《餐飲執(zhí)法規(guī)范講堂》PPT課件

1、1;.行政處罰法知識行政處罰法知識第三條第二款規(guī)定第三條第二款規(guī)定“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。”第二十四條規(guī)定第二十四條規(guī)定“對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰?！钡谌龡l規(guī)定第三十三條規(guī)定“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處

2、罰決定?！钡谌邨l規(guī)定第三十七條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件”。2;.餐飲服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范餐飲服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范案件受理記錄案件受理記錄.doc.doc，是食品藥品監(jiān)督管理部門對檢查發(fā)現(xiàn)、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、上級食品藥品，是食品藥品監(jiān)督管理部門對檢查發(fā)現(xiàn)、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、上級食品藥品監(jiān)督管理部門交辦、下級食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)請、有關(guān)部門移送來的案件，按照規(guī)定的監(jiān)督管理部門交辦、下級食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)請、有關(guān)部門移送來的案件，按照規(guī)定的權(quán)

3、限和程序辦理受理手續(xù)的文書。權(quán)限和程序辦理受理手續(xù)的文書。處理意見，應(yīng)當(dāng)寫明經(jīng)辦人提出的具體辦案建議，如案件是否需要進(jìn)一步核實(shí)、承辦具處理意見，應(yīng)當(dāng)寫明經(jīng)辦人提出的具體辦案建議，如案件是否需要進(jìn)一步核實(shí)、承辦具體部門、承辦負(fù)責(zé)人等。體部門、承辦負(fù)責(zé)人等。負(fù)責(zé)人意見，是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對處理意見的批示。負(fù)責(zé)人意見，是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對處理意見的批示。3;.現(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場檢查筆錄.doc.doc，是食品藥品監(jiān)督管理部門在日常食品安全監(jiān)督檢查或者案件調(diào)查過程中，是食品藥品監(jiān)督管理部門在日常食品安全監(jiān)督檢查或者案件調(diào)查過程中，對現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查、勘驗(yàn)時記錄的文書。對現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查、勘驗(yàn)時記錄的文書。檢查時間，應(yīng)當(dāng)

4、寫明實(shí)施現(xiàn)場檢查的起止時間。檢查時間，應(yīng)當(dāng)寫明實(shí)施現(xiàn)場檢查的起止時間。檢查地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)寫清勘驗(yàn)、檢查地點(diǎn)的具體方位和具體地點(diǎn)。檢查地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)寫清勘驗(yàn)、檢查地點(diǎn)的具體方位和具體地點(diǎn)。檢查記錄，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀地記錄現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查或者涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況。檢查記錄，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀地記錄現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查或者涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況。監(jiān)督意見書監(jiān)督意見書.doc.doc，是食品藥品監(jiān)督管理部門對被檢查的餐飲服務(wù)提供者出具的指導(dǎo)性或者指，是食品藥品監(jiān)督管理部門對被檢查的餐飲服務(wù)提供者出具的指導(dǎo)性或者指令性文書。令性文書。監(jiān)督意見欄應(yīng)當(dāng)針對發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)意見，使餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營符合食品安全監(jiān)督意見欄應(yīng)當(dāng)

5、針對發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)意見，使餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)要求。標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)要求。非產(chǎn)品樣品采樣記錄.doc，是從有關(guān)場所采集鑒定檢驗(yàn)用非產(chǎn)品樣品的書面記錄。非產(chǎn)品樣品采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被采樣餐飲服務(wù)提供者名稱或姓名、采樣地點(diǎn)、采樣方法、采樣時間、采樣目的、使用的設(shè)備或者儀器名稱、采集樣品名稱及份數(shù)。應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)的被采樣物品或者場所的狀況進(jìn)行客觀的描述。產(chǎn)品樣品采樣記錄.doc，是采集鑒定檢驗(yàn)用的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等樣品的書面記錄。采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被采樣餐飲服務(wù)提供者名稱或姓名、采樣地址、采樣方法、采樣時間、采樣目的和同批次產(chǎn)品數(shù)量等內(nèi)容。樣品基本情況應(yīng)當(dāng)寫明樣品名稱、

6、規(guī)格、數(shù)量、包裝狀況或者儲存條件、生產(chǎn)日期或者批號、標(biāo)注的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位、采集樣品的具體地點(diǎn)。7;.證據(jù)先行登記保存決定書證據(jù)先行登記保存決定書.doc.doc，是食品藥品監(jiān)督管理部門要求當(dāng)事人對需要保全的證據(jù)在登，是食品藥品監(jiān)督管理部門要求當(dāng)事人對需要保全的證據(jù)在登記造冊后進(jìn)行保管的文書。記造冊后進(jìn)行保管的文書。證據(jù)先行登記保存決定書應(yīng)當(dāng)寫明保存方式、保存期限、保存地點(diǎn)以及保存證據(jù)的有關(guān)證據(jù)先行登記保存決定書應(yīng)當(dāng)寫明保存方式、保存期限、保存地點(diǎn)以及保存證據(jù)的有關(guān)內(nèi)容。內(nèi)容。證據(jù)先行登記保存處理決定書證據(jù)先行登記保存處理決定書.doc.doc，是食品藥品監(jiān)督管理部門在規(guī)定的期限內(nèi)對被保存

7、的證，是食品藥品監(jiān)督管理部門在規(guī)定的期限內(nèi)對被保存的證據(jù)做出處理決定的文書。據(jù)做出處理決定的文書。證據(jù)先行登記保存處理決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱，保存決定書做出的時間、文號及具證據(jù)先行登記保存處理決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱，保存決定書做出的時間、文號及具體處理決定。體處理決定。查封（扣押）物品決定書查封（扣押）物品決定書.doc.doc，是食品藥品監(jiān)督管理部門對當(dāng)事人經(jīng)營的不符合，是食品藥品監(jiān)督管理部門對當(dāng)事人經(jīng)營的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備采取

8、強(qiáng)制性查封或者扣押的文書。用于違法經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備采取強(qiáng)制性查封或者扣押的文書。查封（扣押）物品決定書，應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、查封（扣押）物品決定書，應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址、聯(lián)系電話以及違法的行為、涉嫌違反的有關(guān)規(guī)定等，對查封或者扣押的物地址、聯(lián)系電話以及違法的行為、涉嫌違反的有關(guān)規(guī)定等，對查封或者扣押的物品應(yīng)當(dāng)寫明物品名稱、規(guī)格、數(shù)量、包裝狀況或儲存條件等。品應(yīng)當(dāng)寫明物品名稱、規(guī)格、數(shù)量、包裝狀況或儲存條件等。查封（扣押）物品處理決定書查封（扣押）物品處理決定書.doc.doc，是食品藥品監(jiān)督管理部門對被查封（扣押）的物品做，是食品藥品監(jiān)

9、督管理部門對被查封（扣押）的物品做出處理的決定文書。出處理的決定文書。查封（扣押）物品處理決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱以及查封（扣押）決定書的文號、查封（扣押）物品處理決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱以及查封（扣押）決定書的文號、做出決定的日期。做出決定的日期。11;.技術(shù)鑒定委托書技術(shù)鑒定委托書.doc.doc，是食品藥品監(jiān)督管理部門依法委托技術(shù)機(jī)構(gòu)對有關(guān)問題進(jìn)行專門鑒定，是食品藥品監(jiān)督管理部門依法委托技術(shù)機(jī)構(gòu)對有關(guān)問題進(jìn)行專門鑒定檢驗(yàn)時使用的文書。檢驗(yàn)時使用的文書。技術(shù)鑒定委托書相當(dāng)于委托合同，委托事項(xiàng)是指需要鑒定檢驗(yàn)的項(xiàng)目。技術(shù)鑒定委托書相當(dāng)于委托合同，委托事項(xiàng)是指需要鑒定檢驗(yàn)的項(xiàng)目。檢驗(yàn)結(jié)果告知書

10、檢驗(yàn)結(jié)果告知書.doc.doc，是根據(jù)有關(guān)規(guī)定將檢驗(yàn)結(jié)果告知相應(yīng)當(dāng)事人的文書。，是根據(jù)有關(guān)規(guī)定將檢驗(yàn)結(jié)果告知相應(yīng)當(dāng)事人的文書。檢驗(yàn)結(jié)果告知書要寫明被檢驗(yàn)的產(chǎn)品或者其他物質(zhì)的名稱、法律依據(jù)及提出復(fù)核申檢驗(yàn)結(jié)果告知書要寫明被檢驗(yàn)的產(chǎn)品或者其他物質(zhì)的名稱、法律依據(jù)及提出復(fù)核申請的期限等內(nèi)容。請的期限等內(nèi)容。12;.案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告.doc.doc，是承辦人在案件調(diào)查終結(jié)后，就案情事實(shí)、對所調(diào)查問題性質(zhì)的認(rèn)識、，是承辦人在案件調(diào)查終結(jié)后，就案情事實(shí)、對所調(diào)查問題性質(zhì)的認(rèn)識、對當(dāng)事人責(zé)任的分析、對當(dāng)事人的處理意見等，以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)部門所做的正式報(bào)告對當(dāng)事人責(zé)任的分析、對當(dāng)事人的

11、處理意見等，以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)部門所做的正式報(bào)告的文書。的文書。承辦機(jī)構(gòu)，指主要辦理該案件的部門。承辦機(jī)構(gòu)，指主要辦理該案件的部門。承辦人，指負(fù)責(zé)辦理該案件的執(zhí)法人員。承辦人，指負(fù)責(zé)辦理該案件的執(zhí)法人員。案情及違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)簡明扼要，寫清案件的經(jīng)過和結(jié)果，違反的法律條款等。案情及違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)簡明扼要，寫清案件的經(jīng)過和結(jié)果，違反的法律條款等。相關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)列明已經(jīng)查證屬實(shí)的，與案件有關(guān)的所有證據(jù)。相關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)列明已經(jīng)查證屬實(shí)的，與案件有關(guān)的所有證據(jù)。爭議要點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人與承辦人之間對案情事實(shí)的不同觀點(diǎn)，以及承辦人之間對案件的爭議要點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人與承辦人之間對案情事實(shí)的不同觀點(diǎn)，

12、以及承辦人之間對案件的不同意見。如無爭議則寫不同意見。如無爭議則寫“無無”。處理建議，經(jīng)過調(diào)查，立案時的違法事實(shí)不存在的案件，或者情節(jié)輕微可以免于行政處罰的處理建議，經(jīng)過調(diào)查，立案時的違法事實(shí)不存在的案件，或者情節(jié)輕微可以免于行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容。需要給予行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)寫明擬定行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容。需要給予行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)寫明擬定行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。的種類、幅度及法律依據(jù)等。負(fù)責(zé)人意見，應(yīng)當(dāng)寫明承辦部門負(fù)責(zé)人是否同意承辦人的意見，對需要合議的案件應(yīng)當(dāng)提出負(fù)責(zé)人意見，應(yīng)當(dāng)寫明承辦部門負(fù)責(zé)人是否同意承辦人的意見，對需要合

13、議的案件應(yīng)當(dāng)提出進(jìn)行合議的具體意見。進(jìn)行合議的具體意見。18;.沒收物品處理審批表.doc，是對沒收的物品進(jìn)行處理前由承辦人報(bào)請?zhí)幨菍]收的物品進(jìn)行處理前由承辦人報(bào)請?zhí)? (科、室科、室) )負(fù)責(zé)人審核，并負(fù)責(zé)人審核，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批的文書。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱、沒收物品名稱、沒收時間、沒收數(shù)量、經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批的文書。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱、沒收物品名稱、沒收時間、沒收數(shù)量、規(guī)格、折合金額、沒收物品處理的法律依據(jù)、沒收物品所依據(jù)的行政處罰決定書的文號、對規(guī)格、折合金額、沒收物品處理的法律依據(jù)、沒收物品所依據(jù)的行政處罰決定書的文號、對沒收物品的處理建議、負(fù)責(zé)人簽名及主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見。各

14、項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的橫線或空白處填沒收物品的處理建議、負(fù)責(zé)人簽名及主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見。各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的橫線或空白處填寫寫。物品清單物品清單.doc.doc，是在行政處罰中，用于證據(jù)先行登記保存、查封（扣押）物品、沒收物品時，是在行政處罰中，用于證據(jù)先行登記保存、查封（扣押）物品、沒收物品時使用的物品登記清單，此文書應(yīng)附在主文書的后面，注明主頁文書的文號，并由當(dāng)事人、案使用的物品登記清單，此文書應(yīng)附在主文書的后面，注明主頁文書的文號，并由當(dāng)事人、案件承辦人簽名。件承辦人簽名。案件移送審批表案件移送審批表.doc.doc，是食品藥品監(jiān)督管理部門準(zhǔn)備將案件移送給有權(quán)處理的其他行政機(jī)關(guān)，是食品藥品監(jiān)督

15、管理部門準(zhǔn)備將案件移送給有權(quán)處理的其他行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)，報(bào)請行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)時制作的內(nèi)部文書。或司法機(jī)關(guān)，報(bào)請行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)時制作的內(nèi)部文書。案件移送審批表應(yīng)寫明案由、案件來源、當(dāng)事人姓名或名稱、當(dāng)事人聯(lián)系地址、接受單案件移送審批表應(yīng)寫明案由、案件來源、當(dāng)事人姓名或名稱、當(dāng)事人聯(lián)系地址、接受單位、案情簡介及移送理由、部門負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見等位、案情簡介及移送理由、部門負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見等。案件移送書案件移送書.doc.doc，是將不屬于本部門管轄的案件，移送有關(guān)單位或部門處理的文書。，是將不屬于本部門管轄的案件，移送有關(guān)單位或部門處理的文書。案件移送書應(yīng)當(dāng)寫明移送案件的

16、受理時間、案由、移送原因、移送的法律依據(jù)。移送時案件移送書應(yīng)當(dāng)寫明移送案件的受理時間、案由、移送原因、移送的法律依據(jù)。移送時應(yīng)當(dāng)將案件材料一并移送。應(yīng)當(dāng)將案件材料一并移送。撤案決定書撤案決定書.doc.doc，是行政處罰案件立案后，對經(jīng)調(diào)查確認(rèn)不存在違法事實(shí)或者屬于不予行政處，是行政處罰案件立案后，對經(jīng)調(diào)查確認(rèn)不存在違法事實(shí)或者屬于不予行政處罰的情形，報(bào)請食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)撤銷案件所制作的文書。罰的情形，報(bào)請食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)撤銷案件所制作的文書。撤案決定書應(yīng)寫明案由、當(dāng)事人、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址、聯(lián)系方式、案件來源、撤案決定書應(yīng)寫明案由、當(dāng)事人、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地

17、址、聯(lián)系方式、案件來源、立案時間、案情調(diào)查摘要、撤案理由、承辦人簽字、部門負(fù)責(zé)人和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見等。立案時間、案情調(diào)查摘要、撤案理由、承辦人簽字、部門負(fù)責(zé)人和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見等。23;.文書制作要求文書制作要求、文書制作應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，符合相關(guān)要求。文書中食品藥品監(jiān)督管理部門、文書制作應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，符合相關(guān)要求。文書中食品藥品監(jiān)督管理部門的名稱應(yīng)當(dāng)為機(jī)關(guān)全稱。文書編號形式為（年份）順序號，如（的名稱應(yīng)當(dāng)為機(jī)關(guān)全稱。文書編號形式為（年份）順序號，如（20102010）第）第00010001號。號。、文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式，用藍(lán)色或者黑色的墨水筆或者簽字筆填寫，保證字跡、文書應(yīng)

18、當(dāng)按照規(guī)定的格式，用藍(lán)色或者黑色的墨水筆或者簽字筆填寫，保證字跡清楚、文字規(guī)范、頁面清潔。文書欄目應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫。摘要填寫，應(yīng)當(dāng)簡明、完整、清楚、文字規(guī)范、頁面清潔。文書欄目應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫。摘要填寫，應(yīng)當(dāng)簡明、完整、準(zhǔn)確。簽名和標(biāo)注日期，必須清楚無誤。準(zhǔn)確。簽名和標(biāo)注日期，必須清楚無誤。24;.、對外使用的文書本身設(shè)定簽收欄的，在直接送達(dá)的情況下，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接簽收。沒有設(shè)、對外使用的文書本身設(shè)定簽收欄的，在直接送達(dá)的情況下，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接簽收。沒有設(shè)定或不能直接送達(dá)當(dāng)事人的，一般應(yīng)當(dāng)另行制作使用送達(dá)回執(zhí)，送達(dá)回執(zhí)應(yīng)當(dāng)由被送達(dá)人簽收。定或不能直接送達(dá)當(dāng)事人的，一般應(yīng)當(dāng)另行制作使用送達(dá)回執(zhí)，送達(dá)回執(zhí)應(yīng)當(dāng)由被送達(dá)人簽收。、詢問筆錄應(yīng)當(dāng)具體詳細(xì)，涉及案件關(guān)鍵事實(shí)和重要線索的，應(yīng)當(dāng)記錄原始狀況。不得使用推、詢問筆錄應(yīng)當(dāng)具體詳細(xì)，涉及案件關(guān)鍵事實(shí)和重要線索的，應(yīng)當(dāng)記錄原始狀況。不得使用推測性詞句，避免發(fā)生詞句歧義。對方位、狀態(tài)及程度的描述記錄，應(yīng)當(dāng)依次有序、準(zhǔn)確清楚。測性詞句，避免發(fā)生詞句歧義。對方