行政法與行政訴訟法》復(fù)習(xí)資料

1、補(bǔ)修學(xué)分?行政法與行政訴訟法?復(fù)習(xí)資料名詞解釋：1、 行政法是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)和控制的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱。其中，行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系稱為行政關(guān)系。2、 行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。3行政法律事實(shí)，是指由行政法律標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生。變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)，簡(jiǎn)稱法律事實(shí)。4、 行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承當(dāng)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任 的組織5、 行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。行政職權(quán)只能由行政主體

2、來行使，行政管理相對(duì)方不享有行政職權(quán)。6、 行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承當(dāng)?shù)姆ǘx務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán) 的同時(shí)，必須同時(shí)履行職責(zé)。行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責(zé)的核心是依法行政，7、行政機(jī)關(guān)：指一個(gè)國家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使用權(quán)國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)也叫國家管理機(jī)關(guān)，簡(jiǎn)稱政府8首長制和委員會(huì)制凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承當(dāng)者，稱為首長負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)稱首長制；而賦予委員會(huì)議集體承當(dāng)者，稱為委員會(huì)議負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)稱委員會(huì)制9、層次制與職能制層次制又叫層級(jí)制、分級(jí)制，

3、是指政府組織縱向分為假設(shè)干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上層 負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。職能制又叫分職制，指政府組織平行劃分為假設(shè)干部門，每個(gè)部門 所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。10、集權(quán)制與分權(quán)制集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)沒有或有自主權(quán)，一切均需按照上級(jí)機(jī)關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級(jí)機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其權(quán)限內(nèi)決定的事項(xiàng)不加干預(yù)。11、 公務(wù)員是指在各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人 員。即我國公務(wù)員的范圍限于在政府系統(tǒng)任職的國家公職人員，不包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)中的工勤人員。12、行政授權(quán)是指法

4、律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律 行為13、行政委托，是指國家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè) 單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。14、行政相對(duì)方：在法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響 的個(gè)人或組織。15、行政法制監(jiān)督是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)體系 以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法行為所進(jìn)行的監(jiān)督。16、行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。17、行政立法是指國

5、家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)18、行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照 或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。19、所謂行政強(qiáng)制是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身 及財(cái)產(chǎn)自由等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。20、行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取 強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。21、行政合同，是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間

6、，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的， 依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。22、行政指導(dǎo)，就是行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原那么，針對(duì)特定 的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定 的行政目的的主動(dòng)的管理行為。23、行政處分是行政主體對(duì)違反行政法律標(biāo)準(zhǔn)的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為24、行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部 設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。25、行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)

7、和義務(wù)而應(yīng)依法 承當(dāng)?shù)姆裾J(rèn)性的法律后果26、行政救濟(jì)，是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國家機(jī)關(guān) 依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。27、行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程 序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法 進(jìn)行審查并作岀處理決定的活動(dòng)。28、行政賠償即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法 而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體

8、給予賠償?shù)姆芍贫葐柎痤}27、行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和 要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作岀裁 決的活動(dòng)。28、行政訴訟法是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進(jìn)行的各種 訴訟活動(dòng)以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱。簡(jiǎn)言之，行政訴訟法就是調(diào)整行政訴訟的法律規(guī) 范的總和。29、行政訴訟參加人是指因與行政爭(zhēng)議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過程或主要階段的人及與 他們的訴訟地位相類似的人。30、行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實(shí)情況

9、的一切材料和事實(shí)。31、起訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民 法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。32、審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)，依法對(duì)案件再次進(jìn) 行審理的程序。審判監(jiān)督程序不是必須經(jīng)過的審理程序，不具有審級(jí)的性質(zhì)，是第一審、第二審以外的檢 驗(yàn)法院已結(jié)案件辦案質(zhì)量的一種監(jiān)督程序。33、行政訴訟強(qiáng)制措施是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動(dòng)的正常進(jìn)行和人民法院裁判 的順利執(zhí)行，對(duì)有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強(qiáng)制手段。34、行政判決是指人民法院根據(jù)

10、事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴訟爭(zhēng)議，作岀的實(shí)體 裁判。行政判決分為一審判決和二審判決兩種35、行政裁定是指在行政訴訟過程中，人民法院針對(duì)行政訴訟程序問題作岀的裁決。行政裁定與行政判決 具有同等的法律效力。36、決定是指人民法院在訴訟期間，對(duì)訴訟中遇到的特殊事項(xiàng)作岀的裁決。37、涉外行政訴訟是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。涉外因素 是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。填空1、 C是行政法律關(guān)系必不可少的當(dāng)事人A、行政機(jī)關(guān) B、行政組織 C、行政主體2、 行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括AB

11、DA、主體變更B、客體變更 C形式變更D、內(nèi)容變更3、行政法規(guī)是B 制定的關(guān)于行政管理的標(biāo)準(zhǔn)性文件的總稱A、全國人大常委會(huì) B、國務(wù)院 C、國務(wù)院組成部門4、以下組織中不屬于行政主體的是 BCA、街道辦事處 B、公安派出所 C、治安聯(lián)防隊(duì)5、 以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為B A、單方行政行為和多方行政行為B要式行政行為和不要式行政行為C抽象行政行為和具體行政行為D 一般行政行為和特殊行政行為6、 以下情形中，說明我國行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制的有ABCA、國務(wù)院總理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院工作B、國務(wù)院副總理分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院有關(guān)部門的工作C各部部長分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作

12、D國務(wù)院秘書長負(fù)責(zé)處理國務(wù)院日常工作7、以下組織中，不屬于一級(jí)行政機(jī)關(guān)的有 BDA、鄉(xiāng)人民政府B、村民委員會(huì)C鎮(zhèn)人民政府D、居民委員會(huì)8 B 屬于行政處分。A、免職B、撤職 C、降職D、辭退9、 公安局給予某人治安管理處分的行為屬于BA、行政司法行為B、行政執(zhí)法行為 C行政立法行為10、以下機(jī)關(guān)中，ACD 有權(quán)制定地方政府規(guī)章。A、北京市人民政府 B、北京市西城區(qū)人民政府C河北省人民政府 D、河北省石家莊市人民政府11、 根據(jù)許可的性質(zhì)不同，行政許可分為AA、行為許可和資格許可 B、行為許可和事實(shí)許可 C、一般許可和特殊許可12、 ABD，不預(yù)行政處分。A、違法行政行為輕微，并及時(shí)糾正B、不滿

13、14周歲的人有違法行為的C不滿18周歲的人有違法行為的 D、精神病人在發(fā)病期間有違法行為的13、 行政機(jī)關(guān)委托某建筑隊(duì)撤除違章建筑并向違章者征收撤除費(fèi)用的行為是CA、直接強(qiáng)制 B、即時(shí)強(qiáng)制 C、代執(zhí)行 D、執(zhí)行罰14、以下各項(xiàng)制裁形式中，屬于行政處分的有 BCA、罰金 B 、警告 C 、拘留 D 、拘役15、行政復(fù)議以A為一般形式。A、書面審理B、開庭審理C、書面審理與開庭審理相結(jié)合16、我國行政賠償實(shí)質(zhì)上是一種C賠償。A、行政機(jī)關(guān)B 、公務(wù)員個(gè)人 C 、國家17、如果原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴時(shí)，由 D人民法院管轄。A、原告進(jìn)行選擇 B、上級(jí)人民法院裁定 C被告所在地D、最先收到起

14、訴狀18、行政訴訟當(dāng)事人包括ABDA、原告B、被告C代理人D、第三人19、行政訴訟的證據(jù)來源于ABQA 原告舉證B被告舉證 Q人民法院依職權(quán)收集和保全D全人民檢察院依職權(quán)收集和保全的證據(jù)。20、決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。AA、當(dāng)事人對(duì)人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴B、當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴Q當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起7日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴D當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴21、人民法院審理行政案件，B不適應(yīng)調(diào)解。A、可以適用 B、不適用 Q 、應(yīng)當(dāng)適應(yīng)問答題1、行政法律關(guān)系的特點(diǎn)在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中

15、，必有一方是行政主體。行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先規(guī)定。行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性。行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。行政法律關(guān)系引起的爭(zhēng)議，在解決方式及程序上有其特殊性。2、行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容三大要素構(gòu)成。行政法律關(guān)系主體即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，也稱行政法主體或行政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有 權(quán)利、承當(dāng)義務(wù)的當(dāng)事人。那么,行政法律關(guān)系的客體，是指行政法律關(guān)系當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。包括物、行為和精神財(cái)富。 行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體間權(quán)利義務(wù)。行政法律關(guān)系既然是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系,由權(quán)利、義務(wù)

16、構(gòu)成的行政法律關(guān)系的內(nèi)容，也是行政法律關(guān)系不可缺少的要素。3、行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅行政法律關(guān)系的產(chǎn)生，除了必須存在行政法律關(guān)系的主體和客體以外，還必須具有兩個(gè)根本的條件：具有 相應(yīng)的行政法律關(guān)系賴以發(fā)生的法律根據(jù)，即有行政法律標(biāo)準(zhǔn)的存在。具有導(dǎo)致行政法律關(guān)系發(fā)生的法律 事實(shí)。行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更政法律關(guān)系的消滅，是指行政法律關(guān)系權(quán)利義務(wù)的消滅。主要有兩種情況：一方或雙方當(dāng)事人消滅，從而 使原行政法律關(guān)系消滅。行政法律關(guān)系中的權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容全部消滅，從而使原法律關(guān)系消滅4、簡(jiǎn)述行政法根本原那么行政合法性原那么是行政法治的核心內(nèi)容

17、。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不 能與法律相抵觸。行政合法性原那么要求行政主體必須嚴(yán)格遵行行政法律標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得享有行政法標(biāo)準(zhǔn) 以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對(duì)其行政違法行 為承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原那么包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。違反實(shí)體法和違反程序 法都是對(duì)行政合法性原那么的破壞。實(shí)體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的行政法 律標(biāo)準(zhǔn)。程序法那么通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實(shí)體權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的法律標(biāo)準(zhǔn)。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：(1 )任何人不能成為審理自己案件的法

18、官。執(zhí)行這一原那么的制度是回避制度。(2) 行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)不能偏聽偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論時(shí)機(jī)。(3) 決定對(duì)當(dāng)事人不利的事務(wù)時(shí)，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的時(shí)機(jī)。行政合法性原那么的具體要求：(1) 任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在這是指中央政府與地方政府的權(quán)限劃分、行政專業(yè)部門與綜合部門的權(quán)限劃分、上級(jí)與下級(jí)的權(quán)限劃分等 都必須依據(jù)法律確立。各部門不能超過法律賦予的職權(quán)范圍，否那么即構(gòu)成違法。(2) 任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循 實(shí)體法標(biāo)準(zhǔn)，而且應(yīng)遵循程序法標(biāo)準(zhǔn)，兩者不能偏廢。(3 )任何行政職權(quán)的授予和

19、委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合理性原那么。行政合理性原那么是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作岀行政決定，而且 要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原那么是基于實(shí)際行政活動(dòng) 的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是標(biāo)準(zhǔn)行政活動(dòng)的法律。主要表現(xiàn)在：(1 )法律不可能標(biāo)準(zhǔn)全部行政活動(dòng)(2 )法律對(duì)行政活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)留岀一定的余地，以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對(duì)行政活動(dòng)規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，那么最終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無策。行政合理性原那么的具體要求：(1) 行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的(2

20、 )行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的根底上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)所謂正當(dāng)考慮、正當(dāng)動(dòng)機(jī)，是指行政機(jī)關(guān)作岀某一行政行為，在其最初的岀發(fā)點(diǎn)和動(dòng)機(jī)誘因上，不得違背 社會(huì)公平觀念或法律精神，必須客觀、實(shí)事求是，而不是主觀臆斷，脫離實(shí)際，或存在法律動(dòng)機(jī)以外的目 的追求。(3) 行政行為的內(nèi)容應(yīng)符合情理所謂符合情理指符合事情的常規(guī)或規(guī)律。5、行政主體的特征：(1) 行政主體是享有國家行政權(quán)力， 實(shí)施行政活動(dòng)的組織這一特征將行政主體與其他國家機(jī)關(guān)、組織區(qū)別 開來。(2) 行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織這主要是指行政主體應(yīng)具有獨(dú)立的法律人格，能獨(dú)立地 對(duì)外發(fā)布決定和命令，獨(dú)立采取行政措施等。(3 )行政主體是能

21、夠獨(dú)立對(duì)外承當(dāng)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。8行政職權(quán)的特征：(1) 強(qiáng)制性(2) 不可處分性(3) 職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性另外，行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是指，行政主體在行使 行政職權(quán)時(shí)所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán) 密切相關(guān)，是行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。行政優(yōu)先權(quán)主要包括先行處置權(quán)、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)和推 定有效權(quán)。行政受益權(quán)是指行政主體從國家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。為了保證行政主體行使行政職 權(quán)，提高行政效率，國家必須向行政主體提供各種物質(zhì)條件，如財(cái)政經(jīng)費(fèi)、辦公條件、交通工具等。9、國家行政機(jī)關(guān)

22、的設(shè)置原那么。(1)適應(yīng)需要原那么(2 )精簡(jiǎn)原那么(3)高效率原那么(4)依法設(shè)置的原那么10、公務(wù)員在法律地位上有以下特點(diǎn)：他享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，同時(shí)履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù)；他可以以自己的名義從事個(gè)人行為，但不能以國家名義從事公務(wù)行為，否那么就是另外一種身分了；他的個(gè)人行為只代表他個(gè)人，不具有強(qiáng)制性，而且行為效果歸屬于他自己。公務(wù)員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。當(dāng)公務(wù)員依法代表國家從事 公務(wù)時(shí)，他就具有了其作為公務(wù)員的法律身分，從而享有公務(wù)員的法律地位。由于自然人和公務(wù)員是兩種 不同的法律身分，二者所處的法律地位是不同的。當(dāng)其處于

23、公務(wù)員法律地位時(shí)，便顯示岀其特點(diǎn)： 公務(wù)員有資格作為國家的代表，以公務(wù)機(jī)關(guān)的名義從事公務(wù)行為； 公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同時(shí)需要承當(dāng)行政職責(zé)； 公務(wù)員的公務(wù)行為具有強(qiáng)制性，公務(wù)行為所引起的效果，由所屬公務(wù)機(jī)關(guān)承受； 所屬公務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員個(gè)人過錯(cuò)負(fù)連帶責(zé)任。11、行政相對(duì)方的法律地位。行政相對(duì)方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的權(quán)利、義務(wù)表現(xiàn)岀來的。(1) 行政相對(duì)方的權(quán)利A.提出申請(qǐng)的權(quán)利B 參與行政管理的權(quán)利C 聽證的權(quán)利 D 了解情況的權(quán)利 E 申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利(2) 行政相對(duì)方的義務(wù)A.服從行政管理的義務(wù) B 協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) C 遵循法定程序要求的義務(wù)1

24、2、行政法制監(jiān)督的構(gòu)成。行政法制監(jiān)督是由主體、對(duì)象和內(nèi)容三局部構(gòu)成的。行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國家機(jī)關(guān)體 系以外的公民、組織。其中國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)和專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān) 督屬于權(quán)力性監(jiān)督，國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織所進(jìn)行的監(jiān)督屬于權(quán)利性監(jiān)督，權(quán)力性監(jiān)督主體一般 能對(duì)被監(jiān)督主體直接采取法律上的措施，產(chǎn)生法律效力。而權(quán)利性監(jiān)督主體那么不能作岀直接產(chǎn)生法律效果 的監(jiān)督行為，而只能通過批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉等方式向權(quán)力性監(jiān)督主體反映，或通過新聞媒體 曝光而引起權(quán)力性監(jiān)督主體的注意，最終由權(quán)力性監(jiān)督主體采取具

25、有直接法律效果的措施。因此，權(quán)利性 監(jiān)督主體的監(jiān)督是啟動(dòng)行政法制監(jiān)督的前提和根底，二者結(jié)合在一起共同實(shí)現(xiàn)行政法制監(jiān)督的目標(biāo)。行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人 員是否遵紀(jì)守法。13、行政行為的特征是：(1) 行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有附屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定 或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。(2) 行政行為具有一定的裁量性，這是由

26、立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所 決定的。(3) 行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作岀。即使是在行政合同行為中，在行政合同的締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面，行政主體均具有與民事 合同不同的單方意志性。(4 )行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為。否那么，行 政主體將予以制裁或強(qiáng)制執(zhí)行。這種強(qiáng)制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的，沒有行政行為的強(qiáng)制性， 就無法實(shí)現(xiàn)行政行為的單方意志性。14、行政行為的構(gòu)成要件。(1 )主體合法所謂主體合法是指作出行政行為的組織必須具有行政主體資格

27、，能以自己的名義作出行政行為，并能獨(dú)立 承當(dāng)法律責(zé)任。根據(jù)我國有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，能夠成為行政主體的是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。 并且該行政主體應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)置的行政機(jī)關(guān)或是依法被授予行政職權(quán)的組織。由于行政行為通常是由行政主體的具體工作人員實(shí)施的，因此這些工作人員應(yīng)具備法定條件，才能保證行 政行為的合法有效性。另外，主體合法除了要求行為主體必須是行政主體以外，還要求其行為必須在權(quán)限 范圍內(nèi)。假設(shè)行政主體的行為超岀其權(quán)限范圍，那么其行為不合法。(2 )內(nèi)容合法內(nèi)容合法要求：A. 行為有確鑿的證據(jù)證明，有充分的事實(shí)根據(jù)。B. 行為有明確的依據(jù)，正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他標(biāo)準(zhǔn)性文件。C.

28、 行為必須公正、合理，符合立法目的和立法精神。(3 )程序合法程序是實(shí)施行政行為所經(jīng)過的步驟、時(shí)限方式等。任何行政行為均須通過一定的程序表現(xiàn)岀來，沒有脫離 程序的行政行為。行為的程序是否合法影響著行政行為實(shí)體的合法性。程序合法要求：A. 行政行為符合行政程序法確定的根本原那么和制度。BB. 行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定的步驟和順序。15、行政立法的性質(zhì)行政立法既有行政的性質(zhì)，是一種抽象行政行為，又具有立法的性質(zhì)，是一種準(zhǔn)立法行為。應(yīng)當(dāng)結(jié)合這兩 個(gè)方面來認(rèn)識(shí)行政立法。A. 行政立法的行政性質(zhì)行政立法的主體是國家行政機(jī)關(guān)；行政立法所調(diào)整的對(duì)象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù)； 行政立法的根本目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能。B. 行政立法的立法性質(zhì)(a)行政立法是有權(quán)行政機(jī)關(guān)代表國家以國家名義制定行政法律標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)。(b)行政立法所制定的行為規(guī)那么屬于法的范疇，具有法的根本特征，即普遍性、標(biāo)準(zhǔn)性和強(qiáng)制性。(c)行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序。行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章必須經(jīng)過起草、征求意見、會(huì)議審查、通過、簽署、公布等法 定程序。16、行政強(qiáng)制的特征A. 行政強(qiáng)制的主體是行政主體，即行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。在行政機(jī)關(guān)