全縣人口計生工作大會縣長講話稿

1、乘勢而上務(wù)實創(chuàng)新奮力譜寫我縣人口計生工作新篇章在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話縣委常委、副縣長劉亮(2012年2月4日各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:今天,縣委、縣政府召開全縣人口和計劃生育工作會議,主要任務(wù)是總結(jié)表彰去年,客觀分析當(dāng)前,全面部署今年,號召全縣上下深化思想認識、采取有力措施,奮力推動全縣人口和計劃生育工作持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。等下,市計生委周敏主任、春秋縣長還將作重要講話,請大家認真領(lǐng)會,抓好落實。根據(jù)會議安排,我先講三點意見。一、以求真的作風(fēng)實現(xiàn)人口計生工作跨越發(fā)展2011年,全縣人口計生工作全面豐收,全縣實現(xiàn)符合政策生育率89.53%,男女性別比下降至111.7,征收社會撫養(yǎng)費3852萬

2、元,全面領(lǐng)先完成了省市下達的各項指標任務(wù),市考核排名第一,省考核100萬以上人口縣排名第一,提前一年成功創(chuàng)建了“全國人口和計劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”,榮獲首批“全國陽光計生行動示范縣”,連續(xù)三年保持全省“模范”單位、全市“紅旗”單位稱號,連續(xù)三年榮獲全省計生工作“創(chuàng)新獎”。從2007年省市考核降類到2011年成功創(chuàng)建“國優(yōu)”,五年磨一劍,寧鄉(xiāng)人口計生工作發(fā)生了重大而深遠的變化,實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。(一基層基礎(chǔ)更實了全縣各級各部門堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)、四到基層”活動為載體,以規(guī)范基礎(chǔ)工作、強化基層管理為工作重點,基層基礎(chǔ)更加夯實。1、基礎(chǔ)管理更加標準化、程序化。縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū)計生干部對照工作標準,

3、深入基層督查指導(dǎo),日清月結(jié),基層基礎(chǔ)工作逐步實現(xiàn)了制度化、標準化、程序化。歷經(jīng)鋪、城郊、夏鐸鋪、白馬橋、玉潭、回龍鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)保持較高的工作水平;南田坪、朱良橋、大成橋、菁華鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭先進位、緊追不舍;青山橋、楓木橋、橫市、老糧倉等鄉(xiāng)鎮(zhèn),負重奮進,后發(fā)趕超。同時,村組計生管理網(wǎng)絡(luò)得到進一步完善,“村為主、組配合、戶落實”的工作機制不斷健全。壩塘鎮(zhèn)樂安村、城郊鄉(xiāng)蔸子潭村、回龍鋪鎮(zhèn)天鵝村、歷經(jīng)鋪鄉(xiāng)大灣嶺村、白馬橋鄉(xiāng)白馬社區(qū)等一大批村(社區(qū)健全機制,完善網(wǎng)絡(luò),提升了水平;老糧倉鎮(zhèn)石家山村、南田坪鄉(xiāng)宜坪村等加強日常管理,及時排除隱患,大幅減少了違法生育數(shù)量,去年全縣有35個村實現(xiàn)了違法生育零發(fā)生。2、

4、信息管理更加常態(tài)化、即時化。繼續(xù)完善計生局開發(fā)的集管理、監(jiān)督、咨詢和社會撫養(yǎng)費征收于一體的計生門戶網(wǎng)站,全縣又投入32萬元,在全縣38家衛(wèi)生醫(yī)療單位啟動了妊娠信息“實時通”系統(tǒng),99個試點村啟動了“村直報”系統(tǒng),建立了孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查、住院分娩信息和數(shù)據(jù)直接上報快速反應(yīng)平臺,有效提高了人口信息管理效率。依托流動人口“一盤棋”信息平臺,全縣共采錄全員流動人口信息31.51萬條,接收流入地提交的各類信息2.24萬條,流動人口綜合管理到位率98.9%,全面加強了流動人口的動態(tài)管理和跨區(qū)域信息交流、聯(lián)動協(xié)作。3、目標管理更加精細化、嚴格化。近年來,我們不斷強化目標管理,堅持求真務(wù)實的工作導(dǎo)向,以過程考核

5、為抓手,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加準確。縣計劃生育常年調(diào)查隊以風(fēng)雨無阻、鐵面無私的工作作風(fēng),采取隨機抽樣、不打招呼、直接入戶的方式進行檢查,查實的瞞、漏、錯報出生問題當(dāng)天反饋,即時扣分,按月通報,全年共調(diào)查100個村,查實出生漏、錯報25人,全部實行了倒扣分,并及時督促整改?？h計生效能監(jiān)察室加強平時監(jiān)管,去年接受舉報64件次,均進行了及時交辦和查處。對瞞報、漏報、錯報等弄虛作假行為嚴管重罰,對黨員干部違反計劃生育嚴厲查處,從而有效治理了生育水分,有效杜絕了以假對假的惡性循環(huán)。省抽樣調(diào)查認定我縣出生人口統(tǒng)計準確率達98.9%,繼續(xù)遙遙領(lǐng)先于全省水平?；鳂擎?zhèn)金元村、大成橋鎮(zhèn)大成橋社區(qū)、資福鄉(xiāng)珊瑚沖村代表我縣接

6、受省檢,全部順利過關(guān),得到了檢查組領(lǐng)導(dǎo)的高度評價;市檢14個村,其中包括8個西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,僅有1例漏報、2例錯報,計生統(tǒng)計準確率全市第一。特色品牌更響了全縣人口計生工作堅持開拓創(chuàng)新,攻堅克難,推進工作跨越發(fā)展,打造了一批有影響力的特色亮點。1、“陽光計生”影響深遠。按照“讓權(quán)力在陽光下運行”的指導(dǎo)思想,深入開展“陽光計生行動”,堅持公開、公平、公正,相繼推出了“陽光征費、陽光執(zhí)法、陽光服務(wù)、陽光監(jiān)督、陽光考核”五大舉措,全面落實“三公開”、“四評議”、“五監(jiān)督”,維護了公平的生育秩序,規(guī)范了權(quán)力運行,全年未發(fā)生因四項手續(xù)落實、社會撫養(yǎng)費征收、工作檢查考核等存在暗箱違規(guī)操作而舉報上訪現(xiàn)象。“陽光計

7、生”系列工作以突出成效獲得了國家、省、市的高度評價。2、“法制計生”震懾揚威。我縣計劃生育非訴案件執(zhí)行局針對社會影響大、群眾意見大、征收難度大的案件進行集中執(zhí)法行動,全年違法生育立案3181例,強制征收603萬元,依法拘留161人,基于文明執(zhí)法、公平執(zhí)法,無一被征對象因不服法院執(zhí)行而上訪,無一案件執(zhí)行圍攻受阻,有力整頓了生育秩序,維護了基本國策和法律的權(quán)威。以縣鄉(xiāng)“聯(lián)合執(zhí)法”為突破口,全縣社會撫養(yǎng)費征收入庫金額再創(chuàng)歷史新高,達到了3852萬元。32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超額完成目標任務(wù),其中夏鐸鋪鎮(zhèn)完成380%,流沙河鎮(zhèn)超過300萬元,老糧倉、青山橋、黃材、橫市4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過200萬元。非訴執(zhí)行和陽光征費作為我

8、縣首推首創(chuàng)的項目,在全省普遍推廣。3、“溫馨計生”彰顯成效。一是服務(wù)能力全面提升。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建了省級“四優(yōu)一滿意”服務(wù)所,縣計生服務(wù)站全面改造升級,服務(wù)條件顯著改善。招聘了一批醫(yī)療技術(shù)人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)隊伍注入了新生力量。二是服務(wù)領(lǐng)域有效拓展。深入推進優(yōu)生檢測項目和國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目,全面啟動了早孕隨訪和妊娠結(jié)局追蹤,項目運行規(guī)范有序。全年共有1.08萬對夫婦到縣計生服務(wù)站參加了免費孕前檢查,289個高風(fēng)險人員接受了咨詢和指導(dǎo),并對高危人群提供了轉(zhuǎn)診和治療建議,有效降低了出生缺陷發(fā)生風(fēng)險。三是服務(wù)作風(fēng)更加務(wù)實。各級計生干部熱心為育齡群眾提供隨訪、咨詢

9、、證件代理等服務(wù),為孕前健康檢查夫婦免費提供交通和午餐服務(wù),為育齡婦女免費提供藥具和優(yōu)生優(yōu)育宣傳資料。計生干部與計生對象由對立走向合作,干群關(guān)系顯著改善。工作合力更強了全縣各級各部門一以貫之地把人口計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局,統(tǒng)籌安排部署,優(yōu)先提供保障;部門齊抓共管,資源共享;計生協(xié)會發(fā)揮優(yōu)勢,推進自治。1、領(lǐng)導(dǎo)保障強勁有力?？h委、縣政府對人口計生工作高度重視,石秋書記、春秋縣長多次聽取專題匯報,部署專項行動,開展專門調(diào)研,研究解決了人口計生工作中的一系列難題,也提拔重用了多名計生干部,追加了230多萬計生事業(yè)經(jīng)費。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé),真正把人口計生工作擺在了突出位臵、落到了工作

10、實處。2、部門協(xié)作高效聯(lián)動?？h直22個計生綜合治理部門按照各自工作職責(zé),堅持與計生部門協(xié)同配合,資源共享,嚴格把關(guān),計劃生育綜合治理水平不斷提升?？h直85家部門在做好本單位計生工作的同時,分別對口聯(lián)系一個計生基礎(chǔ)較差村,對所聯(lián)村計生工作進行指導(dǎo)、督促、監(jiān)督和幫扶,有力推動了全縣計生工作平衡發(fā)展。宣傳部門緊扣人口計生工作實際,開展形式多樣的宣傳活動,拓展了計生宣傳教育覆蓋范圍。公安、衛(wèi)生、民政等部門全力支持、聯(lián)動配合,維護了良好的生育秩序。3、協(xié)會活動有聲有色。計生協(xié)會堅持以開展“兩為兩爭”活動為載體,扎實推進計生基層群眾自治,深入宣傳發(fā)動和組織廣大群眾參與計劃生育工作,涌現(xiàn)出一大批村民自治模范

11、村和村民自治典型;夏鐸鋪鎮(zhèn)鳳凰社區(qū)、城郊鄉(xiāng)茆田村被評為全國計劃生育基層群眾自治示范村(社區(qū);積極開展“生育關(guān)懷”行動,各級計生協(xié)會全年共計慰問計生困難家庭1697戶,慰問經(jīng)費及物資價值近100萬元;同時通過豐富多彩的計生文藝宣傳活動,把婚育新風(fēng)和新型生育文化送到了千家萬戶。4、先進典型集中涌現(xiàn)。縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格按照年初制定的考核方案對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進行了考核評估,并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村(社區(qū)進行了考核。通過考核檢查,評定了縣委組織部等12個紅旗單位、夏鐸鋪鎮(zhèn)等10個紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)茆田村等13個紅旗村(社區(qū)。全縣還評選了計生工作十佳黨政領(lǐng)導(dǎo)、十佳計生分管領(lǐng)導(dǎo)、十佳計生工作者、十佳村黨總支書記、十佳村計生

12、專干。文斌、文平、洪瑞強、陳偉平、彭欣榮、侯向宇、賀立權(quán)等黨委書記高度重視,親自督查,親自調(diào)度;彭力強、李鍔華、張湘橋、張四明等鄉(xiāng)鎮(zhèn)長既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員;劉金文、張建軍、楊向東、李華、陳勇、曾志超等計生分管領(lǐng)導(dǎo)團結(jié)帶領(lǐng)計生辦一班人攻堅克難,創(chuàng)造了新業(yè)績;李隆通、廖振興、詹慶征、唐業(yè)華、羅軍民等計生辦主任愛崗敬業(yè),工作卓有成效;周光信、譚勝輝、喻云虎等村支部書記積極履職,主動作為;胡彩霞、姜銀蓮、姜國輝、鄒細明等村計生專干熱心服務(wù),贏得了育齡群眾的信任和支持。同志們,總結(jié)經(jīng)驗,是為了追求卓越;總結(jié)成績,是為了再創(chuàng)新高。這些經(jīng)驗和成績的取得,主要得益于省市人口計生委的鼎力支持和精心指導(dǎo),得益于

13、全縣上下的群策群力和齊抓共管,得益于廣大干群的熱情參與和無私奉獻,更得益于今天在座各位村黨總支書記和計生專干的艱辛付出。在此,我謹代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!二、以求實的態(tài)度分析人口計生工作客觀形勢我們必須清醒地看到,隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,人口計生工作面臨著更多的新情況、新問題,加之多年來積累的老矛盾、老困難,容不得我們思想上有半點麻痹、行動上有半點懈怠。1、從工作現(xiàn)狀分析。雖然近年來我縣計生工作水平穩(wěn)步提高,但從更深層面、更高要求來看,仍然存在諸多不足。一是基礎(chǔ)不牢。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村盡管抓了,但是抓而不嚴、管而不實、做而不細,所以在平時檢查、督查中,仍然一查就有漏洞、

14、一查就出問題。有些部門在綜合治理工作中仍滿足于敷衍、停留于應(yīng)付,主動工作意識不強,責(zé)任沒有真正落實。二是作風(fēng)不實。有些單位工作還浮于表面、飄在上面,組織形式上還停留在縣鄉(xiāng),沒有真正延伸到村、社區(qū);思想層面上還停留在被動應(yīng)付、被動落實,沒有引起真正足夠的重視。有些問題在同一個地方一而再、再而三的出現(xiàn),說明工作并沒有真正深入。三是特色不明。典型樹得不多,面上突破不夠,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在特色打造上缺乏亮點,需要不斷總結(jié)提升。2、從發(fā)展態(tài)勢分析。不論是“國優(yōu)”縣應(yīng)有的目標定位,還是工作發(fā)展面臨的新特點,都對全縣人口計生工作提出了新的要求。一是面對新的競爭態(tài)勢有壓力。近年來,盡管寧鄉(xiāng)人口計生工作一年一個臺階,一

15、年一大進步,但必須看到的是,兄弟縣市水平非常接近,我們的基礎(chǔ)還十分薄弱,符合政策生育率低于全市平均水平3.5個百分點。這種競爭態(tài)勢逼著我們繼續(xù)笨鳥先飛,繼續(xù)勇往直前。二是面對新的發(fā)展形勢有期待。隨著形勢的不斷發(fā)展,人口計生工作領(lǐng)域日趨多元、矛盾問題日益復(fù)雜。人口流動更加開放,計生服務(wù)難到位,計生管理難落實;群眾生育觀念和現(xiàn)行生育政策的巨大差距仍在很大范圍內(nèi)存在。三是面對新的工作機制不適應(yīng)。對人口計生工作的考核,我們堅持按照考核方案的要求嚴格兌現(xiàn)獎懲,主要考核工作的真實度、進步度、特色度,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能適應(yīng)新的工作機制,不能把握人口與計生工作的主動權(quán)。3、從工作規(guī)律分析。人口計生工作有其固定的

16、周期和獨特的慣性,只能一以貫之、持之以恒,決不能信馬由韁,更不能刀槍入庫、馬放南山。一是任何時候都不能麻痹。實踐中,人口計生工作仍然是大難事,突出表現(xiàn)在流動人口管理難、出生性別比偏高整治難、生育政策落實難、避孕節(jié)育措施到位難。解決這些問題任重而道遠,決不是一日之功,也不可能一蹴而就,人口計生工作這根弦必須時刻繃緊。二是任何地方都不能松懈。去年省檢考核中,全省有五個“國優(yōu)”單位降類。我們的“國優(yōu)”不是保險箱,不是一勞永逸,如果工作沒有強度,就會出現(xiàn)滑坡,就會重新掉類?！澳嫠兄?不進則退”是計生工作反復(fù)實踐證明的一條鐵律。三是任何環(huán)節(jié)都不能疏忽。通過年終考核檢查我們得出結(jié)論,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村仍然存在

17、較大差距,有些環(huán)節(jié)仍然存在工作漏洞,需要進一步加強和完善。對此,各級各部門一定要切實增強憂患意識,加壓奮進,開拓創(chuàng)新,做到常抓常緊、常抓常新。三、以創(chuàng)新的精神推動人口計生工作持續(xù)發(fā)展2012年全縣人口和計劃生育工作總體思路是:強管理、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)特色、爭一流。主要工作目標是:符合政策生育率90%以上,統(tǒng)計準確率98.5%以上,征收社會撫養(yǎng)費4000萬元以上,獎勵優(yōu)惠政策落實到位率100%,實施免費孕前優(yōu)生健康檢查1萬對夫婦以上,出生嬰兒性別比111以內(nèi)。要實現(xiàn)以上工作目標,必須明確以下工作重點:精細管理,構(gòu)筑堅實的工作基礎(chǔ)扎實過硬的基礎(chǔ)工作始終是我縣人口計生工作發(fā)展的基石,各級各部門要按照計劃生

18、育經(jīng)常性工作為主的要求,堅持“縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負責(zé)、村為主、組配合、戶落實”的工作機制,將工作的觸角做實在最基層、將工作的內(nèi)容做細在最基礎(chǔ)。1、堅持求真務(wù)實。編制包含業(yè)務(wù)知識、工作要求、考核辦法、獎懲措施、先進典型等內(nèi)容的寧鄉(xiāng)計生工作業(yè)務(wù)指南,對縣、鄉(xiāng)、村三級人口計生工作業(yè)務(wù)進行全面規(guī)范。今年的人口計生工作考核將延續(xù)去年的基本原則,分類指導(dǎo),分序考核,“寬指標、嚴考核”,重點考核工作的真實度、進步度、特色度,鼓勵求真務(wù)實、真抓實干和開拓創(chuàng)新。進一步鞏固“誠信計生”成果,計生效能監(jiān)察室堅持全方位監(jiān)察查處;常年調(diào)查隊堅持“風(fēng)雨無阻、鐵面無私”,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展三輪以上調(diào)查,查實的問題即時通報、即時扣分。2、強

19、化基礎(chǔ)管理。一是管好流動人口。強化信息采集交流,落實聯(lián)動協(xié)作,將城區(qū)流動人口納入重點管理范圍,在“三鄉(xiāng)三鎮(zhèn)”開展樓盤小區(qū)流動人口管理試點,積極探索出適應(yīng)人口流動新形勢的管理模式;加強醫(yī)院實時通、村直報系統(tǒng)的運用,切實發(fā)揮信息系統(tǒng)在流動人口管理方面的作用。二是抓好措施落實。以“服務(wù)育齡群眾百日行”活動為契機,做好節(jié)育措施落實工作,特別是要提高上環(huán)、結(jié)扎等長效節(jié)育措施到位率,減少意外妊娠的發(fā)生。要采取有效措施,提高孕檢率,通過孕檢排查,廣泛收集信息,全力消除計外隱患。三是做好指導(dǎo)督查。繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查,定期舉辦計劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生人員分期分批培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策

20、水平。定期召開基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場會,推介典型,以點帶面,示范帶動。3、突出宣傳教育。要不斷整合資源,拓寬宣傳渠道,實現(xiàn)人口計生宣傳教育大聯(lián)合、大滲透、大普及。創(chuàng)新宣傳教育形式,廣泛開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動;鞏固寧鄉(xiāng)電視臺和今日寧鄉(xiāng)“人口計生”專欄陣地宣傳;強化高標準村務(wù)公開,推進宣傳陣地外延;打造一批精品宣傳教育陣地,編印一批精品宣傳資料,努力營造依法生育、優(yōu)生優(yōu)育、穩(wěn)定低生育水平的社會輿論氛圍。勇于創(chuàng)新,打造一流的工作品牌很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認為創(chuàng)特色難,其實特色工作就孕育在我們的工作實踐中,就產(chǎn)生在破解難題、提升水平的過程中。圍繞群眾需求,針對工作難點,依托本地實際,拓寬工作思路,每個地方都能創(chuàng)造新

21、的特色和亮點。1、強力推進聯(lián)合執(zhí)法。2012年,全縣確立了征收社會撫養(yǎng)費4000萬元的目標,這是整頓生育秩序、提高違法生育成本的現(xiàn)實需要,是提升全縣人口計生工作水平的重要舉措?？h計生局要通過“社會撫養(yǎng)費征管系統(tǒng)”,定期分析通報情況,加強監(jiān)管和督促。縣法院計生非訴案件執(zhí)行局要加大執(zhí)行的強度和密度,營造強勢征管的氛圍,對違法生育對象形成強烈震懾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全責(zé)任機制,成立專門隊伍,創(chuàng)新工作方法,強化保障措施,嚴格征收標準,未達到征收標準60%的案件必須移送法院強制執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對聯(lián)合執(zhí)法一定要高度重視,協(xié)調(diào)多方力量,破解征收難題。在嚴格執(zhí)法的同時,也要切實依法行政、依法執(zhí)法。依法行政是“一

22、百減一等于零”的問題,我們務(wù)必高度重視,嚴格工作程序,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格禁止違法行政行為,堅決杜絕意外事件發(fā)生。2、高效開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是務(wù)實推進優(yōu)生項目。目前，人口計 、高效開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是務(wù)實推進優(yōu)生項目。 開展優(yōu)質(zhì)服務(wù) 生工作已經(jīng)進入了控制人口數(shù)量和提升人口素質(zhì)并重的發(fā)展階段， 免費優(yōu)生健康檢查項目、出生缺陷干預(yù)項目、優(yōu)生檢測項目都是中 央、省、市、縣政府買單、群眾免費受益的實事工程，我們必須做 好宣傳、做好服務(wù)，把檢測參與率和檢查質(zhì)量提上去，把出生缺陷 發(fā)生風(fēng)險降下來。二是深入開展服務(wù)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年四次的孕檢 二是深入開展服務(wù)活動。 二是深入開展服務(wù)活動 要真正走出去，沉下去，集中

23、時間進村為群眾服務(wù)，還可以結(jié)合婦 科疾病免費普查活動開展孕檢，寓管理于服務(wù)。三是全力改善服務(wù) 三是全力改善服務(wù) 三是全力改善 條件。 條件。2012 年要利用國債項目對縣計生服務(wù)站改建提質(zhì)，打造全省 一流的樣板服務(wù)站；創(chuàng)建 5 個以上“四優(yōu)一滿意”鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，有條 件創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務(wù)所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要積極申報，按照要求做好創(chuàng) 建工作，進一步改善服務(wù)條件。 3、 、 全面落實獎扶政策。 工作程序， 全面落實獎扶政策。 落實獎扶政策 要嚴格按照省市的政策口徑、 按照“四權(quán)分離”的原則，扎實細致地完成獎勵扶助工作，做到符合 政策的一個不漏，不符合政策的一個不獎。要做好后續(xù)跟蹤調(diào)查工 作，對個別不符合

24、獎勵條件的對象要取消資格，追回獎扶資金。各 部門制定政策要向計劃生育家庭傾斜，著力營造有利于計劃生育家 庭的氛圍，使計劃生育家庭社會上有地位、生活上有保障、經(jīng)濟上 得實惠。 4、深層拓展協(xié)會活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視計生協(xié)會工作，將協(xié)會工 、深層拓展協(xié)會活動。 作擺上重要議事日程。要充分發(fā)揮協(xié)會群團優(yōu)勢，倡導(dǎo)男女平等、 少生快富、文明進步的生育文化，積極引導(dǎo)協(xié)會理事、會員參與流 動人口計生服務(wù)管理，參與計生村（居）民自治工作；堅持以家庭 為對象，大力推進“創(chuàng)建幸福家園”試點工作；完善“兩委負總責(zé)、協(xié) 11 會當(dāng)骨干、依法建制度、群眾做主人”的自治工作機制，構(gòu)建政府牽 頭、部門聯(lián)動、社會參與、協(xié)會協(xié)調(diào)、

25、群眾受益的生育關(guān)懷機制； 繼續(xù)開展“計生系列保險”、“生育關(guān)懷慰問”、“幸福工程”、“三結(jié)合 項目”，對貧困計生家庭進行經(jīng)常性扶貧幫困。 健全機制，確保堅強的工作保障 健全機制， 各級各部門要緊緊圍繞全縣人口計生工作的總體思路和工作目 標，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供保障措施，為人口計生工作創(chuàng)造良 好的工作環(huán)境。 1、強保障、優(yōu)隊伍。一方面，加大投入。在保障計劃生育事業(yè) 、強保障、優(yōu)隊伍。一方面，加大投入。 經(jīng)費的同時，縣委、縣政府今年將繼續(xù)采取以獎代補的形式，安排 140 萬元用于對村的目標考核和重點工作的考核；安排專項獎勵經(jīng) 費 50 萬元用于獎勵計生工作成效顯著的單位和個人；安排 20 萬元

26、 用于“百日行”活動的專項獎勵；今年還將從社會撫養(yǎng)費中提取 5% 設(shè)立專項基金，為重點對象引產(chǎn)建立綠色施術(shù)通道，幫扶計劃生育 困難家庭，救濟節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要足額保障計生工作 經(jīng)費，安排專項資金用于考核獎勵，實行計生線人員崗位津貼與績 效掛鉤。另一方面，優(yōu)化隊伍。完善隊伍績效考核和激勵約束機制， 另一方面，優(yōu)化隊伍。 另一方面 落實政策待遇和獎懲措施，激發(fā)基層隊伍的積極性，增強基層隊伍 的穩(wěn)定性。要強化計生系統(tǒng)人員的編制管理，在計生系統(tǒng)內(nèi)部定編 定人，穩(wěn)定隊伍，空缺編制實行全縣范圍公開招考，選拔優(yōu)秀人才 充實計生隊伍；為連續(xù)任職 5 年且年度考核稱職以上的計生辦主任 和連續(xù)任職 3 年且 3 年考核優(yōu)秀的計生辦主任落實副科級待遇。積 極開展科技大練兵大比武活動，強化專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提升隊伍 專業(yè)化、職業(yè)化水平，提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。 12 2、明責(zé)任、聚合力。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手對人口計生工作必 、明責(zé)任、聚合力。 須“親自抓、負總責(zé)”。各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必在思想上高度重視，在領(lǐng)導(dǎo)上 加大力度，在責(zé)任上抓好落實，真正把人口計生工作擺在突出位置。 要定期研究人口計生工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，形成“主要領(lǐng)導(dǎo) 高度重視、分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為、基層干部責(zé)任上肩”的工作體系。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、對村（社區(qū)）的考核獎懲方案，明確責(zé)、 權(quán)、利。要讓每一位村干部責(zé)任上