鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價辦法(正稿)

1、鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價辦法第一條 為保證鐵路工程質(zhì)量，建立鐵路建設(shè)市場施工企業(yè)誠信機制，依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、鐵路建設(shè)管理辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于鐵路大中型建設(shè)項目的施工質(zhì)量信譽評價。第三條 本辦法所稱鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價，是指在建設(shè)期內(nèi)對新建、改（擴(kuò)）建鐵路大中型建設(shè)項目的參建施工企業(yè)在質(zhì)量信譽方面定期進(jìn)行的評價。每半年為一個評價期。聯(lián)合體中標(biāo)的施工企業(yè)，按照投標(biāo)承諾，對各自所承擔(dān)的工程分別進(jìn)行評價。第四條 各參建單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程做好質(zhì)量管理工作。質(zhì)量信譽評價不替代正常的質(zhì)量管理工作。第五條 質(zhì)量信譽評價由建設(shè)單位組織。鐵路局作

2、為建設(shè)單位的項目由鐵路局組織評價；部管鐵路公司(籌備組管理的項目由鐵路公司(籌備組組織評價；鐵路局為出資人代表的其他合資鐵路項目由鐵路局組織，統(tǒng)一納入本局質(zhì)量信譽評價。第六條 質(zhì)量信譽評價采取平時檢查與集中檢查相結(jié)合的方式，按照本辦法附件1所列的評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和評分。質(zhì)量信譽評價的評分按平時檢查占60%，集中檢查占40%的比例計算。第七條 平時檢查由建設(shè)項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理部門組織監(jiān)理單位總監(jiān)和現(xiàn)場設(shè)計配合負(fù)責(zé)人組成檢查組，對每項評價指標(biāo)的檢查、扣分必須有兩名以上檢查組成員簽字確認(rèn)。平時檢查一般采用抽查的方式，對所有參建施工企業(yè)的抽查頻率原則上每季度不少于2次，對抽查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及

3、項目扣分必須經(jīng)施工企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并限期進(jìn)行整改，對施工企業(yè)拒簽的檢查結(jié)果應(yīng)由檢查組組長簽字確認(rèn)并注明原因。評價期內(nèi)鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)和專項執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，凡符合附件1內(nèi)容的，項目管理機構(gòu)應(yīng)納入平時檢查結(jié)果。檢查結(jié)果一經(jīng)確認(rèn)任何人不得更改。項目管理機構(gòu)對每次平時檢查的結(jié)果，已應(yīng)用鐵路建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)的項目應(yīng)上網(wǎng)公布，尚未開通鐵路建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)的項目應(yīng)書面通知所有參建單位第八條 集中檢查由建設(shè)單位統(tǒng)一組織，一個評價期內(nèi)原則上進(jìn)行1次。由建設(shè)單位組織專家、項目管理機構(gòu)、現(xiàn)場總監(jiān)、設(shè)計配合負(fù)責(zé)人組成聯(lián)合檢查組，對所管項目按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)實施集中檢查。集中檢查的結(jié)果，必須有

4、檢查組組長、參加檢查組的人員以及被檢查施工企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，扣分項目應(yīng)注明理由。鐵路局質(zhì)量信譽評價集中檢查由建設(shè)管理處牽頭組織，客運專線質(zhì)量信譽評價集中檢查由公司（籌備組）質(zhì)量管理部門牽頭組織。聯(lián)合檢查組在對項目實施集中檢查的同時，對平時檢查的結(jié)果進(jìn)行收集和確認(rèn)，匯總形成評價結(jié)果。評價結(jié)果須在完成集中檢查后的次日向該項目的所有參建單位通報。 第九條 鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站區(qū)域監(jiān)督站必須派員對質(zhì)量信譽評價活動進(jìn)行抽查，并對質(zhì)量信譽評價的組織機構(gòu)、程序、結(jié)果提出獨立的評價報告。鐵道部適時組織專家或利用專項執(zhí)法監(jiān)察等形式，對建設(shè)單位質(zhì)量信譽評價進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)評價中存在重大問題的，鐵道部將否

5、決該建設(shè)單位的評價結(jié)果。 第十條 各建設(shè)單位每次質(zhì)量信譽評價結(jié)果（包括各項目評分結(jié)果、項目排序、總排序），要在上報3天前書面通知所有被評價單位和鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站區(qū)域監(jiān)督站，并分別于每年1月10日和7月10日前將評價結(jié)果報鐵道部建設(shè)管理司。鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站區(qū)域監(jiān)督站的評價報告應(yīng)同期獨立報鐵道部建設(shè)管理司。第十一條 鐵道部建設(shè)管理司根據(jù)各建設(shè)單位的評價結(jié)果，在5個工作日內(nèi)，按附件2規(guī)定匯總計算出各施工企業(yè)的質(zhì)量信譽評價結(jié)果，排出總名次，并將質(zhì)量信譽等級依次劃分為A、B、C三個類別。施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價等級和各建設(shè)單位上報的評價結(jié)果在鐵道部交易中心網(wǎng)站公示，5天后正式公布。質(zhì)量信

6、譽等級劃分原則：根據(jù)施工企業(yè)的得分排序和全路施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價實際，綜合評價為A類的企業(yè)不超過6家， C類的企業(yè)一般不超過4家，其他企業(yè)為B類。第十二條 建設(shè)單位應(yīng)建立參建施工企業(yè)的質(zhì)量信譽評價檔案。集中檢查時必須將平時檢查結(jié)果全部收集歸檔，建立完整的參建施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價檔案，鐵路局建設(shè)管理處、部管客專公司質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)質(zhì)量信譽評價檔案的日常管理工作。第十三條 質(zhì)量信譽評價只對在建項目進(jìn)行。對項目已開工但標(biāo)段內(nèi)主體工程尚未開工的標(biāo)段，不參加本項目的質(zhì)量信譽評價；對已完成初驗的項目，不參加下期的質(zhì)量信譽評價。對已竣工驗收的鐵路項目，不參與質(zhì)量信譽評價。第十四條 目前納入質(zhì)量信譽評價的范圍

7、是以工程局(集團(tuán)公司名義簽訂合同的施工企業(yè)。首次進(jìn)入鐵路建設(shè)市場的施工企業(yè)，從該標(biāo)段應(yīng)參加的第二個質(zhì)量信譽評價期開始參加評價。第十五條 對于在建工程發(fā)生質(zhì)量大事故及以上等級質(zhì)量事故，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的施工企業(yè)，除對其質(zhì)量信譽扣分外，還要按照鐵路建設(shè)工程安全質(zhì)量事故與招投標(biāo)掛鉤辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對于在建工程發(fā)生質(zhì)量大事故及以上等級質(zhì)量事故或因施工質(zhì)量原因發(fā)生三級及以上等級重大安全事故時，負(fù)有重要及以上責(zé)任的施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價不得進(jìn)入A類等級。對已竣工驗收的項目因施工質(zhì)量原因發(fā)生的質(zhì)量安全事故或在建既有線項目非施工質(zhì)量原因造成的安全事故，按照事故處理規(guī)定進(jìn)行處理，不納入質(zhì)量信譽評價范圍。第十

8、六條 鼓勵施工企業(yè)積極參與鐵路搶險救災(zāi)工作。在運營線發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害等情況，對積極參與搶險救災(zāi)等做出突出貢獻(xiàn)的施工企業(yè)，各建設(shè)單位將其主要事跡及建議加分值報鐵道部建設(shè)管理司，建設(shè)管理司會同部運輸、監(jiān)察局共同確認(rèn)，按照災(zāi)害大小及難易程度等，在質(zhì)量信譽評價中額外予以加分獎勵，獎勵分值為14分。各建設(shè)單位和項目管理機構(gòu)要嚴(yán)格按附件1所列內(nèi)容進(jìn)行檢查評價，不得將與工程質(zhì)量無關(guān)的其他內(nèi)容列入評價范圍。第十七條 按照公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則，在下一個評價期評價結(jié)果正式公布前、鐵路建設(shè)項目招標(biāo)時，A類施工企業(yè)在其參與投標(biāo)的前3個鐵路大中型項目的綜合標(biāo)段（獨立劃分標(biāo)段的專業(yè)工程和既有線項目影響行車安全的標(biāo)

9、段除外）投標(biāo)時，可在同等條件下優(yōu)先中標(biāo)（同等條件是指：商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)文件通過評審；投標(biāo)報價中含物資價值時，其報價在有效報價范圍并與評標(biāo)基準(zhǔn)價的差值在1.5%之內(nèi)；投標(biāo)報價中不含甲供物資價值時，其報價在有效報價范圍并與評標(biāo)基準(zhǔn)價的差值在3%之內(nèi)）。當(dāng)兩個及以上A類施工企業(yè)在優(yōu)先中標(biāo)的范圍內(nèi)投同一標(biāo)段時，報價接近評標(biāo)基準(zhǔn)價的一方中標(biāo)。第十八條 對全路范圍內(nèi)信譽評價結(jié)果為C的施工企業(yè)，以評價結(jié)果正式公布后的1個月為整改期。整改期后10日內(nèi)，C類施工企業(yè)應(yīng)將整改情況書面報鐵道部建設(shè)管理司。第十九條 質(zhì)量信譽評價要堅持公開、公正、公平的原則，評價組織及人員對評價的結(jié)果負(fù)責(zé)。質(zhì)量信譽評價工作納入建設(shè)單位年

10、度考核。今后，在質(zhì)量信譽評價公布后的建設(shè)期間或運營過程中，如發(fā)現(xiàn)工程實體質(zhì)量與評價結(jié)果有重大偏差，將按規(guī)定追究建設(shè)單位及有關(guān)人員的責(zé)任。第二十條 鐵道部設(shè)立質(zhì)量信譽評價舉報投訴機制，評價組織及人員要自覺接受鐵路建設(shè)主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的檢查以及社會各界的監(jiān)督。鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站舉報電話傳真；鐵道部紀(jì)委、駐部監(jiān)察局舉報電話010-51841289(傳真第二十一條 鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站區(qū)域監(jiān)督站若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量信譽評價違反本辦法的，應(yīng)及時報告鐵道部主管部門并在評價報告中反映。發(fā)現(xiàn)評價結(jié)果與現(xiàn)場實際質(zhì)量狀況

11、嚴(yán)重不符或具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，由鐵道部主管部門確認(rèn)后，實行一票否決，被否決的評價結(jié)果不納入本次質(zhì)量信譽評價，并按有關(guān)規(guī)定追究建設(shè)單位、評價機構(gòu)和相關(guān)人員的責(zé)任。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。鐵道部辦公廳原發(fā)鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價暫行辦法（辦建設(shè)發(fā)【2005】52號）廢止。第二十三條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。附件：1.施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價檢查評分表2.施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價計分及排序原則附件1：施工單位質(zhì)量信譽評價檢查評分表項目名稱： 標(biāo)段： 施工企業(yè)名稱： 檢查日期：類別項目序號檢查內(nèi)容檢查方法扣分標(biāo)準(zhǔn)扣分扣分原因質(zhì)量行為1機構(gòu)現(xiàn)場核查無專門質(zhì)量管理機構(gòu)扣5分；無專職質(zhì)

12、量管理人員扣5分；人員資格資質(zhì)不滿足扣2分。2人員按投標(biāo)承諾現(xiàn)場核查項目經(jīng)理不符扣5分；技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人不符各扣3分；其他質(zhì)量管理人員不符每名扣1分；特種作業(yè)無證上崗，每名扣2分。和投標(biāo)承諾不一致或和建設(shè)單位批準(zhǔn)的不一致。3主要設(shè)備按投標(biāo)承諾和施工組織設(shè)計進(jìn)行現(xiàn)場核查主要設(shè)備不符每臺套扣2分。主要設(shè)備指：大型混凝土攪拌、路基碾壓、隧道掘進(jìn)與襯砌及單臺設(shè)備原值在30萬元以上的設(shè)備。4質(zhì)量自控體系查驗體系文件質(zhì)量責(zé)任未明確到具體人員，扣3分。5檢驗批、隱蔽工程自檢及報檢檢查內(nèi)業(yè)資料、現(xiàn)場核查。報檢但未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)進(jìn)入下道工序，每起扣5分；未報檢進(jìn)入下道工序，每起扣10分。6設(shè)計變更檢查內(nèi)業(yè)資料及現(xiàn)場

13、核查手續(xù)不全，每起扣3分；未經(jīng)批準(zhǔn)先施工，每起扣5分。7技術(shù)交底現(xiàn)場詢問和查閱資料施工企業(yè)現(xiàn)場技術(shù)交底未交底到作業(yè)人員，每起扣1分。8質(zhì)量問題整改依照監(jiān)督、建設(shè)、監(jiān)理有關(guān)質(zhì)量問題通知單現(xiàn)場核查未按期整改，每個問題扣5分；整改達(dá)不到要求，每個問題扣3分；不執(zhí)行監(jiān)理指令，每次扣5分。內(nèi)業(yè)資料9檢驗批驗收資料查閱資料、現(xiàn)場核查資料缺失，每項扣1分； 和現(xiàn)場實際不符，每項扣5分；10施工日志隨機抽查1個月內(nèi)容日期不連續(xù)，或無質(zhì)量描述，每缺一天扣1分；發(fā)生的質(zhì)量問題無記錄，每起扣3分工程實體原材料設(shè)備及構(gòu)配件11進(jìn)場檢驗查看檢驗試驗報告資料、現(xiàn)場抽檢。廠制品無出廠合格證或質(zhì)量證明文件，每批（臺）次扣5分

14、； 未經(jīng)進(jìn)場檢驗或檢驗不合格進(jìn)場，每批次扣5分；檢驗頻次不足，每缺一次扣2分；地材抽檢指標(biāo)不合格，每項扣1分。抽檢指標(biāo)：細(xì)骨料檢查級配和有害物質(zhì)含量；粗骨料檢查級配、壓碎指標(biāo)和有害物質(zhì)含量；道碴檢查粒徑級配、針片狀指數(shù)、雜質(zhì)含量。12存儲現(xiàn)場檢查無標(biāo)識或標(biāo)識錯誤，每牌扣1分；未按規(guī)定存放，每處扣1分。項目名稱： 標(biāo)段： 施工企業(yè)名稱： 檢查日期：類別項目序號檢查內(nèi)容檢查方法扣分標(biāo)準(zhǔn)扣分備 注工程實體13偷工減料和使用不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備現(xiàn)場核查偷工減料每次扣10分；材料、構(gòu)配件、設(shè)備不合格仍繼續(xù)使用的，每起扣10分?；炷?4配合比抽查內(nèi)業(yè)資料及現(xiàn)場核查未做配合比設(shè)計或未簽認(rèn)的，扣5分；拌

15、制前未做施工配合比，每次扣2分。15材料計量抽查內(nèi)業(yè)資料及現(xiàn)場核查未計量或未做稱量復(fù)核，每次扣5分。16質(zhì)量控制抽查內(nèi)業(yè)資料及現(xiàn)場核查。未按要求做同條件養(yǎng)護(hù)試件和試驗，每次扣5分；未做坍落度、入模含氣量和入模溫度測試，每項次扣2分；未按要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，每處次扣1分。17鋼筋工程 現(xiàn)場量測間距不合格，每處扣2分；焊接不合格，每處扣1分。18實體質(zhì)量抽查內(nèi)業(yè)資料、現(xiàn)場抽檢強度不滿足要求，每處扣10分；存在超標(biāo)裂縫，每處扣5分； 保護(hù)層厚度不滿足要求，每處扣3分。軌道19有碴道床現(xiàn)場抽檢。道床厚度不夠或道碴尺寸超標(biāo)，每處扣1分。20無碴道床現(xiàn)場量測鋪設(shè)安裝精度不滿足要求，每處扣1分。21鋼軌、道岔、軌

16、枕鋪設(shè)對照設(shè)計文件，現(xiàn)場檢查。無鋼軌焊頭探傷記錄，每次扣5分；無鎖定軌溫記錄，扣3分；隧道22支護(hù)現(xiàn)場抽檢噴砼厚度、平整度不滿足要求，每項每檢驗批扣1分；鋼架間距、錨桿數(shù)量不滿足要求，每項處扣1分。從拱頂開始每2米取1個點鑿孔或檢查噴厚標(biāo)志，每工點至少查5個斷面。 23防水板安裝現(xiàn)場檢查防水板搭接、焊接不符合要求或破損，每處扣2分。防水板背后有鋼筋頭外露的，每個扣1分。24襯砌現(xiàn)場檢查檢測厚度不足、脫空，每5m內(nèi)扣3分；滲漏水，每處扣2分。采用雷達(dá)無損檢測檢查，每工點查25m。路基25路基填筑現(xiàn)場核查及抽檢使用填料不合格，每批次扣5分；填層表面積水，每處扣1分；填料粒徑超標(biāo)，每檢驗批扣2分；未

17、按要求做工藝試驗，缺1項扣3分；未按工藝試驗參數(shù)施工，每次扣3分；壓實指標(biāo)不合格，每測點扣2分。26擋護(hù)工程現(xiàn)場核查厚度、高度不合格，每處扣3分；未設(shè)反濾層，每處扣2分。項目名稱： 標(biāo)段： 施工企業(yè)名稱： 檢查日期：類別項目序號檢查內(nèi)容檢查方法扣分標(biāo)準(zhǔn)扣分備 注工程實體橋涵27基礎(chǔ)檢查內(nèi)業(yè)資料及現(xiàn)場核查地質(zhì)未按程序確認(rèn)，每處扣1分；樁基每出現(xiàn)1根類樁基扣2分、1根類樁扣5分。四電28四電柱、桿、塔、架、纜、線、配件現(xiàn)場對照進(jìn)場記錄、檢測記錄和施工記錄未進(jìn)行現(xiàn)場核對測試，每項次扣2分;核對資料錯誤，每項次扣1分；埋深、防護(hù)的安全距離和限界不夠，每處各扣1分。未做電氣耐壓試驗、絕緣電阻試驗或不合格

18、繼續(xù)使用的，每項各扣2分。29四電設(shè)備現(xiàn)場檢查、測量并查看測試和試驗報告未按要求接地，每處扣1分；未按要求對設(shè)備進(jìn)行測試和試驗，每臺扣3分。房建30基礎(chǔ)檢查內(nèi)業(yè)資料及現(xiàn)場抽檢無驗槽記錄，每工點扣1分；基礎(chǔ)下沉引起主體結(jié)構(gòu)開裂或傾斜的，每處扣3分31防、給排水現(xiàn)場檢查或試驗每處滲漏扣1分。文明施工32施工場地現(xiàn)場檢查無場地布置平面圖，每處扣1分；未按平面圖布置的，每處扣1分；泥漿、污水直接排放，每處扣1分。質(zhì)量事故33特別重大事故，負(fù)有全部、主要、重要責(zé)任的，每起分別扣30、20、10分；重大事故，負(fù)有全部、主要、重要責(zé)任的，每起分別扣20、10、5分；大事故，負(fù)有全部、主要責(zé)任的，每起分別扣1

19、0、5分；一般事故，負(fù)有全部、主要責(zé)任的，分別扣5、2分。責(zé)任認(rèn)定后扣分；該項扣分在總分中直接扣除，不計入平時檢查和集中檢查的扣分計算。質(zhì)量引起安全事故34一級：負(fù)有全部、主要、重要、次要責(zé)任，每起分別扣40、30、20、10分；二級：負(fù)有全部、主要、重要、次要責(zé)任，每起分別扣30、20、10、5分；三級：負(fù)有全部、主要、重要責(zé)任，每起分別扣20、10、5分；四級：負(fù)有全部、主要責(zé)任，分別扣10、5分。責(zé)任認(rèn)定后扣分；該項扣分在總分中直接扣除，不計入平時檢查和集中檢查的扣分計算。合計檢查組長： 檢查組成員：施工企業(yè)簽認(rèn)： 建設(shè)單位簽認(rèn)：填表說明：1.平時檢查和集中檢查，應(yīng)對所有參建的施工企業(yè)檢

20、查頻度、項次基本平衡，檢查項目可抽簽確定。本表的評價總分設(shè)定為300分，打分采用扣分制，不設(shè)基礎(chǔ)分，扣完為止。2.本表檢查結(jié)果必須經(jīng)施工企業(yè)簽認(rèn)方為有效（施工企業(yè)拒不簽認(rèn)，應(yīng)經(jīng)檢查組組長簽字確認(rèn)并注明原因）。3.同一工點的同一項目的同一問題不得重復(fù)扣分。4.檢查人員在評分表中應(yīng)注明扣分原因，要收集現(xiàn)場證明資料，一并交建設(shè)單位存檔。5.集中檢查時應(yīng)按照工程分類和工點總數(shù)，原則上提前一天確定檢查工點。6.需要檢測的項目，檢查時必須進(jìn)行檢測，并應(yīng)根據(jù)檢測規(guī)定的時間要求，提前抽樣送檢。對不同施工企業(yè)同類檢測項目應(yīng)基本平衡。7.本表的檢查判定依據(jù)為國家及鐵道部有關(guān)法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、檢測

21、規(guī)程、批準(zhǔn)的設(shè)計文件等。8.為保證全路評價標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，建設(shè)單位和項目管理機構(gòu)不得更改檢查項目和打分標(biāo)準(zhǔn)。附件2施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價排序原則1. 當(dāng)建設(shè)單位只有一個項目時，按照附表1進(jìn)行評分排序。具體分?jǐn)?shù)計算：a=(a1+a2+a3+a4 ÷4×60%+ a集中×40%其中：a為某施工企業(yè)A標(biāo)段的最終評價得分；a1、a2、a3、a4：分別為該標(biāo)段的4次平時檢查得分；a集中：為該標(biāo)段的集中檢查得分。2.當(dāng)建設(shè)單位有多個項目時，按照各建設(shè)項目的排序情況，對本建設(shè)單位的所有施工企業(yè)進(jìn)行排序。其排序的原則是：依據(jù)各建設(shè)項目的評分和排序情況。具體計算方法：某施企業(yè)位在本建設(shè)單位得分=（x1+ x2 + xi）÷i×