促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究

1、促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的財(cái)稅政策研究摘要：新能源產(chǎn)業(yè)的培育與開(kāi)展，是人類(lèi)減輕環(huán)境污染、緩解能源短缺壓力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開(kāi)展的有利途徑。就我國(guó)而言，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的大力培育與開(kāi)展必然是轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式，引領(lǐng)將來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開(kāi)展的重大戰(zhàn)略選擇。本文基于財(cái)稅政策助推新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的理論根據(jù)，對(duì)如何通過(guò)財(cái)稅政策來(lái)促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展進(jìn)展了系統(tǒng)的分析與研究。關(guān)鍵詞：新能源 產(chǎn)業(yè)開(kāi)展 財(cái)稅政策一、財(cái)稅政策助推新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的理論根據(jù)首先，是財(cái)政收入政策。通過(guò)稅收優(yōu)惠的政策來(lái)引導(dǎo)企業(yè)投資以及社會(huì)資金促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展。稅收的主要作用在于平滑不同時(shí)期的收益與風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)本錢(qián)與風(fēng)險(xiǎn)得到有效降低。那么，

2、針對(duì)于長(zhǎng)期面臨資金困難的新能源產(chǎn)業(yè)而言，假設(shè)政府減免了商業(yè)銀行從事新能源產(chǎn)業(yè)融資的稅收，這不但可以讓商業(yè)銀行的稅后收益得到提升，更可以鼓勵(lì)廣闊社會(huì)資金流入到新能源產(chǎn)業(yè)之中，從而有效的緩解新能源產(chǎn)業(yè)的融資壓力，為新能源產(chǎn)業(yè)打造出一個(gè)良好的資源環(huán)境。其次，是財(cái)政支出政策。作為一種資金密集型的高新技術(shù)行業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)的高投入、高本錢(qián)與高風(fēng)險(xiǎn)特征直接決定了其始終都離不開(kāi)政府財(cái)力的支持1。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，政府的財(cái)政直接投資可以有效的解決新能源開(kāi)發(fā)資本困難的問(wèn)題。眾所周知，新能源產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展始終都離不高科技的引領(lǐng)作用，而高科技的研發(fā)根本屬于關(guān)鍵性、前沿性的研究，對(duì)于政府直接投資的需求是極大的。同時(shí)，新能源企業(yè)在投

3、產(chǎn)的初期，無(wú)論是廠房的建造還是設(shè)備的購(gòu)置等也需要政府的財(cái)力支持。另外，政府的采購(gòu)與財(cái)政補(bǔ)貼可以讓新能源的高本錢(qián)得到有效降低，同時(shí)也能讓新能源的高風(fēng)險(xiǎn)得以緩解。通過(guò)企業(yè)虧損補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼等手段的利用，將對(duì)新能源產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格構(gòu)造帶來(lái)直接影響，有效降低新能源企業(yè)投資消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，為新能源產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人力資源的供給以及產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的晉級(jí)打下堅(jiān)實(shí)根底。二、通過(guò)財(cái)稅政策來(lái)促進(jìn)我國(guó)新能源的開(kāi)展的思路一市場(chǎng)主導(dǎo)，政府扶持雖然目前我國(guó)已經(jīng)針對(duì)新能源的開(kāi)展設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)啟動(dòng)資金，鼎立支持新能源開(kāi)展的財(cái)政政策體系也逐漸建立了起來(lái)。但是，要想得到最終的開(kāi)展，新能源產(chǎn)業(yè)儼然需要不斷提升自身的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于政府而言，應(yīng)該建立

4、起相應(yīng)的支持體系，且要始終立足于發(fā)揮市場(chǎng)的力量，將自身財(cái)稅杠桿的作用充分發(fā)揮出來(lái)，不斷增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的自我開(kāi)展才能，為新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出良好的開(kāi)展環(huán)境。同時(shí)，政府在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定開(kāi)展的同時(shí)還應(yīng)該著力保障市場(chǎng)的公平性，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的效率。在制定系能源財(cái)稅措施時(shí)，應(yīng)該始終保持市場(chǎng)中的中性原那么，不可以打亂市場(chǎng)的正常運(yùn)行。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，針對(duì)那些在市場(chǎng)中存在失靈的領(lǐng)域，政府應(yīng)該通過(guò)相對(duì)傾斜的政策措施來(lái)對(duì)其進(jìn)展矯正。于此同時(shí)，政府還應(yīng)該對(duì)財(cái)稅政策的干預(yù)程度進(jìn)展適當(dāng)?shù)陌芽兀履茉串a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)一旦成熟之后，政府那么應(yīng)該及時(shí)推出，然后長(zhǎng)期保持政府的中性作用，以此來(lái)讓市場(chǎng)機(jī)制的作用得到充分發(fā)揮，最終促進(jìn)展業(yè)之間的公平競(jìng)

5、爭(zhēng)。二增值稅與關(guān)稅的完善首先，在增值稅方面，針對(duì)于新能源發(fā)電企業(yè)，應(yīng)該實(shí)行與小水電企業(yè)一樣的增值稅率6%，這樣可以有效的降低新能源發(fā)電企業(yè)的不含稅電價(jià)以及含稅的上網(wǎng)電價(jià)。這無(wú)論是對(duì)發(fā)電企業(yè)還是對(duì)電網(wǎng)來(lái)說(shuō)都是極為有利的。但是，這樣的優(yōu)惠稅率不可以長(zhǎng)期實(shí)行，一旦新能源產(chǎn)業(yè)成熟之后，即應(yīng)該恢復(fù)與一樣行業(yè)一致的增值稅稅率。同時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)鼓勵(lì)資源綜合利用、節(jié)能減排等方面的增值稅優(yōu)惠范圍。比方加快施行太陽(yáng)能光伏發(fā)電工程增值稅“即征即退、“50%稅收的優(yōu)惠政策，這儼然將有效降低以生活垃圾為燃料等生物質(zhì)能產(chǎn)品實(shí)行即征即退政策的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻等2。其次，在關(guān)稅方面，一是針對(duì)我國(guó)還無(wú)法自主消費(fèi)的設(shè)備，應(yīng)該減

6、免其進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅；二是針對(duì)新能源利用企業(yè)在消費(fèi)電機(jī)組中所需的核心零部件，應(yīng)該對(duì)其免除進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅；三是針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)具備消費(fèi)才能并且技術(shù)相對(duì)成熟的設(shè)備，在進(jìn)口環(huán)節(jié)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)征收適當(dāng)?shù)年P(guān)稅等。顯然，這樣的關(guān)稅體系不僅可以有效降低新能源設(shè)備的本錢(qián)，更讓我國(guó)相關(guān)制造業(yè)的開(kāi)展得到了促進(jìn)。三財(cái)政補(bǔ)貼根據(jù)可再生能源法的要求，在制定新能源補(bǔ)貼措施的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)以下幾個(gè)方面引起足夠的重視。一是增加對(duì)應(yīng)用型科研創(chuàng)新工程的財(cái)政補(bǔ)貼，吸引相關(guān)投資者加大對(duì)其的投資，促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，讓產(chǎn)業(yè)的規(guī)模得到不斷擴(kuò)張；二是進(jìn)一步拓寬對(duì)新能源研究工程的補(bǔ)貼范圍，在技術(shù)層面上加大補(bǔ)貼的力度；三是嚴(yán)格根據(jù)新能源企業(yè)消費(fèi)產(chǎn)品的數(shù)量來(lái)對(duì)其施行補(bǔ)貼，以此來(lái)讓系能源企業(yè)的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，而產(chǎn)量的增加也會(huì)促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)的進(jìn)步。三、結(jié)語(yǔ)由于現(xiàn)代工商文明進(jìn)程的加快，現(xiàn)代人類(lèi)對(duì)于能源的消耗越來(lái)越大，這不僅加速了傳統(tǒng)化石能源的衰竭，同時(shí)也帶來(lái)了諸多地質(zhì)破壞與環(huán)境污染問(wèn)題?；谶@樣的現(xiàn)狀