山東省漁港及漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)布局與建設(shè)規(guī)劃

1、附件2山東省漁港及漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃（2010-2020年）漁業(yè)港口(以下簡稱漁港)是捕撈和增養(yǎng)殖業(yè)的重要基地，是漁民生產(chǎn)、生活的重要保障，是漁業(yè)產(chǎn)、供、銷的重要樞紐，是建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建和諧漁區(qū)的重要載體。為科學(xué)配置和高效利用岸線資源，進(jìn)一步提高漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，加快構(gòu)建布局合理的現(xiàn)代漁港體系，形成以港興區(qū)、港區(qū)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例，制定本規(guī)劃。一、現(xiàn)狀及問題（一）現(xiàn)狀我省海岸線2/3以上海岸線為基巖港灣式海岸，岬灣相間，建港條件優(yōu)越。目前全省已建成大小沿海漁港245座，其中達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)及在建的中心漁港11座、一級(jí)漁港2

2、0座，可為50%左右的漁船提供配套服務(wù)。沿海漁港年卸港量200萬噸，滿足60%左右的海洋捕撈和15%左右的海水養(yǎng)殖產(chǎn)品就近卸港需要。內(nèi)陸漁港碼頭13座，年漁船停泊量1.5萬艘次，卸港量2萬多噸，滿足15%左右的淡水捕撈產(chǎn)品就近卸港需要。其中微湖漁港是我省唯一國家投資建設(shè)的內(nèi)陸重點(diǎn)漁港?，F(xiàn)有漁港中，經(jīng)農(nóng)業(yè)部公布的有134座，其中：青島20座，威海56座，煙臺(tái)38座，日照8座，東營6座，濰坊3座，濱州3座。青島、東營、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等沿海重點(diǎn)漁業(yè)地區(qū)，均擁有1-3座國家級(jí)中心漁港和一級(jí)漁港，二級(jí)、三級(jí)漁港及數(shù)量眾多的衛(wèi)星港，初步形成全省漁港體系的基本框架，為全省漁港的科學(xué)布局和工程建設(shè)奠定

3、了基礎(chǔ)。 專欄1：漁業(yè)港口本規(guī)劃所稱漁港是指主要為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和供漁業(yè)船舶停泊、避風(fēng)、裝卸漁獲物、補(bǔ)給漁需物資的人工港口、自然港灣以及綜合港的漁業(yè)港區(qū)，包括陸域、水域、岸線等；漁港水域包括港池、錨地、避風(fēng)灣和航道。碼頭：海邊、江河湖邊專供人員上下、貨物裝卸的建筑物。港池：港口內(nèi)供船舶停泊、作業(yè)、駛離和轉(zhuǎn)頭操作的水域。要求有足夠的面積和水深，且風(fēng)浪小，水流平穩(wěn)。防波堤：為阻斷波浪的沖擊力，圍護(hù)港池、維持水面平穩(wěn)以保護(hù)港口免受天氣影響，以便船舶安全停泊和作業(yè)而修建的水中建筑物。并起到防止港池淤積和波浪沖蝕岸線的作用。漁港設(shè)施的進(jìn)一步完善和提高，吸引了眾多社會(huì)資金到港區(qū)從事物資補(bǔ)給、魚貨交易、水產(chǎn)品

4、加工、流通、漁船修造、餐飲、娛樂等設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，有效的延伸了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引了大批農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，為繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)漁業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我省的漁港建設(shè)和布局注重與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，把民族傳統(tǒng)、漁業(yè)特色、時(shí)代精神、海洋文化進(jìn)行有機(jī)融合，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使?jié)O港成為水產(chǎn)品集散中心、漁業(yè)信息、技術(shù)推廣和文化教育中心、水產(chǎn)品加工出口基地，實(shí)現(xiàn)以漁興港、以港興鎮(zhèn)、以港興區(qū)，使?jié)O港成為我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體。專欄2：山東漁港基礎(chǔ)情況漁港分布及類型數(shù)量（座）碼頭長度（m）防波堤長度（m）港池面積 （萬m

5、2）陸域面積 （萬m2）漁船停泊數(shù)量（艘） 合 計(jì)25841440410502511100034620威海市 中心漁港 一級(jí)漁港 二級(jí)漁港 三級(jí)漁港及停泊點(diǎn)121 2 10 25 843200 4500 5000 90002500 5000 7500 7000 100 300 380 300 80 120 125 951600 6000 7500 1200煙臺(tái)市 中心漁港 一級(jí)漁港 二級(jí)漁港 三級(jí)漁港及停泊點(diǎn)49 3 5 20 211900 2200 4000 22002400 2500 1200 2000 120 150 300 230 60 55 100 801800 3000 600 9

6、00日照市 中心漁港 一級(jí)漁港 二級(jí)漁港 三級(jí)漁港及停泊點(diǎn)16 1 1 2 12680 400 400 5001500 1200 500 200 40 30 30 10 20 10 10 8800 800 600 120東營市 中心漁港 一級(jí)漁港 二級(jí)漁港 三級(jí)漁港及停泊點(diǎn)8 1 1 3 3700 400 600 903300 0 0 040 30 45 3 25 10 15 2800 600 900 200濰坊市 中心漁港 一級(jí)漁港 二級(jí)漁港 三級(jí)漁港及停泊點(diǎn)8 1 1 2 4680 400 400 50500 0 200 040 30 30 2 20 10 10 10800 600 600

7、 200濱州市 中心漁港 一級(jí)漁港 二級(jí)漁港 三級(jí)漁港及停泊點(diǎn)6 0 1 0 50 400 0 1000 30 0 1 0 10 0 20 600 0 200青島市 中心漁港 一級(jí)漁港 二級(jí)漁港 三級(jí)漁港及停泊點(diǎn)37 3 2 2 302000 800 400 1502500 500 350 200 120 60 30 60 70 20 10 322400 1200 600 300內(nèi)陸漁港 內(nèi)陸重點(diǎn)漁港 漁船停泊點(diǎn)13 1 12 140 150 200 300（二）問題1、漁港建設(shè)水平不高。目前我省漁港建設(shè)整體水平比較低，普遍存在防波堤長度不夠、有效掩護(hù)水域面積不足、碼頭泊位嚴(yán)重短缺、港池航道淤

8、積嚴(yán)重、通訊導(dǎo)航消防等設(shè)施缺乏等問題。目前全省海岸線平均每39千米建有一個(gè)二級(jí)以上漁港，而平均每艘機(jī)動(dòng)漁船僅占0.6米的碼頭長度，低于我國一直沿用的平均每艘漁船最低占有1米碼頭的原蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，更低于日本的平均每艘漁船占有碼頭3米以上的標(biāo)準(zhǔn)，難以滿足漁船避風(fēng)避險(xiǎn)和休漁期駐港停泊的需要，尤其在伏季休漁和臺(tái)風(fēng)來臨期間，無法有效保證港內(nèi)漁船和漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全。 2、缺乏統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃。我省存在漁港布局混亂，功能定位不明確，等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理等問題。同時(shí)由于沿海各地在城市規(guī)劃中對漁港建設(shè)預(yù)留空間普遍偏小，造成漁港后方集疏運(yùn)通能力不足，腹地與漁港聯(lián)系不暢，港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展受到制約。同時(shí)，多數(shù)漁港由于缺乏良好魚貨裝卸

9、及完善的港區(qū)道路和水電設(shè)施，影響了后方漁需物資補(bǔ)給、魚貨交易、加工、流通等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，制約了漁港多功能的發(fā)揮。 3、投資融資渠道不暢。多元化投融資機(jī)制尚未形成。漁港兼具公益性和經(jīng)營性，漁港水工部分的防波堤、碼頭、護(hù)岸、港池航道疏浚等工程，以及陸域部分的道路、水電、通訊導(dǎo)航等公益性設(shè)施建設(shè)應(yīng)由國家投資，而漁港的供油、供冰、水產(chǎn)品交易、加工、餐飲、休閑、漁民新村等經(jīng)營性設(shè)施，應(yīng)充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，吸引社會(huì)資金投入建設(shè)。由于各級(jí)財(cái)政對公益性基礎(chǔ)設(shè)施的投資不足，影響了社會(huì)資金投資建港的積極性，多元化建港投資機(jī)制難以形成。 4、法規(guī)體系亟待完善。山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例的實(shí)施，對依法規(guī)范管

10、理我省港口的投資、建設(shè)和開發(fā)經(jīng)營發(fā)揮了重要作用，但有關(guān)漁港經(jīng)營權(quán)許可等配套制度的建設(shè)相對滯后，影響了漁港建設(shè)與管理的規(guī)范性。二、指導(dǎo)思想與任務(wù)目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障廣大漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧漁區(qū)為目標(biāo)，按照“明確目標(biāo)、科學(xué)建設(shè)、強(qiáng)化政策、完善機(jī)制、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的工作方針，通過5-10年的努力，將漁港建設(shè)成為我省沿海防災(zāi)減災(zāi)的重要屏障、現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)、沿海漁區(qū)特色板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體、漁區(qū)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。（二）指導(dǎo)原則1、防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)漁民原則。漁港建設(shè)突出避風(fēng)防災(zāi)功能，同時(shí)也考慮防污染、安全導(dǎo)航、漁業(yè)執(zhí)法和管理設(shè)施，有效保護(hù)

11、環(huán)境，保證漁船安全，以及發(fā)揮漁港建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動(dòng)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、因地制宜、合理布局原則。根據(jù)漁港建設(shè)條件及漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在符合漁港建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與條件的前提下，合理確定漁港建設(shè)布局，使?jié)O港建設(shè)在我省沿海及內(nèi)陸水域相對均衡分布。3、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，整合、擴(kuò)建、提升現(xiàn)有漁港功能和作用，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)港址條件優(yōu)良、防災(zāi)減災(zāi)部位重要、對周邊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有拉動(dòng)輻射作用的中心漁港和一級(jí)漁港，合理布局不同類型、各具特色的漁港，提升漁港綜合功能，統(tǒng)籌全省漁港協(xié)調(diào)健康發(fā)展。4、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則。加大政府投入，強(qiáng)化政府在漁港公益性設(shè)施投

12、資建設(shè)主體地位，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公眾共同參與漁港后方陸域經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)，逐步形成以政府投資為主體，社會(huì)各方廣泛參與的漁港建設(shè)投資機(jī)制。5、以港興區(qū)、港區(qū)聯(lián)動(dòng)原則。堅(jiān)持現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)理念，依托重點(diǎn)漁港和港區(qū)小城鎮(zhèn)，推進(jìn)漁港綜合功能開發(fā)，拓展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)運(yùn)輸、商業(yè)、餐飲、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繁榮現(xiàn)代漁區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定，以港興區(qū)，以區(qū)促港，實(shí)現(xiàn)港區(qū)一體化發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)以傳統(tǒng)漁港的改造、擴(kuò)容、升級(jí)為重點(diǎn)，以提高避風(fēng)能力為核心，大力增加有效避風(fēng)港池面積，進(jìn)一步完善漁港配套設(shè)施，使護(hù)岸、碼頭、防波堤達(dá)到五十年的標(biāo)準(zhǔn)，三級(jí)及

13、以上漁港普遍建立起漁船系泊、防碰撞、港區(qū)監(jiān)控報(bào)警等裝置和風(fēng)力等級(jí)標(biāo)志等。到2015年，全省建成25座中心漁港、25座一級(jí)及內(nèi)陸重點(diǎn)漁港、40座二級(jí)漁港、50座三級(jí)漁港。形成以國家中心漁港為龍頭，一、二級(jí)漁港為骨干，三級(jí)漁港為基礎(chǔ)，天然避風(fēng)口為補(bǔ)充的布局科學(xué)、產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、配套完善、功能齊全的新型漁港體系。到2020年，建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能互補(bǔ)、設(shè)施完備、服務(wù)完善、生態(tài)良好、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代漁港體系。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，能夠基本滿足在我省作業(yè)的省內(nèi)外海洋機(jī)動(dòng)漁船就近安全避風(fēng)的需求，為全面構(gòu)筑防災(zāi)減災(zāi)體系奠定基礎(chǔ)。三、建設(shè)重點(diǎn)和區(qū)域布局（一）建設(shè)重點(diǎn)按照農(nóng)業(yè)部漁港等級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，目前

14、我省漁港分為中心漁港11座、一級(jí)漁港20 座、二級(jí)漁港54座、三級(jí)及以下漁港160座；重點(diǎn)內(nèi)陸漁港1座。專欄3：漁港等級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)漁港按其服務(wù)范圍與功能、漁船數(shù)量、吞吐能力、發(fā)展前景等情況分為沿海漁港等級(jí)和內(nèi)陸重點(diǎn)漁港兩類。1、沿海中心漁港。漁港年漁貨卸港量在8萬噸以上，可滿足800艘以上大、中、小型漁船停泊、避風(fēng)和補(bǔ)給，水、陸域面積分別達(dá)到40-50萬平方米和20萬平方米以上，漁用岸線長度1000米以上，碼頭岸線長度不少于600米，碼頭前沿陸域縱深不少于100米，漁港防災(zāi)減災(zāi)能力達(dá)到五十年一遇以上，具有吸納一定數(shù)量轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民能力。2、沿海一級(jí)漁港。漁港年漁貨卸港量在4萬噸以上，可滿足600艘

15、以上大、中、小型漁船停泊、避風(fēng)和補(bǔ)給，水、陸域面積分別達(dá)到30-40萬平方米和10萬平方米以上，漁用岸線長度800米以上，碼頭岸線長度不少于400米，漁港防災(zāi)減災(zāi)能力達(dá)到五十年一遇以上，具有吸納一定數(shù)量轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民能力。3、沿海二級(jí)漁港。漁港年卸港量在2萬噸以上，主要滿足當(dāng)?shù)貪O船停泊、避風(fēng)、補(bǔ)給需要，能容納漁船數(shù)200艘以上，具有一定的水、陸域面積，岸線、碼頭長度能達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。4、沿海三級(jí)漁港。能滿足當(dāng)?shù)貪O船的停泊補(bǔ)給需要，能容納一定的漁船，有一定的岸線、碼頭和水域規(guī)模。年卸港量達(dá)到一定規(guī)模。5、內(nèi)陸重點(diǎn)漁港。港權(quán)港界明晰，能夠滿足200艘以上大、中、小型漁船停泊、避風(fēng)需要，并達(dá)到一定的卸港

16、量。前后方有一定發(fā)展空間，水、陸域面積能達(dá)到總體規(guī)劃發(fā)展布局要求，岸線、碼頭長度達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。漁港區(qū)域內(nèi)具有漁貨裝卸、水產(chǎn)品加工冷藏、后勤補(bǔ)給、集散貿(mào)易、漁船維修等服務(wù)功能。 綜合考慮我省沿海、沿湖自然條件、漁船數(shù)量、作業(yè)區(qū)域、風(fēng)暴潮災(zāi)害、避風(fēng)能力和避風(fēng)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要、各級(jí)財(cái)政的承受能力、地方建港積極性等要素，重點(diǎn)對我省90座漁港進(jìn)行改、擴(kuò)建，完善漁港配套設(shè)施，提升漁港整體效能。1、建設(shè)內(nèi)容漁港建設(shè)內(nèi)容包括防波堤、碼頭、護(hù)岸、管理用房、港區(qū)道路、補(bǔ)網(wǎng)場地、漁船系泊、防碰撞、給排水、供電照明、通訊、導(dǎo)航、助航、海洋水文監(jiān)測測報(bào)、風(fēng)力等級(jí)標(biāo)志、消防、環(huán)保、監(jiān)控預(yù)警預(yù)報(bào)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和加

17、水、加冰、加油、冷庫、加工及交易市場等經(jīng)營性服務(wù)設(shè)施。（1）主體工程建設(shè)。包括防波堤、碼頭、護(hù)岸建設(shè)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)碼頭長度1.5萬米；防波提40條，長約2.4萬米；系纜墩150個(gè)；護(hù)岸1.6萬米；港池疏浚400萬立方米，新增有效港池面積3000萬平方米，可為全省75%以上的漁船能夠就近安全避風(fēng)。（2）配套設(shè)施建設(shè)。包括道路、管理用房建設(shè)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)管理用房約4.5萬平方米，配備通訊、導(dǎo)航、監(jiān)控等設(shè)備，硬化港內(nèi)道路10萬平方米，滿足綜合執(zhí)法辦證、漁港視頻監(jiān)控、海洋環(huán)境水文測報(bào)等工作需要。（3）服務(wù)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)加水、加冰、加油、冷庫、加工及交易市場建設(shè)等經(jīng)營性服務(wù)設(shè)

18、施，滿足漁船停泊、供給及漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)行需要。2、建設(shè)條件（1）港權(quán)明確、規(guī)劃科學(xué)。有政府批準(zhǔn)發(fā)布的紅線圖和港章，明確規(guī)定港區(qū)的水域、陸域范圍，并有縣級(jí)以上漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)駐并對漁港行使有效監(jiān)督和管理；有完整、科學(xué)的漁港建設(shè)總體規(guī)劃，做到水域作業(yè)、停泊、補(bǔ)給分區(qū)設(shè)置，陸域設(shè)施相應(yīng)配套,以確保漁港的基本權(quán)益和未來足夠的發(fā)展空間，保證漁港的各項(xiàng)功能有效發(fā)揮。 （2）功能配套、方便漁民。漁港水域有天然掩護(hù),有足夠的水域面積、水深及良好的進(jìn)港航道,無嚴(yán)重淤積及沖刷。漁港陸域原地面高層比較適當(dāng),挖填土方較少,并有足夠的岸線長度。有魚貨交易、冷凍加工、漁撈后勤、修造船廠、生活服務(wù)等陸上設(shè)施。交通便利,靠近工業(yè)

19、城市,離漁場近。閘下漁港水工建筑物及水域布置除應(yīng)滿足其本身的布置要求外,還應(yīng)滿足水利部門提出的要求,盡量減少對開閘泄洪的影響,防止生命財(cái)產(chǎn)的損失。 （3）資金落實(shí)、管理規(guī)范。漁港建設(shè)的地方配套和自籌資金落實(shí)，確保規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容如期完成。有明確的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和漁港建成后的管理辦法，保證漁港的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）空間布局 依據(jù)山東沿海地質(zhì)地貌條件、行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和地理位置，遵循“突出重點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合、區(qū)域統(tǒng)籌、功能互補(bǔ)”的原則，以提升漁港整體效能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，提高競爭優(yōu)勢為目的進(jìn)行合理布局，規(guī)劃形成四大漁港集群的空間布局結(jié)構(gòu)，以此加強(qiáng)漁港產(chǎn)業(yè)的縱向溝通，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)資源共享，促進(jìn)

20、信息、資源、技術(shù)的流通，提高沿海防災(zāi)減災(zāi)能力和綜合服務(wù)能力。1、煙威漁港集群該漁港群由榮成石島、威海、乳山、文登、榮成龍須島、長島、海陽、牟平養(yǎng)馬島、蓬萊、萊州三山島、龍口、煙臺(tái)八角、萊州朱旺等13座國家級(jí)中心漁港，榮成沙窩、榮成沙咀、乳山南泓、長島大欽島、長島砣磯島、招遠(yuǎn)辛莊、萊陽羊郡、海陽丁子咀等8座一級(jí)漁港及23座二級(jí)漁港和30座三級(jí)漁港。專欄4：煙威漁港集群重點(diǎn)漁港榮成石島漁港：位于威海榮成石島鎮(zhèn)，是全國北方最大的群眾漁港和日、韓等國漁船供給、避風(fēng)的重要涉外漁港。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及港池疏浚等內(nèi)容，為在建國家中心漁港。威海漁港：位于威海市環(huán)翠區(qū)，是進(jìn)入煙威漁場的必經(jīng)之地和周邊作業(yè)

21、漁船供給、避風(fēng)的重要基地。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及港池疏浚等內(nèi)容，為在建國家中心漁港。乳山漁港：位于威海乳山市，靠近著名的乳山口傳統(tǒng)漁場，自然避風(fēng)條件良好，是周邊作業(yè)漁船供給、避風(fēng)的重要基地。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及港池疏浚等內(nèi)容，為擬建國家中心漁港。文登漁港：位于威海文登市，是山東半島南部天然良港，自然避風(fēng)條件良好，周邊作業(yè)漁船較多。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及港池疏浚等內(nèi)容，為擬建國家中心漁港。榮成龍須島漁港：位于威海榮成市東北端，是過往北黃海遼東漁船以及西進(jìn)我省和河北漁船的必經(jīng)之地。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及港池疏浚等內(nèi)容，為擬建國家中心漁港。長島漁港：位于煙臺(tái)長島縣南長山，是進(jìn)出長島

22、和過往渤海南部漁船必經(jīng)之地，是周邊作業(yè)漁船供給、避風(fēng)的重要基地。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及港池疏浚等內(nèi)容，為在建國家中心漁港。海陽漁港：位于煙臺(tái)海陽市，基礎(chǔ)條件和避風(fēng)條件較好，是周邊作業(yè)漁船供給、避風(fēng)的重要基地。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及港池疏浚等內(nèi)容，為在建國家中心漁港。養(yǎng)馬島漁港：位于煙臺(tái)牟平區(qū)，是傳統(tǒng)煙威漁場的核心區(qū)和重要的漁政船舶停靠基地。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及港池疏浚等內(nèi)容，為在建國家中心漁港。蓬萊漁港：位于煙臺(tái)蓬萊市，是經(jīng)濟(jì)魚類進(jìn)入渤海的主要通道和傳統(tǒng)作業(yè)漁場，周邊作業(yè)漁船供給、避風(fēng)的重要基地。為已建國家中心漁港。萊州三山島漁港：位于煙臺(tái)萊州市，是萊州灣重要產(chǎn)卵場和傳統(tǒng)作業(yè)漁場

23、，建港條件優(yōu)越，作業(yè)漁船眾多，是漁船供給、避風(fēng)的重要基地。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及港池疏浚等內(nèi)容，為在建一級(jí)漁港和擬建國家中心漁港。龍口漁港：位于煙臺(tái)龍口市，是三省一市渤海作業(yè)及過往漁船的主要避風(fēng)、供給基地，基礎(chǔ)條件和避風(fēng)條件較好。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及港池疏浚等內(nèi)容，為在建一級(jí)漁港和擬建國家中心漁港。煙臺(tái)八角漁港：位于煙臺(tái)開發(fā)區(qū)，地理?xiàng)l件優(yōu)越，是西去魚群的間歇站、過路產(chǎn)卵場與育幼場，基礎(chǔ)條件和避風(fēng)條件較好。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及港池疏浚等內(nèi)容，為擬建國家中心漁港。萊州朱旺漁港：位于煙臺(tái)萊州市，是萊州灣重要產(chǎn)卵場和傳統(tǒng)作業(yè)漁場，基礎(chǔ)條件和避風(fēng)條件較好。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及港池疏

24、浚等內(nèi)容，為擬建國家中心漁港。該區(qū)域的基本特點(diǎn)是漁港密度大，捕撈漁船多，漁場知名度高，區(qū)域輻射面廣，漁港建設(shè)條件好。專欄5：漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合國內(nèi)外研究成果,漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)是指在建設(shè)現(xiàn)代化漁港的基礎(chǔ)上,密切結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，使之形成以漁港為龍頭、城鎮(zhèn)為依托、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，集漁船停泊、避風(fēng)、補(bǔ)給及水產(chǎn)品集散和加工、休閑漁業(yè)、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、濱海旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)為一體，區(qū)域產(chǎn)業(yè)平衡、產(chǎn)業(yè)層次較高、龍頭作用和輻射效應(yīng)顯著的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。該區(qū)域的發(fā)展方向是鞏固近海漁業(yè)，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)。以水產(chǎn)品加工業(yè)為基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)漁港服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展?jié)O港休閑觀光業(yè)，努力打造全國一流的現(xiàn)代化漁業(yè)基地和漁港經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。重

25、點(diǎn)建設(shè)榮成石島、威海遠(yuǎn)遙、乳山口、文登、榮成龍須島、長島、海陽、牟平養(yǎng)馬島、蓬萊、萊州三山島、龍口、煙臺(tái)八角、萊州朱旺等十三大現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。2、青日漁港集群該漁港群由青島積米崖、嶗山沙子口、城陽紅島、周戈莊、薛家島、日照、日照嵐山、日照東港8座國家級(jí)中心漁港；青島瑯琊、膠州東營、向陽、日照淘雒、嵐山東潘、日照阜鑫6座一級(jí)漁港及12座二級(jí)漁港和10座三級(jí)漁港構(gòu)成。專欄6：青日漁港集群重點(diǎn)漁港 積米崖漁港：位于青島膠南區(qū)，地理區(qū)位優(yōu)越，港口掩護(hù)條件好，港池寬闊，是周邊作業(yè)漁船供給、避風(fēng)的重要基地。為已建國家中心漁港。嶗山沙子口漁港：位于青島嶗山區(qū)，港區(qū)腹地開闊，港內(nèi)水深適宜?？看笮蜐O船，是周邊作

26、業(yè)漁船供給、避風(fēng)的重要基地。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及港池疏浚等內(nèi)容，為在建國家中心漁港。紅島漁港：位于青島城陽區(qū)，是牙鲆魚、對蝦等入灣魚類的產(chǎn)卵和育肥場和周邊養(yǎng)殖、捕撈漁船停泊、供給的重要基地。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及港池疏浚等內(nèi)容，為在建國家中心漁港。 周戈莊漁港：位于青島即墨市，基礎(chǔ)條件和避風(fēng)條件較好。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及港池疏浚等內(nèi)容，為擬建國家中心漁港。 薛家島漁港：位于青島西海岸，基礎(chǔ)條件較好，是海西灣東北海域僅有的漁港。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及港池疏浚等內(nèi)容，為擬建國家中心漁港。 日照漁港：位于日照市開發(fā)區(qū)，地理區(qū)位優(yōu)越，建港條件良好，是周邊作業(yè)漁船供給、避風(fēng)的重要基地

27、。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及港池疏浚等內(nèi)容，為在建國家中心漁港。日照嵐山漁港：位于日照嵐山區(qū)，是日照及鄰近省市作業(yè)大漁船供給、避風(fēng)的重要基地。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及港池疏浚等內(nèi)容，為在建一級(jí)漁港和擬建國家中心漁港。 日照東港漁港：位于日照東港區(qū)，基礎(chǔ)條件和自然條件良好，是周邊作業(yè)漁船供給、避風(fēng)的重要基地。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及港池疏浚等內(nèi)容，為擬建國家中心漁港。該區(qū)域的基本特點(diǎn)是生產(chǎn)能力強(qiáng)，漁港密度大，經(jīng)營機(jī)制靈活，建設(shè)現(xiàn)代漁港的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較好，漁港經(jīng)濟(jì)開發(fā)潛力較大，但避風(fēng)漁港偏少。該區(qū)域發(fā)展方向是優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)漁港建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)。重點(diǎn)建設(shè)青島積米崖

28、、嶗山沙子口、紅島、周戈莊、日照石臼、日照嵐山6大漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。3、濰東濱漁港集群該漁港群由東營、羊口、無棣、濰坊4座國家級(jí)中心漁港，墾利紅光、利津刁口、東營廣利、沾化、昌邑下營等5座一級(jí)漁港及5座二級(jí)漁港和10座三級(jí)漁港構(gòu)成。該區(qū)域的基本特點(diǎn)是生產(chǎn)歷史悠久，近海作業(yè)為主，等級(jí)以下漁港較多，建港迫切性較高。專欄7：濰東濱漁港集群重點(diǎn)漁港 濰坊漁港：位于濰坊市濱海區(qū)，依托濰坊港建設(shè)，港池錨地寬闊，作業(yè)漁場近便，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及陸域配套設(shè)施等內(nèi)容，為擬建國家中心漁港。 羊口漁港：位于濰坊壽光市，是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重要漁港，港區(qū)腹地開闊。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及港池疏

29、浚等內(nèi)容，為在建國家中心漁港。東營漁港：位于東營市河口區(qū)，港區(qū)腹地廣闊，是周邊作業(yè)漁船供給、避風(fēng)的重要基地。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及港池疏浚等內(nèi)容，為在建國家中心漁港。 無棣漁港：位于濱州市無棣縣，依托濱州港建設(shè)，港池錨地寬闊，作業(yè)漁場近便。重點(diǎn)實(shí)施碼頭、防波堤擴(kuò)建及陸域配套設(shè)施等內(nèi)容，為擬建國家中心漁港。該區(qū)域的發(fā)展方向是優(yōu)化漁港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)多功能漁港，為漁民提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)與生活條件。重點(diǎn)建設(shè)東營、羊口、墾無棣、濰坊濱海四大中心漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。4、兩湖漁港集群該漁港群由微山微湖、微山留莊、魚臺(tái)、微山南陽、東平老湖、東平大安山等6個(gè)內(nèi)陸重點(diǎn)漁港組成。該區(qū)域的基本特點(diǎn)是生產(chǎn)歷史悠久，漁港資源匱乏

30、，建港迫切性較高，但建港經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件較差。該區(qū)域的發(fā)展方向是優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化漁港服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)漁港建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)。重點(diǎn)建設(shè)微山微湖、微山留莊、魚臺(tái)、微山南陽、東平老湖、東平大安山六個(gè)內(nèi)陸漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。專欄8：兩湖漁港集群重點(diǎn)漁港微山微湖漁港：位于濟(jì)寧市微山縣，水域、陸域發(fā)展空間廣闊，作業(yè)漁船和漁（湖）民眾多，是湖區(qū)漁船和湖民停泊、供給、避風(fēng)的重要場所。重點(diǎn)實(shí)施碼頭和陸域配套設(shè)施建設(shè)，為在建內(nèi)陸重點(diǎn)漁港。微山留莊漁港：位于濟(jì)寧市微山縣，周邊作業(yè)漁船和漁（湖）民眾多。重點(diǎn)實(shí)施碼頭和陸域配套設(shè)施建設(shè)，為擬建內(nèi)陸重點(diǎn)漁港。魚臺(tái)漁港：位于濟(jì)寧市魚臺(tái)縣，自然條件教好，周邊作業(yè)漁船和漁（湖）民眾多

31、。重點(diǎn)實(shí)施碼頭和陸域配套設(shè)施建設(shè)，為擬建內(nèi)陸重點(diǎn)漁港。微山南陽漁港：位于濟(jì)寧市微山縣，周邊作業(yè)漁船和漁（湖）民眾多。重點(diǎn)實(shí)施碼頭和陸域配套設(shè)施建設(shè)，為擬建內(nèi)陸重點(diǎn)漁港。東平老湖漁港：位于泰安市東平縣，周邊作業(yè)漁船和漁（湖）民眾多。重點(diǎn)實(shí)施碼頭和陸域配套設(shè)施建設(shè)，為擬建內(nèi)陸重點(diǎn)漁港。 東平大安山漁港：位于泰安市東平縣，周邊作業(yè)漁船和漁（湖）民眾多。重點(diǎn)實(shí)施碼頭和陸域配套設(shè)施建設(shè)，為擬建內(nèi)陸重點(diǎn)漁港。 四、投資概算與績效分析（一）投資概算到2015年，全省計(jì)劃擴(kuò)建、配套、完善二級(jí)以上及內(nèi)陸重點(diǎn)漁港90座，漁港及漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃投資55億元，各級(jí)財(cái)政資金10億元，信貸資金15億元，自籌資金30

32、億元。（二）績效分析規(guī)劃的實(shí)施，可有效改善山東現(xiàn)有沿海中心漁港、一級(jí)漁港和內(nèi)陸重點(diǎn)漁港的漁船裝卸與停泊條件，提高漁港抗風(fēng)避浪能力。提高漁港在全省海岸線上的分布密度，從目前平均每107千米才有一個(gè)一級(jí)以上漁港，提高到每76千米分布一個(gè)一級(jí)以上漁港，滿足75%以上的漁船就近?？?、緊急避風(fēng)和沿?？篂?zāi)救災(zāi)需要。達(dá)到平均每艘漁船最低占有1米碼頭的基本要求，滿足80%以上的海水產(chǎn)品和超過10萬噸的淡水產(chǎn)品的就近卸港。漁港及漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)可提供10多萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，保障100多萬漁（湖）民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，每年減少風(fēng)暴潮、臺(tái)風(fēng)等造成的直接經(jīng)濟(jì)損失十多億元，拉動(dòng)50多個(gè)城鎮(zhèn)港鎮(zhèn)一體化和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，帶動(dòng)漁港所在地區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四、保障措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加大漁港的投資扶持力度漁