淺析提高林草科技治理能力的主要措施

1、淺析提高林草科技治理能力的主要措施忻富寧姚海英孫峰摘  要：在全球自然環(huán)境中，草原生態(tài)環(huán)境占據(jù)著重要的地位，而我國的草原面積十分廣闊，因而維持自然生態(tài)環(huán)境的健康開展?fàn)顟B(tài)非常關(guān)鍵。在實際生產(chǎn)中，應(yīng)加強對草原的生態(tài)保護(hù)，恢復(fù)草原植被，同時保證森林資源，以有效維持自然環(huán)境的生態(tài)平衡。主要針對林業(yè)草原的實際現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，介紹了實際開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作過程中所面臨的問題，總結(jié)相應(yīng)比較完善的保護(hù)林草資源的措施，旨在促進(jìn)林草機制更好地融合開展，從而實現(xiàn)提高草原生態(tài)環(huán)境水平的生產(chǎn)目標(biāo)。關(guān)鍵詞：森林;草原;科技創(chuàng)新;綜合治理;措施文章編號：1005-2690202120-0137-02&#

2、160;   中圖分類號：F323.3    文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A林草的治理體系屬于國家治理體系眾多組成中的一局部，對于當(dāng)前實施建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國具有決定性的影響。努力實現(xiàn)并推進(jìn)林草治理體系和治理能力朝現(xiàn)代化方向開展，不僅是完善自然、環(huán)境生態(tài)平衡的重要內(nèi)容，更是當(dāng)前建設(shè)美麗中國的迫切需求，其是實施統(tǒng)籌山水、林田、湖草系統(tǒng)治理過程中比較根本的要求，因此，要想促進(jìn)林草事業(yè)的高質(zhì)量開展，就必須進(jìn)行林草的科學(xué)性治理。林草的治理必須站在國家戰(zhàn)略全局的高度上進(jìn)行開展，充分認(rèn)識推進(jìn)林草治理體系，了解具備現(xiàn)代化治理能力的重要意義。通過在實際工

3、作中的經(jīng)驗總結(jié)，加快補齊短板制度，從全方位提高治理效能，不斷推進(jìn)林草事業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)步伐，從而在很大程度上為國家現(xiàn)代化的建設(shè)奉獻(xiàn)力量。1  林草科技治理的根本原那么1.1  堅持生態(tài)優(yōu)先，保證綠色開展在實際治理過程中，應(yīng)該做好資源的保護(hù)工作，對于林草資源培育與利用加以正確處理，力爭創(chuàng)立具有生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化的林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。1.2  堅持因地制宜，突出特色開展將我國豐富的林草資源作為堅實的根底，從而創(chuàng)立開發(fā)適宜的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)以及具有特色的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大力培植林草產(chǎn)品，建立全新的效勞品牌，從而形成新的開展格局。此格局不僅具備充足的資源

4、作支撐，還具備良好的產(chǎn)業(yè)帶動性，從而通過適宜品牌的拉動而開創(chuàng)全新面貌。1.3  堅持創(chuàng)新驅(qū)動，突出集約高效目前，在追求產(chǎn)品創(chuàng)新加快的同時，還應(yīng)大力推進(jìn)組織創(chuàng)新及科技創(chuàng)新步伐，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動其朝著質(zhì)量提升的開展方向前進(jìn)，要素驅(qū)動逐漸被創(chuàng)新驅(qū)動而取代，同時將分散布局被集聚開展不斷取代，從而實現(xiàn)培育全新開展動能的目標(biāo)。1.4  堅持市場主導(dǎo)，推進(jìn)政府引導(dǎo)對于資源市場配置，應(yīng)充分發(fā)揮其所具備的決定性作用，并且以積極的態(tài)度培育市場主體，從而實現(xiàn)營造良好市場環(huán)境的目標(biāo)。同樣，需要充分發(fā)揮市場所具備的引導(dǎo)及監(jiān)督管理作用，通過對于效勞體系加以不斷完善，進(jìn)而建立全

5、面開展的嶄新機制。2  林草科技管理中的突出問題和困難2.1  開展出現(xiàn)不夠充分和平衡的狀態(tài)，存在產(chǎn)業(yè)爭地的不良情況縱觀我國林草資源，普遍存在林草業(yè)開展起步相比照較晚的情況，不少區(qū)域還都處于初級階段，表現(xiàn)出比較明顯的不充分、不完整、不平衡的特征。而在實際開展林草資源的過程中，又會因為緊缺的土地資源，造成林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯的產(chǎn)業(yè)爭地的不良情況。2.2  缺少資金投入，工程實施效果不明顯某些深度貧困地區(qū)在開展脫貧攻堅的過程中，當(dāng)?shù)卣畷ㄟ^整合財政涉農(nóng)資金用于扶持林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。但是目前我國對大多的林業(yè)產(chǎn)業(yè)單位給予的

6、投資標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，整合提高投資單價的力度根本不到位，出現(xiàn)造林單價與實際造林本錢不符的問題，實際擁有的工程資金也僅僅能夠負(fù)擔(dān)種苗費和整地植苗的花費，而沒有后期管護(hù)及培育的管理經(jīng)費方案。通常會造成后期管護(hù)出現(xiàn)缺失的情況、人畜破壞的問題相對嚴(yán)重，最終導(dǎo)致造林的實效非常不明顯，一些種植基地甚至?xí)饾u自然消亡。這些問題嚴(yán)重影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)開展、增加農(nóng)民收入等功能的發(fā)揮情況。2.3  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性，基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)偏低現(xiàn)階段，我國實施天然林保護(hù)和退耕還林工程，在很大程度上促進(jìn)了植樹造林和林業(yè)的開展進(jìn)程，大局部的宜林荒山都披上了綠裝，因而適合開展林業(yè)的荒山增加。不少的土

7、地根本上只能作為根本農(nóng)田使用，嚴(yán)重影響開展的空間。這些有限的土地資源又會存在很多跟風(fēng)種植新樹種的奇葩現(xiàn)象，直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，造成產(chǎn)業(yè)基地在建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)偏低。2.4  林業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化程度低，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈目前，我國林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方式上大多都以小規(guī)模家庭作坊為主，主要是原料銷售型，林業(yè)生產(chǎn)在社會化和組織化方面的程度還處于較低水平，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，自然也不能夠進(jìn)行規(guī)?；纳a(chǎn)，所以適應(yīng)市場需求的程度不佳。還有一些業(yè)主和農(nóng)戶并沒有充分對林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)工程進(jìn)行研究，存在脫離實際的情況，僅僅是盲目跟風(fēng)立項，工程在開工時就會遇到很多的困難，很難到達(dá)理想的經(jīng)營規(guī)模

8、。加之生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對落后，先進(jìn)適用技術(shù)又存在普及率低的問題，而且林業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)得比較緩慢，造成在市場上的影響力和競爭力都不夠強，也沒有堅強的抗風(fēng)險能力，造成出現(xiàn)品種雜亂且產(chǎn)品附加值低的現(xiàn)狀。綜合以上問題，很難有效提高林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，并沒有順應(yīng)我國現(xiàn)代林業(yè)開展的要求，而且與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展需求也不能互相適應(yīng)。2.5  種苗基地薄弱我國一些林草區(qū)域的種苗基地比較有限，且育苗品種相對單一，對于種苗基地的建設(shè)相對薄弱，無法滿足城市在綠化、林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)對苗木的需求。即使是外調(diào)的種苗，也會在生物學(xué)特性方面很難與當(dāng)?shù)氐耐寥罋夂驐l件到達(dá)完全適應(yīng)的狀態(tài)，導(dǎo)致在產(chǎn)業(yè)建設(shè)的過程中存

9、在諸多的風(fēng)險。3  加快林業(yè)草原開展的主要措施3.1  提高木材的供給能力主要可通過2個方面來提高木材的供給能力：一方面是對木材進(jìn)行定向集約方式的培育;另一方面是基于可持續(xù)經(jīng)營方面，將人工用材林的培育工作落實到位，將國家儲藏林作為重點的開展對象，對于直徑較大的樹種和相比照較珍貴的樹種，應(yīng)該相應(yīng)加大培育力度。強化中幼林的撫育工作，同時還應(yīng)該始終堅持對低質(zhì)低效林的改造【1】。通過多種方式大力支持林業(yè)重點的龍頭企業(yè)，鼓勵具備經(jīng)營能力的社會投資主體，確保順利開展原料林基地的建設(shè)。3.2  大力開展經(jīng)濟(jì)林及花卉產(chǎn)業(yè)可以大力開展一些規(guī)模適中且品質(zhì)

10、優(yōu)良、具備明顯特色的經(jīng)濟(jì)林及花卉基地，通過創(chuàng)立示范基地的方式，保證有效培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。此外，大力推廣各種優(yōu)良品種，將標(biāo)準(zhǔn)化體系作為根底，展開一些相關(guān)的工作，根據(jù)實際情況進(jìn)行品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)品。還需要大力支持精深加工產(chǎn)業(yè)，有效銜接產(chǎn)銷工作。3.3  不斷開展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)主管部門可以不斷針對現(xiàn)有的林下經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局加以完善，配合制定有關(guān)保護(hù)和利用資源方面的政策。鼓勵小農(nóng)戶及規(guī)模經(jīng)濟(jì)主體開展林下經(jīng)濟(jì)，從而逐漸提高林下經(jīng)濟(jì)在品牌建設(shè)方面的能力，并且繼續(xù)針對相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)進(jìn)行完善，最終實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)有效且標(biāo)準(zhǔn)化的開展。3.4  特種養(yǎng)殖產(chǎn)

11、業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)有序的開展林區(qū)和草原的自然生態(tài)環(huán)境相對良好，且具有豐富的物種資源，所以更加適合建立非重點保護(hù)動物的特種養(yǎng)殖基地，可重點培育養(yǎng)殖大戶，從而持續(xù)不斷地促進(jìn)動物繁育能力的加強。適當(dāng)擴(kuò)大種群規(guī)模，保證市場提供充足量。同時還應(yīng)積極鼓勵社會資本參加，以推進(jìn)種源的繁育和規(guī)模化的養(yǎng)殖進(jìn)程，配合大力開展野生動物的馴養(yǎng)及欣賞產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)在保護(hù)、繁育及利用方面的協(xié)調(diào)開展。3.5  大力開展森林草原生態(tài)旅游積極開發(fā)有關(guān)森林和草原的生態(tài)旅游的產(chǎn)品及業(yè)態(tài)，建設(shè)相關(guān)的試點示范基地，大力推廣特色森林草原生態(tài)旅游線路，加以廣泛的推廣。與此同時，還可以建立新興的森林草原生態(tài)旅游地品牌，通過多種方式

12、，對森林草原的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宣傳。3.6  培育壯大草產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實施退耕還草工程，堅持做好草原生態(tài)的修復(fù)工作。建立草業(yè)良種工程，配合將優(yōu)良草種的繁育體系建設(shè)工作落實到位，建立草品種的集中生產(chǎn)區(qū)。應(yīng)該不斷加大牧草種植產(chǎn)業(yè)方面的投入，為參與牧草種植的農(nóng)戶提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補貼，還應(yīng)在良種及機械方面投入補貼。此外，還應(yīng)適當(dāng)延長退耕還草工程的補貼年限。通過實際生產(chǎn)中的一系列舉措，加強草產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的建設(shè)，同時給予草產(chǎn)品加工企業(yè)一定程度的經(jīng)濟(jì)補貼，促進(jìn)草產(chǎn)品的加工可以更進(jìn)一步地開展。加強草坪業(yè)開展的重視程度，更合理高效地利用草坪。積極開展草原旅游產(chǎn)業(yè)，集中創(chuàng)意推介大美草原的旅游活動，建立草原旅游的精品路線。4&#