關(guān)于年齡距法定退休年限五年以內(nèi)的員工可否予以

1、關(guān)于年齡距法定退休年限五年以內(nèi)的員工可否予以解除勞動(dòng)合同作經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膹?fù)函穗勞社群2004583號(hào)廣州市國(guó)營(yíng)白云農(nóng)工商聯(lián)合公司： 你司關(guān)于年齡距法定退休年限五年以內(nèi)的員工可否予以解除勞動(dòng)合同作經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)示（白云聯(lián)字200436號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下： 勞動(dòng)法對(duì)解除、終止勞動(dòng)合同并沒(méi)有給職工年齡設(shè)限制，用人單位可按照勞動(dòng)法的規(guī)定解除、終止職工勞動(dòng)合同。廣州市勞動(dòng)合同管理規(guī)定已廢止，其實(shí)施意見(jiàn)已無(wú)效力。今后對(duì)年齡距法定退休年限5年以內(nèi)的老職工解除、終止勞動(dòng)合同的保護(hù)措施，由用人單位通過(guò)民主程序自行確定。對(duì)已經(jīng)簽訂離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議的職工，雙方應(yīng)繼續(xù)履行協(xié)議。任何一方提出解除離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議，必須經(jīng)雙方協(xié)商一致

2、；協(xié)商不一致的，應(yīng)繼續(xù)履行協(xié)議。離崗?fù)损B(yǎng)的職工要求解除勞動(dòng)合同，與用人單位協(xié)商一致的，按照勞動(dòng)法第二十四條處理；協(xié)商不一致的，按勞動(dòng)法第三十一條處理。此復(fù) 廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 二四年九月十五日 廈門市市屬國(guó)有事業(yè)單位改制的若干規(guī)定（試行）廈委辦發(fā)200334號(hào) 第一章  總則第一條  為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，規(guī)范機(jī)構(gòu)撤并、轉(zhuǎn)制為企業(yè)及精簡(jiǎn)編制的事業(yè)單位的改革工作，推進(jìn)事業(yè)單位的社會(huì)化進(jìn)程，維護(hù)職工合法權(quán)益，根據(jù)事業(yè)單位登記管理暫行條例、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、廈門市勞動(dòng)管理規(guī)定、廈門市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、廈門市事業(yè)單位聘用制暫行規(guī)定等，特制定本規(guī)

3、定。第二條  本規(guī)定所稱的事業(yè)單位改制是指按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，將國(guó)有事業(yè)單位改為具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)、民辦非企業(yè)單位。第三條  本規(guī)定適用于在事業(yè)單位改革中根據(jù)國(guó)家、省文件要求，或市委、市政府研究確定，或事業(yè)單位自身發(fā)展需要，經(jīng)批準(zhǔn)改制、撤銷和精簡(jiǎn)編制（精簡(jiǎn)后的編制少于實(shí)有人數(shù)；不包含全日制學(xué)校）的市屬國(guó)有事業(yè)單位及其需分流安置的在編在崗人員(以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位分流人員)、離退休人員。第四條  事業(yè)單位改制指導(dǎo)思想：遵循政事分開(kāi)、事企分開(kāi)，推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化的方向，圍繞統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體

4、系需要和促進(jìn)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的目標(biāo)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律，布局合理，充滿生機(jī)與活力的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制。 第五條  事業(yè)單位改制原則：（一）政事分開(kāi)、事企分開(kāi)的原則；（二）分類改革的原則；（三）維護(hù)職工合法權(quán)益的原則；（四）協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；（五）積極穩(wěn)妥的原則。第六條  事業(yè)單位分流人員安置采取單位內(nèi)部消化、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑和個(gè)人自謀職業(yè)相結(jié)合等辦法，開(kāi)辟多種就業(yè)渠道妥善安置。 第二章  改制程序第七條  經(jīng)批準(zhǔn)改制、撤銷的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱改制的事業(yè)單位），由改制單位主管部門組織成立事業(yè)單位改制工作

5、組（以下簡(jiǎn)稱工作組），負(fù)責(zé)改制的具體工作。改制工作完成后，工作組撤銷。（一）工作組應(yīng)委托具有法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)改制的事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益情況進(jìn)行清算、審計(jì)，需要對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的應(yīng)委托具有法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估并出具意見(jiàn)。（二）工作組應(yīng)制訂事業(yè)單位改制實(shí)施方案。實(shí)施方案內(nèi)容包括：本單位人員情況，資產(chǎn)負(fù)債、凈資產(chǎn)情況，清理債權(quán)、債務(wù)的意見(jiàn)；職工分流和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案；職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)方案；國(guó)有資產(chǎn)處置方案等。擬由原事業(yè)單位職工出資設(shè)立企業(yè)的，還應(yīng)制訂設(shè)立企業(yè)方案。第八條  事業(yè)單位改制事務(wù)必須遵循公開(kāi)、透明的原則，接受職工監(jiān)督。工作組所做的改制實(shí)施方案和設(shè)立企業(yè)方案需向本單位職

6、代會(huì)或職工大會(huì)通報(bào)，職工分流和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案應(yīng)經(jīng)本單位職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)后報(bào)改制單位主管部門審核。第九條  經(jīng)改制單位主管部門審核同意的實(shí)施方案報(bào)送有關(guān)部門審批，審批的主要事項(xiàng)有：（一）職工的分流和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案報(bào)市委組織部門（黨群口）或市人事部門（政府口）審批；（二）職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)方案報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審批；（三）國(guó)有資產(chǎn)（含專用基金中的住房基金結(jié)余）處置方案，報(bào)市財(cái)政部門審批（應(yīng)附中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、市組織、人事部門對(duì)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膶徍艘庖?jiàn)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)的審核意見(jiàn)）。第十條  改制單位主管部門根據(jù)有關(guān)部門的審批意見(jiàn)，將改制

7、的實(shí)施方案正式批復(fù)給事業(yè)單位。第十一條  事業(yè)單位根據(jù)其主管部門的批復(fù)，辦理有關(guān)事項(xiàng)，主要包括：（一）清點(diǎn)財(cái)產(chǎn)，分類登記造冊(cè)；指定專門人員接管好事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、文書(shū)、資料檔案、印章等；保管好事業(yè)單位的財(cái)物；繳清欠稅款；結(jié)清或結(jié)轉(zhuǎn)債權(quán)、債務(wù)；（二）根據(jù)組織、人事部門批復(fù)，辦理解除與職工的人事關(guān)系（指事業(yè)單位原固定職工不再保留原事業(yè)固定職工身份的行為、下同）、勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；（三）根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門批復(fù)，為職工辦理應(yīng)由單位繳交的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；（四）有關(guān)部門批復(fù)應(yīng)支付的各種補(bǔ)償費(fèi)用從事業(yè)單位的凈資產(chǎn)（不含土地變現(xiàn)收入）中抵扣后，剩余的資產(chǎn)上繳財(cái)政部門。第十二條

8、60; 市政府或市編委審批事業(yè)單位改制的時(shí)間作為改制事業(yè)單位清產(chǎn)核資的改制基準(zhǔn)日。改制基準(zhǔn)日再加上半年作為計(jì)算提前退休和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金工齡的截止時(shí)間。第十三條  資產(chǎn)清算工作和人員安置工作應(yīng)在改制基準(zhǔn)日的半年內(nèi)完成。資產(chǎn)清算、人員安置工作結(jié)束后，由工作組寫出改制工作報(bào)告，改制單位主管部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收。改制單位主管部門驗(yàn)收合格后應(yīng)向市委機(jī)構(gòu)編制部門提出報(bào)告收回事業(yè)單位人員編制；向市事業(yè)單位登記管理部門申辦注銷登記；向市財(cái)政部門辦理事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)撤銷登記。 第三章  國(guó)有資產(chǎn)處置第十四條  事業(yè)單位以整體出售方式改制的，其資產(chǎn)、負(fù)債和權(quán)益經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交

9、易中心掛牌出售，確定其價(jià)格，并由買入者承擔(dān)相應(yīng)的債權(quán)、債務(wù)，出售收入上繳財(cái)政。第十五條  事業(yè)單位以股份合作制、合伙制形式改制的，其凈資產(chǎn)原則上應(yīng)上繳財(cái)政，改制有關(guān)的費(fèi)用可沖減改制前收益。改制的事業(yè)單位職工以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或現(xiàn)金一次性購(gòu)買凈資產(chǎn)的，給予20%的優(yōu)惠。事業(yè)單位改股份制的可參照國(guó)有企業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條  按政策規(guī)定應(yīng)支付的職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和改制有關(guān)費(fèi)用，可從事業(yè)單位出售收入或從應(yīng)上繳的凈資產(chǎn)中抵扣。第十七條  改制后新設(shè)立的企業(yè)承接原事業(yè)單位債權(quán)、債務(wù)的，應(yīng)向有關(guān)部門辦理有關(guān)的變更和確認(rèn)手續(xù)。 第四章    

10、;         提前退休政策第十八條  事業(yè)單位分流人員年齡距法定退休年齡5年以內(nèi)且工作年限滿20年；或1970年底以前參加工作且工作年限滿33年，經(jīng)本人自愿申請(qǐng)，用人單位和主管部門同意，報(bào)市委組織部（黨群口）或市人事局（政府口）批準(zhǔn)，可提前退休。提前退休人員以提前退休時(shí)按事業(yè)單位退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)的退休費(fèi)為基數(shù)，按每提前1年減發(fā)2%的退休費(fèi)。第十九條  事業(yè)單位職工因病、工傷醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力并符合國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)1978104號(hào)文件規(guī)定的退休、退職條件的，可辦理退

11、休、退職手續(xù)，并按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。 第五章             經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金第二十條  事業(yè)單位與職工解除人事、勞動(dòng)關(guān)系，按職工在本單位工作年限(事業(yè)單位中原固定職工第一次被解除人事關(guān)系的，按符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡計(jì)算)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于本人一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。工作時(shí)間不滿半年的，按半年計(jì)算，超過(guò)半年的按一年計(jì)算。第二十一條  事業(yè)單位改制為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)或國(guó)有控股（國(guó)有股份占51%以上）企業(yè)的，在與職工重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，不支付經(jīng)濟(jì)

12、補(bǔ)償金；若今后進(jìn)一步改制為非國(guó)有控股企業(yè)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金可按國(guó)企改制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可按分段計(jì)算的辦法。即在事業(yè)單位工作的年限按事業(yè)單位改制上年度月平均檔案工資計(jì)算；事業(yè)單位改制后的工作年限按國(guó)企改制有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。第二十二條  按本規(guī)定第四章規(guī)定提前退休人員不發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。第二十三條  有下列情形之一被解除人事、勞動(dòng)關(guān)系的人員，用人單位不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：1、“掛名”、“掛靠”沒(méi)有正式入編的；2、按自動(dòng)離職處理的；3、因私出國(guó)（出境）定居的；4、依據(jù)勞動(dòng)法第25條規(guī)定，被解除勞動(dòng)合同的；5、除依據(jù)福建省勞動(dòng)合同管理規(guī)定第21條第二、三、四項(xiàng)規(guī)定外，職工本人提出解除勞

13、動(dòng)合同的；6、法律或其他法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十四條  經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算基數(shù)為職工本人上年度月平均檔案工資（指列入政府人事部門工資基金手冊(cè)管理的工資額），但不得高于上年度本市社會(huì)月平均工資的3倍；當(dāng)單位凈資產(chǎn)不足以支付職工分流安置費(fèi)用時(shí)，或職工本人的上年度月平均工資低于上年度月平均檔案工資的，按職工本人的上年度月平均工資計(jì)發(fā)，但不得低于上年度全市事業(yè)單位月平均工資（以市人事局工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）的70%計(jì)發(fā)。第二十五條  職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金方案，包括職工姓名、參加工作時(shí)間、工齡、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額、補(bǔ)償方式等，須在單位公示七個(gè)工作日，經(jīng)改制單位主管部門同意后報(bào)組織、人事部門審

14、批。第二十六條  職工與單位解除人事、勞動(dòng)關(guān)系取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金收入，在本市上年度社會(huì)年平均工資的3倍數(shù)額內(nèi)，可免征個(gè)人所得稅。超過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)的一次性補(bǔ)償收入，按市地稅部門有關(guān)規(guī)定計(jì)征個(gè)人所得稅。 第六章             養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇第二十七條  事業(yè)單位與職工（不含勞動(dòng)合同制職工和企業(yè)化管理事業(yè)單位職工，下同）解除人事關(guān)系后，其職工應(yīng)按廈門市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)和財(cái)政核撥補(bǔ)助的事業(yè)單位職工，其解除人事關(guān)系前的連續(xù)工

15、齡視同養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，繳費(fèi)指數(shù)統(tǒng)一按“1”記載。1997年6月30日之前參加工作的正式職工，從1997年7月1日起補(bǔ)繳個(gè)人帳戶養(yǎng)老金及利息；1997年7月1日以后參加工作的正式職工，從參加工作之日起補(bǔ)繳。補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)為相應(yīng)年份的本市上年度全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員月平均工資（以市人事局工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）的11%（屬個(gè)人補(bǔ)繳部分從職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金中扣除）。經(jīng)費(fèi)自給的事業(yè)單位與職工解除人事關(guān)系后，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，在1988年12月31日之前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限，1989年1月1日以后的工作年限應(yīng)按我市相應(yīng)年份的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定繳費(fèi)。單位根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件，可從1997年7

16、月1日起補(bǔ)繳實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)與全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位月平均工資差額部分的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金及利息。第二十八條  財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)和財(cái)政核撥補(bǔ)助事業(yè)單位被撤銷、改制前已經(jīng)離退休的人員，原離退休待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家和本市規(guī)定的事業(yè)單位離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放。提前退休人員按照第十八條規(guī)定比例減發(fā)退休費(fèi)。經(jīng)費(fèi)自給事業(yè)單位被撤銷、改制前已經(jīng)離退休的人員，原離退休待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金只負(fù)責(zé)按撤銷、改制時(shí)企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇支付。撤銷、改制前實(shí)際領(lǐng)取的退休費(fèi)（不得超過(guò)按國(guó)家和本市規(guī)定的事業(yè)單位退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)的退休費(fèi)）高于全市職工平均養(yǎng)老金的差額部分，單位根據(jù)

17、自身經(jīng)濟(jì)條件，可向社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)足10年后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中予以足額補(bǔ)貼。提前退休人員按照第十八條規(guī)定比例減發(fā)退休費(fèi)。第二十九條  撤銷、改制事業(yè)單位的退休人員納入統(tǒng)籌后，其基本養(yǎng)老金的調(diào)整按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法執(zhí)行。離休人員按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第七章             其他問(wèn)題第三十條  改制的事業(yè)單位，應(yīng)按照規(guī)定提取職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，交社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代管，并按規(guī)定發(fā)給享受對(duì)象。第三十一條 

18、 對(duì)于解除人事關(guān)系并領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的人員，經(jīng)批準(zhǔn)重新到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位就業(yè)的，工齡從重新錄用之日起計(jì)算，其養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限按照我市社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。第三十二條  撤銷、改制事業(yè)單位的離休人員由其主管部門代管，退休（含提前退休）人員列入社會(huì)化管理，其退休人員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由原單位資金渠道列支，交市退管中心管理。主管部門應(yīng)幫助撤銷、改制單位做好職工分流安置的善后工作。第三十三條  事業(yè)單位分流人員的住房貨幣化補(bǔ)貼和住房公積金，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十四條  事業(yè)單位分流人員所需的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，先從單位凈資產(chǎn)中支付。財(cái)政核撥

19、經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位資金不足部分和財(cái)政核撥補(bǔ)助事業(yè)單位資金不足的50%，按事業(yè)單位原財(cái)政補(bǔ)助支出列支渠道，由財(cái)政在年度預(yù)算中安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入上繳財(cái)政部分等資金中解決；其他事業(yè)單位分流人員所需的上述經(jīng)費(fèi)由單位原資金渠道中解決。 第八章             附  則第三十五條  本規(guī)定由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。第三十六條  本規(guī)定從發(fā)布之日起執(zhí)行。原有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。第三十七條  各區(qū)屬事業(yè)單位改制、因行政區(qū)

20、劃調(diào)整事業(yè)單位撤并或精簡(jiǎn)編制的可結(jié)合實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。事業(yè)單位體制改革所涉及的政策法規(guī)職工安置問(wèn)題是目前國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。職工安置方案的制訂也將直接關(guān)系到企業(yè)改制的成功與否。下面，筆者試從七個(gè)方面闡述制訂國(guó)有企業(yè)改制職工安置方案時(shí)所涉及的主要內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)： 一、對(duì)改制企業(yè)職工情況的定位及安置辦法 由于我國(guó)勞動(dòng)制度從新中國(guó)建立后經(jīng)歷過(guò)重大變革，國(guó)有企業(yè)特別是歷史悠久的老國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的職工勞動(dòng)關(guān)系極為復(fù)雜。1986年我國(guó)頒布了國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定，國(guó)有企業(yè)的用工制度由固定工制改變?yōu)閯趧?dòng)合同制。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)職工又出現(xiàn)了待崗、下崗、進(jìn)再就業(yè)

21、中心等情況，在改革的推進(jìn)過(guò)程中，再就業(yè)中心又被統(tǒng)一的社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制所取代。 因此，在一個(gè)老國(guó)有企業(yè)中必然存在著各種復(fù)雜的企業(yè)與職工的勞動(dòng)情況，只有理清這些關(guān)系，根據(jù)不同的具體情況制訂不同的安置措施才能真正順利、穩(wěn)妥地安置企業(yè)的每一位職工。下面，筆者將就通常會(huì)遇到的幾種情況以及處理的相關(guān)政策法律依據(jù)進(jìn)行討論： 1. 與企業(yè)保持正常勞動(dòng)合同關(guān)系的在崗職工： 企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實(shí)際需要，與這部分職工變更勞動(dòng)合同關(guān)系或解除勞動(dòng)合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動(dòng)關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為： （1） 與職工解除勞動(dòng)合同關(guān)系： * 法律依據(jù)： * 勞動(dòng)法第26條第3款： “第二十六條 有下列情形

22、之一的，改制企業(yè)可以解除勞動(dòng)合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人： （一）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由改制企業(yè)另行安排的工作的； （二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的； （三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。” * 勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)實(shí)施股份制和股份合作制改革中履行勞動(dòng)合同問(wèn)題的通知（勞部發(fā)199834號(hào)）第2條： “二、在企業(yè)實(shí)施股份制或股份合作制改造過(guò)程中，與職工經(jīng)協(xié)商確實(shí)不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成一致意見(jiàn)的，可以按照勞動(dòng)法第二十六條（三）項(xiàng)

23、的規(guī)定辦理?！?（2） 按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個(gè)月的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，如該職工月平均工資低于企業(yè)前十二個(gè)月的月平均工資的，則按企業(yè)月平均工資支付補(bǔ)償金；如該職工月平均工資超過(guò)企業(yè)月平均工資3倍以上的，按企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)（企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行）。 A. 企業(yè)月平均工資按以下方式計(jì)算： 改制企業(yè)在正常生產(chǎn)情況下與職工解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的全部在崗職工月平均工資。 B. 其中，工作年限按以下方式計(jì)算： a. 工作時(shí)間不滿一年的，按照一年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償（例如，工作0.3年的按1年計(jì)算，工作4.3年的按5年計(jì)算）。 b. 對(duì)從其他國(guó)有單位(包括國(guó)家機(jī)關(guān)、

24、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè))調(diào)入本改制企業(yè)的職工，其在國(guó)有單位的工齡計(jì)入改制企業(yè)的工作年限。 * 法律依據(jù)： * 勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法的通知（勞社部發(fā)200323號(hào)）第1條第5款： “(五)企業(yè)解除勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，按照違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法(勞部發(fā)1994481號(hào))的規(guī)定，根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)從其他國(guó)有單位(包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè))調(diào)入本單位的職工，其在國(guó)有單位的工齡可計(jì)入

25、本單位工作年限。 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)；職工月平均工資超過(guò)企業(yè)月平均工資3倍以上的，按不高于企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行?！?* 勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法的通知（勞部發(fā)1994481號(hào)）第8條： “第八條 勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議，由改制企業(yè)解除勞動(dòng)合同的，改制企業(yè)按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，工作時(shí)間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工

26、資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！?2. 與企業(yè)保持勞動(dòng)合同關(guān)系，但外借到其它單位工作的職工企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實(shí)際需要，與這部分職工變更勞動(dòng)合同關(guān)系或解除勞動(dòng)合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動(dòng)關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為： (1) 改制企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同關(guān)系。 (2) 按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個(gè)月的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，如該職工月平均工資低于企業(yè)前十二個(gè)月的月平均工資的，則按企業(yè)月平均工資支付補(bǔ)償金；如該職工月平均工資超過(guò)企業(yè)月平均工資3倍以上的，按企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)（企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行）。 A. 企業(yè)月平均工資按以下方式計(jì)算： 改制企業(yè)在正常生產(chǎn)情況下與

27、職工解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的全部在崗職工月平均工資。 B. 其中，工作年限按以下方式計(jì)算： a. 工作時(shí)間不滿一年的，按照一年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償（例如，工作0.3年的按1年計(jì)算，工作4.3年的按5年計(jì)算）。 b. 對(duì)從其他國(guó)有單位(包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè))調(diào)入本改制企業(yè)的職工，其在國(guó)有單位的工齡計(jì)入改制企業(yè)的工作年限。 * 法律依據(jù)：（與在崗職工相同） 3. 與企業(yè)保持勞動(dòng)合同關(guān)系，但已簽訂專項(xiàng)待崗協(xié)議的職工 企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實(shí)際需要，與這部分職工變更勞動(dòng)合同關(guān)系或解除勞動(dòng)合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動(dòng)關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為： (1) 改制企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同關(guān)系以

28、及相關(guān)的待崗專項(xiàng)協(xié)議。 (2) 職工待崗前在改制企業(yè)實(shí)際工作每滿一年按照改制時(shí)企業(yè)前十二個(gè)月的月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，待崗后每滿一年按照企業(yè)所在地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。 * 法律依據(jù)： * 參照天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)關(guān)于理順和規(guī)范改制企業(yè)與勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)的通知（津勞局1999230號(hào)）第四條第（七）項(xiàng)： “（七）符合本意見(jiàn)規(guī)定的人員（不含成批成建制轉(zhuǎn)入合資合作企業(yè)的人員和因私出國(guó)違反規(guī)定超期的人員）解除勞動(dòng)關(guān)系的，經(jīng)市勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，可將社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至市勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)的具有代理社會(huì)保險(xiǎn)職能職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，并且原單位應(yīng)當(dāng)給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在本單位實(shí)際工作每滿一年發(fā)給一

29、個(gè)月不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償金；解除勞動(dòng)關(guān)系并將社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至新的改制企業(yè)的，原單位發(fā)給一個(gè)月全市企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償金?！?* 勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法若干問(wèn)題的意見(jiàn)的通知（勞部發(fā)1995309號(hào)）第58項(xiàng)： “58、企業(yè)下崗待工人員，由企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定支付其生活費(fèi)，生活費(fèi)可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，下崗待工人員中重新就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)停發(fā)其生活費(fèi)。女職工因生育、哺乳請(qǐng)長(zhǎng)假而下崗的，在其享受法定產(chǎn)假期間，依法領(lǐng)取生育津貼；沒(méi)有參加生育保險(xiǎn)的企業(yè)，由企業(yè)照發(fā)原工資。” 4. 符合國(guó)家內(nèi)部退崗（養(yǎng)）條件的職工： 這種情況主要是指，根據(jù)國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定

30、（1993年國(guó)務(wù)院令第111號(hào)發(fā)布），職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)。已經(jīng)實(shí)行退休費(fèi)用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡時(shí)，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計(jì)算。 （1） 如在改制企業(yè)改制前，職工已與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退崗（養(yǎng)）專項(xiàng)協(xié)議，通常由改制后的改制企業(yè)繼續(xù)履行原專項(xiàng)協(xié)議，但月生活費(fèi)不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。改制企業(yè)不與職工辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)。 （2） 如在

31、改制企業(yè)改制時(shí)，職工已符合距法定退休年齡5年以內(nèi)的條件，但未與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退崗（養(yǎng)）專項(xiàng)協(xié)議的，職工通?？梢韵蚋闹破髽I(yè)提出實(shí)行內(nèi)部退崗申請(qǐng)，經(jīng)改制企業(yè)與職工協(xié)商一致后可以實(shí)行內(nèi)部退崗，并簽訂相關(guān)專項(xiàng)協(xié)議。實(shí)行內(nèi)部退崗的職工，改制企業(yè)每月按企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付生活費(fèi)（月生活費(fèi)不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），以企業(yè)所在地最低繳費(fèi)基數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，至達(dá)到法定退休年齡辦理退休。 * 法律依據(jù)： * 關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法（勞社部發(fā)200323號(hào)）第一條第（六）款： “一、關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制分流中勞動(dòng)關(guān)系處理工作 (六)企業(yè)改制分流時(shí)，

32、對(duì)距法定退休年齡5年以內(nèi)、符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè)或國(guó)有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。 職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確。” * 國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定（1993年國(guó)務(wù)院第111號(hào)令）第九條： “第九條 職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)。已經(jīng)實(shí)行退休費(fèi)用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退

33、休年齡時(shí)，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計(jì)算?！?（3） 改制企業(yè)根據(jù)所有實(shí)行內(nèi)退職工所享受的內(nèi)退待遇提取至退休年齡前的退崗生活費(fèi)及應(yīng)當(dāng)由改制企業(yè)為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)），在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，?？顚Ｓ?。 * 法律依據(jù)： * 參照關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)20049號(hào)）第二條第（三）款： “（三）預(yù)留因改制分流實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的人員的生活費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。預(yù)留生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，最高不超過(guò)按所在省（區(qū)、市）計(jì)算正常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額。社會(huì)保險(xiǎn)

34、費(fèi)按內(nèi)退前的基數(shù)一次核定，不再調(diào)整。原主體企業(yè)對(duì)預(yù)留費(fèi)用應(yīng)制定切實(shí)可行的管理辦法，進(jìn)行專項(xiàng)管理，確保內(nèi)部退養(yǎng)人員費(fèi)用按時(shí)、足額支付。 中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)21號(hào)文件的規(guī)定，將原主體企業(yè)解除勞動(dòng)合同的情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)、總額及資金來(lái)源）、為移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及預(yù)留內(nèi)部退養(yǎng)人員費(fèi)用等，報(bào)企業(yè)所在地省級(jí)勞動(dòng)保障部門審核備案，并按有關(guān)批復(fù)文件規(guī)定進(jìn)行支付和預(yù)留?！?5. 與企業(yè)協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、停薪留職、離崗掛編的職工： 對(duì)于這部分職工，企業(yè)在實(shí)施改制時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)由企業(yè)通知其限期返回單位，協(xié)商處理勞動(dòng)關(guān)系。協(xié)商一致的，可比照企業(yè)其他職工處理其勞動(dòng)關(guān)系；協(xié)商不

35、一致的，可由原企業(yè)與其解除勞動(dòng)關(guān)系，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。若在通知發(fā)出后逾期不歸的，按自動(dòng)離職處理，解除勞動(dòng)關(guān)系，可不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 對(duì)于企業(yè)改制前經(jīng)過(guò)單位允許自謀職業(yè)，尚未解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，可按協(xié)商一致的原則，解除勞動(dòng)合同關(guān)系，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在企業(yè)改制前，職工自謀職業(yè)并已解除勞動(dòng)關(guān)系的，則不再參加企業(yè)改制。 （1） 已與改制企業(yè)簽訂相關(guān)專項(xiàng)協(xié)議且有穩(wěn)定勞動(dòng)收入的職工（有穩(wěn)定勞動(dòng)收入的職工是指：已與其他改制企業(yè)形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系6個(gè)月以上，或領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或個(gè)人合伙、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職工），按一個(gè)月企業(yè)所在地企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)給補(bǔ)償金（凡欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及其

36、它費(fèi)用，一律從補(bǔ)償金中扣除）。 （2） 已與改制企業(yè)簽訂相關(guān)專項(xiàng)協(xié)議且無(wú)穩(wěn)定勞動(dòng)收入的職工（有穩(wěn)定勞動(dòng)收入的職工是指：已與其他改制企業(yè)形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系6個(gè)月以上，或領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或個(gè)人合伙、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職工），按職工實(shí)際在改制企業(yè)的工作時(shí)間（即，簽訂專項(xiàng)協(xié)議之前在改制企業(yè)工作的時(shí)間），每滿一年按照企業(yè)所在地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償（凡欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及其它費(fèi)用，一律從補(bǔ)償金中扣除）。 * 法律依據(jù)： * 天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)關(guān)于理順和規(guī)范改制企業(yè)與勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)的通知（津勞局1999230號(hào)）第四條第七款、第十二款： “（七）符合本意見(jiàn)規(guī)定的人員

37、（不含成批成建制轉(zhuǎn)入合資合作企業(yè)的人員和因私出國(guó)違反規(guī)定超期的人員）解除勞動(dòng)關(guān)系的，經(jīng)市勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，可將社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至市勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)的具有代理社會(huì)保險(xiǎn)職能職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，并且原單位應(yīng)當(dāng)給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在本單位實(shí)際工作每滿一年發(fā)給一個(gè)月不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償金；解除勞動(dòng)關(guān)系并將社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至新的改制企業(yè)的，原單位發(fā)給一個(gè)月全市企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償金?！?“（十二）本意見(jiàn)所稱有穩(wěn)定勞動(dòng)收入的人員是指：已與其他改制企業(yè)形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系6個(gè)月以上，或領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或個(gè)人合伙、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員?！?6. 與企業(yè)保持勞動(dòng)合同關(guān)系，病休的職工：

38、（1） 對(duì)于患病或非因工負(fù)傷在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)正在治療的職工，可比照其他職工同樣參加改制，并繼續(xù)享有醫(yī)療期待遇。 （2） 職工在醫(yī)療期滿后如既不能從事原工作也不能從事企業(yè)另行安排的工作的，企業(yè)可依法與其解除勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)支付不低于6個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。改制企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同關(guān)系。 * 法律依據(jù)： * 勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知（勞部發(fā)1996354號(hào)）第22條： “22.勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，合同期滿終止勞動(dòng)合同的，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)患重病或絕癥的，還應(yīng)適當(dāng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)?！?* 勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)

39、濟(jì)補(bǔ)償辦法的通知（勞部發(fā)1994481號(hào)）第6條： “第六條 勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事改制企業(yè)另行安排的工作而解除勞動(dòng)合同的，改制企業(yè)應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)還應(yīng)發(fā)給不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)?；贾夭『徒^癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之百。” 7. 與企業(yè)保持勞動(dòng)合同關(guān)系的工傷職工： 對(duì)于工傷的職工，應(yīng)當(dāng)按照工傷保險(xiǎn)條例的相關(guān)規(guī)定，被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的職工，與企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，享受工傷保險(xiǎn)待遇，由工傷保

40、險(xiǎn)基金根據(jù)相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；被鑒定為五至十級(jí)傷殘的職工，如在企業(yè)改制時(shí)提出與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)合同關(guān)系，可按工傷保險(xiǎn)條例等相關(guān)規(guī)定一次性計(jì)發(fā)醫(yī)療和就業(yè)補(bǔ)助金，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 二、 改制企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)等債務(wù)的處理辦法 改制企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)藥費(fèi)等債務(wù)將由改制企業(yè)根據(jù)以下辦法向職工償付： 1. 拖欠工資部分，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工工資檔案中所記載的“實(shí)發(fā)工資”與“應(yīng)發(fā)工資”的差額部分向職工（包括退休職工）予以償付。 2. 改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)銷但尚未報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)：應(yīng)當(dāng)要求職工在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向改制企業(yè)相關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)改制企業(yè)核實(shí)后按照實(shí)施社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇前的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷制度向職工（包

41、括退休職工）予以償付。 3. 改制企業(yè)欠繳或少繳的職工住房公積金：應(yīng)當(dāng)由改制企業(yè)將欠繳或少繳部分到相應(yīng)的管理部或分中心辦理補(bǔ)繳手續(xù)，并到受托銀行補(bǔ)繳住房公積金。補(bǔ)繳金額為從發(fā)生欠繳職工個(gè)人住房公積金的首月起或發(fā)生少繳職工個(gè)人住房公積金的首月起辦理補(bǔ)繳。 * 法律依據(jù)： * 天津市住房公積金歸集管理辦法（津公積金委200319號(hào)）第十九條： “第十九條 單位欠繳或少繳職工個(gè)人住房公積金的，應(yīng)到管理部或分中心辦理補(bǔ)繳手續(xù)，并到受托銀行補(bǔ)繳住房公積金。 單位應(yīng)從發(fā)生欠繳職工個(gè)人住房公積金的首月起或發(fā)生少繳職工個(gè)人住房公積金的首月起辦理補(bǔ)繳。” 4. 若職工認(rèn)為企業(yè)仍對(duì)職工負(fù)有其它債務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求職工在

42、規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)向企業(yè)相關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)（職工應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料），經(jīng)企業(yè)核實(shí)后將在與職工辦理置換身份時(shí)一次性予以支付。若職工未能在規(guī)定日期前申報(bào)前述債權(quán)，則企業(yè)將視為職工放棄該部分對(duì)企業(yè)的債權(quán)，不再予以償付。 * 法律依據(jù)： * 印發(fā)關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法的通知（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改2002859號(hào)）第十三款： “(十三)改制企業(yè)對(duì)所欠原主體企業(yè)的債務(wù)，要制定出切實(shí)可行的還款計(jì)劃，按期償還；原主體企業(yè)要按規(guī)定妥善處理拖欠職工的集資款、工資、醫(yī)藥費(fèi)和欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等債務(wù)問(wèn)題?！?三、改制企業(yè)支付前述經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及職工債務(wù)的資金來(lái)源 1、 改制企業(yè)償付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、拖

43、欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)及其它債務(wù)的資金從改制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)中予以扣除，不足部分由改制企業(yè)的出資企業(yè)從出售改制企業(yè)的收入中優(yōu)先支付。 2、 內(nèi)退職工享受內(nèi)退待遇所需費(fèi)用，在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，?？顚Ｓ?。 * 法律依據(jù)： * 印發(fā)關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法的通知（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改2002859號(hào)）第八款、第九款、第十款： “(八)改制分流過(guò)程中涉及資產(chǎn)定價(jià)、損失核銷、產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的事項(xiàng)，按照財(cái)政部企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定(財(cái)企2002313號(hào))辦理?！?“(九)改制企業(yè)可用國(guó)有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，由

44、此造成的賬面國(guó)有資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序報(bào)批后沖減國(guó)有資本。” “(十)改制企業(yè)的國(guó)有凈資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行各項(xiàng)支付的不足部分，應(yīng)由原主體企業(yè)予以補(bǔ)足；剩余部分可向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售，也可采取租賃、入股或轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制企業(yè)。 已完成改制分流的單位，原主體企業(yè)要按規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)?！?* 財(cái)政部企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定(財(cái)企2002313號(hào))(財(cái)企2002313號(hào))第十九條第一款： “第十九條 在公司制改建過(guò)程中，企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付解除勞動(dòng)合同的職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及為移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可從改建企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除或者以改建企業(yè)剝離資產(chǎn)的出售收入優(yōu)先支付。” 四、職工拖欠改制企業(yè)的債務(wù)的處理辦法 改制企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)列出職工拖欠改制企業(yè)債務(wù)并與改制企業(yè)工會(huì)一同對(duì)上述債務(wù)進(jìn)行核