山東省檔案管理條例

1、山東省檔案管理條例檔案館（室）直接對檔案實體和檔案信息進(jìn)行管理并提供利用服務(wù)的各項業(yè)務(wù)工作的總稱，也是國家檔案事業(yè)最基本的組成部分。下文是山東省檔案管理條例，歡迎閱讀!第一章總則第一條為了加強(qiáng)對檔案的管理和收集、整理工作，發(fā)展檔案事業(yè)，有效地保護(hù)和利用檔案，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)中華人民共和國檔案法（以下簡稱檔案法）和中華人民共和國檔案法實施辦法（以下簡稱檔案法實施辦法），結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、醫(yī)學(xué)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子等不同形

2、式的歷史記錄。第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他有關(guān)組織（以下統(tǒng)稱單位）以及個人從事檔案活動，均應(yīng)遵守本條例。第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全檔案機(jī)構(gòu)，將檔案事業(yè)建設(shè)列入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)并列入財政預(yù)算。第五條單位必須加強(qiáng)對檔案工作的管理，為檔案工作提供必要的條件，保障檔案工作正常開展。第二章檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第六條省檔案行政管理部門主管全省檔案事業(yè)，對全省檔案工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導(dǎo)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，對單位的檔案工作實行監(jiān)督指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城

3、市街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，并對所屬單位和村民委員會、居民委員會的檔案工作實行監(jiān)督指導(dǎo)。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)在本區(qū)域內(nèi)開展檔案收集、整理、保管和利用工作。第七條綜合檔案館按照縣級以上行政區(qū)劃分級設(shè)置，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用分管范圍內(nèi)各種門類的檔案以及其他可以由綜合檔案館保管的檔案。第八條專門檔案館和部門檔案館的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合全國檔案館設(shè)置原則和布局方案，根據(jù)省檔案行政管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃，由同級檔案行政管理部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)。專門檔案館負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用專門領(lǐng)域或者特殊載體形態(tài)的檔案。部門檔案館負(fù)責(zé)接收、收集、

4、整理、保管和提供利用本部門及其所屬單位形成的檔案。第九條企業(yè)檔案館的設(shè)置由企業(yè)自主決定。事業(yè)單位檔案館的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過其主管部門批準(zhǔn)。企業(yè)事業(yè)單位檔案館負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用本單位及其所屬單位形成的檔案。第十條單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職檔案工作人員，負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督指導(dǎo)。第十一條檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備相應(yīng)的檔案專業(yè)知識、接受繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)。管理屬于國家所有的檔案的工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。第十二條檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立。檔案中介機(jī)構(gòu)可以從事下列檔案業(yè)務(wù)：（一）檔案業(yè)務(wù)咨詢;（二）檔案整理;（三）檔案價值評

5、估;（四）檔案技術(shù)服務(wù);（五）檔案寄存保管;（六）營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的其他檔案業(yè)務(wù)。檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定并接受檔案行政管理部門的監(jiān)督。第三章檔案管理第十三條單位及其工作人員在公務(wù)活動中形成的文件材料，按照國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的，單位文書或者業(yè)務(wù)部門必須收集、整理，并按照規(guī)定時間交本單位檔案機(jī)構(gòu)和檔案工作人員集中管理。任何個人不得將應(yīng)當(dāng)歸檔的材料據(jù)為己有或者拒絕歸檔。任何單位或者個人不得偽造檔案。第十四條實行檔案登記備案制度。檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)對單位從事檔案工作的機(jī)構(gòu)、庫房設(shè)備、檔案藏量以及其他應(yīng)予登記備案的事項進(jìn)行登記備案。第十五條舉辦重大經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、文化、教育、體

6、育、民族、宗教等活動的，主辦單位應(yīng)當(dāng)事前通知同級檔案行政管理部門。主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)收集和保護(hù)活動中形成的檔案。新聞媒體應(yīng)當(dāng)妥善保管活動中通過攝影、錄像、錄音等方式形成的檔案。主辦或者承辦單位和新聞媒體應(yīng)當(dāng)在活動結(jié)束之日起六十日內(nèi)，到同級檔案行政管理部門辦理檔案登記備案;不具備保管檔案條件的，應(yīng)當(dāng)在活動結(jié)束之日起九十日內(nèi)向同級綜合檔案館移交檔案。第十六條科學(xué)技術(shù)研究成果的鑒定或者推廣、產(chǎn)品試制、設(shè)備開箱、基本建設(shè)工程和其他技術(shù)項目進(jìn)行鑒定或者驗收時，應(yīng)當(dāng)有本單位檔案工作人員參加?？h級以上人民政府確定的重點建設(shè)項目和重大科學(xué)技術(shù)研究項目的檔案，應(yīng)當(dāng)由同級檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門驗收。第十

7、七條各級各類檔案館接收檔案的范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單位必須按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案：（一）列入省綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十五年，向省綜合檔案館移交;（二）列入設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）綜合檔案館移交;（三）列入專門檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿一年，向?qū)ｉT檔案館移交，但是國家另有規(guī)定的從其規(guī)定;（四）列入部門檔案館或者企業(yè)事業(yè)單位檔案館收集范圍的檔案，于形成的次年六月三十日前向部門檔案館或者企業(yè)事業(yè)單位檔案館移交。經(jīng)同級檔案行政管理部門審查同意，專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案，可以延長移交期限

8、;撤銷或者破產(chǎn)單位的檔案可以提前移交。第十八條部門檔案館保存的永久檔案，在本館保存滿三十年，應(yīng)當(dāng)向同級綜合檔案館移交，國家另有規(guī)定的除外。第十九條單位因撤銷、解散、破產(chǎn)、合并、分立等使檔案管理權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)報檔案行政管理部門備案;發(fā)生爭議的，由檔案行政管理部門作出處理決定。第二十條保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密，必須按照國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。第二十一條檔案館和單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配置適宜保存檔案的設(shè)施，采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和現(xiàn)代化管理手段，按照國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整理、保管檔案，防止檔案的破損、褪色、霉變和散失，并根據(jù)檔案的不同等級或者重要程度采取相應(yīng)的保護(hù)措施，

9、對破損的重要檔案及時進(jìn)行搶救。第二十二條檔案館和單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檔案鑒定，對失去保存價值的檔案編制銷毀清冊，按照國家有關(guān)規(guī)定予以銷毀。第二十三條屬于集體所有、個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，因保管條件惡劣或者其他原因，可能導(dǎo)致檔案不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的，檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等措施，必要時，可以收購或者征購。檔案行政管理部門對收購、征購、代為保管的檔案，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行鑒定。第二十四條國家所有的檔案不得贈送、交換、出賣原件;需要贈送、交換、出賣檔案復(fù)制件的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第二十五條因國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國有企業(yè)宣布破產(chǎn)時，應(yīng)

10、當(dāng)在檔案行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)下，辦理檔案的移交或者寄存，企業(yè)破產(chǎn)清算費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)預(yù)留檔案整理、鑒定、保管、移交、寄存等費(fèi)用。第二十六條需要出境的檔案，按照規(guī)定須經(jīng)省檔案行政管理部門批準(zhǔn)的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在出境日三十日前向省檔案行政管理部門提出申請，省檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起七日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。第四章檔案的利用和公布第二十七條檔案館應(yīng)當(dāng)依照檔案法和檔案法實施辦法的規(guī)定，分期分批向社會開放檔案，定期公布開放檔案的目錄，并為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供方便。第二十八條省綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立全省檔案資料目錄信息中心，各級各類檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

11、利用現(xiàn)代化信息手段，逐步實現(xiàn)信息共享，為社會提供便捷服務(wù)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）綜合檔案館應(yīng)當(dāng)定期向省檔案資料目錄信息中心報送檔案資料目錄。專門檔案館、部門檔案館、企事業(yè)單位檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向同級綜合檔案館報送檔案資料目錄。第二十九條各級綜合檔案館應(yīng)當(dāng)逐步建立現(xiàn)行文件服務(wù)中心，收集、管理、提供利用同級國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位處理完畢的各類現(xiàn)行文件。各級國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省有關(guān)規(guī)定向同級綜合檔案館和現(xiàn)行文件服務(wù)中心移交各類非保密的現(xiàn)行文件。第三十條單位和個人利用已開放的檔案，須憑介紹信、居民身份證、工作證等合法證明;利用未開放的檔案和其他單位保存的檔案，必須遵守

12、國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自抄錄、復(fù)制檔案或者泄露檔案內(nèi)容。外國人或者外國組織利用已開放的檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。利用檔案時，任何單位和個人不得涂改、損毀、丟棄檔案。第三十一條利用檔案的單位和個人，未經(jīng)檔案館、檔案保存單位同意或者有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得公布檔案。第三十二條檔案館提供利用寄存的檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)寄存者同意。向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的，對該檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可以對檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)其合法權(quán)益。.第三十三條檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案的研究整理，有計劃地組織編輯出版檔案材料。第三十四條檔案館提供檔案和咨詢服務(wù)，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。單位和

13、個人利用其捐贈、寄存的檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)無償提供。第五章法律責(zé)任第三十五條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上檔案行政管理部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門或者有關(guān)單位對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分或者紀(jì)律處分：（一）擅自設(shè)置檔案館的;（二）未按規(guī)定辦理檔案登記的;（三）重點建設(shè)項目和重大科學(xué)技術(shù)研究項目的檔案未經(jīng)檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門驗收的;（四）未建立檔案管理制度的;（五）未按國家檔案技術(shù)規(guī)范要求整理歸檔或者不集中統(tǒng)一管理檔案的;（六）未按規(guī)定向社會開放和提供利用檔案的。第三十六條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上檔案行政管理部門給予警告;根據(jù)有關(guān)檔案的價值和數(shù)量，對單位

14、可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人可以并處五百元以上五千元以下的罰款;造成損失的，責(zé)令賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的;（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案或者泄露檔案秘密的;（三）涂改、偽造檔案的。拒絕、阻礙檔案行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十七條檔案工作人員在檔案管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、失密泄密、監(jiān)守自盜的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第三十八條外商投資企業(yè)檔案管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條

15、本條例自2004年5月1日起施行。檔案管理就其基本性質(zhì)和主要作用來說，是一項管理性的工作，服務(wù)性的工作，政治性的工作。檔案管理工作不生產(chǎn)物質(zhì)財富，檔案主要也不由檔案管理機(jī)構(gòu)和檔案工作人員產(chǎn)生和利用，它是專門負(fù)責(zé)管理各部門形成的歷史文件的一種專業(yè)，所以是管理性的工作。但是檔案管理系統(tǒng)不是孤立的，而是各項社會管理系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。通過提供檔案信息為社會實踐服務(wù)，是檔案管理工作區(qū)別于其他工作的特點之一。檔案部門雖然也研究檔案、進(jìn)行編著等活動，但其目的還是為了更好地適應(yīng)社會的利用需要，仍具有服務(wù)性。在社會歷史的各個階段，檔案管理工作都必然為一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化服務(wù)，否則就不會存在，也難以發(fā)展

16、。在階級社會中，檔案管理工作體現(xiàn)一定的階級關(guān)系和階級利益，為一定的統(tǒng)治階級所掌握，為一定階級的經(jīng)濟(jì)、政治和文化服務(wù)，這個服務(wù)方向是檔案管理工作政治性的集中表現(xiàn)。由于檔案的內(nèi)容關(guān)系到國家的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益，所以中外任何國家對檔案管理都有一定的保密要求，一部分檔案不對外開放，而多數(shù)檔案則要在規(guī)定期滿后才開放。這種機(jī)要性也是檔案管理工作的一種性質(zhì)。進(jìn)行檔案管理工作，要遵循集中統(tǒng)一管理國家檔案，維護(hù)檔案的完整與安全，便于利用的原則。集中統(tǒng)一指國家全部檔案要由國家設(shè)立的各級各類檔案保管機(jī)構(gòu)分別集中保存,并制定統(tǒng)一的法規(guī)進(jìn)行管理。維護(hù)完整有兩方面的含義：一是從數(shù)量上要保證檔案齊全，不致殘缺短少;一是從質(zhì)量上要保持檔案的有機(jī)聯(lián)系，不能人為割裂分散或零亂堆砌。維護(hù)安全也有兩方面的含義：一是力求檔案本身不受損壞，盡