不安全行為控制管理制度

1、不安全行為控制管理制度第一章目的第一條 為規(guī)范員工行為管理，有效遏制不安全行為發(fā)生，確保 安全生產(chǎn)，制定本制度。第二章適用范圍第二條 本制度規(guī)定了信嘉公司員工準(zhǔn)入管理、崗位規(guī)范、行為 觀察、行為矯正、員工心理、生理狀態(tài)管理、產(chǎn)生原因分析、預(yù)防、 治理基本措施及其他人員行為控制的有關(guān)要求。第三條本制度適用于信嘉公司不安全行為控制管理。第三章術(shù)語和定義第四條 安全行為：是指按章操作、遵守勞動紀(jì)律，上標(biāo)準(zhǔn)崗、 干標(biāo)準(zhǔn)活的行為。第五條不安全行為：可能產(chǎn)生風(fēng)險或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。具 體表現(xiàn)為違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律，即“三違”行為。第六條違章指揮：主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營者違反 安 全生

2、產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、規(guī)定和有關(guān)規(guī)定指揮生產(chǎn)的 行為。違章指揮具體包括：不遵守安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定和 安全技術(shù)措 施或擅自變更安全工藝和操作程序，指揮者未經(jīng)培訓(xùn)上崗，使用未經(jīng) 安全培訓(xùn)的勞動者或無專門資質(zhì)認(rèn)證的人員； 指揮工人在安全防護(hù)設(shè) 施或設(shè)備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險作業(yè)；發(fā)現(xiàn)違章不制止等。第七條 違章作業(yè)：主要是指現(xiàn)場操作工人違反勞動生產(chǎn)崗位的 安全規(guī)章和規(guī)定，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全崗位操作法、工人安全守 則、安全用電規(guī)程、交接班規(guī)定等以及安全生產(chǎn)通知、決定等作業(yè)行 為。違章作業(yè)具體包括：不遵守施工現(xiàn)場的安全規(guī)定，進(jìn)入施工現(xiàn)場 不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶和不正確使用 個

3、人防護(hù)用品；擅自 動用機(jī)械、電氣設(shè)備或拆改挪用設(shè)施、設(shè)備；隨意爬腳手架和高空支架等。第八條 違反勞動紀(jì)律：主要是指工人違反生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動 規(guī)則和勞動秩序， 即違反單位為形成和維持生產(chǎn)經(jīng)營秩序、 保證勞動 合同的得以履行， 以及與勞動、 工作緊密相關(guān)的其他過程中必須共同 遵守的規(guī)則。 違反勞動紀(jì)律具體包括： 不履行勞動合同及違約承擔(dān)的 責(zé)任，不遵守考勤與休假紀(jì)律、生產(chǎn)與工作紀(jì)律、獎懲規(guī)定、其他紀(jì) 律等。第九條 不安全行為分類：分為 A B、C三類。一、A類不安全行為：是指為特別嚴(yán)重不安全行為，即可能導(dǎo)致 人員傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的不安全行為。二、B 類不安全行為：是指為嚴(yán)重不安全行為，即危

4、害程度僅次 于 A 類，可能導(dǎo)致人員受傷事故或其他較為嚴(yán)重后果的不安全行為。三、C類不安全行為：是指為一般不安全行為，即其行為造成的 情節(jié)和后果較輕的不安全行為。第四章 組織與職責(zé)第十條 安環(huán)部是不安全行為控制的主控部門，負(fù)責(zé)不安全行為 控制規(guī)定的制定和實(shí)施，負(fù)責(zé)不安全行為監(jiān)督、檢查、管理。第十一條 各職能部門負(fù)責(zé)相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)不安全行為控制管 理。第十二條 各車間依據(jù)本規(guī)定完善業(yè)務(wù)范圍不安全行為控制管理 工作。第五章 管理要求第一節(jié) 員工準(zhǔn)入管理第十三條 各部室、車間應(yīng)通過分析各崗位的任務(wù)、責(zé)任、性質(zhì) 等特征，制定員工任職標(biāo)準(zhǔn)，作為選擇、安排人員的依據(jù)。第十四條 通過分析人員的生理、心理特征

5、，確定人員適合的崗位，使人員勝任所從事的工作， 可以有效地防止人的失誤和人的不安 全行為的發(fā)生。第二節(jié) 崗位規(guī)范第十五條 各部室、車間應(yīng)基于風(fēng)險控制需求、法律法規(guī)和其他 要求，制定員工崗位規(guī)范。第十六條 各部室、車間應(yīng)按照下述原則制定崗位規(guī)范：一、客觀性：根據(jù)崗位制定崗位規(guī)范，要因崗而異，不要因人而 異。即什么崗位，擔(dān)任什么職務(wù)的職工，應(yīng)具備什么素質(zhì)，就應(yīng)相應(yīng) 地制定什么崗位的規(guī)范。二、實(shí)用性：根據(jù)崗位控制安全風(fēng)險的需求，規(guī)定崗位人員安全 技能要求。三、科學(xué)性：崗位規(guī)范要建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)管理上， 把科學(xué)的操作要求及相關(guān)法律法規(guī)要求列入崗位規(guī)范。四、層次性：要按企業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)的不同層

6、次制定出不同的崗位 規(guī)范。第十七條 崗位規(guī)范內(nèi)容一般應(yīng)包括：一、崗位工作任務(wù)：通過崗位工作任務(wù)分析，明晰崗位工作任務(wù) 并形成文件的描述和表達(dá)。二、崗位所需個人防護(hù)用品和工器具： 根據(jù)崗位接觸的風(fēng)險和危 險源狀況，規(guī)定各個崗位所需的個人防護(hù)用品和工器具。例如：帶電 作業(yè)防護(hù)服、絕緣操作棒等。三、崗位安全職責(zé)：根據(jù)不同崗位接觸的風(fēng)險和工作性質(zhì)，確定 崗位安全職責(zé)。例如：操作工、安全員等。四、崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)崗位與危險源關(guān)聯(lián)的運(yùn)行和活動， 明確控制運(yùn)行和活動安全開展的準(zhǔn)則。第三節(jié) 行為觀察第十八條 行為觀察的重點(diǎn)：一、重點(diǎn)人群：新入廠員工、勞務(wù)工、外委施工人員、單崗作業(yè) 人員、檢維修人員。二、

7、重點(diǎn)時段：中夜班、交接班時間、加班延點(diǎn)時間、突發(fā)搶修 設(shè)備故障時段、檢查人員剛離開時。三、重點(diǎn)作業(yè)活動：各類特殊作業(yè)、設(shè)備檢修、非日常操作。四、重點(diǎn)行為： 檢修不掛牌、高空作業(yè)不系安全帶、 睡崗、脫崗、 酒后上崗、廠區(qū)吸煙。第十九條 行為觀察的步驟：一、工作準(zhǔn)備：二、工作計劃；三、確定人員；四、確定觀察區(qū)域 ;五、觀察：1、觀察員工的作業(yè)行為；2、留意好的和不規(guī)范行為做法。六、溝通：1、認(rèn)可好的做法；2、交流不安全行為的潛在后果。七、分析與反饋1、建立三違臺賬；2、編制報告并反饋。第四節(jié) 產(chǎn)生原因分析第二十條 生理因素人的身體狀況不同， 使得安全行為也有很大差異。 如手是人操縱 機(jī)器的主要部位

8、，手的大小與操作裝置、安全裝置的設(shè)計密切相關(guān)。若個別人手比一般人群的手過大或過小， 在某些情況下， 常是關(guān)系到 個別人的安全行為，造成事故的因素。此外，患有某種疾病的人在從 事某種作業(yè)時，亦可能會出現(xiàn)事故。 如高血壓患者不宜從事高空作業(yè)， 有癲癇、癔病和皮膚對汽油過敏者不宜從事接觸汽油作業(yè)。 由于每個 人的上述因素各異，因此，人的行為（包括安全行為 ）也必然有所不同， 從而表現(xiàn)出個體差異的特點(diǎn)。第二十一條 心理因素 主要指心理過程和個性心理。心理過程雖是人類共有的心理現(xiàn) 象，但具體到個體而言，卻往往表現(xiàn)出種種不同特征，因而造成個體 行為的不同。再者，由于每個人的能力、性格、氣質(zhì)不同，需要、動

9、機(jī)、興趣、理想、信念、世界觀不同，便構(gòu)成了個體不同的特征。因 而決定了每個人都有自己的行為模式， 從而給行為帶來千差萬別的個 體差異。第二十二條 知識與技能缺陷一、培訓(xùn)規(guī)定不健全，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性，培訓(xùn)教育方法不佳 等，不能使作業(yè)人員準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)知識， 易出現(xiàn)盲目甚至野蠻作 業(yè)等不安全行為。二、部分員工不思進(jìn)取不愿學(xué)習(xí)崗位操作法，業(yè)務(wù)技能低、生產(chǎn) 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏， 看見別人違章作業(yè)沒出事故就盲目效仿， 時間久了便 養(yǎng)成了不良的操作習(xí)慣，因而造成不安全行為的發(fā)生。第二十三條 思想和情緒因素一、有無所謂思想的人，對安全持麻木不仁的態(tài)度，視一些安全 規(guī)定、規(guī)定、措施為束縛手腳的條條框框。二、有麻

10、痹思想、自以為是的人，明知安全重要但不重視，做事 馬虎大意。三、持僥幸思想的人，明知道有危險，卻因怕麻煩而不采取安全 措施，抱有“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定是我” 僥幸過關(guān)的態(tài)度。四、由于生活條件、家庭情況、人際關(guān)系不佳等原因，導(dǎo)致情緒 煩躁的人，工作精神不集中，自身與外界環(huán)境不能很好協(xié)調(diào)，極易產(chǎn) 生不安全行為。五、情緒急躁的人，由于求勝、趕時間心切，工作不仔細(xì)，易出 現(xiàn)有章不循現(xiàn)象。六、部分員工由于疲勞、體力下降、視力不佳、年齡偏大等生理 原因，也易產(chǎn)生不安全行為。第二十四條 利益與管理原因一、為了片面地追求經(jīng)濟(jì)利益搶時間、趕產(chǎn)量而忽視安全，產(chǎn)生 違章作業(yè)、違章指揮。二、規(guī)章

11、規(guī)定、作業(yè)規(guī)程不完善，協(xié)調(diào)配合不當(dāng) , 監(jiān)督檢查不嚴(yán)， 信息傳遞不佳等，也易助長員工不安全行為的發(fā)生。第二十五條 生產(chǎn)環(huán)境影響心理學(xué)認(rèn)為， 行為是人和環(huán)境相互作用的結(jié)果， 并隨人和環(huán)境的 改變而改變。因此生產(chǎn)環(huán)境對不安全行為的產(chǎn)生有直接影響。一、作業(yè)場所光線昏暗、視野窄，容易造成作業(yè)不準(zhǔn)確，并易使 人感到困倦、精神不振，而造成操作失誤。二、作業(yè)空間狹小易使操作動作變形而產(chǎn)生不安全行為。三、機(jī)械噪聲大，嚴(yán)重的噪聲影響語言和聲音信息交流，并易使 人多疑易怒，從而產(chǎn)生不安全行為。第五節(jié) 行為預(yù)防第二十六條 各部室應(yīng)發(fā)揮最大潛能為員工提供有效的技能培 訓(xùn)，配置安全可靠的設(shè)備設(shè)施，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，消

12、滅不安全行 為發(fā)生的誘因和土壤， 為員工創(chuàng)造自覺規(guī)范作業(yè)的條件， 從根本上杜絕不安全行為的發(fā)生。第二十七條 各車間應(yīng)承擔(dān)本車間員工不安全行為管理的主體責(zé) 任，要把員工不安全行為預(yù)防納入整體安全管理之中， 明確不安全行 為控制目標(biāo)； 各部室應(yīng)為不安全行為的管理提供保障， 把不安全行為 管理納入業(yè)務(wù)保安職責(zé)。第六節(jié) 治理基本措施第二十八條 加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)技能。要根據(jù)生 產(chǎn)組織形式和能力變化、 人員增減情況、 設(shè)備更新、環(huán)境變化等因素， 本著“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，持續(xù)做好員工的 知識技能培訓(xùn)，特別要針對不同崗位做好崗位危害因素 、崗位技 術(shù)崗位操作法的培訓(xùn)。第二十

13、九條 加強(qiáng)員工思想教育，提高員工安全意識。從控制不 安全行為出發(fā)，要持續(xù)對不安全行為人員進(jìn)行安全態(tài)度和安全思想教 育培訓(xùn)，消除員工頭腦中對安全生產(chǎn)的一些錯誤傾向性， 克服不安全 的個性心理， 端正安全工作態(tài)度， 提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任 心，避免不安全行為發(fā)生。第三十條 安環(huán)部是明確不安全行為治理的主管機(jī)構(gòu)，安環(huán)部、 各部室負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的培訓(xùn)和教育工作。第三十一條 采取獎勵與懲罰相結(jié)合的方式。通過獎勵引導(dǎo)員工 的行為積極主動向安全方面發(fā)展， 通過懲罰對員工的不安全行為進(jìn)行 約束，使員工知道不該那樣做、不敢那樣做。第三十二條 各工作崗位和工種都有其特定的要求，要根據(jù)崗位 設(shè)置要求科學(xué)

14、地選擇和配備人員，做到人機(jī)匹配。第三十三條 改善作業(yè)環(huán)境，使員工操作設(shè)備時與周圍環(huán)境、高 低、前后、站、坐等能滿足最佳狀態(tài)，達(dá)到并保持作業(yè)人員能適應(yīng)的 狀態(tài)。第三十四條 做好員工的思想和情緒調(diào)解工作。各級領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)現(xiàn) 的問題要及時調(diào)解。要切實(shí)關(guān)心員工生活，解決員工的后顧之憂。要 加強(qiáng)員工政治思想工作，經(jīng)常和員工交流思想，了解掌握思想動態(tài)。 教育員工熱愛本職工作， 隨時掌握其心理因素的變化狀況， 排除外界 的不良刺激。第三十五條 發(fā)生不安全行為，不安全行為人員所在車間接到通 知后，立即通知不安全行為人員，并按照規(guī)定給予考核和幫教談心， 決不姑息遷就，堅決針對不安全行為進(jìn)行幫教。充分利用現(xiàn)身說法、

15、書面反思、書面承諾等手段，幫助不安全行為人員誠懇認(rèn)識錯誤，吸 取教訓(xùn)，嚴(yán)格要求自己。第七節(jié) 行為矯正第三十六條 任何人發(fā)現(xiàn)不安全行為后，均要及時制止，同時告 知當(dāng)事人行為的危險性及其后果，并明確正確的方式、方法。第三十七條 各車間每月可利用板報、展板等手段對不安全行為 專題曝光，并將考核結(jié)果向員工公布。第三十八條 采用談心引導(dǎo)、平等交流等形式，糾正員工頭腦中 對安全的錯誤傾向性認(rèn)識，保證員工從根本上認(rèn)知不安全行為。第三十九條 組織不安全行為員工觀看不安全行為動漫和典型事 故案例警示員工。第四十條 舉辦工傷人員和不安全行為人員“現(xiàn)身說法”教育活 動，警示其他員工。第四十一條 制作通俗易懂的不安全

16、行為漫畫讓員工認(rèn)識不安全 行為帶來的后果。第四十二條 針對不安全行為產(chǎn)生的原因?qū)Σ话踩袨槿藛T實(shí)施 再教育，填寫三違人員幫教記錄。培訓(xùn)要求如下：一、培訓(xùn)內(nèi)容1、思想認(rèn)識教育，解決思想認(rèn)識問題；2、對不安全行為后果認(rèn)識；個人寫出書面檢查，深刻反省自己 所犯錯誤的嚴(yán)重性；3、國家安全法律、法規(guī)，公司、所屬單位相關(guān)安全生產(chǎn)文件及 規(guī)程措施；4、本崗位危害因素辨識；5、相關(guān)事故案例；6、關(guān)于不安全行為對國家集體、個人造成后果的有關(guān)材料；7、其它相關(guān)知識。二、培訓(xùn)單位1、A類不安全行為人員由安全健康環(huán)保部組織待崗培訓(xùn)；2、B 類不安全行為人員由車間利用工余時間組織培訓(xùn)；3、C類不安全行為人員由工段班組利

17、用工余時間組織培訓(xùn)。三、培訓(xùn)考試成績不得低于 90 分，考試不及格給予一次的補(bǔ)考機(jī)會， 補(bǔ)考不 及格繼續(xù)接受培訓(xùn)直到合格為止。第八節(jié) 員工心理、生理狀態(tài)管理第四十三條 各單位應(yīng)合理安排每個員工所承擔(dān)的工作。通過以 下方式調(diào)整員工工作時的適宜緊張度：一、工作難度與員工的能力相適應(yīng)；二、工作任務(wù)的明確；三、工作負(fù)荷適宜；四、工作的風(fēng)險可接受。第四十四條 各單位應(yīng)控制員工在如下病理狀態(tài)下開展工作：一、過疲勞；二、睡眠不足；三、醉酒；四、饑餓；五、生物節(jié)律、精神異常；六、慢性酒精中毒；七、腦外傷后遺癥；八、疾病。第九節(jié) 其他人員行為控制第四十五條 對進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場所的承包方人員的不安全行為控 制生產(chǎn)單

18、位應(yīng)采取如下方法：一、安全培訓(xùn)或交底： 生產(chǎn)單位要對進(jìn)入其生產(chǎn)作業(yè)場所的承包 方人員進(jìn)行安全培訓(xùn)或交底。 通過安全培訓(xùn)或交底， 使承包方人員掌 握所進(jìn)入的生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全風(fēng)險和危險源以及生產(chǎn)作業(yè)過 程中應(yīng)遵守的安全規(guī)則要求。二、隔離：生產(chǎn)單位應(yīng)劃定承包方在其生產(chǎn)作業(yè)場所的活動范圍， 可采用一些隔離手段實(shí)現(xiàn)防止承包方人員進(jìn)入企業(yè)限其進(jìn)入的地帶。三、監(jiān)督檢查： 生產(chǎn)單位應(yīng)對承包方在其生產(chǎn)作業(yè)場所的日常生 產(chǎn)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查， 發(fā)現(xiàn)承包方人員的不安全行為要及時制止和采 取糾正措施。第四十六條 對進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場所的訪問者的不安全行為控制， 生產(chǎn)單位應(yīng)采取如下方法：一、告知或培訓(xùn)： 、生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)訪問者進(jìn)入其生產(chǎn)作業(yè)場所 的狀態(tài)，