關(guān)于我國對(duì)外貿(mào)易中的反傾銷問題的分析(1)

1、關(guān)于我國對(duì)外貿(mào)易中的反傾銷問題的分析(1)論文摘要:反傾銷是一種貿(mào)易政策措施，也是一個(gè)重要的法律問題。由于世貿(mào)組織對(duì)反傾銷問題沒有明確的規(guī)定，使我國成為反傾銷的嚴(yán)重受害國，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的危害。本文試圖討論對(duì)我國進(jìn)展反傾銷的原因，并提出我國企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的詳細(xì)對(duì)策。 關(guān)鍵詞:反傾銷;傾銷;經(jīng)營理念;價(jià)格承諾一、反傾銷問題的開展現(xiàn)狀 反傾銷是經(jīng)常采用的一種主要的貿(mào)易保護(hù)手段。經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易保護(hù)主義本來是對(duì)立的，但興隆國家在全球的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位和它擴(kuò)張性的本質(zhì)，決定了如今推行的經(jīng)濟(jì)全球化是興隆國家意志的表達(dá)。興隆國家利用經(jīng)濟(jì)全球化推行他們自己的經(jīng)濟(jì)制度，作為要求他國參加國際經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)那么，從而

2、到達(dá)掠奪他國資源和財(cái)富的目的。同時(shí)，興隆國家又利用制度上的優(yōu)勢(shì)，以合法的理由為借口，通過更加隱蔽的方式設(shè)置貿(mào)易障礙，以保護(hù)其本國的自身利益，從而到達(dá)保護(hù)自己的目的。因此，通過經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，興隆國家既掠奪了他國又保護(hù)了自己。所以，對(duì)于國外的反傾銷，我們不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為只是一種貿(mào)易保護(hù)的措施，而應(yīng)將其同現(xiàn)行的新貿(mào)易保護(hù)主義聯(lián)絡(luò)在一起，認(rèn)清其本質(zhì)。反傾銷是新貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的最高級(jí)工具之一，行之也最有效。它具有高度隱蔽性的特征，可以利用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的合法行為作掩護(hù)，施行貿(mào)易保護(hù)。二、當(dāng)前我國反傾銷面臨的形勢(shì) 首先，進(jìn)口產(chǎn)品沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)仍有進(jìn)一步開展的可能。按照我國參加世貿(mào)組織的承諾，

3、2003年我國關(guān)稅總程度由2002年的12.7%降至約11.5%，其中工業(yè)品由11.7%降至約10.6%，農(nóng)產(chǎn)品由18.5%降至約17.4%;在非關(guān)稅措施方面，將取消部分商品的進(jìn)口配額與容許證，進(jìn)步進(jìn)口配額增長率和非國營貿(mào)易配額量。因此，在世界市場(chǎng)供求失衡、技術(shù)進(jìn)步等因素導(dǎo)致的國際市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)的情況下，進(jìn)口產(chǎn)品沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)將進(jìn)一步開展，我國進(jìn)口宏觀調(diào)控仍將面臨較大的壓力。 其次，世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和轉(zhuǎn)移給我國對(duì)外貿(mào)易開展帶來了新的挑戰(zhàn)。隨著世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和跨國公司重新調(diào)整全球消費(fèi)布局，世界制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的步伐將明顯加快。與此同時(shí)，隨著我國利用外資程度的進(jìn)一步進(jìn)

4、步，一些新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也將逐步向外資開放。但由于受到企業(yè)規(guī)模、專業(yè)化分工和技術(shù)程度等諸多因素的制約，短期內(nèi)我國的國際分工格局中，仍將處于低附加值和低程度加工中心的地位，仍將保持以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的出口產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，這必將誘發(fā)更多的國外反傾銷調(diào)查。同時(shí)，美國、歐盟、日本等世貿(mào)成員根據(jù)我國在入世議定書中的有關(guān)承諾，還在紛紛制定針對(duì)我國的過渡性保障措施和“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的反傾銷法案，這使我國反傾銷反補(bǔ)貼保障措施工作面臨的國際法律環(huán)境更為復(fù)雜，必將對(duì)擴(kuò)大我國的對(duì)外貿(mào)易構(gòu)成新的威脅。第三，遵循世貿(mào)組織規(guī)那么對(duì)調(diào)查機(jī)關(guān)依法保護(hù)產(chǎn)業(yè)工作提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。世貿(mào)組織的規(guī)那么對(duì)各成員的政府行為具有強(qiáng)迫性的約束作用。

5、在反傾銷反補(bǔ)貼保障措施案件的調(diào)查和裁決中，要求調(diào)查機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)調(diào)查工作都必須依法進(jìn)展。WTO相關(guān)協(xié)議對(duì)調(diào)查機(jī)關(guān)的詳細(xì)調(diào)查程序、信息披露程序、裁定與公告程序、透明度和非歧視等多方面的問題都作出了詳細(xì)明確的規(guī)定。這對(duì)我國調(diào)查機(jī)關(guān)依法行政的才能和程度提出了很高的要求。三、我國應(yīng)對(duì)國外反傾銷的對(duì)策(一)充分發(fā)揮商會(huì)作用，加強(qiáng)政府宏觀管理 我國外貿(mào)商會(huì)建立遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于對(duì)外貿(mào)易的開展，一些本可以由行業(yè)協(xié)會(huì)來統(tǒng)籌管理的工作無法落實(shí)，造成了不良后果。一方面，商會(huì)在政府有關(guān)部門的幫助下，管理好行業(yè)的經(jīng)營秩序，防止企業(yè)之間出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)銷的行為，減少不必要的內(nèi)耗，使企業(yè)可以通過分享市場(chǎng)份額，到達(dá)共同開展;另一方面，政府

6、部門可以根據(jù)商會(huì)本身的特點(diǎn)，促進(jìn)商會(huì)、商檢、海關(guān)和企業(yè)的溝通合作，發(fā)揮商會(huì)的協(xié)調(diào)作用。對(duì)一些出口商品，只有商會(huì)核定符合行業(yè)協(xié)議價(jià)格的，海關(guān)才允許出口，這樣就能有效地防止我國出口商品價(jià)格的混亂。這樣一旦被提起反傾銷訴訟，就可以隨時(shí)提供于己有利的證據(jù)，為有力抗辯作準(zhǔn)備，改變被動(dòng)應(yīng)訴的場(chǎng)面。同時(shí)，加強(qiáng)政府交涉和管理。首先，國家有關(guān)部門要對(duì)不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力的企業(yè)給予嚴(yán)厲制裁，將反傾銷應(yīng)訴與出口管理結(jié)合起來，制定真正表達(dá)“誰應(yīng)訴、誰收益的詳細(xì)措施。加強(qiáng)企業(yè)自律，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，處分低價(jià)出口，力求把反傾銷誘因降至最低程度。其次，需要國家采取一些有力的措施，如規(guī)定出口定價(jià)，制止低價(jià)出口，懲罰低價(jià)競(jìng)銷者。還可以

7、采取增加配額等優(yōu)惠措施來鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的出口。盡快建立出口風(fēng)險(xiǎn)基金或反傾銷應(yīng)訴基金，有組織地開展反傾銷應(yīng)訴，終止國外的反傾銷訴訟。(二)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營觀念，積極應(yīng)訴 首先轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念。長期以來我國企業(yè)一直遵循“創(chuàng)匯第一、利潤第二的經(jīng)營思想，但是隨著外貿(mào)體制改革的深化，必須使外貿(mào)出口企業(yè)盡快建立和健全自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我開展機(jī)制，使企業(yè)的經(jīng)營目的轉(zhuǎn)移到追求利潤最大化上來。這樣出口企業(yè)就能進(jìn)步自律意識(shí)，著眼大局，考慮整個(gè)行業(yè)的利益，改變我國外貿(mào)中低價(jià)競(jìng)銷、出口增量不增值的現(xiàn)狀，為國家爭(zhēng)得應(yīng)得的利益。其次由于傾銷指控一成立，其造成的損失不會(huì)只是某一家企業(yè)，而是整個(gè)行業(yè)、整個(gè)民族工業(yè)乃

8、至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)。因此要想勝訴，每一個(gè)涉訴企業(yè)必須團(tuán)結(jié)起來積極應(yīng)訴。這是因?yàn)閱蝹€(gè)企業(yè)往往難以支付高額的調(diào)查費(fèi)用;沒有足夠的經(jīng)歷和自信;難以詳細(xì)理解國際反傾銷法;缺少必要的技巧和謀略。(三)完善相關(guān)法律法規(guī)，依法應(yīng)訴反傾銷案件 學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段和國際通行規(guī)那么來保護(hù)自身的合法權(quán)益，是外經(jīng)貿(mào)行業(yè)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的需要，也是推進(jìn)進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，整頓外貿(mào)經(jīng)營秩序的需要。中國需要加速建立反傾銷法律體系，以國際公認(rèn)的反傾銷法那么來標(biāo)準(zhǔn)自己的競(jìng)爭(zhēng)行為。這不僅是我國的企業(yè)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，而且也是在國內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)展反傾銷執(zhí)法的需要。這既可以保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的正當(dāng)利益，又可以用來制約國外對(duì)我國出口產(chǎn)品反傾銷的歧

9、視。今后要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律法規(guī)的宣傳與教育，加大對(duì)某些不良行為的制裁，進(jìn)一步完善反傾銷方面的法律法規(guī)，依法應(yīng)訴國外反傾銷案件。(四)優(yōu)化出口商品構(gòu)造，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化 一是優(yōu)化出口商品構(gòu)造，引導(dǎo)企業(yè)多出口高技術(shù)產(chǎn)品，走內(nèi)涵式增長道路。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口，讓企業(yè)看到消費(fèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益數(shù)倍于劣質(zhì)品，優(yōu)先出口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，限制劣質(zhì)品出口，改變傳統(tǒng)的外貿(mào)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變，由總額向附加值轉(zhuǎn)變等。二是在進(jìn)步商品檔次的同時(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)世界名牌。首先，利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備進(jìn)步商品的內(nèi)在質(zhì)量。其次，要積極運(yùn)用非價(jià)格手段如商標(biāo)、包裝、公關(guān)、廣告籌劃等組合策略來參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。此外，在確定準(zhǔn)備新進(jìn)入的國際市場(chǎng)前，要

10、理解該市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造與商品特點(diǎn)，盡量使我國出口產(chǎn)品與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品呈互補(bǔ)關(guān)系，從而有效地防止反傾銷引起的費(fèi)事。(五)加 快高級(jí)專門人才培養(yǎng)，進(jìn)步反傾銷才能 由于我國缺乏應(yīng)訴國外反傾銷方面的高級(jí)人才，嚴(yán)重影響了我國企業(yè)反傾銷的才能。反傾銷應(yīng)訴是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，它要求必須具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、會(huì)計(jì)會(huì)等方面的知識(shí)。也就是說，只有懂會(huì)計(jì)、懂經(jīng)濟(jì)、有法律理論和一定外語程度的律師才能勝任反傾銷工作。而目前這恰恰是我國律師隊(duì)伍的薄弱環(huán)節(jié)。因此，一方面，司法行政部門、律師協(xié)會(huì)、名牌綜合性大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等各有關(guān)方面要重視綜合人才的培養(yǎng)，給他們以時(shí)機(jī)參與反傾銷工作，既可以在理論中運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)，又可以在理論中找出缺乏。

11、另一方面，可以把一批長期從事反傾銷工作的人才派到國外去學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)和掌握國外反傾銷的一些法律法規(guī)、通行慣例、應(yīng)訴技巧等方面的知識(shí)，進(jìn)步我國反傾銷的應(yīng)訴才能。當(dāng)前可以聘請(qǐng)熟悉反傾銷應(yīng)訴業(yè)務(wù)、工作經(jīng)歷豐富、認(rèn)真負(fù)責(zé)的起訴國律師作為我方的訴訟代理人進(jìn)展應(yīng)訴。(六)在適當(dāng)情況下提出價(jià)格承諾，爭(zhēng)取反傾銷的主動(dòng) 價(jià)格承諾也是反傾銷應(yīng)訴可爭(zhēng)取到的一種結(jié)果，是反傾銷被投訴者與反傾銷當(dāng)局之間達(dá)成的一項(xiàng)提價(jià)協(xié)議。被投訴者承諾按提價(jià)協(xié)議規(guī)定的價(jià)格出口，可以消除因傾銷對(duì)進(jìn)口國造成的損害或損害威脅。所以，這種方法也能對(duì)進(jìn)口國的損害作出補(bǔ)救，因此進(jìn)口國在一定場(chǎng)合下也愿意承受。 理論中，歐盟對(duì)價(jià)格承諾采用得較多，而美國采用得

12、較少，但并非不能爭(zhēng)取。過去，我國的出口企業(yè)與歐盟達(dá)成過一些價(jià)格承諾的協(xié)議，后因我國的一些企業(yè)未能很好地遵守而導(dǎo)致歐盟不再愿意對(duì)我國采用。因此，今后我國企業(yè)應(yīng)進(jìn)步自身的信譽(yù)，在適當(dāng)?shù)那闆r下還應(yīng)積極爭(zhēng)取價(jià)格承諾，以期把握主動(dòng)。所以反傾銷最初只是以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不會(huì)遭到破壞為目的的，并不普遍采用，只有當(dāng)國外產(chǎn)品有意破壞本國市場(chǎng)和消費(fèi)時(shí)，才能采取這種措施。從各國的實(shí)際立法中我們不難看出，反傾銷措施隨著立法的深化而得到進(jìn)一步加強(qiáng)，如今已成為最大的貿(mào)易壁壘之一。盡管進(jìn)口國提出反傾銷的出發(fā)點(diǎn)是正當(dāng)?shù)?，但是?shí)際上反傾銷與理論上預(yù)期的目的相距甚遠(yuǎn):反傾銷實(shí)際上沒有起到保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的作用，而是變成了限制競(jìng)爭(zhēng)的手段;反傾銷也并沒有表現(xiàn)為公平競(jìng)爭(zhēng)，反而本身產(chǎn)生出不公平競(jìng)爭(zhēng)。 參考文獻(xiàn): 陳鐵軍.充分利用WTO規(guī)那么積極應(yīng)對(duì)出口反傾銷J.外貿(mào)經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易，2002，(04). 唐禮智.唐建中.外國對(duì)華反傾銷透視及啟示J.外貿(mào)經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易，2002，(10). 陳偉.我國出口產(chǎn)品遭遇反傾銷現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究J.交通科技與經(jīng)濟(jì)，2007，(01). 孟蘭蘭.反傾銷對(duì)我國的影響J.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007，(04