2019遼寧危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定實施細則

1、遼寧省危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定實施細則第一章總則第一條為加強危大工程安全管理， 有效防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部危大工程安全管理規(guī)定（住建部令第 3737 號），結(jié)合我省實際,制定本實施細則。第二條我省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 （以下簡稱“建設(shè)工程”）的新建、改建、擴建工程以及裝修和拆除工程中的危險性較大的分部分項工程安全管理，適用本細則。在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè) （開發(fā)）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位和相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵循本實施細則。第三條本細則所稱危險性較大的分部分項工程 （以下簡稱“危大工程”）是指房

2、屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷和造成重大經(jīng)濟損失或不良社會影響的分部分項工程。危大工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項施工方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危大工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程（以下簡稱“超危大工程”）范圍見附件 1 1 和附件2 2。第四條遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)“危大工程”和“超危大工程”安全管理的指導(dǎo)監(jiān)督?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“危大工程”和“超危大工程”的安全監(jiān)督管理第二章前期保障第五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實、準(zhǔn)確、完整的工

3、程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料。第六條勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實際及周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提由保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設(shè)計。第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、 設(shè)計單位在施工招標(biāo)文件中列由危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時補充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。采用新結(jié)構(gòu)、 新材料、 新工藝的建設(shè)工程和特殊機構(gòu)建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提由保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時足額支付危大工程施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安

4、全防護文明施工措施費，在申請辦理施工許可證手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供危大工程清單和安全管理措施等資料。第三章專項施工方案編制及論證第九條施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案。建筑工程實行施工總承包的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。如建筑起重機械安裝拆卸、深基坑、附著式升降腳手架、建筑幕墻安裝、鋼結(jié)構(gòu)（網(wǎng)架、索膜結(jié)構(gòu)）安裝、爆破及拆除、預(yù)應(yīng)力、地下暗挖、頂管、水下作業(yè)等專業(yè)工程實行分包的，具專項施工方案可由專業(yè)承包單位組織編制。第十條專項施工方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二）編制依據(jù)：編制所依據(jù)的相

5、關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計等。（三） 施工計劃： 包括施工進度計劃、 材料與設(shè)備計劃 O O （四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等。（五）計算設(shè)計技術(shù)：計算書、相關(guān)施工圖紙及節(jié)點詳（六）施工安全保證措施：項目安全管理組織架構(gòu)（包括相關(guān)人員姓名、職務(wù)、工作職責(zé)及聯(lián)系電話）、施工安全技術(shù)措施、應(yīng)急處置措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等。（七）勞動力計劃：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員名單及相關(guān)人員安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)資格證書。（八）編審人員：方案編制、審核人員名單及學(xué)歷、專業(yè)、職稱、職務(wù)等情況

6、。（九）驗收要求：驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等。第 H H一條專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核，經(jīng)審核通過的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，加蓋單位公章后報監(jiān)理企業(yè)，由項目總監(jiān)理工程師審查簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格注冊章。危大工程涉及分包單位施工的， 專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。第十二條超危大工程的專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。下列

7、人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會：（一）專家組成員；（二）建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人；（三）有關(guān)勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員；（四）施工總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；（五）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。第十三條組織專家論證的施工單位應(yīng)當(dāng)于論證會召開 3 3 天前，將需要論證的專項施工方案經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位審核蓋章后送達論證專家。必要時，專家應(yīng)在論證會前到施工現(xiàn)場進行實地考察，了解施工現(xiàn)場實際情況，并進行方案預(yù)審。第十四條專家組應(yīng)當(dāng)由 5 5 名及以上的專家組成，專家

8、應(yīng)客觀、公正、科學(xué)地進行論證。專家有權(quán)調(diào)閱工程相關(guān)技術(shù)資料，有權(quán)提由獨立的論證意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)。本工程參建單位人員以及與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加論證會。專家應(yīng)當(dāng)具備以下兩個基本條件：（一）從事專業(yè)工作 1515 年以上或具有豐富的相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗；（二）具有相關(guān)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱。第十五條組織專家論證的施工單位應(yīng)當(dāng)在論證會召開前從工程所在地的專家?guī)熘须S機抽取，本地區(qū)專家人員無法滿足專家論證需要時，可從本省專家?guī)熘谐槿。蜓埰渌貐^(qū)、國家部委專家參加論證。第十六條對專項施工方案進行論證時，專家根據(jù)論證需要，有權(quán)調(diào)閱工程相關(guān)技術(shù)資料，有權(quán)提由獨立的論證意見，不受任何

9、單位或者個人的干預(yù)。第十七條專家應(yīng)當(dāng)遵守專家論證的相關(guān)管理制度，客觀公正、科學(xué)廉潔地進行論證。對在論證過程中知悉的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密，如施工單位認(rèn)為有必要，也可以與專家簽訂保守商業(yè)秘密協(xié)議。第十八條專家論證的主要內(nèi)容：（一）專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行；（二）專項施工方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；（三）專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，是否具有針對性和可操作性，并且能夠確保施工安全。專項施工方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報告，對論證的內(nèi)容提由明確的意見， 在論證報告上簽字， 并附上專家相關(guān)信息 （單位、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、職務(wù)等）。該報告作為專項施工方案修改完善的

10、指導(dǎo)意見。第十九條論證報告結(jié)論應(yīng)分為三種：“通過”“修改后通過”和“不通過”。報告結(jié)論為“通過”的，施工單位可參考專家意見自行修改完善；報告結(jié)論為“修改后通過”的,專家意見要明確具體修改內(nèi)容，具有可操作性。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完善后，重新履行第十一條的程序后方可組織實施，修改情況應(yīng)及時告知專家；報告結(jié)論為“不通過”的，施工單位應(yīng)當(dāng)重新編制方案，并再次組織專家論證。第四章現(xiàn)場安全管理第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工， 不得擅自修改、調(diào)整專項施工方案。如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項施工方案應(yīng)當(dāng)按照本細則重新審核。對于超危大工程的專項施工方案，

11、施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進行論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以調(diào)整。第二十一條危大工程應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場明顯位置進行公告，內(nèi)容包括：危大工程的名稱、部位、施工期限、施工負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)控責(zé)任人、質(zhì)量監(jiān)控責(zé)任人和投訴舉報電話等，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。第二十二條專項施工方案實施前， 編制人員或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向項目部的相關(guān)負(fù)責(zé)人、專職安全員等現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進行安全交底，交底人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員和所有被交底人員應(yīng)履行簽字手續(xù)。第二十三條項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)管，對

12、未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并及時報告項目負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時組織限期整改；施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定指定專人對專項施工方案實施情況進行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。第二十四條施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或其分支機構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項施工方案實施情況，做好巡查記錄，對存在問題提由整改意見，并建立巡查檔案。第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)對危大工程施工作業(yè)人員進行登記，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。危大工程施工全過程中，項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人必須帶班作業(yè)；項目總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師必須旁站監(jiān)理。帶班、旁站情況應(yīng)記錄在施工日志和監(jiān)理日志上。

13、第二十六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。對不按專項施工方案實施的， 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位進行整改。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求停工整改，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。第二十七條對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測方案。 監(jiān)測方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程概況、監(jiān)測依據(jù)、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、人員及設(shè)備、測點布置與保護、監(jiān)測頻次、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測成果報送等。

14、監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章， 報建設(shè)（監(jiān)理）單位審查通過后方可實施。第二十八條監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測， 及時向建設(shè)單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位報告。建設(shè)單位應(yīng)將監(jiān)測成果及時分送相關(guān)責(zé)任主體單位。 相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)監(jiān)測報告及現(xiàn)場巡視檢查進行分析、 判斷， 發(fā)現(xiàn)異常時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。第二十九條對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進行驗收，驗收合格的，經(jīng)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進行下一道工序。超危大工程驗收工作， 宜請原論證專家組成員參

15、與指導(dǎo)。 危大工程驗收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置標(biāo)識牌，公示驗收時間及責(zé)任人員。第三十條危大工程發(fā)生隱情或者事故時， 施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施， 并報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。 建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位開展應(yīng)急搶險工作。危大工程搶險結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案，并對應(yīng)急搶險工作進行后評估。第三十一施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案。施工單位應(yīng)當(dāng)將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理實施細則、專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等

16、相關(guān)資料納入檔案管理。第五章監(jiān)督管理第三十二條各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)專家?guī)旆诸悩?biāo)準(zhǔn)、專家資格審查辦法和管理制度，并根據(jù)本地區(qū)實際情況，按專業(yè)類別建立專家?guī)欤ㄆ诟聦＜規(guī)斓膶＜颐麊?，建立專家誠信檔案，并向社會予以公布，接受社會監(jiān)督。第三十三條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計劃，加強對危大工程專項施工方案編制、審批、專家論證及實施情況進行監(jiān)督抽查?？h級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式，聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對危大工程進行檢查，所需費用向本級財政申請予以保障。第三十四條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令

17、施工單位整改，重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤由作業(yè)人員或者暫停施工。對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)依法作由行政處罰決定。第三十五條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑施工安全生產(chǎn)信用管理制度，及時將單位和個人的處罰信息納入不良信用記錄，并對施工單位安全生產(chǎn)許可證實行動態(tài)扣分。第三十六條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位存在違反本細則規(guī)定行為的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)危大工程安全管理規(guī)定（住建部令第 3737 號）有關(guān)法律責(zé)任予以處罰。第六章附則第三十七條本實施細則自公布之日起施行。附件：1.1.危險性較大的分部分項工程范圍2.

18、2.超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍附件 1 1危險性較大的分部分項工程范圍一、基坑工程（一）開挖深度超過 3m3m（含 3m3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（二）開挖深度雖未超過 3m,3m,但地質(zhì)條件和（或）周邊環(huán)境條件復(fù)雜的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度 5m5m 及以上，或搭設(shè)跨度 10m10m 及以上， 或施工總荷載 （荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計值，以下簡稱設(shè)計值）10kN/m210kN/m2 及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）15kN/m15

19、kN/m 及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN10kN 及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機械進行安裝的工程。（三）起重機械安裝和拆卸工程。四、腳手架工程（一）搭設(shè)高度 24m24m 及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。（二）附著式升降腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）高處作業(yè)吊籃。（五）卸料平臺、操作平臺工程。（六）異型腳手架工程。五、拆除工程可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或

20、其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。六、暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。七、其它（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖孔樁工程。（四）水下作業(yè)工程。（五）裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。（六）大體積混凝土雙層或多層鋼筋綁扎工程。（七）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項工程。附件 2 2超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍一、深基坑工程（一）開挖深度超過 5m5m（含 5m5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（二）開挖深度雖未超過 5m,5m,但地質(zhì)條件和（或）周邊環(huán)境條件復(fù)雜的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度 8m8m 及以上，或搭設(shè)跨度 18m18m 及以上，或施工總荷載（設(shè)計值）15KN/m215KN/m2 及以上