廣東出臺加快推進信息化與工業(yè)化融合意見

1、廣東出臺加快推進信息化與工業(yè)化融合意見廣東省信息產業(yè)廳為深入貫徹落實黨的十七大精神，加快推進廣東省信息化與工業(yè)化融合， 近 日，廣東省府辦公廳轉發(fā)省信息產業(yè)廳、經貿委關于加快推進我省信息化與工 業(yè)化融合的意見，明確了全省推進信息化與工業(yè)化融合的指導思想、 發(fā)展目標、 主要任務、基本策略和保障措施。這是黨的十七大提出“大力推進信息化與工業(yè) 化融合”的嶄新命題以來，省級地方政府出臺的第一個關于信息化與工業(yè)化融合 的意見，是廣東省解放思想活動的重大突破和重要成果。意見指出，廣東將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以產業(yè)結構優(yōu)化升級和轉 變經濟發(fā)展方式為主線，以自主創(chuàng)新和擴大開放為動力，加強政府協(xié)調引導力度，

2、發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進產學研結合，努力突破制約廣東省發(fā)展的關鍵信息技術 瓶頸，大力推進信息技術在工業(yè)各領域的應用、 滲透和融合，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)， 發(fā)展新興產業(yè)，壯大支柱產業(yè)，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力，走出一 條具有廣東特色，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。關于加快推進我省信息化與工業(yè)化融合的意見廣東省信息產業(yè)廳 廣東省經貿委為深入貫徹落實黨的十七大精神和省委十屆二次全會部署，加快推進我省信 息化與工業(yè)化融合，現(xiàn)提出如下意見：一、推進信息化與工業(yè)化融合的重要意義大力推進信息化與工業(yè)化融合，是黨的十七大提出的我國工業(yè)化發(fā)展的重要 指導方針。工業(yè)化是信息化的物質基礎和重要載體， 信息

3、化是工業(yè)化的延伸和發(fā) 展，是提升工業(yè)化的動力。 信息化不僅拓展和豐富工業(yè)化的內涵， 更為加快工業(yè) 化進程提供難得的歷史機遇。 我省信息化與工業(yè)化發(fā)展已具備在更高水平、 更深 層次和更大范圍上融合的基礎， 也存在兩者互相促進和融合的強烈內在需求。 把 握工業(yè)化與信息化發(fā)展的規(guī)律和趨勢， 加快促進兩者融合， 有利于提升我省產業(yè) 創(chuàng)新能力、發(fā)展水平和綜合競爭力； 有利于培育發(fā)展新興產業(yè)和新的經濟增長點， 優(yōu)化產業(yè)結構， 構建現(xiàn)代產業(yè)體系； 有利于促進我省經濟發(fā)展方式從粗放型向集 約型轉變，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu) 勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展道路。二、總體要求（

4、一）指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀， 堅持以產業(yè)結構優(yōu)化升級和轉變經濟發(fā)展方式為 主線，以自主創(chuàng)新和擴大開放為動力， 加強政府協(xié)調引導力度， 發(fā)揮企業(yè)主體作 用，促進產學研結合， 努力突破制約我省發(fā)展的關鍵信息技術瓶頸， 大力推進信 息技術在工業(yè)各領域的應用、滲透和融合，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)， 壯大支柱產業(yè)， 構建現(xiàn)代產業(yè)體系， 提高自主創(chuàng)新能力， 走出一條具有廣東特色 的，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。（二）發(fā)展目標1、到 2015 年的遠期目標：傳統(tǒng)產業(yè)信息技術改造的深度和廣度有較大提高， 作用效果明顯增強， 工業(yè)產品信息技術含量大幅提升， 信息技術在工業(yè)設計領域 普及應用

5、， 生產控制過程中的信息化、 智能化水平全面提升， 信息技術對提高企 業(yè)經營管理能力的作用進一步增強，以信息產業(yè)為主的高新技術產業(yè)持續(xù)發(fā)展， 增加值占生產總值的比重進一步提高， 產業(yè)結構優(yōu)化升級， 我省基本實現(xiàn)由制造 大省向創(chuàng)造大省的轉變。2、到 2010 年的近期目標：（1）工業(yè)產品電子信息化率有較大提高。機床、汽車、船舶、重型機械設備等的電子信息化率從目前平均 15 20提高到 30，消費用品的電子信息化率平均達到 60以上。電子信息產品普及應用（2）傳統(tǒng)產業(yè)信息技術應用水平有較大提升。傳統(tǒng)產業(yè)計算機輔助設計（CAD）/計算機輔助制造（CAM ）/計算機輔助工藝計劃（CAPP）/計算機 輔

6、助工程（CAE）/產品生命周期管理（PLM）等技術的應用率達到80%以上， 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數控技術應用率達到60以上，形成一批具有自主品牌和知識產權的工業(yè)信息化應用產品。中小企業(yè)互聯(lián)網應用普及率達到 40%以上，規(guī) 模以上企業(yè)普及率達到 100%，流通業(yè)的電子商務應用廣泛開展。（3）信息化對企業(yè)創(chuàng)新的促進作用明顯提高。 企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強， 技術自給率從目前的 40%提高到 48%以上。（ 4）電子信息產業(yè)和現(xiàn)代信息服務業(yè)保持高速增長。電子信息制造業(yè)總產 值達到 22500 億元，年平均增長率約 17%。現(xiàn)代信息服務業(yè)加快發(fā)展，增加值 占生產總值的比重達到 5%以上。（ 5）節(jié)能減排信

7、息技術得到廣泛應用。重點耗能企業(yè)普遍應用數字化、智 能化生產設備建立生產過程信息化管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)控信息系統(tǒng)。 信息技術對節(jié)能的貢獻明顯增大， 對減少工業(yè)主要污染物排放總量和提高工業(yè)固 體廢棄物綜合利用率的作用得到有效發(fā)揮。三、主要任務（一）全面運用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提升傳統(tǒng)產業(yè)競爭力。 推進產品開發(fā)、設計與創(chuàng)新的信息化，深化信息技術在機床、汽車、船舶、重型機械設備、 家電等產品上的滲透融合， 提高產品信息技術含量和附加值。 推 進生產裝備與過程的信息化和自動化。 推廣綜合集成制造、 敏捷制造、柔性制造、 精密制造等先進制造技術， 推進現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展。 以信息技術提高企業(yè)的

8、生 產能力和物流效率， 推進企業(yè)管理信息化， 提高企業(yè)的業(yè)務管理能力和參與國際 市場競爭的能力。利用信息化手段促進傳統(tǒng)產業(yè)整合和產業(yè)集群的優(yōu)化升級。（二）大力發(fā)展信息化與工業(yè)化融合產生的新興產業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化升優(yōu)化提升電子信息產業(yè)。突破新一代移動通信、軟件、集成電路設計、信息 裝備設計制造等關鍵技術， 加快形成集成電路的整機聯(lián)裝等關鍵制造、 檢測設備 和成套設備制造基地， 構建以平板顯示為核心的數字電視產業(yè)鏈。 加快推進數字 家庭行動計劃實施， 促進智能網絡化電子產品、 移動消費電子產品、 數字音視頻 內容傳輸關聯(lián)設備等數字家庭產業(yè)發(fā)展。 發(fā)展基于三網融合和第三代移動通信的 新興產業(yè)，推動

9、新一代核心網、基站和終端設備研發(fā)，發(fā)展無線網絡游戲、網絡 電視（IPTV）、流媒體等高端增值業(yè)務和各種創(chuàng)新應用業(yè)務。 大力發(fā)展汽車電子、 醫(yī)療電子、機床電子、娛樂玩具電子、輪船電子等新型產業(yè)。發(fā)展以太陽能光伏 發(fā)電、半導體照明等為代表的綠色能源產業(yè)。（三）著力推進信息技術在節(jié)能減排中的應用， 促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好 型社會發(fā)展。發(fā)展面向高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗信息技術應用， 重點推進冶金、 電力、 建材 等高耗能行業(yè)生產設備數字化和智能化， 提高生產精確度、 工作效率和資源利用 率，推進生產過程自動化和智能化，實現(xiàn)實時監(jiān)測和調控，減少資源浪費。發(fā)展 面向高污染行業(yè)的綠色生產信息技術應用，重點針對

10、冶金、電力、石化、建材、 造紙等高污染行業(yè)開展生產工藝流程信息技術改造， 減少污染物排放。 利用信息 化手段，加強對高耗能高污染行業(yè)的能源資源消耗和污染排放聯(lián)網的監(jiān)測。 加強 信息化在節(jié)能環(huán)保行業(yè)的準入、管理和行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的應用。（四）充分發(fā)揮信息化對技術創(chuàng)新的支撐作用， 促進產業(yè)自主創(chuàng)新體系的構 建。充分利用信息化對技術創(chuàng)新、擴散、傳播的優(yōu)勢，加快新技術、新產品、新 工藝、新知識的學習、消化、吸收，利用信息網絡平臺開展研究與開發(fā)合作，縮 短創(chuàng)新周期，加快技術創(chuàng)新步伐，降低創(chuàng)新成本。面向市場需求，加強產學研結 合，堅持引進消化吸收再創(chuàng)新，發(fā)展關鍵信息技術，構建產業(yè)自主創(chuàng)新體系。發(fā) 展基于

11、信息技術的集成創(chuàng)新，利用信息技術手段擴大社會知識開發(fā)和應用能力， 支撐面向科學理論、產業(yè)技術、商務模式、管理機制和公共服務的創(chuàng)新。（五）深化信息技術在現(xiàn)代服務業(yè)中的應用，促進工業(yè)化發(fā)展。 加快信息化與生產、消費服務的融合，重點提升金融保險、現(xiàn)代物流、工業(yè) 設計和管理咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平， 以現(xiàn)代服務業(yè)促進工業(yè)化發(fā)展。 大力發(fā) 展涵蓋信息傳輸服務、 數字內容服務和信息技術服務的現(xiàn)代信息服務業(yè)。 推進電 子自動識別、 無線通信技術在生產制造過程、 物流與供應鏈管理領域應用， 推進 商貿流通領域的信息化。 大力發(fā)展電子商務， 促進企業(yè)經營模式創(chuàng)新， 提高企業(yè) 對市場的反應速度和能力，增強企業(yè)市場

12、競爭力。（六）加快縣域經濟信息化步伐，促進農村城鎮(zhèn)化與工業(yè)化。進一步完善信息化基礎設施， 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設， 通過互聯(lián)網等手段 拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資和產品銷售渠道， 以信息流動帶動市場流通， 促進勞動密集型 產業(yè)向東西兩翼和粵北山區(qū)轉移， 引導企業(yè)吸納當地勞動力， 促進農村城鎮(zhèn)化與 工業(yè)化。加快利用標準化、流程化的信息技術和工業(yè)生產技術推動農業(yè)產業(yè)化， 促進縣域經濟發(fā)展，實現(xiàn)全省產業(yè)布局優(yōu)化升級。通過信息網絡促進東西兩翼、 粵北山區(qū)與珠江三角洲地區(qū)在生產技術、物流、市場信息、金融、勞動力流動等 方面的交流和對接， 扶持有條件的專業(yè)鎮(zhèn)、 工業(yè)園區(qū)、 產業(yè)轉移園區(qū)建設技術創(chuàng) 新中心和信息技術服務

13、平臺，促進特色產業(yè)集群的形成和發(fā)展。四、基本策略總體推進策略是：突出重點、分類指導、以點帶面、逐步深入。區(qū)域推進的 重點是珠江三角洲地區(qū)， 行業(yè)推進的重點是工業(yè)九大產業(yè)， 加快推進的切入點是 企業(yè)信息化，深入推進的突破口是裝備制造數字化工程， 全面推進的支撐面是 “物 聯(lián)網”工程， 結合我省已經實施的數字家庭行動計劃， 形成推進信息化與工業(yè)化 融合的整體推進戰(zhàn)略。（一）區(qū)域分類推進策略。1、珠江三角洲地區(qū)要重點利用信息技術提升產業(yè)層次，提高企業(yè)自主創(chuàng)新 能力，推動工業(yè)做優(yōu)做強，實現(xiàn)好中求快。加快優(yōu)化產業(yè)結構，運用信息技術推 進先進制造、現(xiàn)代裝備制造、生物制藥、醫(yī)療器械、半導體照明等產業(yè)發(fā)展。充

14、 分利用信息化手段擴大珠江三角洲地區(qū)產業(yè)集聚和帶動效應， 逐步將勞動密集型 產業(yè)向東西兩翼和粵北山區(qū)轉移， 實現(xiàn)品牌輸出、 產業(yè)轉移和空間拓展， 積極承 接國際新一輪以現(xiàn)代信息服務業(yè)為代表的新興產業(yè)轉移， 加快發(fā)展高端信息服務 業(yè)。2、東西兩翼和粵北山區(qū)要因地制宜，在依托區(qū)域城鎮(zhèn)群，大力發(fā)展臨港工 業(yè)和特色工業(yè)的同時， 重點加大運用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)力度， 提高工業(yè) 化發(fā)展水平。積極運用信息技術提高港口、鐵路、公路物流運輸管理水平。改善 信息基礎設施， 積極承接國際和珠江三角洲地區(qū)加工制造業(yè)轉移。 推進信息技術 在節(jié)能減排、 環(huán)境監(jiān)測和污染控制中的應用， 發(fā)展節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)。 注

15、 重培育新興產業(yè)，支持各種面向中小企業(yè)和產業(yè)集群的公共信息技術服務平臺建 設，以信息化手段拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資渠道， 促進農村勞動力轉移， 推動農產品深 加工和農業(yè)產業(yè)化。（二）行業(yè)分類推進策略。1、電子信息產業(yè)。以突破核心關鍵技術，提高自主創(chuàng)新能力為重點，推進 電子信息產業(yè)優(yōu)化升級， 形成工業(yè)化強大的產業(yè)支柱， 同時為信息化與工業(yè)化融 合提供堅實的技術基礎。2、電器機械產業(yè)。重點提升產品信息技術含量，推動裝備制造數字化和家 電產品數字化， 發(fā)展工業(yè)數控、 激光加工、 智能化工程機械， 以及家電工業(yè)設計、 家電智能控制等技術和設備。3、石化、建材、森工造紙產業(yè)。重點推進信息技術在節(jié)能降耗和防污減排

16、 的應用，改造優(yōu)化傳統(tǒng)工藝和生產流程， 推廣應用節(jié)能控制和污染治理信息技術 和設備。4、紡織產業(yè)。重點是提升服裝設計生產能力，推廣應用三維測量、服裝設 計和裁剪縫紉自動組合技術及設備，實現(xiàn)服裝設計和制造的集成。5、食品產業(yè)。以推進產品質量控制為重點，在食品加工各環(huán)節(jié)推廣生產過 程狀態(tài)監(jiān)視、 質量控制、快速檢測和計算機輔助制造技術， 提高食品生產效率和 產品質量。6、醫(yī)藥產業(yè)。大力推動醫(yī)藥產品創(chuàng)新，融合運用化學、生物信息、計算機 輔助藥物設計等技術對新產品進行分析篩選，促進自主知識產權新藥的研發(fā)。7、汽車產業(yè)。以推動汽車電子為重點，發(fā)展發(fā)動機電子控制、傳動和行駛 電子控制、 安全報警及檢測和信息

17、顯示等技術， 提高信息技術應用水平， 提高車 載電子產品在整車中的比例。（三）企業(yè)信息化推進策略。1、對信息化基礎較弱的小型企業(yè)，重點引導企業(yè)在公共服務平臺上收集、 發(fā)布產品信息和宣傳企業(yè)形象， 開展企業(yè)會計財務和辦公自動化應用， 鼓勵企業(yè) 利用互聯(lián)網逐步開展網上客戶服務和網上貿易洽談等商務活動。2、對處于單項信息技術應用階段的中型企業(yè)，重點推動企業(yè)運用信息技術 提高產品設計和開發(fā)的能力， 提高生產過程控制水平， 推動業(yè)務集成與應用集成， 進行資源優(yōu)化配置和監(jiān)控，建立企業(yè)預算控制系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃（ERP）等。對處于集成應用階段的中型企業(yè)， 重點推動企業(yè)改造業(yè)務流程， 實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務統(tǒng) 一集成，

18、開展網上詢價、采購和營銷等非支付型電子商務。3、對處于集成應用階段的大型企業(yè)，重點推動企業(yè)建立信息共享的集團財 務管理、集團控制、結算中心、分銷管理、決策分析等系統(tǒng)。對處于信息融合階 段的大型企業(yè)， 重點推動企業(yè)以優(yōu)化價值鏈為核心， 開展協(xié)同設計與制造和支付 型電子商務應用，實現(xiàn)商務運營的電子化和管理決策的智能化。4、對處于信息融合階段的龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)以自身為龍頭，實現(xiàn)價值鏈 全面優(yōu)化， 建立基于標準化的信息開放系統(tǒng)， 實現(xiàn)產業(yè)鏈的信息流通和共享， 帶 動中小企業(yè)信息化。 對處于國際性應用階段的龍頭企業(yè)， 鼓勵企業(yè)建立全球供應 鏈管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理、商業(yè)智能、電子商務等系統(tǒng)，帶動產業(yè)整體信

19、息化。（四）裝備制造數字化工程推進策略。發(fā)展現(xiàn)代裝備制造領域的集成電路設計、 軟件和數控技術， 提高裝備產品的 信息技術含量， 促進裝備制造技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新。 重點發(fā)展數控機床、 智能儀 表、自控設備、 電力設施等機電一體化產品。 研究開發(fā)重大技術裝備所需關鍵共 性信息技術，逐步提高重大技術裝備研制水平和裝備產品的自有知識產權比重，提高成套設備集成能力。 加強信息技術、 自動化技術、 現(xiàn)代管理技術與制造技術 的融合，促進技術創(chuàng)新。運用信息化手段推動裝備制造業(yè)上下游產業(yè)鏈的整合， 帶動產業(yè)配套和產業(yè)集群發(fā)展，提升產業(yè)核心競爭力。（五）“物聯(lián)網”工程推進策略。推進以 RFID 技術應用為主要特征

20、的“物聯(lián)網”發(fā)展。積極跟蹤國際產業(yè)發(fā) 展動向，參與國家物品電子編碼和 RFID 標準的制訂，大力推進 RFID 技術在工 業(yè)生產和物流各個環(huán)節(jié)的融合滲透。建設 RFID 產業(yè)基地和研發(fā)基地，提高省 RFID 公共技術支持中心的服務水平。 把握 RFID 技術、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng) （GPS）、 地理信息系統(tǒng)（GIS）、無線通信技術和互聯(lián)網等相互融合帶來的機遇，發(fā)展自 主知識產權新技術， 推進相關技術產業(yè)化。 在國家有關部門支持下， 建設我國區(qū) 域性現(xiàn)代物流公共信息中心和公共信息服務平臺，形成“物聯(lián)網”的基礎，促進 各部門各領域物流業(yè)務融合和通關便利化。 加強粵港澳合作和國際合作， 積極吸 引國際物

21、流企業(yè)到我省發(fā)展， 加強公共物流信息服務平臺與香港以及國際相關平 臺的對接，積極參與國際供應鏈管理，促進本土企業(yè)國際化。五、保障措施（一）加強組織領導。 省信息化工作領導小組統(tǒng)一協(xié)調部署全省推動信息化與工業(yè)化融合工作， 省 發(fā)展改革委、 經貿委、科技廳、信息產業(yè)廳等部門按職責分工負責具體組織實施。 各級政府和各有關部門要建立健全分工合理、 責任明確的工作機制， 明確工作目 標和重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，充分發(fā)揮各方面積極性，引導行業(yè)協(xié)會、中介 組織、高?？蒲性核透餍袠I(yè)企業(yè)廣泛參與， 努力形成全社會共同推進信息化與 工業(yè)化融合發(fā)展的新格局。 省信息產業(yè)廳要會同有關部門制訂 廣東省加快信息 化與工業(yè)化融合實施方案 ，明確工作任務，細化工作措施，確保各項工作落到 實處。二）加大政策和資金支持力度完善推動信息化與工業(yè)化融合的投融資政策，強化投融資激勵和約束機制， 形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的長效投融