關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員有關(guān)問題的

1、關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員有關(guān)問題的補充通知 ( 京國資發(fā)20045號) 關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員有關(guān)問題的補充通知 各企（事）業(yè)單位： 為進一步規(guī)范和推動國有大中型企業(yè)實施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員（以下簡稱改制分流）工作，現(xiàn)就有關(guān)問題補充通知如下，請結(jié)合本單位實際情況貫徹落實。 一、解放思想，準確把握改制分流政策精神實質(zhì) 1. 可以納入改制分流范圍的資產(chǎn)，不僅包括界定為輔業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)，也包括主業(yè)企業(yè)的輔業(yè)單位的資產(chǎn)。各企（事）業(yè)單位要通過對企業(yè)、業(yè)務、資產(chǎn)的分析，合理界定納入改制分流范圍的三類資產(chǎn)。 2. 各企（事）業(yè)單位應充分利用主

2、輔分離改制分流的政策，盡可能將不是企業(yè)發(fā)展重點的三級（含）以下的中小企業(yè)以及內(nèi)部單獨核算的非法人單位分離出去，減少企業(yè)管理層級。 3. 改制形式包括整體改制、分立式改制和合并式改制等形式。對資產(chǎn)和人員比較集中，產(chǎn)品、服務和經(jīng)營項目比較專業(yè)化的單位，可實施整體改制；對資產(chǎn)和人員比較分散，產(chǎn)品、服務和經(jīng)營項目多元化的單位，可先將具備條件的部分實施局部改制分流，逐步實現(xiàn)全部改制；對經(jīng)營業(yè)務和產(chǎn)品類似或經(jīng)營上有關(guān)聯(lián)的兩個以上的企業(yè)，可對這些企業(yè)的業(yè)務、資產(chǎn)和人員等進行整合重組，實施合并式改制。 4. 改制時企業(yè)國有股能實現(xiàn)全部退出就不要參股，能參股的就不要控股。對于因企業(yè)凈資產(chǎn)數(shù)額較大等原因確實需要國

3、有控股的，要盡量采取國有相對控股方式。 5. 國有凈資產(chǎn)數(shù)額較大的企業(yè)要在實施主輔分離改制分流的同時，盡可能通過合資、合作、出售等方式，引進外部投資者參與改制，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。 6. 2003年1月1日（含）以后按原國家經(jīng)貿(mào)委等八部門印發(fā)關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法的通知（國經(jīng)貿(mào)企改2002859號）改制的企業(yè)，可以補辦相應的審批手續(xù)。 二、改制企業(yè)退休人員的管理 7. 具備條件的改制企業(yè)應將退休人員移交社會化管理，暫不具備移交社會化管理條件的，原則上由改制企業(yè)負責退休人員的管理服務。 三、改制企業(yè)國有凈資產(chǎn)處置 8. 支付解除職工勞動合同的經(jīng)濟補償金。職工

4、解除勞動合同支付的經(jīng)濟補償金，按照關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法的通知（勞社部發(fā)200321號）執(zhí)行。所出資企業(yè)要根據(jù)政策規(guī)定，從嚴掌握職工月平均工資的范圍和標準。 9. 預提離退休人員管理服務費用。離休人員管理服務費用按照中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部、市編辦、市經(jīng)委、市財政局、市勞動保障局、市老干部局關(guān)于進一步加強企業(yè)離休干部工作的意見的通知（京辦發(fā)200230號）規(guī)定的標準進行預提。退休人員管理服務費用根據(jù)企業(yè)執(zhí)行的國家和我市規(guī)定的費用項目和標準、按照本企業(yè)退休人員平均年齡距北京市人口平均壽命期望值年限進行預提。 10

5、. 預留內(nèi)部退養(yǎng)人員的生活費和社會保險費。預留生活費標準最高不超過按本市計算正常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額。社會保險費按內(nèi)退前的基數(shù)一次核定，不再調(diào)整。原主體企業(yè)對預留費用應制定切實可行的管理辦法，進行專項管理，確保內(nèi)部退養(yǎng)人員費用按時、足額支付。企業(yè)在改制時，要通過適當方式與內(nèi)退職工進行溝通。在自愿的基礎(chǔ)上，內(nèi)退職工可以參加改制。 11. 各企業(yè)應根據(jù)市勞動保障局等部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法的通知的通知（京勞社資發(fā)2003212號）的規(guī)定，將原主體企業(yè)解除勞動合同的情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟補償金的標準、總額及資金來源）

6、、預提離退休人員以及預留內(nèi)部退養(yǎng)人員費用等，報市勞動保障部門備案，并按有關(guān)規(guī)定進行支付和預留。 12. 國有凈資產(chǎn)不足以進行支付和預留的，不足部分由原主體企業(yè)予以補足。補足后，原主體企業(yè)原則上不再向改制企業(yè)作新的投入。 13. 用國有凈資產(chǎn)進行支付和預留后有剩余的，剩余部分可按規(guī)定向員工或外部投資者出售，或采取租賃、入股、轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制企業(yè)，但不得無償量化到個人。 四、規(guī)范資產(chǎn)處置，防止國有資產(chǎn)流失 14. 改制分流企業(yè)財務審計和資產(chǎn)評估工作由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位組織實施。對同一批實施改制的企業(yè)，原則上選取相同的評估基準日。 15. 改制分流企業(yè)擁有的、具有評估價值的馳名商標、老字

7、號和專利權(quán)等無形資產(chǎn)，應納入資產(chǎn)評估范圍。 16. 改制分流企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，按照市國資委關(guān)于印發(fā)清產(chǎn)核資工作問題解答（一）的通知（京國資評價字200418號）第一條規(guī)定執(zhí)行。 17. 用國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進行各項支付和預留（含原主體企業(yè)予以補足的部分）造成賬面國有資產(chǎn)減少的，由所出資企業(yè)將有關(guān)情況匯總報市國資委批準后沖減國有權(quán)益。申請沖減國有權(quán)益需報送以下材料：所出資企業(yè)關(guān)于改制分流沖減國有權(quán)益的申請；企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表證。 五、妥善處理好債權(quán)債務關(guān)系 18. 企業(yè)改制時，要以適當方式通知相關(guān)債權(quán)人。 19. 企業(yè)整體改制的，應當由改制企業(yè)承接原企業(yè)的全部債權(quán)債務；企業(yè)分立式改制的，由改制企業(yè)及

8、存續(xù)企業(yè)與債權(quán)人和債務人按商定的比例承擔債權(quán)、債務，并及時辦理有關(guān)手續(xù)；企業(yè)合并式改制的，要承繼合并前各企業(yè)的債權(quán)債務。 20. 妥善解決原企業(yè)貸款擔保責任問題。原企業(yè)的出資人對改制企業(yè)提供的擔保，在改制時要與債權(quán)人協(xié)商妥善處理，盡量辦理解除或變更擔保手續(xù)。 21. 改制前原企業(yè)與其出資人之間的債權(quán)債務，應簽訂相關(guān)的還款協(xié)議，按期償還。原企業(yè)及其出資人要在改制前按規(guī)定妥善處理拖欠職工的工資、醫(yī)藥費和欠繳的社會保險費等債務。 六、在確保職工隊伍穩(wěn)定的前提下加快改革步伐 22. 國資委各企（事）業(yè)單位的主輔分離改制分流工作要在2005年底之前基本結(jié)束，今年力爭完成40%。各單位要進一步提高對此項工作重要性、緊迫性的認識，對本單位三類資產(chǎn)情況進行認真調(diào)