服務(wù)貿(mào)易第三講

1、服務(wù)貿(mào)易第三講服務(wù)貿(mào)易第三講服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 服務(wù)貿(mào)易談判的歷程和服務(wù)貿(mào)易談判的歷程和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的的產(chǎn)生產(chǎn)生 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的總的總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容 有關(guān)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的特性特性 19861986年開始的的關(guān)貿(mào)總協(xié)定第八輪談年開始的的關(guān)貿(mào)總協(xié)定第八輪談判判“烏拉圭回合烏拉圭回合”，首次將服務(wù)貿(mào)易列，首次將服務(wù)貿(mào)易列為三大新議題之一為三大新議題之一 。 “烏拉圭回合烏拉圭回合”服務(wù)貿(mào)易談判大體經(jīng)歷服務(wù)貿(mào)易談判大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。了三個(gè)階段。 第一階段是第一階段是19861986年年1010月月2727

2、日至日至19881988年年l1l1月。該階段的談判重點(diǎn)是關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的月。該階段的談判重點(diǎn)是關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的定義、范圍，與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的國際規(guī)則或定義、范圍，與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的國際規(guī)則或協(xié)議等問題。協(xié)議等問題。 一、服務(wù)貿(mào)易談判的歷程和一、服務(wù)貿(mào)易談判的歷程和服務(wù)貿(mào)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定易總協(xié)定的產(chǎn)生的產(chǎn)生 第二階段為第二階段為19881988年年1212月至月至19901990年年6 6月。月。將談判重點(diǎn)集中在透明度、逐步自由化、國將談判重點(diǎn)集中在透明度、逐步自由化、國民待遇、最惠國待遇、市場準(zhǔn)人、發(fā)展中國民待遇、最惠國待遇、市場準(zhǔn)人、發(fā)展中國家的更多參與、例外和保障條款，以及國內(nèi)家的更多參與、例外和

3、保障條款，以及國內(nèi)規(guī)章等原則在服務(wù)部門的運(yùn)用方面。規(guī)章等原則在服務(wù)部門的運(yùn)用方面。 第三階段是第三階段是19901990年年7-127-12月。月。19901990年年7 7月月服務(wù)貿(mào)易談判組舉行高級(jí)官員會(huì)議，各方代服務(wù)貿(mào)易談判組舉行高級(jí)官員會(huì)議，各方代表對(duì)于國民待遇、最惠國待遇等原則在服務(wù)表對(duì)于國民待遇、最惠國待遇等原則在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的適用已達(dá)成共識(shí)，但在各國開放貿(mào)易領(lǐng)域的適用已達(dá)成共識(shí)，但在各國開放和不開放服務(wù)部門的列舉方式上，出現(xiàn)了和不開放服務(wù)部門的列舉方式上，出現(xiàn)了“肯定列表肯定列表”和和“否定列表否定列表”之爭。之爭。 經(jīng)過進(jìn)一步談判，經(jīng)過進(jìn)一步談判，19911991年年1212月月

4、2020日關(guān)日關(guān)貿(mào)總協(xié)定總干事提交了一份貿(mào)總協(xié)定總干事提交了一份實(shí)施烏拉圭實(shí)施烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果的最終方案回合多邊貿(mào)易談判成果的最終方案( (草草案案) )，從而形成了，從而形成了GATSGATS草案。草案。 該草案包括六個(gè)部分，該草案包括六個(gè)部分，3535個(gè)條款和個(gè)條款和5 5個(gè)附錄，基本確定了該協(xié)定的結(jié)構(gòu)。個(gè)附錄，基本確定了該協(xié)定的結(jié)構(gòu)。 草案由參加談判的代表團(tuán)帶回各自國草案由參加談判的代表團(tuán)帶回各自國內(nèi)進(jìn)行討論。根據(jù)各國的要求又進(jìn)行了進(jìn)內(nèi)進(jìn)行討論。根據(jù)各國的要求又進(jìn)行了進(jìn)一步修改。最后，各談判方終于在一步修改。最后，各談判方終于在19941994年年4 4月月1515日在洛摩哥馬

5、拉喀什正式簽署了日在洛摩哥馬拉喀什正式簽署了GATSGATS。 GATSGATS于于19951995年年1 1月月1 1日與世界日與世界貿(mào)易組織同時(shí)生效。貿(mào)易組織同時(shí)生效。二、二、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的總體結(jié)構(gòu)的總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容及主要內(nèi)容 （一）（一）GATSGATS的總體結(jié)構(gòu)的總體結(jié)構(gòu) （二）（二）GATSGATS文本主要內(nèi)容文本主要內(nèi)容（一）（一）GATS的總體結(jié)構(gòu)的總體結(jié)構(gòu) 條款部分條款部分1框架協(xié)定框架協(xié)定 附錄部分附錄部分 2成員國具體義務(wù)承諾表成員國具體義務(wù)承諾表?xiàng)l款部分：條款部分：包括一個(gè)序言和六個(gè)部分共包括一個(gè)序言和六個(gè)部分共2929條，明確了制定服務(wù)貿(mào)易各項(xiàng)原則和條

6、，明確了制定服務(wù)貿(mào)易各項(xiàng)原則和多邊規(guī)則的基本宗旨，規(guī)定了適用于所多邊規(guī)則的基本宗旨，規(guī)定了適用于所有成員方的基本權(quán)利和義務(wù)。有成員方的基本權(quán)利和義務(wù)。附錄部分：附錄部分：是總協(xié)定不可分割的部分，是總協(xié)定不可分割的部分，它涉及它涉及“免除最惠國待遇義務(wù)免除最惠國待遇義務(wù)”、“自自然人提供服務(wù)活動(dòng)然人提供服務(wù)活動(dòng)”、“航空運(yùn)輸服航空運(yùn)輸服務(wù)務(wù)”、“金融服務(wù)金融服務(wù)”、“海運(yùn)服務(wù)談海運(yùn)服務(wù)談判判”、“電訊服務(wù)電訊服務(wù)”和和“基礎(chǔ)電訊談判基礎(chǔ)電訊談判”等等8 8個(gè)附錄的內(nèi)容。這些附錄旨在處理個(gè)附錄的內(nèi)容。這些附錄旨在處理特定服務(wù)部門及服務(wù)提供方式的特殊問特定服務(wù)部門及服務(wù)提供方式的特殊問題。題。成員國

7、具體義務(wù)承諾表成員國具體義務(wù)承諾表 根據(jù)根據(jù)GATSGATS第第2020條的規(guī)定，每一條的規(guī)定，每一成員國都應(yīng)制定一項(xiàng)承擔(dān)特定義務(wù)成員國都應(yīng)制定一項(xiàng)承擔(dān)特定義務(wù)的計(jì)劃表，詳細(xì)說明市場準(zhǔn)人和國的計(jì)劃表，詳細(xì)說明市場準(zhǔn)人和國民待遇的范圍、條件、限制及適當(dāng)民待遇的范圍、條件、限制及適當(dāng)時(shí)間框架等。各成員國的承諾計(jì)劃時(shí)間框架等。各成員國的承諾計(jì)劃表附于表附于GATSGATS之后，作為其組成部分。之后，作為其組成部分。 目前各成員國大多已向世界貿(mào)目前各成員國大多已向世界貿(mào)易組織秘書處提交了服務(wù)貿(mào)易的開易組織秘書處提交了服務(wù)貿(mào)易的開放承諾表，根據(jù)其服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)放承諾表，根據(jù)其服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀列出了其開放

8、的具體服務(wù)部門。狀列出了其開放的具體服務(wù)部門。世界貿(mào)易組織秘書處已按成員國組世界貿(mào)易組織秘書處已按成員國組別，即發(fā)達(dá)國家、欠發(fā)達(dá)國家和經(jīng)別，即發(fā)達(dá)國家、欠發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家分類，將成員國對(duì)各服濟(jì)轉(zhuǎn)型國家分類，將成員國對(duì)各服務(wù)行業(yè)的開放情況整理匯總，并予務(wù)行業(yè)的開放情況整理匯總，并予以公布。以公布。（二）（二）GATS文本主要內(nèi)容文本主要內(nèi)容 1 1序言序言 2 2六個(gè)部分的主要內(nèi)容六個(gè)部分的主要內(nèi)容 序言指出序言指出WTOWTO全體成員國對(duì)服務(wù)貿(mào)全體成員國對(duì)服務(wù)貿(mào)易的認(rèn)識(shí)、希望和考慮易的認(rèn)識(shí)、希望和考慮 認(rèn)識(shí)：認(rèn)識(shí)：全體成員國全體成員國“認(rèn)識(shí)到服務(wù)貿(mào)易對(duì)世認(rèn)識(shí)到服務(wù)貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)

9、展日趨重要界經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展日趨重要”，并，并“認(rèn)認(rèn)識(shí)到所有成員方為了符合國內(nèi)政策的目標(biāo)，識(shí)到所有成員方為了符合國內(nèi)政策的目標(biāo)，有權(quán)對(duì)其境內(nèi)所提供的服務(wù)制訂和施行新有權(quán)對(duì)其境內(nèi)所提供的服務(wù)制訂和施行新的規(guī)定，并考慮在制訂服務(wù)貿(mào)易法規(guī)時(shí)，的規(guī)定，并考慮在制訂服務(wù)貿(mào)易法規(guī)時(shí)，不同國家存在著不同的發(fā)展程度，發(fā)展中不同國家存在著不同的發(fā)展程度，發(fā)展中國家可根據(jù)其特殊需要實(shí)施該項(xiàng)權(quán)力國家可根據(jù)其特殊需要實(shí)施該項(xiàng)權(quán)力”。 希望：希望：其一其一“希望在適當(dāng)考慮國內(nèi)政希望在適當(dāng)考慮國內(nèi)政策目標(biāo)的同時(shí)，通過連續(xù)不斷的多邊策目標(biāo)的同時(shí)，通過連續(xù)不斷的多邊談判，促使各成員方在互利的基礎(chǔ)上談判，促使各成員方在互利的基

10、礎(chǔ)上獲益，并保障權(quán)利和義務(wù)的全面平衡，獲益，并保障權(quán)利和義務(wù)的全面平衡，使服務(wù)貿(mào)易自由化推向更高階層從而使服務(wù)貿(mào)易自由化推向更高階層從而早日取得成功。早日取得成功?！逼涠涠跋Ｍ兄谙Ｍ兄诎l(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中更多的發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中更多的參與和擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的出口，特別是參與和擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的出口，特別是提高它們國內(nèi)服務(wù)的能力、效率和競提高它們國內(nèi)服務(wù)的能力、效率和競爭力。爭力?！?” 考慮：考慮：鑒于最鑒于最不發(fā)達(dá)國家特不發(fā)達(dá)國家特殊的經(jīng)濟(jì)狀況殊的經(jīng)濟(jì)狀況以及它們?cè)诎l(fā)以及它們?cè)诎l(fā)展貿(mào)易和財(cái)政展貿(mào)易和財(cái)政上的需要，對(duì)上的需要，對(duì)它們的嚴(yán)重困它們的嚴(yán)重困難應(yīng)予以特殊難應(yīng)予以特殊

11、考慮考慮 。 六個(gè)部分的主要內(nèi)容六個(gè)部分的主要內(nèi)容 n第一部分為第一部分為范圍和定義范圍和定義n第二部分為第二部分為一般責(zé)任與紀(jì)律一般責(zé)任與紀(jì)律n第三部分為第三部分為承擔(dān)特定義務(wù)承擔(dān)特定義務(wù)n第四部分為第四部分為逐步自由化逐步自由化n第五部分為第五部分為制度條款制度條款n第六部分為第六部分為最后條款最后條款 第一部分：范圍和定義第一部分：范圍和定義適用范圍：適用范圍：限于各成員方限于各成員方( (包括中央政府、包括中央政府、地方政府及被授權(quán)而行使有關(guān)權(quán)力的非政府地方政府及被授權(quán)而行使有關(guān)權(quán)力的非政府性機(jī)構(gòu)性機(jī)構(gòu)) )所制定實(shí)施的影響國際服務(wù)貿(mào)易的所制定實(shí)施的影響國際服務(wù)貿(mào)易的各項(xiàng)措施。各項(xiàng)措施

12、。GATSGATS中的服務(wù)包括中的服務(wù)包括“任何部門的任何部門的任何服務(wù)任何服務(wù)”，但那些，但那些“行使政府職權(quán)時(shí)提供行使政府職權(quán)時(shí)提供的服務(wù)的服務(wù)”除外，如中央銀行的服務(wù)和社會(huì)保除外，如中央銀行的服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)。障服務(wù)。定義：定義：GATSGATS通過規(guī)定提供服務(wù)的四種形式通過規(guī)定提供服務(wù)的四種形式跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易予以界定流動(dòng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易予以界定( (詳見第詳見第1 1章章) )。第二部分：一般義務(wù)和紀(jì)律第二部分：一般義務(wù)和紀(jì)律( (水平承諾水平承諾) ) 本部分包括最惠國待遇、透度、發(fā)本部分包括最惠國待遇、透度、發(fā)展中

13、國家的進(jìn)一步參與、經(jīng)濟(jì)一體化、展中國家的進(jìn)一步參與、經(jīng)濟(jì)一體化、國內(nèi)規(guī)定、對(duì)服務(wù)提供者資格的承認(rèn)、國內(nèi)規(guī)定、對(duì)服務(wù)提供者資格的承認(rèn)、壟斷與專營服務(wù)、商業(yè)慣例、保障措施、壟斷與專營服務(wù)、商業(yè)慣例、保障措施、支付與轉(zhuǎn)移、政府采購、協(xié)定一般紀(jì)律支付與轉(zhuǎn)移、政府采購、協(xié)定一般紀(jì)律與責(zé)任的例外、補(bǔ)貼等條目。與責(zé)任的例外、補(bǔ)貼等條目。一、最惠國待遇一、最惠國待遇 指每一方給予任何成員方的服務(wù)指每一方給予任何成員方的服務(wù)或服務(wù)者的待遇，應(yīng)立即無條件地給或服務(wù)者的待遇，應(yīng)立即無條件地給予任何成員方的服務(wù)或服務(wù)者，提供予任何成員方的服務(wù)或服務(wù)者，提供不低于該成員給予其他任何成員方相不低于該成員給予其他任何成員方

14、相同的服務(wù)或服務(wù)者的待遇。同的服務(wù)或服務(wù)者的待遇?！边@里所這里所稱的其他任何成員不僅包括世界貿(mào)易稱的其他任何成員不僅包括世界貿(mào)易組織成員方，若是非世界貿(mào)易組織成組織成員方，若是非世界貿(mào)易組織成員方與世界貿(mào)易組織成員方訂立享有員方與世界貿(mào)易組織成員方訂立享有優(yōu)惠待遇的，亦應(yīng)立即無條件給予。優(yōu)惠待遇的，亦應(yīng)立即無條件給予。最惠國待遇的例外，主要分為四方面：最惠國待遇的例外，主要分為四方面： 1 1關(guān)于免除最惠國待遇義務(wù)的附關(guān)于免除最惠國待遇義務(wù)的附錄錄所規(guī)定的措施。成員方可按該附錄除所規(guī)定的措施。成員方可按該附錄除了了“免除最惠國待遇的期限一般不超過免除最惠國待遇的期限一般不超過1010年年”，以

15、及要求五年后加以審議之外，并，以及要求五年后加以審議之外，并無其他具體條件限制。無其他具體條件限制。 2 2成員方與其毗鄰國為方便服務(wù)交成員方與其毗鄰國為方便服務(wù)交換而彼此提供的優(yōu)惠。換而彼此提供的優(yōu)惠。 3 3經(jīng)濟(jì)一體化組織內(nèi)部成員國彼此經(jīng)濟(jì)一體化組織內(nèi)部成員國彼此給予的優(yōu)惠待遇。給予的優(yōu)惠待遇。 4 4政府采購，即政府機(jī)構(gòu)為政治目政府采購，即政府機(jī)構(gòu)為政治目的而非為商業(yè)目的的采購服務(wù)。的而非為商業(yè)目的的采購服務(wù)。二、透明度二、透明度 1 1、GATSGATS的第的第3 3條規(guī)定，除非在緊急條規(guī)定，除非在緊急情況下，締約各方必須將影響其國際服情況下，締約各方必須將影響其國際服務(wù)貿(mào)易的所有有關(guān)

16、法律、法規(guī)和行政命務(wù)貿(mào)易的所有有關(guān)法律、法規(guī)和行政命令及所有其他的決定、規(guī)則以及習(xí)慣做令及所有其他的決定、規(guī)則以及習(xí)慣做法，無論是由中央政府或地方政府做出法，無論是由中央政府或地方政府做出的，還是由非政府的但有權(quán)制定規(guī)章的的，還是由非政府的但有權(quán)制定規(guī)章的機(jī)構(gòu)做出的，都應(yīng)最晚在它們生效之前機(jī)構(gòu)做出的，都應(yīng)最晚在它們生效之前予以公布。予以公布。 2 2、任何締約方也必須公布其簽、任何締約方也必須公布其簽字參加的所有有關(guān)的或影響服務(wù)貿(mào)易字參加的所有有關(guān)的或影響服務(wù)貿(mào)易的其他國際條約。的其他國際條約。 3 3、任何締約方若參與了某項(xiàng)區(qū)、任何締約方若參與了某項(xiàng)區(qū)域性的但可能影響服務(wù)貿(mào)易的合作協(xié)域性的但

17、可能影響服務(wù)貿(mào)易的合作協(xié)議，都應(yīng)立即通知本協(xié)議的全體締約議，都應(yīng)立即通知本協(xié)議的全體締約國，并使他們能夠了解該地區(qū)性協(xié)議國，并使他們能夠了解該地區(qū)性協(xié)議的內(nèi)容。的內(nèi)容。 4 4、在協(xié)議的內(nèi)容有重大的修改、在協(xié)議的內(nèi)容有重大的修改時(shí)，也應(yīng)立即通知全體締約方。時(shí)，也應(yīng)立即通知全體締約方。 透明度有一個(gè)例外附則是，透明度有一個(gè)例外附則是，對(duì)于任何一參加方，那些一旦公對(duì)于任何一參加方，那些一旦公布即會(huì)妨礙其法律的實(shí)施，或?qū)Σ技磿?huì)妨礙其法律的實(shí)施，或?qū)怖娌焕?，或?qū)p害具體企公共利益不利，或?qū)p害具體企業(yè)的正當(dāng)商業(yè)利益的機(jī)密資料，業(yè)的正當(dāng)商業(yè)利益的機(jī)密資料，可以不予以公布。可以不予以公布。 三、發(fā)展

18、中國家更多的參與三、發(fā)展中國家更多的參與 由于發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)發(fā)展水平由于發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，因此應(yīng)該幫助它們提高服務(wù)業(yè)較低，因此應(yīng)該幫助它們提高服務(wù)業(yè)的效率和競爭力，特別是在獲得商業(yè)的效率和競爭力，特別是在獲得商業(yè)性技術(shù)方面給予特別的支持，如對(duì)它性技術(shù)方面給予特別的支持，如對(duì)它們提供有利的市場準(zhǔn)人條件。發(fā)達(dá)國們提供有利的市場準(zhǔn)人條件。發(fā)達(dá)國家在家在GATSGATS生效的兩年內(nèi)必須建立聯(lián)系生效的兩年內(nèi)必須建立聯(lián)系點(diǎn)，以便發(fā)展中國家及時(shí)、有效地獲點(diǎn)，以便發(fā)展中國家及時(shí)、有效地獲得各種服務(wù)市場準(zhǔn)人材料等。得各種服務(wù)市場準(zhǔn)人材料等。四、經(jīng)濟(jì)一體化四、經(jīng)濟(jì)一體化 GATSGATS的第的第5

19、5條規(guī)定：本協(xié)議不反對(duì)條規(guī)定：本協(xié)議不反對(duì)部分締約國之間就服務(wù)貿(mào)易的更高水平部分締約國之間就服務(wù)貿(mào)易的更高水平的自由化進(jìn)行合作并訂立區(qū)域性協(xié)議。的自由化進(jìn)行合作并訂立區(qū)域性協(xié)議。只要這種區(qū)域合作協(xié)議不造成對(duì)本協(xié)議只要這種區(qū)域合作協(xié)議不造成對(duì)本協(xié)議其他締約國的服務(wù)及服務(wù)提供者的新障其他締約國的服務(wù)及服務(wù)提供者的新障礙或加深已有障礙。如果其他締約方認(rèn)礙或加深已有障礙。如果其他締約方認(rèn)為該區(qū)域協(xié)議的簽訂對(duì)其根據(jù)本協(xié)議應(yīng)為該區(qū)域協(xié)議的簽訂對(duì)其根據(jù)本協(xié)議應(yīng)享有的權(quán)益造成了不利影響，該締約方享有的權(quán)益造成了不利影響，該締約方可根據(jù)有關(guān)的程序向可根據(jù)有關(guān)的程序向“世界貿(mào)易組織世界貿(mào)易組織”提出申訴。提出申訴

20、。五、國內(nèi)規(guī)定五、國內(nèi)規(guī)定 GATSGATS的第的第6 6條規(guī)定，各締約國有權(quán)條規(guī)定，各締約國有權(quán)根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的需要，自行制根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的需要，自行制定有關(guān)國內(nèi)服務(wù)業(yè)的政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)定有關(guān)國內(nèi)服務(wù)業(yè)的政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)或限定條件，并要求外國服務(wù)和服務(wù)提或限定條件，并要求外國服務(wù)和服務(wù)提供者遵守，只要這些政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)供者遵守，只要這些政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)或限定條件并不違反本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，或限定條件并不違反本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，不違背該締約國在不違背該締約國在GATSGATS的談判過程中所的談判過程中所作的各項(xiàng)具體承諾，也并不會(huì)導(dǎo)致對(duì)外作的各項(xiàng)具體承諾，也并不會(huì)導(dǎo)致對(duì)外國服務(wù)及服務(wù)提

21、供者的實(shí)際上的歧視。國服務(wù)及服務(wù)提供者的實(shí)際上的歧視。六、對(duì)服務(wù)者任職資格的承認(rèn)六、對(duì)服務(wù)者任職資格的承認(rèn) 服務(wù)貿(mào)易涉及領(lǐng)域非常廣泛，服務(wù)服務(wù)貿(mào)易涉及領(lǐng)域非常廣泛，服務(wù)質(zhì)量往往取決于服務(wù)提供者的學(xué)歷、職質(zhì)量往往取決于服務(wù)提供者的學(xué)歷、職稱和從事專業(yè)的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)及能力、語稱和從事專業(yè)的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)及能力、語言水平等。各國都比較注重對(duì)這些任職言水平等。各國都比較注重對(duì)這些任職條件實(shí)施限制，結(jié)果造成對(duì)服務(wù)貿(mào)易自條件實(shí)施限制，結(jié)果造成對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化的阻礙。因此，協(xié)定要求簽約各方由化的阻礙。因此，協(xié)定要求簽約各方相互承認(rèn)對(duì)方的各種任職條件，并最終相互承認(rèn)對(duì)方的各種任職條件，并最終按照國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加以合作

22、。按照國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加以合作。 七、壟斷與專營服務(wù)七、壟斷與專營服務(wù) 協(xié)定并不反對(duì)創(chuàng)建和維護(hù)壟斷服協(xié)定并不反對(duì)創(chuàng)建和維護(hù)壟斷服務(wù)，但任一參加方在進(jìn)行壟斷經(jīng)營時(shí)，務(wù)，但任一參加方在進(jìn)行壟斷經(jīng)營時(shí)，不應(yīng)違背最惠國待遇原則和服務(wù)貿(mào)易不應(yīng)違背最惠國待遇原則和服務(wù)貿(mào)易談判中所承諾的義務(wù)。如果違背，貿(mào)談判中所承諾的義務(wù)。如果違背，貿(mào)易對(duì)方可向成員方全體提出請(qǐng)求，要易對(duì)方可向成員方全體提出請(qǐng)求，要求給予制裁。求給予制裁。 八、保障措施八、保障措施 協(xié)定規(guī)定，在協(xié)定生效協(xié)定規(guī)定，在協(xié)定生效3 3年內(nèi)，在年內(nèi)，在非歧視原則的基礎(chǔ)上完成保障措施的多非歧視原則的基礎(chǔ)上完成保障措施的多邊談判并加以實(shí)施。邊談判并加以實(shí)施

23、。 實(shí)際上在眾多的服務(wù)貿(mào)易部門很難實(shí)際上在眾多的服務(wù)貿(mào)易部門很難制訂具體的保障措施，而只能在實(shí)施過制訂具體的保障措施，而只能在實(shí)施過程中逐步實(shí)施。如果某一參加方發(fā)生嚴(yán)程中逐步實(shí)施。如果某一參加方發(fā)生嚴(yán)重的國際收支困難，可以在已承擔(dān)義務(wù)重的國際收支困難，可以在已承擔(dān)義務(wù)的服務(wù)貿(mào)易中實(shí)施限制措施。的服務(wù)貿(mào)易中實(shí)施限制措施。 但各國在實(shí)施以國際收支但各國在實(shí)施以國際收支平衡為由的保障措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)是非平衡為由的保障措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)是非歧視性的，并要求與國際貨幣基金歧視性的，并要求與國際貨幣基金組織協(xié)商一致。當(dāng)該國國際收支狀組織協(xié)商一致。當(dāng)該國國際收支狀況一旦改善，就應(yīng)逐步取消相應(yīng)的況一旦改善，就應(yīng)逐步取消

24、相應(yīng)的保障措施。保障措施。 某一參加方在實(shí)施或修改任某一參加方在實(shí)施或修改任何保障措施時(shí)，都應(yīng)及時(shí)通知成員何保障措施時(shí)，都應(yīng)及時(shí)通知成員方全體。方全體。九、政府采購九、政府采購 GATSGATS承認(rèn)最惠國待遇、國民待遇和承認(rèn)最惠國待遇、國民待遇和市場準(zhǔn)人的規(guī)定不適用于政府采購，即市場準(zhǔn)人的規(guī)定不適用于政府采購，即為了政治目的而不是為商業(yè)銷售或轉(zhuǎn)售，為了政治目的而不是為商業(yè)銷售或轉(zhuǎn)售，為政府機(jī)構(gòu)采購所用的法律、法規(guī)或要為政府機(jī)構(gòu)采購所用的法律、法規(guī)或要求不可遵循這三項(xiàng)規(guī)定（即最惠國待遇、求不可遵循這三項(xiàng)規(guī)定（即最惠國待遇、國民待遇和市場準(zhǔn)入）。國民待遇和市場準(zhǔn)入）。 與此同時(shí)它又規(guī)定各成員方在世

25、界與此同時(shí)它又規(guī)定各成員方在世界貿(mào)易組織協(xié)議生效后兩年內(nèi)就此問題進(jìn)貿(mào)易組織協(xié)議生效后兩年內(nèi)就此問題進(jìn)行多邊協(xié)商，以減少政府采購對(duì)服務(wù)貿(mào)行多邊協(xié)商，以減少政府采購對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的不利影響。易領(lǐng)域的不利影響。十、補(bǔ)貼十、補(bǔ)貼 GATSGATS對(duì)補(bǔ)貼問題只是提出了一對(duì)補(bǔ)貼問題只是提出了一些思路，尚未形成一個(gè)完整的多邊些思路，尚未形成一個(gè)完整的多邊紀(jì)律框架。補(bǔ)貼是國際貿(mào)易中一個(gè)紀(jì)律框架。補(bǔ)貼是國際貿(mào)易中一個(gè)很難解決的問題，而服務(wù)貿(mào)易的補(bǔ)很難解決的問題，而服務(wù)貿(mào)易的補(bǔ)貼則更復(fù)雜，所以就服務(wù)貿(mào)易的補(bǔ)貼則更復(fù)雜，所以就服務(wù)貿(mào)易的補(bǔ)貼進(jìn)行談判也是一項(xiàng)艱難的工作。貼進(jìn)行談判也是一項(xiàng)艱難的工作。 補(bǔ)貼往往會(huì)對(duì)服務(wù)

26、貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作補(bǔ)貼往往會(huì)對(duì)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用，因此如何對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中的補(bǔ)貼用，因此如何對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中的補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問題制定合適的多邊規(guī)則，還與反補(bǔ)貼問題制定合適的多邊規(guī)則，還有待于各國的努力。各成員方應(yīng)進(jìn)行多有待于各國的努力。各成員方應(yīng)進(jìn)行多邊談判并制定必要的多邊規(guī)則來避免這邊談判并制定必要的多邊規(guī)則來避免這種不利的影響，談判還應(yīng)提出合適的反種不利的影響，談判還應(yīng)提出合適的反補(bǔ)貼程序并對(duì)發(fā)展中國家補(bǔ)貼方面的需補(bǔ)貼程序并對(duì)發(fā)展中國家補(bǔ)貼方面的需要予以靈活處理，各成員國應(yīng)相互通報(bào)要予以靈活處理，各成員國應(yīng)相互通報(bào)各自服務(wù)提供者的補(bǔ)貼問題，以便進(jìn)行各自服務(wù)提供者的補(bǔ)貼問題，以便進(jìn)行談判。如果一

27、成員方受到另一成員國補(bǔ)談判。如果一成員方受到另一成員國補(bǔ)貼的影響，可要求就此貼的影響，可要求就此與該成員方進(jìn)行磋商解決。與該成員方進(jìn)行磋商解決。 第三部分、承擔(dān)特定義務(wù)即具體承第三部分、承擔(dān)特定義務(wù)即具體承諾諾( (縱向承諾縱向承諾) )一、一、市場準(zhǔn)入市場準(zhǔn)入二、二、國民待遇國民待遇三、三、附加承諾附加承諾一、市場準(zhǔn)入一、市場準(zhǔn)入 市場準(zhǔn)人就是允許國外市場準(zhǔn)人就是允許國外服務(wù)提供者進(jìn)入本國市場的服務(wù)提供者進(jìn)入本國市場的程度，它涉及貿(mào)易限制的各程度，它涉及貿(mào)易限制的各個(gè)方面，所以也是各方爭論個(gè)方面，所以也是各方爭論的焦點(diǎn)。的焦點(diǎn)。 市場準(zhǔn)人紀(jì)律是國際服市場準(zhǔn)人紀(jì)律是國際服務(wù)貿(mào)易中的一項(xiàng)重要規(guī)則

28、。務(wù)貿(mào)易中的一項(xiàng)重要規(guī)則。它不僅是各國在服務(wù)貿(mào)易政它不僅是各國在服務(wù)貿(mào)易政策中必須遵守的策中必須遵守的關(guān)于市場管關(guān)于市場管理的紀(jì)律理的紀(jì)律，而且也是多邊貿(mào)，而且也是多邊貿(mào)易規(guī)則所有成員為實(shí)現(xiàn)服務(wù)易規(guī)則所有成員為實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化所應(yīng)承擔(dān)的國際貿(mào)易自由化所應(yīng)承擔(dān)的國際義務(wù)。義務(wù)。 原則上原則上禁止以下六種對(duì)市場準(zhǔn)入的禁止以下六種對(duì)市場準(zhǔn)入的限制：限制： 1 1服務(wù)提供者的數(shù)量；服務(wù)提供者的數(shù)量； 2 2服務(wù)貿(mào)易的資產(chǎn)和交易的總價(jià)服務(wù)貿(mào)易的資產(chǎn)和交易的總價(jià)值；值； 3 3服務(wù)產(chǎn)出總量；服務(wù)產(chǎn)出總量； 4 4可以雇傭自然人的數(shù)量；可以雇傭自然人的數(shù)量； 5 5允許服務(wù)提供者提供服務(wù)所采允許服務(wù)提供者

29、提供服務(wù)所采用的實(shí)體法人形式；用的實(shí)體法人形式； 6 6外資份額。外資份額。二、國民待遇二、國民待遇 國民待遇是指一個(gè)國家對(duì)外國自然國民待遇是指一個(gè)國家對(duì)外國自然人或法人在某些事項(xiàng)上給以與本國自然人或法人在某些事項(xiàng)上給以與本國自然人或法人同等的待遇。人或法人同等的待遇。 國民待遇不是自動(dòng)給予的，而是談判國民待遇不是自動(dòng)給予的，而是談判減讓的結(jié)果，具體反映在減讓單中。減讓的結(jié)果，具體反映在減讓單中。 可以對(duì)國民待遇規(guī)定某種條件和限制，可以對(duì)國民待遇規(guī)定某種條件和限制，如這種待遇只適用于承諾開放的部門。如這種待遇只適用于承諾開放的部門。 國民待遇與市場準(zhǔn)入原則構(gòu)成了各國國民待遇與市場準(zhǔn)入原則構(gòu)成了

30、各國服務(wù)貿(mào)易減讓表的核心內(nèi)容。服務(wù)貿(mào)易減讓表的核心內(nèi)容。三、附加承諾三、附加承諾 指成員方之間依據(jù)有關(guān)的服務(wù)指成員方之間依據(jù)有關(guān)的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)，除了按照國民待遇和市貿(mào)易法規(guī)，除了按照國民待遇和市場準(zhǔn)人的原則外商議承擔(dān)的義務(wù)，場準(zhǔn)人的原則外商議承擔(dān)的義務(wù)，對(duì)其他締約方專業(yè)資格的承認(rèn)。如對(duì)其他締約方專業(yè)資格的承認(rèn)。如有關(guān)資格、標(biāo)準(zhǔn)或許可等事例，也有關(guān)資格、標(biāo)準(zhǔn)或許可等事例，也應(yīng)列入一成員方的義務(wù)計(jì)劃表中。應(yīng)列入一成員方的義務(wù)計(jì)劃表中。 如新西蘭、澳大利亞、如新西蘭、澳大利亞、加拿大、馬來西亞、日本、韓加拿大、馬來西亞、日本、韓國、泰國和新加坡對(duì)海運(yùn)服務(wù)國、泰國和新加坡對(duì)海運(yùn)服務(wù)做了附加承諾，使國際

31、海運(yùn)服做了附加承諾，使國際海運(yùn)服務(wù)提供者獲得合理的、無歧視務(wù)提供者獲得合理的、無歧視的海運(yùn)條件。的海運(yùn)條件。第四部分、逐步自由化第四部分、逐步自由化 一、一、具體承諾的談判具體承諾的談判二、二、具體承諾表具體承諾表三、三、承諾表的修改承諾表的修改一、具體承諾的談判一、具體承諾的談判規(guī)定：規(guī)定：自協(xié)定生效之日起不遲于五年，自協(xié)定生效之日起不遲于五年，為逐步實(shí)現(xiàn)更高水平的自由化，各成為逐步實(shí)現(xiàn)更高水平的自由化，各成員方應(yīng)進(jìn)行連續(xù)的多輪談判，并在以員方應(yīng)進(jìn)行連續(xù)的多輪談判，并在以后定期舉行，以減少或取消各項(xiàng)對(duì)服后定期舉行，以減少或取消各項(xiàng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生不利影響的措施，提供有務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生不利影響的措施，

32、提供有效市場準(zhǔn)人，并在互惠基礎(chǔ)上促進(jìn)各效市場準(zhǔn)人，并在互惠基礎(chǔ)上促進(jìn)各成員方的利益，謀求權(quán)利和義務(wù)的總成員方的利益，謀求權(quán)利和義務(wù)的總體平衡。體平衡。 自由化的過程取決于各成員方國家自由化的過程取決于各成員方國家政策目標(biāo)及其服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平，對(duì)政策目標(biāo)及其服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平，對(duì)發(fā)展中國家的要求和規(guī)定：發(fā)展中國家的要求和規(guī)定： 1 1、給予發(fā)展中國家成員方適當(dāng)?shù)撵`、給予發(fā)展中國家成員方適當(dāng)?shù)撵`活性，即允許其開放較少的部門和較少活性，即允許其開放較少的部門和較少類型的交易，并根據(jù)它們的發(fā)展?fàn)顩r，類型的交易，并根據(jù)它們的發(fā)展?fàn)顩r，逐步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入。逐步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入。 2 2、發(fā)展中國家的逐步自由化

33、應(yīng)根據(jù)、發(fā)展中國家的逐步自由化應(yīng)根據(jù)其市場競爭能力和服務(wù)出口的實(shí)際水平其市場競爭能力和服務(wù)出口的實(shí)際水平來掌握，而不應(yīng)由假想的市場機(jī)會(huì)來評(píng)來掌握，而不應(yīng)由假想的市場機(jī)會(huì)來評(píng)價(jià)。價(jià)。 3 3、發(fā)達(dá)國家不應(yīng)要求發(fā)展中國、發(fā)達(dá)國家不應(yīng)要求發(fā)展中國家采取與其經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)相沖家采取與其經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)相沖突的自由化措施。突的自由化措施。 4 4、對(duì)每一回合的談判要建立談、對(duì)每一回合的談判要建立談判的指導(dǎo)原則和程序。指導(dǎo)原則的判的指導(dǎo)原則和程序。指導(dǎo)原則的大方向是貿(mào)易自由化，大方向是貿(mào)易自由化， 5 5、要充分考慮以下因素：發(fā)展、要充分考慮以下因素：發(fā)展中國家更多參與，最不發(fā)達(dá)國家的中國家更多參與，最

34、不發(fā)達(dá)國家的特殊困難等。特殊困難等。 二、具體承諾表二、具體承諾表規(guī)定：規(guī)定：每個(gè)成員都應(yīng)制定一份具體每個(gè)成員都應(yīng)制定一份具體承諾表，而且應(yīng)指明達(dá)成協(xié)議的部承諾表，而且應(yīng)指明達(dá)成協(xié)議的部門和分部門，在其開放的服務(wù)部門門和分部門，在其開放的服務(wù)部門承諾表中應(yīng)詳細(xì)說明以下事項(xiàng)：承諾表中應(yīng)詳細(xì)說明以下事項(xiàng)：(1)(1)市場準(zhǔn)入的條件、限制的情況；市場準(zhǔn)入的條件、限制的情況；(2)(2)國民待遇的條件和資格；國民待遇的條件和資格；(3)(3)有關(guān)附有關(guān)附加承諾的義務(wù)；加承諾的義務(wù)；(4)(4)適當(dāng)情況下，實(shí)適當(dāng)情況下，實(shí)施這類承諾的時(shí)間表；施這類承諾的時(shí)間表；(5)(5)這類承諾這類承諾的生效日期。的

35、生效日期。三、承諾表的修改三、承諾表的修改 規(guī)定：規(guī)定：各成員方在承諾生效三年后可各成員方在承諾生效三年后可以任意修改或撤銷承諾表中的任何承以任意修改或撤銷承諾表中的任何承諾，但應(yīng)在實(shí)施修改或撤銷前三個(gè)月諾，但應(yīng)在實(shí)施修改或撤銷前三個(gè)月通知服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)。如果這一修改通知服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)。如果這一修改或撤銷影響到其他成員方的利益，受或撤銷影響到其他成員方的利益，受影響方可請(qǐng)求與修改方磋商，以求得影響方可請(qǐng)求與修改方磋商，以求得補(bǔ)償調(diào)整。補(bǔ)償調(diào)整應(yīng)在最惠國基礎(chǔ)補(bǔ)償調(diào)整。補(bǔ)償調(diào)整應(yīng)在最惠國基礎(chǔ)上做出。上做出。若磋商不成，可提交仲裁。若磋商不成，可提交仲裁。 從以上規(guī)定可以看出，撤銷或修從以上規(guī)定可以

36、看出，撤銷或修改承諾程序較為復(fù)雜，且有遭受報(bào)復(fù)改承諾程序較為復(fù)雜，且有遭受報(bào)復(fù)之虞，并且在開始承擔(dān)義務(wù)的前三年之虞，并且在開始承擔(dān)義務(wù)的前三年內(nèi)不能進(jìn)行，對(duì)成員方約束較大，因內(nèi)不能進(jìn)行，對(duì)成員方約束較大，因此該條款被援引的機(jī)會(huì)較少。如成員此該條款被援引的機(jī)會(huì)較少。如成員方意欲撤銷或修改承諾，援用方意欲撤銷或修改承諾，援用“緊急緊急保障措施保障措施”條款更為直接和方便。條款更為直接和方便。 第五部分、制度條款第五部分、制度條款 制度條款是專門針對(duì)服務(wù)貿(mào)易爭端制度條款是專門針對(duì)服務(wù)貿(mào)易爭端解決的條款。其中規(guī)定了對(duì)服務(wù)貿(mào)易爭解決的條款。其中規(guī)定了對(duì)服務(wù)貿(mào)易爭端解決的方式有兩種：端解決的方式有兩種：一

37、、協(xié)商：一、協(xié)商：即如果某一締約方認(rèn)為另一即如果某一締約方認(rèn)為另一締約方的行為損害了其根據(jù)本協(xié)議而應(yīng)締約方的行為損害了其根據(jù)本協(xié)議而應(yīng)享有的權(quán)益，該締約方可以向另一締約享有的權(quán)益，該締約方可以向另一締約方提出書面請(qǐng)求，要求另一締約方改變方提出書面請(qǐng)求，要求另一締約方改變其做法，另一締約方應(yīng)給予合作，并給其做法，另一締約方應(yīng)給予合作，并給予適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)同該締約方舉行協(xié)商。予適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)同該締約方舉行協(xié)商。2 2、仲裁：、仲裁：即如果爭端雙方通過協(xié)即如果爭端雙方通過協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議，可向參加方全體商不能達(dá)成協(xié)議，可向參加方全體提出，請(qǐng)求仲裁，參加方全體通過提出，請(qǐng)求仲裁，參加方全體通過仲裁后，應(yīng)得到有

38、效的實(shí)施，如一仲裁后，應(yīng)得到有效的實(shí)施，如一締約方不能有效地執(zhí)行仲裁，則可締約方不能有效地執(zhí)行仲裁，則可通過所有參加方通過所有參加方“聯(lián)合行動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)”對(duì)其對(duì)其進(jìn)行制裁。如對(duì)違約的一方暫停履進(jìn)行制裁。如對(duì)違約的一方暫停履行根據(jù)本協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。行根據(jù)本協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。第六部分、最終條款第六部分、最終條款 一、一、規(guī)定了加入和接受規(guī)則規(guī)定了加入和接受規(guī)則 二、二、指出了協(xié)定的不適用狀況指出了協(xié)定的不適用狀況 三、三、規(guī)定利益的否定規(guī)定利益的否定 四、規(guī)定協(xié)定的退出四、規(guī)定協(xié)定的退出一、一、規(guī)定了加入和接受規(guī)則規(guī)定了加入和接受規(guī)則 參加協(xié)定談判的國家或地區(qū)參加協(xié)定談判的國家或地區(qū)政府應(yīng)把自己承

39、擔(dān)義務(wù)的計(jì)劃表政府應(yīng)把自己承擔(dān)義務(wù)的計(jì)劃表列入?yún)f(xié)定附錄；今后新加入?yún)f(xié)定列入?yún)f(xié)定附錄；今后新加入?yún)f(xié)定的須通過談判，經(jīng)所有參加方同的須通過談判，經(jīng)所有參加方同意，方能成為正式成員。意，方能成為正式成員。二、指出了協(xié)定的不適用狀況二、指出了協(xié)定的不適用狀況 如果一國政府新加入?yún)f(xié)定，如果一國政府新加入?yún)f(xié)定，原先的簽約方即老成員可以宣布原先的簽約方即老成員可以宣布與其互不適用本協(xié)定的內(nèi)容，但與其互不適用本協(xié)定的內(nèi)容，但須提出充分的理由；須提出充分的理由；三、規(guī)定利益的否定三、規(guī)定利益的否定 一締約方可以拒絕把協(xié)議的利益一締約方可以拒絕把協(xié)議的利益給予非締約方（非協(xié)定簽字國或地區(qū)給予非締約方（非協(xié)定簽字國或地區(qū)的服務(wù)提供者）或者對(duì)其不適用本協(xié)的服務(wù)提供者）或者對(duì)其不適用本協(xié)定的簽字國或地區(qū)。定的簽字國或地區(qū)。四、規(guī)定協(xié)定的退出四、規(guī)定協(xié)定的退出 總協(xié)定生效后，任何參加方隨時(shí)總協(xié)定生效后，任何參加方隨時(shí)都可以申請(qǐng)退出。都可以申請(qǐng)退出。三、有關(guān)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的特性三、有關(guān)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的特性 （