小型水利工程的概預(yù)算編制

1、 小型水利工程的概預(yù)算編制分析【摘要】在水利工程建設(shè)中，為了合理有效地利用建設(shè)資金，降低工程成本，充分發(fā)揮投資的效益，必須進(jìn)行水利工程概預(yù)算的編制。水利工程概預(yù)算的編制是基本建設(shè)管理工作中的依據(jù)，是決定工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的綜合文件。本文就水利工程概預(yù)算的編制總結(jié)幾點(diǎn)建議，與大家共同探討?！娟P(guān)鍵詞】水利工程；概預(yù)算1. 概要水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利工程基本建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位。水利工程概預(yù)算是小型工程建設(shè)的重要依據(jù)，是確定水利工程造價(jià)，有效地控制工程造價(jià)，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)的根本。水利工程概預(yù)算定額是專門用來(lái)編制水利工程概預(yù)算，是確定水利工程投資和造價(jià)的重要依據(jù)。

2、水利工程的特點(diǎn)：(1穩(wěn)定性及受力要求。水利工程大都是依河而建，因而對(duì)其建筑物的穩(wěn)定性要求比較高，它不僅要承受各種靜水壓力，還要承受各種動(dòng)水壓力，受力條件復(fù)雜，穩(wěn)定性要求高。(2防滲問(wèn)題。水工建筑物在其上下游有水頭差的情況下，建筑物內(nèi)部及地基還會(huì)產(chǎn)生滲流，滲透壓力會(huì)引起建筑物的變形破壞，因而要解決水工建筑物的防滲問(wèn)題。 (3消能問(wèn)題。水工建筑物要經(jīng)受大水流的強(qiáng)烈沖擊，所以要解決水工建筑物的消能，消能問(wèn)題是水利工程概預(yù)算中必須重視的問(wèn)題。2. 概預(yù)算編制的依據(jù)目前在編制水利工程概預(yù)算時(shí)，現(xiàn)行的定額有下列：中華人民水利部水總2002116號(hào)文頒布的定額：水利建筑工程預(yù)算定額、水利建筑工程概算定額、水

3、利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額、水利工程概預(yù)算補(bǔ)充定額、水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定；安徽省水利廳文件皖水建2008139號(hào)文頒布的根據(jù)水利部2002年發(fā)布的水利水電工程預(yù)、概算定額，結(jié)合安徽省水利工程實(shí)際，有水利廳組織編制的安徽省水利水電建筑工程概算補(bǔ)充定額、安徽省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定。3. 概預(yù)算對(duì)編制人員的要求由于水利工程概預(yù)算的編制是一項(xiàng)很繁瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編制人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等系統(tǒng)的工程知識(shí)，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。而且在實(shí)際工作中，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需

4、要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷地增多等原因，定額換算有時(shí)不合理，因此，應(yīng)高度重視概預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高和責(zé)任心的培養(yǎng)。3.1概預(yù)算編制人員要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。編制人員要刻苦鉆研 業(yè)務(wù)知識(shí)，及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家、地方有關(guān)部門頒布的水利工程造價(jià)管理的新規(guī)定、新政策；積極深入工程材料市場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)搜集和掌握工程材料市場(chǎng)的價(jià)格動(dòng)態(tài)信息；熟悉水利工程定額內(nèi)容和工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，熟悉招標(biāo)法規(guī)和招標(biāo)文件，熟悉和水利工程建設(shè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)政策，熟悉計(jì)算機(jī)知識(shí)，不斷提高和豐富自己的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。3.2編制人員要對(duì)所屬工程進(jìn)行排查。編制水利工程概預(yù)算前，應(yīng)對(duì)管轄范圍內(nèi)的所屬工程進(jìn)行檢查，如渠道工程、渠下涵、特

5、別是險(xiǎn)工險(xiǎn)段、滑坡等有險(xiǎn)情的地方，分析現(xiàn)有工程的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題等，制定出切實(shí)可行的預(yù)算方案。3.3編制人員要熟悉圖紙。編制人員應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)資料、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及設(shè)計(jì)意圖，認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)表格，如：工程特性一覽表、工程量匯總表等。當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙上的工程細(xì)目數(shù)量不能滿足概、預(yù)算編制要求時(shí)，還需做必要的計(jì)算或補(bǔ)充，對(duì)設(shè)計(jì)文件上提出的施工方案有時(shí)需要補(bǔ)充和完善。3.4編制人員要重視對(duì)施工方案的分析。對(duì)于與設(shè)計(jì)階段有配套的施工組織設(shè)計(jì)文件應(yīng)認(rèn)真分析其可行性、合理性、經(jīng)濟(jì)性。因?yàn)槭┕し桨笇⒅苯佑绊懜?、預(yù)算金額的高低和定額的查用。同一工程內(nèi)容，可以采用不同的施工方法，如：土方工程，有人工挖土方和機(jī)械挖土方兩種，

6、應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)的意圖和要求、并同工程實(shí)際相結(jié)合選擇最經(jīng)濟(jì)最適合的施工方法。施工方法確定以后選配與之相適 應(yīng)的施工機(jī)械，如：挖填方，既可以用鏟運(yùn)機(jī)，又可以采用挖掘機(jī)配自卸汽車，這就需要考慮運(yùn)距的遠(yuǎn)近、經(jīng)濟(jì)運(yùn)距等因素確定，施工機(jī)械的選擇將直接影響施工費(fèi)用。在小型水利工程中若選用機(jī)械挖土，則一般選用挖掘機(jī)配自卸汽車進(jìn)行施工。3.5概預(yù)算編制人員要正確進(jìn)行單價(jià)編制。單價(jià)編制是一個(gè)專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的環(huán)節(jié)，編制人員應(yīng)根據(jù)施工圖紙和實(shí)際情況，靈活運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和各項(xiàng)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)合理確定工程單價(jià)，做到實(shí)事求是、客觀公正。單價(jià)編制主要有以下幾個(gè)方面:3.5.1定額的正確選用。定額的概念是根據(jù)一定時(shí)期的生產(chǎn)力水平和

7、產(chǎn)品的質(zhì)量要求，規(guī)定在產(chǎn)品生產(chǎn)中人力、物力或資金消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。確切地說(shuō)，定額就是在合理的勞動(dòng)組織和合理地使用材料和機(jī)械的條件下，完成單位合格產(chǎn)品所消耗的資源數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。小型水利工程在編制概預(yù)算時(shí)應(yīng)選用安徽省水利廳組織編寫的水利工程配套定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，大型工程或由中央投資及中央?yún)⑴c投資的地方大中型水利工程項(xiàng)目在編制概預(yù)算時(shí)應(yīng)選用水利部頒布的水利工程定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。水利工程類型應(yīng)與水利工程專業(yè)定額相配套，跨地區(qū)施工的水利工程，執(zhí)行工程所在地區(qū)相應(yīng)的水利工程專業(yè)預(yù)算定額；人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)取用是否符合地區(qū)規(guī)定；預(yù)結(jié)算中的分項(xiàng)工程名稱、規(guī)格、計(jì)量單位與定額是否一致，有無(wú)錯(cuò)套、高套定額的現(xiàn)象；材料

8、價(jià)差調(diào)整，要審核材料調(diào)整的品種、規(guī)格是否符合規(guī)定，材料 價(jià)格是否符合當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的實(shí)際情況，材料的耗用量計(jì)算是否準(zhǔn)確，提供材料價(jià)款的扣除是否正確。3.5.2正確采摘工程數(shù)量。工程量是工程預(yù)決算造價(jià)形成的重要因素之一，在編制概、預(yù)算時(shí)應(yīng)對(duì)各分項(xiàng)工程量按工程量計(jì)算原則進(jìn)行計(jì)算。 （1）正確摘取設(shè)計(jì)圖表中的工程數(shù)量，并注意計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則應(yīng)與定額的計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則一致。有些雖然工程量與定額單位相統(tǒng)一，但存在一定的換算關(guān)系，如：路基土石方工程中，天然方與密實(shí)方之間存在差值。在定額中挖方與土方運(yùn)輸均是按天然（密實(shí)）方考慮，而填方則按壓實(shí)方考慮。在縱向調(diào)配和橫向利用時(shí)，一定要考慮系數(shù)換算。在土方運(yùn)輸中，仍

9、要考慮運(yùn)輸損失方系數(shù)，該系數(shù)能否正確運(yùn)用將極大影響土方工程造價(jià)。 （2）對(duì)設(shè)計(jì)文件中缺少或未列的工程量進(jìn)行補(bǔ)充計(jì)算。一個(gè)項(xiàng)目，完整的概、預(yù)算造價(jià)除包括施工圖紙上的工程數(shù)量外，還應(yīng)考慮與施工方案及施工組織措施相關(guān)的其他工程涉及的工程量，如：圍堰、施工排水、施工臨時(shí)路面維修、又如：土方工程中，回填土石方時(shí)，填前夯后增加的土石方體積，自然沉降引起的增加的土石方體積、填筑所增土方等，這部分工程量既無(wú)圖紙，又無(wú)規(guī)范可查，只有造價(jià)人員根據(jù)地基及施工組織的詳細(xì)資料具體問(wèn)題具體分析，按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況作 具體計(jì)算。3.5.3工程量要認(rèn)真審核。對(duì)它的審核主要是根據(jù)施工圖紙、竣工圖紙、隱蔽工程記錄、變更修改通知、監(jiān)理

10、現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料和合同文件中有關(guān)工程量計(jì)算方法的規(guī)定及全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)， 查對(duì)工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，是否符合國(guó)家統(tǒng)一的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)重 算、錯(cuò)算和漏算。 3.5.4 主要材料預(yù)算價(jià)格的編制。 對(duì)水工建筑物中經(jīng)常用到的主要 材料要編制主要材料預(yù)算價(jià)格。如常用的主材水泥、黃沙、塊石、 碎石等。要根據(jù)所建工程的地理位置，搜集當(dāng)?shù)氐牧蠄?chǎng)的價(jià)格信息 或根據(jù)當(dāng)?shù)卣l(fā)放的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)價(jià)格， 了解其材料的價(jià)格、 質(zhì)量等， 綜合分析后確定其運(yùn)輸方式， 再根據(jù)確定后的材料價(jià)格、 運(yùn)輸方式、 運(yùn)雜費(fèi)等計(jì)算出主要材料的預(yù)算價(jià)格。 3.5.5 其它費(fèi)用的編制。其它費(fèi)用主要包括其它直接費(fèi)、間接費(fèi)、 計(jì)劃利潤(rùn)、稅金以及與

11、工程建設(shè)相關(guān)的一些獨(dú)立費(fèi)用。對(duì)它的審核 著重注意費(fèi)用定額必須與所用的預(yù)算定額相配套，不得任意搭配； 費(fèi)率選用應(yīng)符合水利工程的類型、級(jí)別、施工單位的性質(zhì)，并要注 意與工程地點(diǎn)、時(shí)間的變化相適應(yīng)；取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，現(xiàn)行取費(fèi) 基礎(chǔ)有工程直接費(fèi)、人工費(fèi)兩種，這兩種費(fèi)用決不能混淆；對(duì)工期 長(zhǎng)、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)在施工期間發(fā)生變化的，應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度確定各施工 期完成的工程量分別核算，并按照當(dāng)期費(fèi)率計(jì)算工程費(fèi)用。 3.6 注意表格之間的內(nèi)在聯(lián)系，理清交叉關(guān)系。仔細(xì)閱讀有關(guān)說(shuō)明 及定額表下小注概、預(yù)算表格，它們是一個(gè)有機(jī)的整體， 互相聯(lián)系， 相互補(bǔ)充， 切不可前后矛盾。 有關(guān)說(shuō)明及定額表下小注均非常重要， 它提醒您定額

12、適用的范圍，編制注意的事項(xiàng)，以及工程量計(jì)算的原 則等。熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容，了解建設(shè)條件，掌握基礎(chǔ)資料，正確引用規(guī) 定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料及設(shè)備價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的方針、政 策和有關(guān)制度，符合水利工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工技術(shù)規(guī)范，才能編制 出高質(zhì)量的概、預(yù)算文件。 4. 結(jié)論 水利工程概預(yù)算的編制是一項(xiàng)綜合知識(shí)相互運(yùn)用的工作，在實(shí)際 工作中，要求制人員要不斷加強(qiáng)相關(guān)方面的知識(shí)學(xué)習(xí)，也希望相關(guān) 部門對(duì)小型水利工程的概預(yù)算的編制定額不斷完善及補(bǔ)充。 參考文獻(xiàn) 1水利部水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)定額站著.水利工程設(shè)計(jì)概(估算編制 規(guī)定m.鄭州:黃河水利出版社，2002,6. 2劉滿敬，龔義壽，等.水利建筑工程概算定額m.鄭州:黃 河水利出版社，2002