廣西與越南農(nóng)業(yè)科技合作現(xiàn)狀、問題與對策

1、廣西與越南農(nóng)業(yè)科技合作現(xiàn)狀、問題與對策東南亞縱橫AROUNDSOUTHEASTASIA2o09.7廣西與越南農(nóng)業(yè)科技合作現(xiàn)狀,問題與對策曹麗君陳啟源TheSituation,ProblemsandSuggestionsofGuangxiandVietnaminAgriculturalScienceandTechnologyCo-operationCaoLijun&ChenQiyuanAbstract】Underthetrendofeconomicglobalization,theinternationalizationofscienceandtechnologyinthewor

2、ldtodayhasbecomethemaindevelopmenttrend.ChinaandASEANaretwoofworldsmostdynamiceconomicdevelopmentareas,inwhichVietnamisGuangxiSstrategichighgroundthatviewsovertheentireASEAN.Asaresult,tobuildthecooperationplatforminagriculturalscienceandtechnologybetweenGuangxiandVietnam,promotetheChina-Vietnamagric

3、ulturalscienceandtechnologycooperation,carryoutthestrategyof”goingout”,arethekeypartforthesustainabledevelopmentofagricultureinChina.Inthearticle,onthebasisofanalyzingGuangxi-Vietnamagriculturaltechnicalcooperationcomprehensively,fromthepointofscien-tificandtechnologicalcooperation,theChinaVietnamco

4、operativeandexchangesitiaationisanalyzed,theSino-Vietnamcooperationinagriculturalscienceandtechnologyproblemsisdescribed,andfinallyproposesthecountermeasuresandsuggestionsofstrengtheningtheagriculturalscienceandtechnologyCOoperationbetweentwOcountries.在信息全球化,經(jīng)濟一體化,文化多元化的時代背景下,科技合作國際化已成為當今世界的發(fā)展潮流,由此孵

5、化而誕生的國際科技創(chuàng)新則是區(qū)域經(jīng)濟快速健康增長的最能動因素.近年來,各國中央和地方政府及其職能部門與科研院所,高等院校和廣大科技人員合作,集思廣益,群策群力,整合資源,發(fā)揮優(yōu)勢,通過多種形式進行科技國際化合作,取得階段性的科技成果并且轉化成為先進的生產(chǎn)力.其中,廣西與越南在農(nóng)業(yè)科技方面積極開展雙向合作,產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益,便是較為成功的明例.一,廣西與越南農(nóng)業(yè)科技合作現(xiàn)狀自從2002年11月中國與東盟各國領導人簽署中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議,共同啟動中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設進程以來,科技合作交流就成為中國與東盟合作的重要內(nèi)容.廣西壯族自治區(qū)中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(200

6、62010年)中提出,要充分發(fā)揮廣西獨特的區(qū)位優(yōu)勢,建立廣西與東盟,國內(nèi)泛珠三角地區(qū)和港,澳,臺的科技合作機制,有效利用國內(nèi)外科技資源,加強溝通與交流.近年來,廣西農(nóng)業(yè)科研機構與企業(yè)大膽走出國門,與越南相關省,市,縣政府,農(nóng)業(yè)科研機構和企業(yè)合作,開展農(nóng)業(yè)技術,優(yōu)良品種試驗,示范,以優(yōu)質(zhì)的服務和良好的績效在越南贏得了信譽和市場,取得了令人矚目的成績.本文介紹其中幾個具有代表性的農(nóng)業(yè)科技合作項目:曹麗君:廣西大學公共管理學院行政管理專業(yè)碩士研究生;陳啟源:廣西大學公共管理學院教授,碩士研究生導師55(一)農(nóng)作物品種交流合作項目1999年,在中越兩國科技部的支持下,廣話農(nóng)科院與越南河內(nèi)第一農(nóng)業(yè)大學合

7、作建立了第一個”中越農(nóng)業(yè)綜合技術示范研究推廣基地”,開展雜交水稻組合和瓜菜品種的種植示范,示范品種不僅在越南受到歡迎,而且已輻射到泰國,老撾和柬埔寨等國,成為中國農(nóng)作物品種和農(nóng)業(yè)綜合技術與越南交流的示范窗口.自2000年以來,示范基地先后在越南中,北部的海防,廣寧等13個省(市)示范推廣試驗成功的中國新品種,新技術,如金王子一號,豐成黃美人,豐成四號無籽西瓜,豐蜜一號網(wǎng)紋甜瓜,豐蜜二號南方哈密瓜,大肉苦瓜等名優(yōu)品種和博優(yōu)51,博優(yōu)903,優(yōu)153等雜交水稻組合,累計推廣面積120公頃(其中水稻80公頃,西瓜20公頃,甜瓜10公頃,蔬菜10公頃),建立示范點8個,開展了3季面積達2公頃的雜交水稻

8、F1制種試驗和示范.2003年11月,越南科技部和越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部聯(lián)合對基地進行驗收,給予很高的評價,認為這是在越南做得最好的合作項目之一,極大地推動了中越兩國間的國際交流與合作.2004年3月,廣西農(nóng)業(yè)廳分別與來訪的越南,老撾農(nóng)業(yè)代表團簽署了合作協(xié)議,進一步加強兩國(地區(qū))的農(nóng)業(yè)科技合作,并建立了各方合作的制度化機制.其中,廣西將分別向越南和老撾提供雜交水稻和水果等優(yōu)良農(nóng)作物的新品種,并將為兩國培訓農(nóng)業(yè)技術人員和農(nóng)業(yè)管理人員,以推動當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn);越南和老撾也將向廣西提供本國的優(yōu)良水果和水稻品種.另外,為帶動科技合作,廣西還在憑樣,東興和北海建立了面向東盟的合作基地.目前,廣西的雜交水稻

9、已經(jīng)在越南大面積推廣.廣西的無籽西瓜品種口味好,平均畝產(chǎn)高(1591公斤),為在越南大范圍的種植,廣西先后在越南中,北部的海防,廣寧等l3個省(市)示范推廣,共建立了8個示范點,在越南各地開辦各種類型的培訓班20期,累計培訓越南中,北部13個省(市)的農(nóng)村干部,農(nóng)業(yè)技術員,農(nóng)民以及在校學生2000多人(次),效果很好,受到當?shù)卣稗r(nóng)民群眾的歡迎.(二)禽畜品種以及重大動物疫病防治合作與交流項目目前,越南的一些企業(yè)正在大批飼養(yǎng)廣西三黃雞.廣西一些企業(yè)也正在考慮引進比廣西本地香豬生長周期快,個頭稍大的越南香豬.廣西還是越南蝦苗和羅非魚苗的最大供應來源.2004年伊始,越南爆發(fā)了高致病性禽流感.廣

10、西水產(chǎn)畜牧局代表中國農(nóng)業(yè)部于2004年2月實施了中國農(nóng)業(yè)部援助越南防制高56致病性禽流感物資項目,有力地促進了越南邊境地區(qū)抗擊禽流感工作的開展.2005年,廣西與越方合作構建重大動物疫病的防治實驗室,通過人才的培訓,儀器設備和藥品的援助以及實驗室的建立這3個步驟,在中越兩國邊境一帶和管理上,形成雙方都可以受益的重大疫病防治體系.(三)農(nóng)村能源建設項目最近幾年,太陽能,沼氣,小水電技術已被推廣應用到越南的許多省.特別是以沼氣為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術很受越南青睞,2004年由廣西農(nóng)業(yè)廳具體承辦的“柬埔寨農(nóng)村戶用沼氣示范項目”在越南引起極大的反響.目前,廣西農(nóng)村能源在越南北方的推廣應用主要是通過在該國舉

11、辦技術培訓,合作生產(chǎn)等方式來進行的.(四)農(nóng)業(yè)會展業(yè)項目近年來,廣西與越南共同舉辦了多次農(nóng)業(yè)會展,農(nóng)業(yè)會展業(yè)蓬勃發(fā)展,既促進了桂越農(nóng)業(yè)的交流與合作,也促進了雙方會展經(jīng)濟的增長.二,廣西與越南農(nóng)業(yè)科技合作的特點分析廣西與越南農(nóng)業(yè)科技合作具有”三個突出”和”兩個面向”的特點:(一)”三個突出”1.突出技術優(yōu)勢.隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技體制的改革,近年來,越南十分注重新技術的引進.廣西的科研機構,企業(yè)也注重把擁有自主知識產(chǎn)權的技術作為重點合作內(nèi)容,在技術輸出過程中,加強技術轉移過程中的技術培訓與技術適應性的示范栽培研究,如在中越農(nóng)業(yè)示范推廣基地,僅在2000年6月一2005年7月的5年的時間里,廣西專家在

12、越南各地開辦各種類型的培訓班2O期,累計培訓越南中,北部13個省(市)的農(nóng)業(yè)技術員,農(nóng)民以及在校學生2000多人(次),為試驗,示范起到了保證作用.2.突出新品種示范.越南北部省區(qū)的地理,氣候與廣西基本相似,但經(jīng)濟,科技欠發(fā)達,越南政府要求進入該地區(qū)的農(nóng)作物品種必須符合3個條件,即:優(yōu)質(zhì),高產(chǎn),生育期短,廣西培育的雜交水稻品種,蔬菜,瓜果都符合其要求.3.突出區(qū)位優(yōu)勢.近年來,廣西在改革開放,發(fā)展經(jīng)濟方面取得了令人矚目的成績,在農(nóng)業(yè)科技開發(fā),管理方面取得了多方面的成績與經(jīng)驗,越南與廣西在地理,民俗文化方面有較多相同之處,雙方互派科技人員考察,交流,學習較為便利,農(nóng)業(yè)科技合作區(qū)位優(yōu)勢明顯.近年來

13、,廣西派往越南進行調(diào)研考察的領域涉及農(nóng),林,水,畜牧,農(nóng)村能源等,有效地促進了雙方的合作.(-)兩個面向面向能形成農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)和面向農(nóng)民增收致富的科技合作.近年來,越南農(nóng)業(yè),科技管理部門出臺了多項鼓勵從國#t-JI進發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的政策,中國江蘇,廣西,云南等省區(qū)進入越南開展的”廣寧省雜交水稻試驗區(qū)”,”高平省小麥豐產(chǎn)示范區(qū)”,”馬鈴薯新品種試驗示范”,”云光系列雜交水稻示范”都屬于從國外引進的高新技術合作項目.此外,面向農(nóng)民增收致富,能產(chǎn)生較好經(jīng)濟收入的作物優(yōu)良品種也是越南引進的重點,如花卉,咖啡,橡膠,蔬菜,果樹等良種的引進有效地增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入.三,中越農(nóng)業(yè)科技合作存在的問

14、題(一)由于受廣西科技實力的限制和地理上的原因,廣西對越南的農(nóng)業(yè)科技合作總體還存在合作層次低,領域窄,規(guī)模小和水平低的問題,主要因為雙方都是發(fā)展中國家或地區(qū),科技水平不高,合作基礎薄弱.廣西企業(yè)和科研機構都存在規(guī)模較小,實力不強,外經(jīng)貿(mào)業(yè)務起步較晚,缺乏國際科技合作人才,企業(yè)開展的合作在越南常面臨市場運作不規(guī)則,合作環(huán)境欠佳等問題.廣西科研機構和高校與越南開展的合作很多是公益性合作,沒有進入經(jīng)濟技術合作的主戰(zhàn)場.(二)廣西對越南農(nóng)業(yè)科技合作還處于由政府主導向市場主導轉化的發(fā)展階段.目前,廣西對東盟國家的科技合作機制主要是政府主導型,合作的方式主要是設備援助,技術培訓,技術推廣和技術無償轉讓等,

15、企業(yè)間的經(jīng)濟科技合作數(shù)量少,領域窄,層次低,尚未形成良好的經(jīng)濟合作相互促進的新格局.目前大量企業(yè)包括民營企業(yè)自發(fā)的民間經(jīng)濟技術合作的方式主要是對外投資建廠,技術有償服務與轉讓,資源開發(fā),工程承包和勞務合作,其中的科技合作是真正具有直接經(jīng)濟意義的科技合作.據(jù)統(tǒng)計,2004年廣西與越南的貿(mào)易額達到7.5億美元,廣西企業(yè)到越南投資和開展經(jīng)濟技術合作累計金額達3320萬美元;2006年雙方貿(mào)易額約15億美元,占中國與越南貿(mào)易總額的近1/6,增速高達50%.越南對廣西的出口增長了一倍多.越南已連續(xù)1O年成為廣西第一大貿(mào)易伙伴,越來越多的廣西企業(yè)到越南投資.截至2006年底,廣西在越南投資了58個項目.中

16、國對越南協(xié)議投資逾10億美元,其中廣西對越南協(xié)議投資占1/5.并且這種民間合作呈加速增長趨勢,這表明廣西對越南的科技合作在政府科技計劃項目和國家援外項目的帶動下,已處于由政府主導向市場主導轉化的發(fā)展階段.(三)合作應是雙向的,應當是”走出去與引進來相結合”,既有”走出去”,也應有”引進來”,但是,目前基本上只有”走出去”.廣西的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式和發(fā)展水平與越南比較接近,對越科技合作具有較強的援外性,公益性和區(qū)域性,主要是以廣西的技術輸出為主,”引進來”的項目較少,從長遠來看容易導致雙方農(nóng)業(yè)科技合作長遠動力不足的問題.(四)企業(yè)尚未成為科技合作,自主創(chuàng)新的主體.企業(yè)特別是高新技術企業(yè)和民營科技企

17、業(yè)具有高素質(zhì)技術人才多,研發(fā)能力強,產(chǎn)品技術含量高及機制靈活的特點,應該成為自主創(chuàng)新的主力軍.創(chuàng)新是企業(yè)獲得競爭力最重要最直接的手段,因為他們更接近和了解市場需求,更容易判斷創(chuàng)新成果的有效性,更容易使創(chuàng)新成果快速轉化并帶來直接收益,因此,企業(yè)有足夠的動力進行創(chuàng)新.然而,在目前廣西與越南的農(nóng)業(yè)科技合作中,實際上政府,高校和科研院所成了自主創(chuàng)新的主體,很多應該由企業(yè)來做的創(chuàng)新工作都被高校和科研院所取代,創(chuàng)新主體嚴重錯位.(五)缺乏外向型的對外農(nóng)業(yè)科技人才.盡管廣西與越南毗鄰,擁有優(yōu)越的語言環(huán)境,高校和科研機構交流頻繁,但真正從事對外農(nóng)業(yè)科技合作的專業(yè)人士并不多,通曉中越語言的農(nóng)業(yè)科技人才缺乏.到目

18、前為止,廣西的高校尚未開設對外農(nóng)業(yè)專業(yè),從長遠來看這不利于廣西與越南的農(nóng)業(yè)科技合作.(六)從項目來看,政府支持和主導的基礎性項目(科技含量較高,較新的項目),能產(chǎn)生聯(lián)動效應的項目少,絕大多數(shù)項目都是零碎的,孤立的,沒有戰(zhàn)略遠景.(七)大多數(shù)民營企業(yè)項目規(guī)模小,迄今為止所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益不大.企業(yè)科技經(jīng)費投入力度不夠,較多關注短期效益.企業(yè)開展外向型自主創(chuàng)新需要大量的人,財,物的投入.近年來,我區(qū)科技外事部門用于支持企業(yè)自主創(chuàng)新工作的專項經(jīng)費從無到有,從少到多,許多企業(yè)在政府部門的政策導向和經(jīng)費支持下,積極致力于引進,消化吸收再創(chuàng)新工作,取得了可喜的成績,但許多企業(yè)由于種種原因,僅靠政府的引導資金

19、進行有限的嘗試,自有資金的投入極其有限.企業(yè)必須自發(fā)地意識到該項工作對自身發(fā)展的重要性,從而在高度重視的基礎上加大經(jīng)費的投入,才能為自主創(chuàng)新提供有力的保障.57四,推進廣西與越南農(nóng)業(yè)科技合作的對策與措施多年的實踐表明,廣西與越南農(nóng)業(yè)科技合作具有較強的互補優(yōu)勢,廣西在農(nóng)業(yè)種植,農(nóng)機制造,生物農(nóng)藥,農(nóng)產(chǎn)品加工,農(nóng)村能源開發(fā)等方面的多種技術都具有較強的市場競爭優(yōu)勢,要大力鼓勵科研機構和企業(yè)實施”走出去”戰(zhàn)略,以技術為手段,開拓越南市場,以取得更好的經(jīng)濟效益.為此,建議廣西在推進與越南的農(nóng)業(yè)科技合作中,采取如下幾方面的對策和措施:(一)進一步增強科技外向發(fā)展,服務自主創(chuàng)新的意識.經(jīng)濟全球化,科技國際化

20、已成為當今世界的主要發(fā)展趨勢,要本著”平等互利,成果共享,保護知識產(chǎn)權,遵從國際慣例”的原則,不斷拓寬合作領域,日益擴大合作規(guī)模,繼續(xù)增多合作渠道,采用靈活合作方式,通過各種形式的國際科技交流與合作,增強自主創(chuàng)新能力,提升自主創(chuàng)新的起點.(二)充分利用好廣西現(xiàn)有的平臺,做好中國一東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣示范園區(qū)建設,加強中國一東盟科技企業(yè)(南寧)孵化基地建設,面向東盟開展科技成果轉化;依托網(wǎng)絡技術,積極構建中國一東盟科技合作與成果轉化網(wǎng)站,進一步發(fā)揮它們對經(jīng)濟發(fā)展的輻射作用.(三)積極探索政府援外科技合作帶動國際經(jīng)濟技術合作,援外科技合作與國際經(jīng)濟技術合作相結合,援外科技合作向國際經(jīng)濟技術合作延伸

21、的新途徑,促進農(nóng)業(yè)援外科技合作由公益性合作向經(jīng)濟性合作提升.(四)加大人力資源開發(fā)力度,制定合作規(guī)劃,加快農(nóng)業(yè)科技合作與交流.建立對外農(nóng)業(yè)科技人員培訓基地,著力培養(yǎng)從事東盟國家農(nóng)業(yè)技術合作,技術培訓,技術咨詢的專業(yè)人才,推動科技人員對外交往,學術交流和智力輸出.創(chuàng)造寬松的國際農(nóng)業(yè)科技合作環(huán)境,鼓勵更多的科技人員直接或間接地與東盟各國接觸.(五)政府應為我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造更多機會.絕大多數(shù)中小企業(yè)缺乏國際科技合作與交流的渠道和信息,在現(xiàn)階段依靠企業(yè)自身的力量開展外向型自主創(chuàng)新是比較困難的,政府相關職能部門應該充分意識到企業(yè)的需求,積極組織參加各類國際性展覽會,洽談會,交流會,為企業(yè)提供開展國際交流與合作的平臺,為企業(yè)牽線搭橋,幫助他們捕捉商機,開辟新的發(fā)展空間,尋找自主創(chuàng)新的源動力.58(六)an強科技”一招三引”工作,引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集.利用中國東盟博覽會等重大交流合作平臺,以提高科技”招商,引資,引技,引人才”績效為目標,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),重點企業(yè)策劃構造”三合一”項目(即把當?shù)刭Y源,科技成果和技術與當?shù)啬芴?/p>