力量?！鄙鲜兰o(jì)80年代后，關(guān)于中醫(yī)教育和人才培養(yǎng)下發(fā)了一系列文件。2003年中

9、醫(yī)藥條例對中醫(yī)藥教育和人才培養(yǎng)作了明確規(guī)定。 十五、中醫(yī)藥科學(xué)研究和學(xué)術(shù)創(chuàng)新政策。1950年，全國衛(wèi)生大會總結(jié)報告指出“走中西醫(yī)合作的路程上，必須解決中醫(yī)進(jìn)修和研究中醫(yī)的經(jīng)驗和中藥的藥理”。1978年中發(fā)56號文件強調(diào)“加強中醫(yī)藥研究機構(gòu)的建設(shè)”。2003年中醫(yī)藥條例和2006年國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥科學(xué)研究發(fā)展綱要等文件，都對中醫(yī)藥科學(xué)研究政策作了明確規(guī)定。十六、民族醫(yī)藥政策。1958年，全國中醫(yī)中藥工作會議強調(diào)“對多民族（蒙醫(yī)、藏醫(yī)等）也應(yīng)予以尊重和重視，做認(rèn)真的發(fā)掘和發(fā)揚工作”。1983年衛(wèi)生部、國家民委印發(fā)關(guān)于繼承發(fā)揚民族醫(yī)藥學(xué)的意見。1997年，國家中醫(yī)藥管理局、國家民委印

10、發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強民族醫(yī)藥工作的意見等文件，均系統(tǒng)地制定了我國民族醫(yī)藥政策。十七、中醫(yī)中藥并重政策。1954年，中共中央批轉(zhuǎn)中央文委黨組關(guān)于改進(jìn)中醫(yī)工作問題的報告中把“加強中藥產(chǎn)銷的管理”列為重要的政策內(nèi)容，明確了針對中藥的若干政策。1984年頒布的藥品管理法、1992年頒布的中藥品種保護(hù)條例，2002年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要及2003年頒布的中醫(yī)藥條例等文件，制定了一系列中藥政策。十八、保護(hù)扶持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。中藥是中醫(yī)防治疾病的基礎(chǔ)，中藥質(zhì)量、價格和供應(yīng)直接系系到中醫(yī)的生存和發(fā)展。自上世紀(jì)五十年代以來，一直受到國家相關(guān)部門的重視，藥品管理法、中藥品種保護(hù)條例、中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要及中醫(yī)藥條例等文件，提出了一系列保護(hù)扶持中藥發(fā)展的政策。十九、中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化政策。2002年，科技部等印發(fā)醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)政策明確提出“大力加強中藥創(chuàng)新研究，加速中藥現(xiàn)代化”。并把中藥現(xiàn)代化列入我國醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)政策的重點。2002年，國