如何提升工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和服務(wù)水平

1、如何提升工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)與服務(wù)水平歙縣經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，通過(guò)招商引資引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目則是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。隨著我縣發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，工業(yè)實(shí)力的不斷增加，已逐步從招商引資向招商選資過(guò)渡，如何甄別外來(lái)工業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量，提高引進(jìn)項(xiàng)目的成功率？我認(rèn)為必須做到“三個(gè)吻合”、把好“三個(gè)關(guān)口：首先，我們來(lái)說(shuō)一下哪“三個(gè)吻合”。第一、外來(lái)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別與國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策及我縣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀相吻合。根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神，要加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，示范推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品。二是新一代信息技術(shù)

2、產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展集成電路、新型顯示等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。三是生物產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種。四是高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)配套能力，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。五是新能源產(chǎn)業(yè)。加快太陽(yáng)能熱利用技術(shù)推廣應(yīng)用，開(kāi)拓多元化的太陽(yáng)能光伏光熱發(fā)電市場(chǎng)。提高風(fēng)電技術(shù)裝備水平，有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展。六是新材料產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新型合金材料。七是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。著力突破動(dòng)力電池領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。其中節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱

3、產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（以上只是節(jié)選了和我縣工業(yè)有一定關(guān)聯(lián)度的內(nèi)容）。黃山市著力發(fā)展的七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)械電子、新型包裝印刷、新型精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、繭絲綢服裝和旅游工藝品等七大產(chǎn)業(yè)。我縣六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指機(jī)械電子、精細(xì)化工、農(nóng)林加工、紡織服裝、新型材料、紙業(yè)印刷等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全縣規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)90%以上，且與市七大大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高度重疊。在清楚了相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策之后，下一步就必須對(duì)擬招商項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)配套有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。要根據(jù)項(xiàng)目真實(shí)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行分析。擬招商項(xiàng)目與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的吻合度越高，說(shuō)明項(xiàng)目

4、的科技含量越高、產(chǎn)品的市場(chǎng)前景越好、項(xiàng)目成功的可能性越大。第二、外來(lái)企業(yè)的綜合實(shí)力與項(xiàng)目的投資模式相吻合。通過(guò)對(duì)近幾年入駐我縣工業(yè)項(xiàng)目的梳理和分析，可以看出來(lái)我縣投資的項(xiàng)目基本由三種類(lèi)型組成。第一種是現(xiàn)有企業(yè)的整體或部份產(chǎn)能搬遷和新產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，約占80%。第二種是科研成果進(jìn)行生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和跨行業(yè)發(fā)展，約占10%。第三種是“鳳回巢”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型，也約占10%。對(duì)這三種類(lèi)型我們?cè)谡猩痰臅r(shí)候要區(qū)別對(duì)待。對(duì)第一種情況，要全面、科學(xué)、具體的了解母企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、效益、環(huán)保、能耗狀況。分析原企業(yè)搬遷是出于“退城入園”、“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的原因，還是由于“上新產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)或原主導(dǎo)產(chǎn)品擴(kuò)產(chǎn)導(dǎo)致土地面積不夠和環(huán)境容

5、量不足”的原因。這類(lèi)企業(yè)投資額較大，且在短時(shí)間內(nèi)即可顯現(xiàn)效益。所以在符合相關(guān)政策的前提下，可有針對(duì)性地滿(mǎn)足外來(lái)企業(yè)提出的招商引資條件，盡快供地，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。第二種企業(yè)，因其對(duì)即將進(jìn)入的行業(yè)了解程度有限，再加上市場(chǎng)的不確定性、技術(shù)的不成熟性等客觀原因，相對(duì)而言，落地的變數(shù)較大，顯現(xiàn)效益的過(guò)程較長(zhǎng)。第三種企業(yè)一般實(shí)力和規(guī)模有限。因此對(duì)二、三類(lèi)企業(yè)建議最好是通過(guò)租賃廠房的方式，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，逐步擴(kuò)充實(shí)力，促其穩(wěn)步發(fā)展。第三是外來(lái)項(xiàng)目的資源需求和我縣供給能力相吻合。招商引資發(fā)展工業(yè)必然要占用我縣的資源，那么就有必要對(duì)其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析。了解該擬投資項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資額、用地面積、產(chǎn)

6、品結(jié)構(gòu)、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)、用工情況、物流需求、產(chǎn)業(yè)鏈配套等其他的特殊需求。對(duì)一些看似誘人，但資源耗費(fèi)過(guò)大，不切合我縣實(shí)際的項(xiàng)目，要盡早避免沒(méi)有意義的空談。比如，能耗在20萬(wàn)度電/日以上的，有涉重或特殊污染源的，用水量萬(wàn)噸/日以上的，物流3萬(wàn)噸/日以上的，產(chǎn)業(yè)配套半徑要求過(guò)短的。類(lèi)似項(xiàng)目，來(lái)我縣投資成功的幾率都不高。擬投資項(xiàng)目在做到“三個(gè)吻合”之后，我們?cè)谇⒄劦倪^(guò)程在還要把好“三個(gè)關(guān)口”：一是把好環(huán)保關(guān)。國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作高度重視，給予環(huán)保項(xiàng)目準(zhǔn)入“第一審批權(quán)”。我縣是全國(guó)生態(tài)大縣，2011年，又全面開(kāi)展新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)更容不得一絲含糊。近年來(lái)，我縣進(jìn)行了化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、

7、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、鉛蓄電池企業(yè)停產(chǎn)整治等一系列加大環(huán)境保護(hù)力度的工作，也彰顯了從中央到地方加大環(huán)保整治力度的決心。因此，在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)要嚴(yán)格把握環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，任何項(xiàng)目都要先行環(huán)評(píng)預(yù)審，不能通過(guò)預(yù)審的一律不予準(zhǔn)入。二是把好能評(píng)關(guān)。我們常說(shuō)，要打造資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)，可見(jiàn)節(jié)能和環(huán)保同等重要。2010年9月，國(guó)家發(fā)改委第6號(hào)令頒布了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法要求所有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目要開(kāi)展能評(píng)，“未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用?！币虼?，對(duì)“三高一資”項(xiàng)目決不能搞。三是把好

8、投入產(chǎn)出關(guān)。我縣擁有兩個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，2011年7月份，省政府發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見(jiàn)（皖政辦201164號(hào)），明確要求“縣管省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)土地投資強(qiáng)度一般不低于150萬(wàn)元/畝，預(yù)期畝均稅收不少于10萬(wàn)元/年?！薄翱h管開(kāi)發(fā)園區(qū)單個(gè)工業(yè)項(xiàng)目投資額低于4000萬(wàn)元的項(xiàng)目，原則上不單獨(dú)安排供地。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)租賃、購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等途徑解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。”“工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率一般不低于1.0，建筑密度一般不低于40%，綠地率一般不高于15%，行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地面積不超過(guò)總用地面積的7%?！币虼?，我們?cè)陧?xiàng)目的洽談和建設(shè)中都要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。工業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)在工

9、業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)始著手建設(shè)的時(shí)候，我們經(jīng)常都會(huì)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主承諾“圍墻之內(nèi)的事你去辦，圍墻之外的事我來(lái)辦”，那么圍墻外有哪些事需要我們?nèi)マk呢，我們也總結(jié)了一下，主要是行政審批和要素保障兩大方面：1 、行政審批。項(xiàng)目的審批包括立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)等等，由于項(xiàng)目類(lèi)別不同，我們縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)對(duì)入駐項(xiàng)目各有一個(gè)建設(shè)流程。主要是入駐循環(huán)園的以三類(lèi)工業(yè)為主，流程相對(duì)復(fù)雜，主要區(qū)別在于：A、循環(huán)園的項(xiàng)目需要通過(guò)市環(huán)保局預(yù)審；B、項(xiàng)目可研需資質(zhì)單位編制；C、環(huán)評(píng)、安評(píng)和熱力管網(wǎng)架設(shè)等較為復(fù)雜。6安徽歙縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目入駐建設(shè)服務(wù)流程圖項(xiàng)目可行性研究報(bào)告10企業(yè)投產(chǎn)環(huán)保預(yù)審入駐協(xié)議入駐息向能源評(píng)估工商注

10、冊(cè)首付資金到位開(kāi)設(shè)基本帳戶(hù)辦理稅務(wù)登記證辦理機(jī)構(gòu)代碼證交地放線(xiàn)地質(zhì)勘探編制修建性詳規(guī)環(huán)保同時(shí)安全同時(shí)r砌筑圍墻圖紙審核氣象審核單體設(shè)計(jì)報(bào)批建設(shè)相關(guān)手續(xù)辦理土地證辦理房產(chǎn)證項(xiàng)目竣工驗(yàn)收歙縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)入駐企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)流程圖項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（招商企業(yè)需資質(zhì)單位編制）圖紙審核消防審核氣象審核能評(píng)環(huán)評(píng)預(yù)審市環(huán)保按架設(shè)熱力管網(wǎng)等要求砌筑圍墻報(bào)批建設(shè)相關(guān)手續(xù)環(huán)保審批辦理機(jī)構(gòu)代碼證編制修建性詳規(guī)交地放線(xiàn)履約保證金到位單體設(shè)計(jì)辦理房產(chǎn)證辦理土地證竣工驗(yàn)收2、要素保障。土地上，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，盡快落實(shí)用地指標(biāo)，辦理土地使用證，引導(dǎo)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)車(chē)間、廠房，提高土地利用率和畝均效益。資金上，搭建好政銀企合作

11、平臺(tái)，積極向金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司推薦項(xiàng)目，盡量滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。人才上，充分發(fā)揮安徽工業(yè)大學(xué)作為我縣友好合作單位在人才、技術(shù)上優(yōu)勢(shì)，與科技、經(jīng)信等部門(mén)對(duì)接，采取多種靈活、有效的方式，借腦借智，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的技術(shù)難題。用工上，與人社、勞務(wù)輸出較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)接，抓好春節(jié)等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)和技能培訓(xùn)等重要環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)做好人員招聘工作。配套設(shè)施上，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的用電大戶(hù)、用水大戶(hù)、物流大戶(hù)，要加開(kāi)“小灶”，解決其的水、電、路問(wèn)題。市場(chǎng)開(kāi)拓上，尤其是一些生產(chǎn)終端產(chǎn)品的企業(yè)，我們也要在縣內(nèi)、市內(nèi)多加宣傳，促進(jìn)產(chǎn)品在本地市場(chǎng)的銷(xiāo)售。其他需要我們服務(wù)的可能還有社會(huì)治安、外來(lái)員工子女就學(xué)等等，我們?cè)趯?shí)際

12、工作中都會(huì)遇到，這里就不再一一贅述。下面我再就經(jīng)信委為企業(yè)、項(xiàng)目服務(wù)的幾個(gè)主要職能做一個(gè)介紹。一、項(xiàng)目的核準(zhǔn)與備案根據(jù)部門(mén)的職能分工，企業(yè)新建項(xiàng)目的核準(zhǔn)與備案在縣發(fā)改委，我們縣經(jīng)信委主要承擔(dān)工業(yè)企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展項(xiàng)目的核準(zhǔn)與備案，主要有技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、信息化等項(xiàng)目。雖然項(xiàng)目種類(lèi)不同，但在核準(zhǔn)與備案程序上大體相同，核準(zhǔn)項(xiàng)目的范圍是按國(guó)務(wù)院政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄和安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄嚴(yán)格執(zhí)行的，權(quán)限在省經(jīng)信委，縣經(jīng)信委只有初審權(quán)，而且在我們平時(shí)工作中需要核準(zhǔn)的項(xiàng)目為數(shù)不多，大多備案即可，因此今天就著重介紹企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的備案。1 、申報(bào)條件：企業(yè)不使用政

13、府性資金、投資建設(shè)不屬于安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）（皖政辦200485號(hào)）內(nèi)的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目2、申報(bào)材料：（ 1）項(xiàng)目備案報(bào)告一式2份，應(yīng)包括項(xiàng)目報(bào)告單位基本情況、擬建項(xiàng)目情況（包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模、總投資及資金來(lái)源、所采用技術(shù)工藝、主要設(shè)備、項(xiàng)目建設(shè)年限、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等）。（ 2）安徽省技術(shù)改造項(xiàng)目備案申請(qǐng)表一式2份；（ 3）安徽省技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備及技術(shù)清單一式2份；3、辦理程序：企業(yè)向所在縣經(jīng)信委提出書(shū)面申請(qǐng)，縣經(jīng)信委對(duì)符合備案條件的項(xiàng)目予以備案，并向報(bào)告單位發(fā)放安徽省技術(shù)改造項(xiàng)目備案證。對(duì)不同意備案的項(xiàng)目，也會(huì)向項(xiàng)目報(bào)告單位出具不予備案決定書(shū)，說(shuō)明不予

14、備案的理由。4、備案內(nèi)容及效力：（ 1）縣經(jīng)信委對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案報(bào)告主要進(jìn)行以下四個(gè)方面的審查：A、是否符合國(guó)家和地方的法律法規(guī);B、是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和即期宏觀調(diào)控政策；C、是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；D、是否符合應(yīng)予備案的項(xiàng)目范圍。（ 2）項(xiàng)目報(bào)告單位依據(jù)項(xiàng)目備案文件，依法辦理土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免關(guān)稅確認(rèn)等手續(xù)。（ 3）項(xiàng)目備案文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿(mǎn)30日前，向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在備案有效期屆滿(mǎn)前做出是否準(zhǔn)予延期的決定。延期最長(zhǎng)不超過(guò)1年項(xiàng)目備案文件

15、有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，員項(xiàng)目備案文件自動(dòng)失效。（ 4）已經(jīng)備案的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目備案文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行重大變更或者放棄該項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向原項(xiàng)目變機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目變更的具體情況，出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或撤銷(xiāo)手續(xù)。重大變更包括：A、投資主體發(fā)生變更；B、建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；C、主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；D、建設(shè)規(guī)模有較大變化，總投資額超出原備案數(shù)額30%以上。二、內(nèi)外資技術(shù)改造項(xiàng)目免稅確認(rèn)根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知精神，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備，在規(guī)定的范圍內(nèi)，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。我們省經(jīng)信委承擔(dān)對(duì)

16、內(nèi)外資技術(shù)改造項(xiàng)目的免稅確認(rèn)工作。（ 、申報(bào)條件：屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（國(guó)家發(fā)改委令2011第9號(hào)）中鼓勵(lì)類(lèi)內(nèi)資項(xiàng)目、屬于外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中鼓勵(lì)類(lèi)和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄的外資項(xiàng)目，均可申請(qǐng)辦理國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)。2、申報(bào)材料：（ 1）項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案有效文件一式2份；（ 2）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或備案報(bào)告1份（需上報(bào)國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)確認(rèn)的項(xiàng)目需2份）；（ 3）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或備案報(bào)告中設(shè)備清單一式2份；（ 4）申請(qǐng)確認(rèn)的進(jìn)口設(shè)備清單一式4份；（ 5）按規(guī)定需要進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)的委托招標(biāo)合同書(shū)和中標(biāo)通知書(shū)一式2份；（ 6）項(xiàng)目法人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一式2份；（ 7）進(jìn)

17、口設(shè)備調(diào)整事項(xiàng)對(duì)比表（需上報(bào)國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)確認(rèn)的項(xiàng)目）（ 8）市縣經(jīng)信委的初審意見(jiàn)一式2份。3、辦理程序：（ 1）項(xiàng)目單位向所在縣經(jīng)信委提出申請(qǐng)，縣經(jīng)信委初審后報(bào)省經(jīng)信委；（ 2）對(duì)符合確認(rèn)條件的項(xiàng)目，省經(jīng)信委進(jìn)行確認(rèn)出具國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)。4、確認(rèn)后效力項(xiàng)目單位憑省經(jīng)信委出具的確認(rèn)書(shū)，到主管海關(guān)辦理進(jìn)口免稅手續(xù)。三、資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定我們引進(jìn)的項(xiàng)目有的是進(jìn)行資源綜合利用的，根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家稅務(wù)總局制定的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法，對(duì)認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。1 、申報(bào)條件：（ 1）實(shí)行獨(dú)立核算，有完備的財(cái)務(wù)、物資、質(zhì)量、能量等管理體系、規(guī)章制度及相應(yīng)的計(jì)量手段；（

18、2）資源綜合利用產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（ 3）資源綜合利用產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，質(zhì)量可靠，有符合資源綜合利用生產(chǎn)所必須的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)設(shè)備和工藝條件；（ 4）所利用的二次資源或再生資源有穩(wěn)定的供應(yīng)源，并能提供有效的證明；（ 5）不破壞資源，不造成二次污染；（ 6）有符合資質(zhì)的省級(jí)及以上的檢測(cè)單位的技術(shù)鑒定資料。2、申報(bào)材料：（1）市經(jīng)信委、國(guó)稅局、地稅局的請(qǐng)示；（ 2）安徽省資源綜合利用產(chǎn)品（項(xiàng)目）免稅資格認(rèn)定申請(qǐng)表；（ 3）資源綜合利用情況說(shuō)明；（ 4）摻渣檢監(jiān)報(bào)告；（5）質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；（ 6）不破壞資源，不造成二次污染的證明；（ 7）單獨(dú)核算證明；（ 8）廢渣來(lái)源證明；（ 9）工商、稅務(wù)登記證、水泥生產(chǎn)許可證（認(rèn)定水泥產(chǎn)品時(shí)）復(fù)印件。3、辦理程序：（ 1）企業(yè)向所在縣經(jīng)信委提出申請(qǐng)，由縣經(jīng)信委轉(zhuǎn)報(bào)市經(jīng)信委；（ 2）市經(jīng)信委牽頭，組織市財(cái)政、國(guó)稅、地稅局等部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行初審后，聯(lián)合行文報(bào)省經(jīng)信委；（ 3）省經(jīng)信委牽頭組織省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局和有關(guān)專(zhuān)家對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)定；7 天；（ 4）認(rèn)定通過(guò)的，在省