額敏縣共青團(tuán)現(xiàn)狀調(diào)研報告

1、額敏縣共青團(tuán)現(xiàn)狀調(diào)研報告一、額敏縣共青團(tuán)基層組織的基本情況（一）額敏縣團(tuán)委基本情況團(tuán)縣委機(jī)關(guān)共有正式編制5人（其中少工委參公2人），實有3名（其中在城鎮(zhèn)第一商會掛職黨建指導(dǎo)員）。（二）全縣青年基本情況全縣共有基層團(tuán)委21個，團(tuán)總支9個，團(tuán)支部317個。14-35周歲青年總數(shù)22626人，其中農(nóng)村青年17687人，外出務(wù)工8000多人，團(tuán)員6335人。二、額敏縣基層團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀及問題從調(diào)研的情況看，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場團(tuán)組織設(shè)置健全，都明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)專門分管團(tuán)工作，并結(jié)合2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”換屆的契機(jī)，對團(tuán)組織進(jìn)行換屆，選好配齊團(tuán)組織班子，調(diào)整充實基層團(tuán)組織骨干力量。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場團(tuán)委能按照上級團(tuán)委的

2、要求，認(rèn)真配合完成各項中心工作。同時我們也看到，農(nóng)村團(tuán)組織存在弱化、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的現(xiàn)象。目前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場團(tuán)委由于受到人員不足、經(jīng)費不足、黨政領(lǐng)導(dǎo)不重視等多方面的制約，造成共青團(tuán)組織的服務(wù)青年、引導(dǎo)青年等職能正逐步萎縮?？材纠锗l(xiāng)等部分村隊團(tuán)組織形同虛設(shè)，僅僅停留在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式上，實際工作難以開展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前按“1+1+X+Y”（一名團(tuán)委書記、一名專職副書記、多名兼職副書記、多名委員）在負(fù)責(zé)和處理團(tuán)的相關(guān)工作，因大部分都是兼職，這就造成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場團(tuán)的組織、制度、活動陣地等相關(guān)環(huán)節(jié)均不健全。從調(diào)研的情況看，縣直單位團(tuán)支部大部分團(tuán)員參加團(tuán)的活動考慮的因素過多害怕影響工作，對自己發(fā)展沒有好處等

3、等，而對參加活動對個人素質(zhì)發(fā)展的價值不予考慮，存在一定的盲從性和趨利性，這也大大降低了活動的質(zhì)量和預(yù)期效果，使團(tuán)活動品質(zhì)難以保證。隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，團(tuán)員文化素質(zhì)水平的顯著提高，團(tuán)員青年對團(tuán)組織服務(wù)的內(nèi)容與形式等諸多方面都提出了更高的要求，同時青年因受外界環(huán)境的金錢觀、享樂主義等影響，思想觀念、思維方式、價值取向日趨多樣化、復(fù)雜化，在較大程度上影響著團(tuán)員隊伍的建設(shè)和團(tuán)工作的高質(zhì)量運(yùn)行與發(fā)展，導(dǎo)致團(tuán)員青年管理難度日漸加大。而且各單位的團(tuán)員青年多為業(yè)務(wù)骨干力量，分布在不同業(yè)務(wù)科室，同時組織起來難度很大，也造成了管理的不便。由于單位領(lǐng)導(dǎo)不重視團(tuán)工作，團(tuán)支部負(fù)責(zé)人流動性大，使得縣直團(tuán)支部

4、工作開展不規(guī)范，活動形式單一效果不佳，這不斷削弱團(tuán)組織彼此間的聯(lián)系以及各機(jī)關(guān)廣大團(tuán)員青年的相互交流。而縣直機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公有制和“兩新”團(tuán)組織也僅僅是確定了一名團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人，并且年齡普遍偏大，其職能作用發(fā)揮也不是很明顯。這樣就造成了各級團(tuán)組織的工作落實難，執(zhí)行能力差，更不必說創(chuàng)造性的開展工作，從而直接影響了團(tuán)組織對廣大青年的吸引力和凝聚力，各級團(tuán)組織的工作弱化趨勢明顯。從調(diào)研的情況看，學(xué)校團(tuán)組織的活動形式和內(nèi)容比較單一，與學(xué)生的年齡特點形成了日趨加大的落差，團(tuán)的活動沒有自我規(guī)劃，活動存在被動性、滯后性，缺乏獨創(chuàng)性和靈活性，不能吸引學(xué)生參加，更談不上實現(xiàn)活動服務(wù)和教育學(xué)生的目的。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)看重

5、學(xué)校的教學(xué)工作，尤其看重升學(xué)率的高低，對共青團(tuán)工作往往是喊的響、做的少，缺乏對共青團(tuán)工作應(yīng)有的認(rèn)識，對團(tuán)的活動不積極，對學(xué)校教師團(tuán)干部的選拔和配備不重視，往往把素質(zhì)高的骨干教師安排在教學(xué)一線，同時又讓教師團(tuán)干部承擔(dān)沉重的教學(xué)任務(wù)和許多繁雜的事務(wù)性工作，使這些團(tuán)干部不能全身心投入共青團(tuán)工作，以至于共青團(tuán)工作不能納入正常的學(xué)校教育教學(xué)日程。同時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)因?qū)W生安全問題，影響學(xué)生團(tuán)員參加社會實踐活動。此外，學(xué)校教師團(tuán)干部本身教學(xué)任務(wù)繁重，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，他們對新形勢下學(xué)校共青團(tuán)工作的新內(nèi)容、新特點普遍缺乏認(rèn)識，固守舊的工作思維和工作方法，導(dǎo)致對部分團(tuán)內(nèi)重要工作和重要活動缺乏了解，甚至不知如何開展。&

6、#160;目前我縣學(xué)校團(tuán)組織服務(wù)學(xué)生團(tuán)員的渠道比較狹窄，教育部門、團(tuán)內(nèi)資源利用的比較多，而社會資源利用的比較少；服務(wù)的形式比較單一，傳統(tǒng)的，學(xué)生主體地位不突出的服務(wù)形式比較多，而根據(jù)學(xué)生實際特點靈活創(chuàng)新的服務(wù)形式比較少；服務(wù)的內(nèi)容比較單調(diào)，鞏固學(xué)生學(xué)習(xí)知識、培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力的內(nèi)容比較多，而增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感和社會適應(yīng)能力的內(nèi)容比較少。從調(diào)研的情況看，非公和“兩新”團(tuán)組織工作開展正在有條不紊的開展，但工作中，我們也發(fā)現(xiàn)一些影響團(tuán)工作開展的問題。一是企業(yè)主和團(tuán)干部認(rèn)識不到位，部分企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)的中心任務(wù)是追求經(jīng)濟(jì)效益，團(tuán)組織可有可無；部分團(tuán)干部對非公企業(yè)團(tuán)建的重要性和必要性認(rèn)識不足，使團(tuán)的工作盲區(qū)擴(kuò)

7、大，團(tuán)員隊伍流失嚴(yán)重，企業(yè)團(tuán)的力量削弱。二是傳統(tǒng)的團(tuán)組織設(shè)置方式單一，不能適應(yīng)非公企業(yè)成份復(fù)雜、量多、面廣、發(fā)展快的特點。三是企業(yè)團(tuán)組織在工作中往往重活動輕建設(shè)，重建功輕育人，沒有很好地圍繞企業(yè)所求、青年所需的要求開展活動，影響了團(tuán)組織的號召力、吸引力和凝聚力。四是企業(yè)為了降低管理費用，減少非生產(chǎn)性支出，團(tuán)組織活動經(jīng)費有限，影響團(tuán)的工作的持續(xù)發(fā)展。五是部分非公企業(yè)從業(yè)人員流動性強(qiáng)，尤其是青年人才變化頻繁，使得開展非公企業(yè)團(tuán)建工作缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性。三、基層團(tuán)組織建設(shè)存在的問題原因分析隨著我國社會形勢的發(fā)展變化，青年群體的人生觀、價值觀、世界觀已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，追求經(jīng)濟(jì)效益和是否有利于自身發(fā)

8、展成為當(dāng)代青年從事一切活動的出發(fā)點和落腳點。在這種情況下，各級團(tuán)組織本應(yīng)把服務(wù)于青年成長成才和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貫穿團(tuán)的工作和一切活動的始終，及時調(diào)整工作思路，來扭轉(zhuǎn)團(tuán)組織對青年的吸引力、凝聚力不足，影響力較弱的局面，卻由于對新環(huán)境、新形勢認(rèn)識不足，沒有適應(yīng)工作環(huán)境的變化。團(tuán)組織的服務(wù)青年定位，是其作用發(fā)揮的導(dǎo)向。形勢的發(fā)展客觀要求團(tuán)組織服務(wù)青年成長成才，服務(wù)黨政中心工作，提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參與能力。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨組織對團(tuán)組織重視程度減弱，思想上重視程度不高。沒有把團(tuán)的基層組織建設(shè)納入黨組織建設(shè)一盤棋，黨組織也本著“能維持、能交代、不指望、無任務(wù)”的態(tài)度來對待基層團(tuán)的工作?；鶎訄F(tuán)干部自身素質(zhì)不高，

9、由于鄉(xiāng)村團(tuán)干部兼職過多，平時僅能將很少的精力放到團(tuán)的工作上， 團(tuán)的工作成了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部面對改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，思想、工作、作風(fēng)等方面很不適應(yīng)。表現(xiàn)在：一是思想觀念陳舊。老辦法不能用，新辦法不會用，老路子不能走，新路子不會走。二是疲于應(yīng)付臨時性任務(wù)。有些團(tuán)干部把主要精力用在應(yīng)付鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政布置的工作上，不能以主要精力抓團(tuán)的建設(shè)，本末倒置，致使團(tuán)的自身工作“撂荒”。三是工作思路不夠清晰，服務(wù)意識較差，尤其是在新形勢下對如何深入貼近青年、服務(wù)青年上缺乏強(qiáng)有力的措施和手段。 多數(shù)團(tuán)員意識淡薄，隊伍建設(shè)難以持續(xù)發(fā)展。在

10、市場經(jīng)濟(jì)條件下，青年的價值觀、人生觀及理想信念目標(biāo)追求日趨多樣化，團(tuán)員的意識逐漸淡化，共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)。在團(tuán)組織生活不正常的情況下，農(nóng)村發(fā)展團(tuán)員工作也遇到了相當(dāng)大的困難，除了參軍、升學(xué)才會想起團(tuán)組織外，平時主動要求入團(tuán)的青年很少，不少村連續(xù)幾年沒有發(fā)展過新團(tuán)員，造成農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量逐年減少。中學(xué)畢業(yè)生大量外出務(wù)工，不回鄉(xiāng)接轉(zhuǎn)團(tuán)組織關(guān)系，時間一長大部分便脫離了團(tuán)組織。導(dǎo)致農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量急劇減少，流失嚴(yán)重。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)。縣直各單位干部平均年齡30歲，國稅局、工商局等部分單位28歲以下的青年已是黨員，團(tuán)支部工作的開展不順。一是團(tuán)員隊伍人數(shù)少、服務(wù)對象范圍大。所以團(tuán)縣委將縣直團(tuán)的工作對象定義為“

11、不僅僅是做團(tuán)員工作，更要做好青年工作”。團(tuán)員隊伍相對較小，但團(tuán)支部工作對象的范圍大大擴(kuò)展。二是思想引導(dǎo)難度較大。縣直各單位干部學(xué)歷高，大學(xué)及以上學(xué)歷比重達(dá)到58.5；由于入職干部學(xué)歷高，本職崗位又是從事某一行業(yè)或領(lǐng)域的調(diào)控、管理工作，對社會熱點問題有自己獨到深入的見解。泛泛的、一般性的思想政治工作并不能真正使青年干部入心入腦。三是工作務(wù)實性強(qiáng)。在縣直各單位任職，責(zé)任重大，工作忙，干部長期處于加班加點的高強(qiáng)度工作狀態(tài)，這就決定了青年工作不能搞花架子，不能過多占用干部職工的時間，而必須務(wù)實，必須與中心任務(wù)相結(jié)合，必須兼顧青年干部的需要。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)。目前學(xué)校團(tuán)組織的活動與青年學(xué)生價值取向之間的差距進(jìn)

12、一步擴(kuò)大。學(xué)校團(tuán)組織所做的、或能做的以及要達(dá)到的目的，與當(dāng)代青年所追求的、所需要的以及要達(dá)到的目的之間，在許多方面存在著務(wù)虛與務(wù)實、理想與功利、利他與利已的矛盾。從現(xiàn)階段看，這是影響學(xué)校團(tuán)組織凝聚力和內(nèi)在活力的主要原因。學(xué)校團(tuán)組織相對封閉的工作模式和運(yùn)行機(jī)制，難以滿足學(xué)生團(tuán)員成長發(fā)展的需求。一個中學(xué)的團(tuán)組織所擁有的資源和空間是極其有限的，一個中學(xué)所固有的封閉性和程式化運(yùn)行模式，當(dāng)代青年學(xué)生的多樣性追求存在著難以整合的矛盾。越來越多的青年學(xué)生把自己的追求轉(zhuǎn)向更為廣闊的社會空間。多數(shù)學(xué)校團(tuán)組織的制度健全，但實際工作普遍下降，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新已成為十分迫切的任務(wù)。大多數(shù)團(tuán)組織建立了相應(yīng)的組織和工作制

13、度，但情況參差不齊。比較普遍建立起來的是團(tuán)費繳納制度、團(tuán)籍注冊和推優(yōu)入黨制度等。像團(tuán)員培訓(xùn)、民主評議、組織生活會等制度雖有，但開展并不正常。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)。非公和“兩新”團(tuán)組織對青年的吸引力、凝聚力、引導(dǎo)力在不斷下降。當(dāng)前共青團(tuán)活動對青年的需求滿足和權(quán)益維護(hù)的力度還不夠，廣大團(tuán)員青年對團(tuán)組織盡管不排斥但如同互不相干的兩個群體，沒有組織歸屬感。同時，非公和“兩新”組織團(tuán)建存在復(fù)雜性和流動性。我們了解到青年主要集中在大的規(guī)模骨干企業(yè)，一般中小企業(yè)數(shù)量很少、分布也較散，很多團(tuán)員都是隱性的（不承認(rèn)自己是團(tuán)員），團(tuán)的歸屬感和榮譽(yù)感不強(qiáng)，共青團(tuán)政治號召力不同往日。一是非公和“兩新”組織對共青團(tuán)的認(rèn)識也存在很大

14、的差異，尤其是近年來企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有制的轉(zhuǎn)變，非公企業(yè)經(jīng)營理念趨向于追求利潤的最大化，企業(yè)主政治熱情明顯淡漠，少數(shù)非公企業(yè)雖然已經(jīng)建立了團(tuán)組織，但團(tuán)建工作少重視，機(jī)制不健全、活動不正常；有的雖口頭同意建立，但并不注重發(fā)揮其作用；有的采取既不支持，也不干預(yù)的態(tài)度。二是文化素質(zhì)普遍較低、組織紀(jì)律觀念相對較差，而且缺乏長期穩(wěn)定，大大增加了非公和“兩新”組織團(tuán)員管理的難度。少數(shù)“兩新”團(tuán)組織不注重實際，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，團(tuán)的工作流于形式，不能有效地探求服務(wù)團(tuán)員、服務(wù)青年的途徑和方法，導(dǎo)致團(tuán)組織形同虛設(shè)。團(tuán)工作的開展更多的是被動和疲于應(yīng)付。三是當(dāng)前非公和“兩新”組織團(tuán)工作基礎(chǔ)比較薄弱，對團(tuán)工作的系統(tǒng)性認(rèn)識還不夠

15、，基礎(chǔ)性工作開展不多，經(jīng)驗積累還不豐富，特別是對圍繞凝聚青年開展工作還缺少辦法。四是非公和“兩新”組織團(tuán)工作更多還是通過團(tuán)縣委的工作部署來帶動，自己開展活動不多，且開展的活動以傳統(tǒng)模式為主，缺乏亮點。四、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的對策和思考繼續(xù)加大黨建帶團(tuán)建力度，不斷提升共青團(tuán)整體工作水平。黨建帶團(tuán)建是永葆團(tuán)的先進(jìn)性的必然要求。黨建帶團(tuán)建，根本在建，關(guān)鍵在帶。一是在領(lǐng)導(dǎo)力量上帶。把團(tuán)的工作納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，支持共青團(tuán)依照法律和自己的章程創(chuàng)造性地開展工作，深刻認(rèn)識并努力發(fā)掘團(tuán)組織在聯(lián)系青年中的“橋梁”作用，在培養(yǎng)年輕干部中的“熔爐”作用。進(jìn)一步加大對基層黨組織抓團(tuán)建工作的督查力度，積極推

16、行鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記由黨委班子年輕成員兼任，同時落實好基層團(tuán)干的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動工作積極性，搞好團(tuán)的工作為黨的工作大局服務(wù)。二是在組織建設(shè)上帶。緊跟黨建步伐，努力在有黨組織并且有團(tuán)員青年的地方建立團(tuán)組織，特別是在“兩新”組織，各級團(tuán)組織要依靠同級黨組織的力量，指導(dǎo)、支持和推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)。三是在工作內(nèi)容上帶。堅持把實施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”與開展“青春建功新農(nóng)村”活動結(jié)合起來，組織廣大團(tuán)員青年深入鄉(xiāng)村一線，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。積極開展生動活潑的黨團(tuán)共建主題活動，緊密結(jié)合在農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)黨組織開展的“雙培雙帶”、“雙聯(lián)一創(chuàng)”、“雙培雙建”等活動，廣泛開展團(tuán)員雙創(chuàng)（團(tuán)員爭做創(chuàng)新人才、爭做

17、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵）活動。在機(jī)關(guān)學(xué)校，可以依托黨組織，廣泛開展系列主題活動，充分調(diào)動廣大團(tuán)員青年的積極性。抓住自身建設(shè)這個關(guān)鍵，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的凝聚力。加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的最終目標(biāo)，就是吸引凝聚青年，把青年最廣泛地團(tuán)結(jié)起來跟黨走。一是加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)。堅持把加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)放在團(tuán)干部培養(yǎng)的首要位置，納入黨政干部培訓(xùn)規(guī)劃，并采取舉辦團(tuán)干培訓(xùn)班、組織外出考察學(xué)習(xí)等多種形式，對團(tuán)干部進(jìn)行政治理論、崗位技能培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，使廣大團(tuán)干部始終忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年，努力打造一支讓黨放心、讓青年滿意的團(tuán)干部隊伍。進(jìn)一步加大團(tuán)干部的配備選拔任用力度，不斷增強(qiáng)團(tuán)干部工作積極

18、性和團(tuán)的吸引力。二是加強(qiáng)對團(tuán)員青年的引導(dǎo)。充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的優(yōu)勢，通過開展理論宣講、先進(jìn)事跡報告會、創(chuàng)業(yè)致富典型現(xiàn)身說法等，教育引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，自覺培養(yǎng)優(yōu)良品德，樂于奉獻(xiàn)，解決好人生追求問題；鼓勵團(tuán)員青年刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識，積極投身實踐，解決好過硬本領(lǐng)問題；教育團(tuán)員青年艱苦奮斗，勇于創(chuàng)新，解決好青年作為問題，真正建設(shè)一支先進(jìn)性強(qiáng)、模范作用突出的團(tuán)員隊伍。三是加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。充分發(fā)揮共青團(tuán)實踐育人、文化育人、服務(wù)育人的作用，大力加強(qiáng)和規(guī)范各級青少年活動陣地建設(shè)，為青少年思想教育提供堅實依托。以“同在一片藍(lán)天下，手拉手共同成長”為主題，組織開展少年兒童與

19、農(nóng)民工子女“手拉手”、“愛心助成長”志愿服務(wù)等活動，引導(dǎo)他們互相關(guān)心，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。堅持服務(wù)創(chuàng)業(yè)這個根本，不斷提高基層團(tuán)組織的影響力。充分發(fā)揮團(tuán)組織服務(wù)青年的職能，依托各類活動陣地和載體，為廣大青年提供切實有效的服務(wù)。一是注重做好對青年的服務(wù)工作。針對當(dāng)前城鄉(xiāng)青年不甘于現(xiàn)狀，渴望有新的發(fā)展的實際，在基層團(tuán)組織中建立“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)見習(xí)基地”，專門為失業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供法律咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，努力提高無業(yè)青年外出務(wù)工的能力。二是注重做好對青年能人的培養(yǎng)。以勵志扶智為主要目標(biāo)，廣泛開展“農(nóng)村青年致富帶頭人”、“青年能人”、“十佳青年”、“優(yōu)秀青年”評選表彰和“致富創(chuàng)業(yè)”報告會、“致就業(yè)創(chuàng)

20、業(yè)青年的一封信”等活動，吸引青年能人、挖掘青年能人、培養(yǎng)青年能人，激勵和帶動廣大無業(yè)青年，克服困難、自主創(chuàng)業(yè)、擺脫困境。三是注重做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。圍繞團(tuán)組織的職能和特點，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為切入點，緊緊抓住城市環(huán)境建設(shè)、醫(yī)療保障、再就業(yè)等黨政所急、百姓所盼的熱點、難點問題，通過組織青年志愿者服務(wù)隊等在社區(qū)、農(nóng)村開展扶貧、幫困、教育、科普講座、心理咨詢、就業(yè)培訓(xùn)等活動，切實幫助居民解決生活等方面遇到的困難，真正為政府排憂、為群眾解難。積極創(chuàng)新基層團(tuán)組織設(shè)置，進(jìn)一步拓展團(tuán)建的覆蓋面。按照“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于團(tuán)結(jié)凝聚青年和團(tuán)組織的作用發(fā)揮、有利于團(tuán)的系統(tǒng)管理、有利于擴(kuò)大民主和團(tuán)員參與”的

21、原則，采取靈活多樣、符合實際的建團(tuán)方式，變“人隨組織走”為“組織隨人建”。在農(nóng)村，積極探索“村校聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”， 實現(xiàn)農(nóng)村團(tuán)組織資源共享。在企業(yè)，以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，針對企業(yè)青年員工的崗位特點，找準(zhǔn)結(jié)合點，探索建立“技工協(xié)會”、“廚師協(xié)會”、“車友會”等，把青年吸引、凝聚到一起，通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)、幫扶困難家庭等方式，促進(jìn)青年職工成長發(fā)展，引導(dǎo)青年努力工作。在學(xué)校，根據(jù)青年學(xué)生喜歡的QQ群等方式，以及在青年學(xué)生自發(fā)組織的“街舞社團(tuán)”、“自行車社團(tuán)”、“籃球社團(tuán)”中探索網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)。在社區(qū)，由鎮(zhèn)團(tuán)組織把社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等團(tuán)組織都納入進(jìn)來，建立青年工作協(xié)調(diào)委員會，并在樓

22、宇、市場、商業(yè)區(qū)等青年分布比較集中的場所、區(qū)域建立團(tuán)組織。同時，依托一些大型住宅區(qū)物業(yè)公司推進(jìn)社區(qū)團(tuán)建。加強(qiáng)流動團(tuán)員的管理是新形勢下加強(qiáng)團(tuán)員隊伍建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，也是防止團(tuán)員人為流失的一個有效途徑。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場團(tuán)委要加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系與溝通，在每年學(xué)生畢業(yè)時學(xué)校團(tuán)組織要由專人負(fù)責(zé)及時將返鄉(xiāng)學(xué)生的團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)到學(xué)生戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場團(tuán)委。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場團(tuán)委要縱向依靠各村團(tuán)支部，橫向聯(lián)系協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場計生、民政、勞動保障等部門，及時準(zhǔn)確了解團(tuán)員流入流出數(shù)量、性質(zhì)、流動規(guī)律等，按照團(tuán)中央流動團(tuán)員管理辦法，對于不符合轉(zhuǎn)出團(tuán)關(guān)系的青年團(tuán)員要根據(jù)實際情況，組織成立流動團(tuán)支部或利用冬春團(tuán)員返鄉(xiāng)時間

23、相對集中進(jìn)行重點教育管理；對于確需轉(zhuǎn)接團(tuán)關(guān)系的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場團(tuán)委要嚴(yán)格按照程序辦理轉(zhuǎn)接關(guān)系，防止由于工作疏忽使團(tuán)員忽視組織的存在而脫離團(tuán)組織。三是建議社會各用人單位在吸納青年團(tuán)員時，要同時吸納團(tuán)員青年的組織關(guān)系，只有用人單位需要，并且特別重視，才能引起團(tuán)員青年對團(tuán)關(guān)系的高度重視，從而有效杜絕團(tuán)員流失，提高團(tuán)的社會地位，樹立團(tuán)組織在青年集體中的威信。五、對基層團(tuán)組織建設(shè)工作的建議一是強(qiáng)化共青團(tuán)工作經(jīng)費保障機(jī)制。根據(jù)地委、團(tuán)地委要求，我縣財政要在年度財政預(yù)算中為團(tuán)縣委安排青年工作專項經(jīng)費，為所轄每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委安排不低于2萬元的工作經(jīng)費，縣財政統(tǒng)一撥付團(tuán)縣委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委使用，團(tuán)縣委審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、政府根據(jù)自身財政條件和村集體經(jīng)濟(jì)狀況，保證每個村隊團(tuán)支部每年不