國際貿易理論與實務

1、第三章第三章 國際貿易政策國際貿易政策 當今世界，一國對外貿易政策在各國經濟增長和經濟發(fā)展中起著重要作用，對國際貿易的結果以及貿易流向都有著極為重要的影響。 重點掌握：國際貿易政策基本概念、目的及類型，以及貿易政策發(fā)展演變的過程，以及我國貿易政策。美國為何頻頻出臺貿易保護政策？美國為何頻頻出臺貿易保護政策？ 20102010年以來，美國針對中國的貿易保護案件仍不年以來，美國針對中國的貿易保護案件仍不斷發(fā)生。斷發(fā)生。1 1月，美國商務部宣布對從中國進口的價值超月，美國商務部宣布對從中國進口的價值超過過3 3億美元的鋼絲層板初步征收億美元的鋼絲層板初步征收43289%43289%的反傾銷關稅。的反

2、傾銷關稅。2 2月，美國國際貿易委員會又裁定來自中國的油井鉆桿月，美國國際貿易委員會又裁定來自中國的油井鉆桿對美國構成傾銷。對美國構成傾銷。3 3月，美國商務部作出終裁，對從中月，美國商務部作出終裁，對從中國進口的耐火磚征收國進口的耐火磚征收132.74349.00%132.74349.00%的反傾銷稅。的反傾銷稅。5 5月，美國商務部宣布對來自中國和墨西哥無縫精煉銅月，美國商務部宣布對來自中國和墨西哥無縫精煉銅管材傾銷調查的初步裁定管材傾銷調查的初步裁定課征反傾銷稅，其中對課征反傾銷稅，其中對中國的反傾銷稅率為中國的反傾銷稅率為10.2660.50%10.2660.50%。1 1、概念、概念

3、（1 1）對外貿易政策：）對外貿易政策：各國在一定時期內對進出口各國在一定時期內對進出口貿易進行管理的原則、方針和措施手段的總稱貿易進行管理的原則、方針和措施手段的總稱（2 2）國際貿易政策：）國際貿易政策：世界各國或地區(qū)在對外貿易世界各國或地區(qū)在對外貿易中所制定和實施的各項管理措施的總稱，是各國中所制定和實施的各項管理措施的總稱，是各國對外貿易政策的綜合反映。對外貿易政策的綜合反映。 一、國際貿易政策概念、目的與構成一、國際貿易政策概念、目的與構成 2 2、對外貿易政策的目的、對外貿易政策的目的（1 1）保護本國市場）保護本國市場（2 2）擴大本國產品的國外市場）擴大本國產品的國外市場（3

4、3）優(yōu)化產業(yè)結構）優(yōu)化產業(yè)結構（4 4）積累發(fā)展資金）積累發(fā)展資金（5 5）維護和發(fā)展同其他國家和地區(qū)的政治）維護和發(fā)展同其他國家和地區(qū)的政治經濟關系經濟關系（1 1）對外總貿易政策）對外總貿易政策特點：宏觀性、長效性、基礎性特點：宏觀性、長效性、基礎性（2 2）進出口商品和服務政策）進出口商品和服務政策特點：具體性、靈活性、差別性特點：具體性、靈活性、差別性（3 3）國別、地區(qū)貿易政策）國別、地區(qū)貿易政策特點：具體性、互利性、差別性特點：具體性、互利性、差別性 3 3、對外貿易政策的構成、對外貿易政策的構成 1 1、對外貿易政策的類型、對外貿易政策的類型自由貿易政策自由貿易政策( (Free

5、 Trade Policy) 是指國家取消是指國家取消對進出口的限制和障礙，取消對本國進出口商對進出口的限制和障礙，取消對本國進出口商品的各種特權和優(yōu)待，使商品自由進出口，在品的各種特權和優(yōu)待，使商品自由進出口，在國內外市場上自由競爭。國內外市場上自由競爭。保護貿易政策保護貿易政策 ( (Protectionism Policy) 是指國家是指國家廣泛利用各種限制進口的措施保護本國市場免廣泛利用各種限制進口的措施保護本國市場免受外國商品的競爭，并對本國的出口商品給予受外國商品的競爭，并對本國的出口商品給予優(yōu)待和補貼以鼓勵商品出口。即獎出限入政策。優(yōu)待和補貼以鼓勵商品出口。即獎出限入政策。 貿易

6、保護政策包括關稅壁壘和非關稅壁壘。貿易保護政策包括關稅壁壘和非關稅壁壘。二、對外貿易政策的基本類型與演變二、對外貿易政策的基本類型與演變2、對外貿易政策的演變、對外貿易政策的演變資本主義準備時期的對外貿易政策：重商主義資本主義準備時期的對外貿易政策：重商主義只有金銀才是財富只有金銀才是財富任何國家金銀儲量都是有任何國家金銀儲量都是有限的，只有靠出口賺取別限的，只有靠出口賺取別國金銀才能增加本國財富國金銀才能增加本國財富同時要限制或禁止本國購同時要限制或禁止本國購買別國商品支出本國金銀買別國商品支出本國金銀限制或禁止限制或禁止進口，同時進口，同時鼓勵出口鼓勵出口在資本主義自由競爭時期，自由貿易政

7、策和保護貿在資本主義自由競爭時期，自由貿易政策和保護貿易政策并存易政策并存 。英國為代表的自由貿易政策英國為代表的自由貿易政策 廢除谷物法 降低稅率，減少應納稅商品數目 廢除航海法 取消特權公司 廢止特惠稅 簽訂最惠國待遇條款美國、德國的保護貿易政策美國、德國的保護貿易政策 美國的漢密爾頓：制造業(yè)報告，認為要提高進口商品的關稅。 德國的李斯特，主張保護幼稚工業(yè)的理論。為使新興的產業(yè)避免外國工業(yè)的競爭，使之能充分發(fā)展。 主要通過征收高額進口稅及禁止進口等主要通過征收高額進口稅及禁止進口等方式限制外國競爭力強的產品進入本國市方式限制外國競爭力強的產品進入本國市場以保護國內幼稚工業(yè)的成長。場以保護國

8、內幼稚工業(yè)的成長。在二戰(zhàn)期間，實行的是超保護貿易政策在二戰(zhàn)期間，實行的是超保護貿易政策保護的目的：保護的目的：保護幼稚工業(yè)、培育自由競爭的能力 鞏固和加強對國內外市場的壟斷；保護的對象保護的對象：保護幼稚工業(yè) 保護國內高度發(fā)達的壟斷工業(yè)保護的階級利益保護的階級利益：保護一般工業(yè)資產階級的利益 保護壟斷資產階級的利益保護的方式保護的方式：簡單地、防御性地限制進口 壟斷國內市場的基礎上對國內外市場進行進攻性的擴張；保護的手段保護的手段：簡單的以高關稅限制進口 同時使用各種的非關稅壁壘來限制進口和鼓勵出口超保護貿易政策的特點：超保護貿易政策的特點：1.大幅削減關稅 關貿總協(xié)定簽字國間互相減讓關稅 歐

9、共體 普遍優(yōu)惠制的實施2.減低非關稅壁壘3.呈現新特點二戰(zhàn)后貿易自由化趨勢二戰(zhàn)后貿易自由化趨勢歐共體原歐共體原6國之間工農業(yè)產品之間互國之間工農業(yè)產品之間互免關稅；免關稅；1977年與歐洲自由貿易聯年與歐洲自由貿易聯盟之間實行工業(yè)品互免關稅；盟之間實行工業(yè)品互免關稅；1975年與年與46個發(fā)展中國家對全部的工業(yè)個發(fā)展中國家對全部的工業(yè)品和品和96%的農業(yè)品給予免稅進口。的農業(yè)品給予免稅進口。從從2020世紀世紀7070年代中開始，國際貿易由戰(zhàn)后的貿易自年代中開始，國際貿易由戰(zhàn)后的貿易自由化轉向了新貿易保護主義。由化轉向了新貿易保護主義。 被保護商品不斷增加 限制進口措施的重點發(fā)生轉移 加強了征

10、收反補貼稅和反傾銷稅 系統(tǒng)化管理貿易制度（美國） 由國家貿易壁壘轉向區(qū)域性貿易壁壘 301 301條款正式成文于美國條款正式成文于美國19741974年年貿易改革法貿易改革法。此后，。此后，該條款又歷經該條款又歷經19791979年年貿易協(xié)定法貿易協(xié)定法、19841984年年貿易和關稅貿易和關稅法法、19881988年年綜合貿易與競爭法綜合貿易與競爭法以及以及19941994年年WTOWTO協(xié)定正協(xié)定正式生效前國會修正案所作的多次修改。因此，目前所談及的式生效前國會修正案所作的多次修改。因此，目前所談及的“301301條款條款”，作為一個整體，實際上指的是經修改后的，作為一個整體，實際上指的是

11、經修改后的19881988年年綜合貿易與競爭法綜合貿易與競爭法第第1301-13101301-1310節(jié)的全部內容。節(jié)的全部內容。301301條條款包括一般款包括一般301301條款、特別條款、特別301301條款以及超級條款以及超級301301條款，后兩個條款，后兩個部分是一般部分是一般301301條款的變種。條款的變種。 資料資料1 1：管理貿易政策的表現，以美國為例：管理貿易政策的表現，以美國為例美國的美國的301條款條款 301301條款：條款：是美國貿易法案中的條款，規(guī)定美國政府對貿是美國貿易法案中的條款，規(guī)定美國政府對貿易對手的不公平貿易措施或對美國有知識產權侵權行為的易對手的不公

12、平貿易措施或對美國有知識產權侵權行為的國家，可采取強制性的報復措施。國家，可采取強制性的報復措施。 普通普通301301條款：條款：是美國貿易法案中的條款，規(guī)定當認定貿是美國貿易法案中的條款，規(guī)定當認定貿易對手對美國采取不公平貿易措施，使美國產品拓展國外易對手對美國采取不公平貿易措施，使美國產品拓展國外市場受到限制時，美國貿易代表可根據總統(tǒng)的指示采取強市場受到限制時，美國貿易代表可根據總統(tǒng)的指示采取強制性的報復措施，主要是對其進口的某些產品征收高關稅。制性的報復措施，主要是對其進口的某些產品征收高關稅。 超級超級301301條款：條款：美國在美國在19881988年的年的綜合貿易與競爭法綜合貿

13、易與競爭法 ，對對19741974年年貿易改革法貿易改革法中的中的“普通普通301301條款條款”進行了修正，進行了修正，修正后的修正后的“301301條款條款”俗稱俗稱“超級超級301301條款條款”，其規(guī)定比，其規(guī)定比“普普通通301301條款條款”更強硬。另外，更強硬。另外，“超級超級301301條款條款”將原先的貿易將原先的貿易報復權，由總統(tǒng)轉移到貿易代表辦公室，權限大大增加。報復權，由總統(tǒng)轉移到貿易代表辦公室，權限大大增加。 特別特別301301條款：條款：是是19881988年美國年美國綜合貿易與競爭法綜合貿易與競爭法中增中增加的條款，其核心是確定知識產權保護方面有問題的國家加的條

14、款，其核心是確定知識產權保護方面有問題的國家并對其采取有效的貿易報復措施。并對其采取有效的貿易報復措施。 201201條款：根據條款：根據19741974年美國年美國貿易改革法貿易改革法中中201201節(jié)的規(guī)定，節(jié)的規(guī)定，總統(tǒng)有權采取行動，包括進口救濟，以幫助受到進口嚴重損害的總統(tǒng)有權采取行動，包括進口救濟，以幫助受到進口嚴重損害的國內工業(yè)對進口競爭作出調整，這一規(guī)定通常被稱作國內工業(yè)對進口競爭作出調整，這一規(guī)定通常被稱作“免責條免責條款款”，又叫，又叫“201201條款條款”。美國的美國的201條款條款 19981998年年9 9月月1111日，美國發(fā)布一項臨時動植物檢疫法日，美國發(fā)布一項臨

15、時動植物檢疫法令，對中國輸美產品的木質包裝、鋪墊材料實施令，對中國輸美產品的木質包裝、鋪墊材料實施新的檢疫規(guī)定。根據這項規(guī)定，為防止從中國傳新的檢疫規(guī)定。根據這項規(guī)定，為防止從中國傳人光肩星天牛（一種昆蟲），所有來自中國商品人光肩星天牛（一種昆蟲），所有來自中國商品的包裝必須附有官方檢疫機構的相關文件，以證的包裝必須附有官方檢疫機構的相關文件，以證明木質包裝進人美國前經過了熱處理、熏蒸處理明木質包裝進人美國前經過了熱處理、熏蒸處理或防腐處理，否則禁止進口，期限為或防腐處理，否則禁止進口，期限為9090天。天。 事實上光肩星天牛不光是中國獨有，日本、韓國事實上光肩星天牛不光是中國獨有，日本、韓國

16、也都有分布，在中國也僅發(fā)生在也都有分布，在中國也僅發(fā)生在8 8個省份和四個樹個省份和四個樹種，而美國的禁令卻針對中國的所有省份和各種種，而美國的禁令卻針對中國的所有省份和各種木質包裝。木質包裝。 案例：案例： 蝦子案蝦子案 海龜是被70年代瀕危野生動植物物種國際貿易公約列入最高級別保護的瀕危珍稀動物。 以往，海洋拖網捕蝦作業(yè)中對海龜的誤殺是這一珍稀動物生存的最大威脅。為了保護珍稀的海龜，美國國會在1973年通過的瀕危物種法案中將各種占有、加工、加害因海洋拖網捕蝦所誤害的海龜視為非法。 1989年美國在這一法案的修正中又增加了推動其他國家使用“既能夠提升海蝦捕獲量，又能使誤入捕蝦網的海龜得以逃生

17、（逃生率97）的海龜排離器”的條款。 在一定的海域內，如果某國的捕蝦網上沒有使用海龜排離器，或沒有達到美國保護海龜的標準，美國將禁止從該國進口捕獲的野生蝦及蝦類制品。 1996年美國又將這一禁止擴大到一切國家，由此引發(fā)了貿易爭議，20多個國家向世貿組織提出申訴或作為第三方介入。申訴方認為，美國立法保護海龜值得肯定、支持，但若其他國家沒有類似立法，美國便禁止從這些國家進口捕獲的野生蝦類產品，屬于國內法律域外適用的單邊行為，危害了多邊自由貿易的原則，并給其他國家造成了損失。 這個案例的關鍵關鍵是，美國采用貿易交叉制裁來強化環(huán)境保護是否合法，而問題的另一方面是保護環(huán)境是否已經成為一種貿易保護形式。歐

18、盟的非關稅壁壘歐盟的非關稅壁壘廣泛實施技術壁壘廣泛實施技術壁壘保障措施保障措施反傾銷與反補貼反傾銷與反補貼 2002年初，歐盟產品安全條例規(guī)定：凡是進口價格在歐元以下的打火機，必須要配置安全裝置，否則不得在歐共體內銷售。 這一規(guī)定把價格要求、專利要求和安全技術要求復合在一起，形成針對我國打火機生產廠家的技術性貿易壁壘，使我大批企業(yè)陷入困境。 從從1995-20101995-2010年年3 3月，針對中國反傾銷立案數量占月，針對中國反傾銷立案數量占了全球總數的了全球總數的14%14%以上，高居榜首以上，高居榜首。而目前中國在。而目前中國在世界出口總額中所占比重僅有世界出口總額中所占比重僅有4%4

19、%。自入世以來，。自入世以來，從溫州打火機在歐盟遇阻事件，到號稱從溫州打火機在歐盟遇阻事件，到號稱 “ “入世第入世第一戰(zhàn)一戰(zhàn)”的鋼鐵臨時保障措施的出臺，再到的鋼鐵臨時保障措施的出臺，再到DVDDVD專利專利糾紛以及針對中國紡織品、農業(yè)產品設置的糾紛以及針對中國紡織品、農業(yè)產品設置的 “ “綠綠色壁壘色壁壘” ” 等非關稅貿易摩擦，都昭示中國作為世等非關稅貿易摩擦，都昭示中國作為世界貿易組織新成員國的對外貿易，機遇是潛在的，界貿易組織新成員國的對外貿易，機遇是潛在的，挑戰(zhàn)是現實的。挑戰(zhàn)是現實的。三、三、 中國對外貿易政策中國對外貿易政策一、我國對外貿易政策演變的幾個階段一、我國對外貿易政策演變

20、的幾個階段1、計劃經濟體制下國家統(tǒng)制型封閉式（內、計劃經濟體制下國家統(tǒng)制型封閉式（內向型）保護貿易政策向型）保護貿易政策2、改革開放后有計劃商品經濟條件下國家、改革開放后有計劃商品經濟條件下國家管理型開放式貿易保護政策管理型開放式貿易保護政策 對于中國來說，國家安全、可持續(xù)發(fā)展應該是考對于中國來說，國家安全、可持續(xù)發(fā)展應該是考慮對外貿易政策的重要因素。慮對外貿易政策的重要因素。 綜合來說，中國對外貿易政策的趨向綜合來說，中國對外貿易政策的趨向應該是依據應該是依據WTOWTO的基本原則以及例外條款，以國內經濟發(fā)展的基本原則以及例外條款，以國內經濟發(fā)展要求為基礎，在兼顧區(qū)域經濟發(fā)展的利益上進行要求

21、為基礎，在兼顧區(qū)域經濟發(fā)展的利益上進行完善，傾向于采取開放型的公平與保護并存的貿完善，傾向于采取開放型的公平與保護并存的貿易政策。易政策。 中國日報網消息：英國金融時報2月21日發(fā)表署名評論文章稱, 中國超越德國成為世界第一中國超越德國成為世界第一大出口國，可能會招致更多的貿易壁壘。大出口國，可能會招致更多的貿易壁壘。 文章認為，出口總值第一并沒有太大意義。真正值得關注的是出口產品的構成和附加值的多少。而中國出口仍然以加工貿易加工貿易和貼牌生產貼牌生產為主，出出口附加值較低口附加值較低。因此，成為第一大出口國，對于中國出口商意味著更嚴峻的外貿形勢。根據WTO的數據，2008年世界上34%的反傾銷案是針對中國發(fā)起的。 社會責任貿易壁壘社會責任貿易壁壘：是指以勞動者勞動環(huán)境和生存權利為借口采取的貿易保護措施。 在社會壁壘方面頗為引人注目的標準是SA8000即“社會責任標準”。要求企業(yè)在賺取利潤的同時企業(yè)在賺取利潤的同時主動承擔社會責任主動承擔社會責任，目標是保護人類基本權益，改善全球工人的工作條件，確保企業(yè)所提供的產品符合社會責任標準要求，達到公平的工作條件的標準。 我國出口商品結構中大都屬于勞動密集型產品，勞動密集型產品，勞動力成本低勞動力成本低是我國最重要的比較優(yōu)勢，所以新貿易壁壘對我國的沖擊將更