宜良縣人大常委會圓滿完成“人大代表之家”建設(shè)工作任務(wù)

1、宜良縣人大常委會圓滿完成“人大代表之家”建設(shè)工作任務(wù)l瓣|交流-7借鑒羹囊襄襄黼期群擺爨蘸躦醇辮黼鞲蜒鰭鏨糍臻稚酶攀G口段躍明人大代表之家是創(chuàng)新人大代表工作,發(fā)揮代表作用的有效載體,是人大代表落實(shí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動,也是建設(shè)社會主義政治文明的需要.按照省,市人大常委會關(guān)于全面開展人大代表之家建設(shè)工作的總體要求和部署,宜良縣人大常委會高度重視代表之家建設(shè)工作,把它列為今年重要工作日程,早安排,早部署,扎實(shí)開展,深入推進(jìn).特別是今年3月10日召開全縣人大代表之家建設(shè)工作推進(jìn)會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán),縣直機(jī)關(guān)代表小組積極主動地開展建設(shè)活動,在制度規(guī)范和硬件提速方面取得了很大突破,建成了各具特色

2、的人大代表之家.縣人大常委會多次進(jìn)行檢查指導(dǎo),5月下旬進(jìn)行考評驗收,9月14日成功召開了代表之家建設(shè)總結(jié)表彰會,率先全市完成了代表之家建設(shè)工作.縣人大圍繞加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),完善工作制度,創(chuàng)新有特色的總體要求,標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化建設(shè)好人大代表之家,著力把代表之家打造成為人大代表的”培訓(xùn)基地”,”活動陣地”,”交流平臺”和“服務(wù)窗口”.一,建”家”的基本情況(一)高度重視,早抓早落實(shí).縣人大常委會2009年工作要點(diǎn)中把人大代表之家建設(shè)列為工作重點(diǎn),春節(jié)過后,常委會及時召開主任會議認(rèn)真分析,制定了建設(shè)方案,及早部署.人大常委會主任張吉祥親自抓,各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大副主任和委室主任具體抓,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

3、大代表之家建設(shè)的工作指導(dǎo)和督促檢查力度,全面加快建設(shè)步伐.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)結(jié)合自身實(shí)際,研究制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表之家建設(shè)實(shí)施方案,積極主動爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持,從配備人員,落實(shí)場地,保證經(jīng)費(fèi)等方面給予大力支持,保證了人大代表之家建設(shè)各項工作的順利開展.全縣投資近30萬元,共建代表之家45個(全市最多),其中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直機(jī)關(guān)代表之家10個,村委會(小組)代表之家35個.在建“家”過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極依法開展工作創(chuàng)新實(shí)踐,進(jìn)一步探索人大代表之家的活動形式,努力把”代表之家”建成為各級代表溝通交流的場所,聯(lián)系選民的窗口,履行職務(wù)的陣地.我縣的人大代表之家建設(shè)得到市人大常委會的充分肯定,市

4、人大把我縣代表之家建設(shè)的經(jīng)驗和作法積極向外宣傳和推薦.實(shí)踐證明.人大代表之家在服務(wù)代表,聯(lián)系群眾,宣傳民主法制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧等方面發(fā)揮了不可替代的作用.(二)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),硬件提升軟件加速.為標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化建設(shè)好人大代表之家,縣人大常委會首先在基礎(chǔ)較好的湯池鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作,通過加強(qiáng)工作指導(dǎo)和積極探索實(shí)踐,總結(jié)出了湯池模式,進(jìn)而在全縣推廣,要求做到”十有”“四到位”,”十有”即有陣地,有牌子,有電腦,有圖書,有宣傳欄,有班子,有計劃,有制度,有活動記載,有檔案資料.”四到位”:一是硬件建設(shè)到位.縣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表之家,要相對固定并掛牌,組織網(wǎng)絡(luò),活動制度,代表接待選民的時間安排等布置上墻,

5、配備常用法律法規(guī)書籍文件等學(xué)習(xí)資料,有條件的要配備型堡塑I常.一一一專用電腦.二是組織建設(shè)到位.每個代表小組設(shè)有一名組長,一名副組長和一名聯(lián)絡(luò)員.推薦組織能力強(qiáng),議政水平高,熱心于代表工作的人大代表為小組組長,同時為代表之家的召集人.三是制度建設(shè)到位.建立人大代表職責(zé),代表小組活動制度,聯(lián)系選民及選民意見處理制度,”五個一”及”五帶頭”活動制度等六項制度f五個一”即代表每年到選區(qū)走訪和聽取選民意見不少于一次,每年至少提一條好的意見或建議,每年為群眾至少辦一件實(shí)事,每季度參加代表活動一次,每年向代表小組匯報一次執(zhí)行代表職務(wù)的情況;”五帶頭”即帶頭貫徹執(zhí)行國家法律和黨的方針政策,帶頭維護(hù)社會治安,

6、帶頭勞動致富,帶頭扶貧幫困,帶頭參與公益事業(yè)建設(shè)).四是當(dāng)案建設(shè)到位.代表之家注重加強(qiáng)檔案建設(shè),形成年度活動計劃,代表名冊,活動記錄,民情日記或聯(lián)系選民記錄本,述職報告,代表建議,”五個一”,“五帶頭”活動資料,學(xué)習(xí)材料等檔案資料.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照要求,注重代表好人好事,代表意見建議,代表接待選民等工作信息的收集整理工作,據(jù)統(tǒng)計,代表之家建成以來,共開展代表活動98次,接待選民435人次,反映建議意見154條,取得了很好的效果.(三)建章立制,完善工作制度.在建設(shè)人大代表之家工作中,各代表之家在抓好硬件建設(shè)的同時,還注重抓軟件建設(shè).除了抓好陣地建設(shè)外,還加強(qiáng)了制度建設(shè).縣人大常委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主

7、席團(tuán)在制度建設(shè)工作中,統(tǒng)一制訂和規(guī)范了各項規(guī)章制度.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起了”一個規(guī)則,三項職責(zé),十一項制度,八本三冊”.一個規(guī)則即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)議事規(guī)則;三項職責(zé)即常務(wù)主席職責(zé),主席團(tuán)工作職責(zé),辦公室職責(zé);十項制度即走訪聯(lián)系代表制度,督辦代表建議制度,聯(lián)系選民制度,視察調(diào)查制度,培訓(xùn)制度,考核制度,活動制度,創(chuàng)先爭優(yōu)制度,來信來訪制度,評選優(yōu)秀人大代表和先進(jìn)代表小組制度;八本三冊即主席團(tuán)會議記錄本,代表活動記錄本,好人好事記錄本,優(yōu)秀人大代表事跡記錄本,先進(jìn)代表小組登記本,代表議案建議辦理登記本,考勤本,主席團(tuán)花名冊,代表小組組長名冊,代表花名冊,統(tǒng)一制作圖板上墻公布,以便于更好地執(zhí)行.通過建立和完

8、善人大工作制度,使人大代表建設(shè)走上規(guī)范化,制度化軌道,讓人大代表之家”更好地發(fā)揮了載體作用.為保證”家”的生機(jī)和活力,常委會充分聽取各方面的意見,認(rèn)真制定了宜良縣人大代表之家管理辦法,并經(jīng)主任會議通過,落實(shí)了代表之家長效工作機(jī)制的建設(shè).二,建”家”取得的成效(一)進(jìn)一步發(fā)揮了人大代表的橋梁紐帶作用.改變了以往人代會閉幕后代表之間聯(lián)系不多,信息不暢的現(xiàn)實(shí)情況.通過”代表之家”這個平臺,代表忠實(shí)履行閉會以后人大代表的職責(zé)和重任,在選區(qū)范圍內(nèi)了解人民群眾的情況,傾聽人民群眾的呼聲,反映人民群眾的愿望和要求,同人民群眾保持廣泛聯(lián)系,用人民群眾喜聞樂見的方式去弘揚(yáng)法治精神,宣傳黨的路線,方針,政策和國家

9、的法律,法規(guī),從而進(jìn)一步加強(qiáng)了人大代表與選民的聯(lián)系,密切了黨和政府與人民群眾的關(guān)系,更有效地支持和督促”一府兩院”推行工作.(二)進(jìn)一步拓寬了人大代表的監(jiān)督渠道.代表們在開展學(xué)習(xí),視察,調(diào)查,座談等活動的基礎(chǔ)上,把所在選區(qū)的單位和群眾的意見,要求,集中到人大”代表之家”中來進(jìn)行討論,研究,把與人民群眾生活,工作息息相關(guān)的一些問題,交有關(guān)職能部門并督促及時解決落實(shí),有的作為議案和建議,意見提出來,力求解決.通過加強(qiáng)人大代表活動的開展,把人大常委會的監(jiān)督,人大代表的監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,拓寬了人大監(jiān)督的渠道,豐富監(jiān)督的內(nèi)容,使監(jiān)督工作進(jìn)一步延伸和深化,從而將人大的監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處.利

10、用人大”代表之家”還把上下幾級人大代表聯(lián)系和組織起來,交流經(jīng)驗,拓寬視野,相互啟發(fā),形成合力,共同履行好代表職責(zé),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政治文明建設(shè).(三)進(jìn)一步提高了人大代表的自身素質(zhì).通過”代表之家”組織代表學(xué)習(xí)憲法,代表法等法律,法規(guī),努力增強(qiáng)代表意識,法律意識和提高履行職責(zé)的能力.人大”代表之家”把黨和國家的方針,政策,新出臺的法律法規(guī),重大決策和舉措,以及本地的大事要事,及時傳達(dá)給人大代表,讓人大代表體會到”家”的感覺.與此同時,建立健全了人大”代表之家”活動制度和管理體制,定期,定時召開人大代表座談會,工作會,掌握情況并進(jìn)行綜合分析,為提高代表的素質(zhì)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ).(四)進(jìn)一步加強(qiáng)了

11、人大代表與群眾的聯(lián)系.通過開展代表聯(lián)系選民活動,代表與選民面對面,走訪,座談,從而了解民情,傾聽民聲,反映民意,為人民群眾辦了許多好事實(shí)事.許多代表在繁忙的工作中,擠出時問進(jìn)選區(qū)參加接待選民活動.因此這項活動得到了選民的充分肯定和政府各職能部門的大力支持配合,使代表的作用得到了進(jìn)一步地發(fā)揮,代表的地位和聲望也得到進(jìn)一步提高.三,下步工作意見(一)注重”人大代表之家”開展活動的經(jīng)常性每個”家”要根據(jù)縣人大工作的總體要求,結(jié)合各自的實(shí)際情況,并按照”家”內(nèi)相關(guān)制度的規(guī)定,切實(shí)制定好全年的活動計劃.要做到每個”家”每季度至少開展一次代表活動,爭取每個月開展一次活動,使家內(nèi)的代表活動真正能夠經(jīng)常地,活

12、躍地開展起來.要建立代表接待選民制度.每月在固定的時間接待選民,積極反映人民的呼聲.把選民意見進(jìn)行整理,提出處理意見向相關(guān)部門提出,并進(jìn)行跟蹤督辦.經(jīng)常開展各種視察檢查,聽取專項工作匯報等經(jīng)常性代表活動,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展.(二)注重人大代表參與”家”內(nèi)活動的廣泛性要充分利用人大”代表之家”這個組織形式,把“家”內(nèi)的各級人大代表更好地組織起來開展各種活動.盡量多地組織人大代表參與各項活動,積極有效發(fā)揮人大代表作用.這樣既可以增加參與活動的代表面,也有利于提高代表活動的層次和水平.同時,要做過細(xì)的工作,積極動員和組織更多的代表參加”家”內(nèi)的各項活動,提高代表的參與率.(三)注重人大”代表之

13、家”開展活動的多樣性在”家”內(nèi)開展豐富多彩的活動是其應(yīng)有功能的體現(xiàn).要充分利用人大”代表之家”這個平臺和載體,把各方面的代表活動開展起來.既可以組織代表進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,又可以組織代表進(jìn)行視察調(diào)研;既可以組織代表接待選民,又能組織代表向選民述職;既可以組織代表聽取當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)工作情況匯報,又可以組織代表約見政府有關(guān)負(fù)責(zé)人等,使”家”內(nèi)的代表活動開展得生動活潑,有聲有色.利用人大”代表之家”開展豐富多彩的活動,主要包括組織代表學(xué)習(xí),開展視察和檢查活動,組織代表聽取政府專項工作匯報,開展代表接待選民活動以及開展代表向選民述職等活動,使人大”代表之家”成為人大代表提高素質(zhì)的基地,成為聯(lián)系人民群眾的陣地,成為反映人民呼聲的渠道,成為選民監(jiān)督代表的窗口.(四)注重人大”代表之家”開展活動的實(shí)效性講求實(shí)效性,是開展代表活動的必然要求,也是建“家”必須要下功夫解決的問題.只有在講求實(shí)效上下功夫,才能避免”家”成為擺設(shè),流于形式;只有在講求實(shí)效上下功夫,才能使”家”保持強(qiáng)大的生命力,發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用.因此,要始終把提高”家”內(nèi)活動的質(zhì)量擺在十分重要的位置.例如:在開展代表視察的活動中,要善于發(fā)現(xiàn)問題并提出切實(shí)可行的解決問題的意見;在開展代