接受社會(huì)捐贈(zèng)管理辦法

1、海南大學(xué)接受社會(huì)捐贈(zèng)管理暫行辦法第一章總則第一條為豉勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，規(guī)范捐贈(zèng)管理，保障捐贈(zèng)者和海南大學(xué)（以下稱“學(xué)?！保┑暮戏?quán)益，充分發(fā)揮社會(huì)捐贈(zèng)在學(xué)校建設(shè)與發(fā)展中的作用，遵照中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法、中華人民共和國(guó)高等教育法、基金會(huì)管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)和關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定（試行）等相關(guān)規(guī)章制度要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于學(xué)校接受社會(huì)捐贈(zèng)及捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理、使用。第三條基本原則（一）自愿捐贈(zèng)，無(wú)償奉獻(xiàn)；（二）兼顧捐贈(zèng)者意愿與學(xué)校利益；（三）倡導(dǎo)感恩，頌揚(yáng)慈善。第四條海南大學(xué)教育基金會(huì)（以下稱“教育基金會(huì)”）在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)學(xué)校接受捐贈(zèng)中的各類事項(xiàng)，

2、管理、監(jiān)督學(xué)校各級(jí)各類捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和投資，督促捐贈(zèng)協(xié)議的落實(shí)，是代表學(xué)校接受社會(huì)捐贈(zèng)的唯一單位。教育基金會(huì)設(shè)秘書處，主要職責(zé)有：（一）了解和掌握社會(huì)上各類捐贈(zèng)意愿，擴(kuò)展捐贈(zèng)潛在資源，推進(jìn)落實(shí)捐贈(zèng)項(xiàng)目；（二）編寫并及時(shí)更新學(xué)?；I資項(xiàng)目目錄；（三）協(xié)調(diào)學(xué)校各類社會(huì)捐贈(zèng)及捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用事項(xiàng)；（四）監(jiān)督檢查捐贈(zèng)協(xié)議執(zhí)行情況；（五）審核捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況；（六）發(fā)布捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況年報(bào)；（七）組織捐贈(zèng)儀式、鳴謝紀(jì)念活動(dòng)等；（八）建立完善海南大學(xué)接受社會(huì)捐贈(zèng)登記表等資料檔案；（八）做好學(xué)校與接受社會(huì)捐贈(zèng)有關(guān)的其他工作。第二章接受社會(huì)捐贈(zèng)第五條學(xué)校歡迎社會(huì)捐贈(zèng)，豉勵(lì)校內(nèi)各單位（部門）和個(gè)人積極動(dòng)員社會(huì)各界向

3、學(xué)校捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。第六條校內(nèi)各單位（部門）、個(gè)人在準(zhǔn)確掌握捐贈(zèng)意愿信息后，應(yīng)及時(shí)告知教育基金會(huì)秘書處。第七條教育基金會(huì)秘書處或委托校內(nèi)有關(guān)單位（部門）、個(gè)人與擬捐贈(zèng)者充分溝通，協(xié)商起草捐贈(zèng)協(xié)議、制定財(cái)產(chǎn)管理辦法和擬捐贈(zèng)項(xiàng)目實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，商定項(xiàng)目聯(lián)系人。第八條捐贈(zèng)協(xié)議不得有對(duì)捐贈(zèng)者構(gòu)成利益回報(bào)的條款；否則，不視為公益捐贈(zèng)。第九條項(xiàng)目聯(lián)系人，受學(xué)校委托且經(jīng)捐贈(zèng)者同意，履行以下職責(zé)：（一）充分了解捐贈(zèng)者的相關(guān)信息，建立并及時(shí)完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木栀?zèng)者信息儲(chǔ)備系統(tǒng)；（二）向捐贈(zèng)者全面介紹學(xué)校的基本情況（包括辦學(xué)歷史、發(fā)展思路、學(xué)科特色、優(yōu)勢(shì)資源等）；（三）尊重捐贈(zèng)者意愿，充分溝通協(xié)商，起草捐贈(zèng)協(xié)議，制定財(cái)產(chǎn)

4、管理辦法和擬捐贈(zèng)項(xiàng)目實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等；（四）客觀、詳細(xì)、及時(shí)地將項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況、社會(huì)評(píng)價(jià)（包括理事、監(jiān)事、受益人和媒體評(píng)價(jià)）定期或在捐贈(zèng)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后向捐贈(zèng)者匯報(bào)；（五）在重大節(jié)慶日和捐贈(zèng)者生日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，準(zhǔn)確、及時(shí)通過(guò)電話、信函、電子郵件或登門拜訪等方式表達(dá)問(wèn)候和祝福，做到“真心、真情打動(dòng)人心”，增進(jìn)學(xué)校與捐贈(zèng)者的情感交流；（六）完成學(xué)校、捐贈(zèng)者和教育基金會(huì)秘書處交辦的其他工作。第十條項(xiàng)目運(yùn)行管理費(fèi)，指實(shí)施捐贈(zèng)項(xiàng)目的管理運(yùn)行費(fèi)用，屬于教育基金會(huì)用于公益事業(yè)的支由，從捐贈(zèng)資金中按比例提取，并在捐贈(zèng)協(xié)議中約定。因捐贈(zèng)資金數(shù)額大小不同，有不同的提取數(shù)額和比例：（一）不超過(guò)5萬(wàn)元（含5萬(wàn)

5、元），免于提??；（二）5萬(wàn)元至10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元），統(tǒng)一提取5000元；（三）10萬(wàn)元至100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元），按捐贈(zèng)資金總額的5%是??；（四）超過(guò)100萬(wàn)元，只提取5萬(wàn)元。留本資金的項(xiàng)目運(yùn)行管理費(fèi)在第一年收益中提取。第十一條項(xiàng)目運(yùn)行管理費(fèi)的主要用途（一）支付給項(xiàng)目聯(lián)系人、中介人等直接參與項(xiàng)目的外聘或非專職人員的報(bào)酬，包括工資福利、勞務(wù)費(fèi)、專家費(fèi)等;（二）為立項(xiàng)、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)估項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用，包括差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、購(gòu)買服務(wù)費(fèi)等；（三）為宣傳、推廣項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用，包括廣告費(fèi)、購(gòu)買服務(wù)費(fèi)等；（四）因項(xiàng)目需要租賃房屋、購(gòu)買和維護(hù)固定資產(chǎn)的費(fèi)用，包括租賃費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、辦公費(fèi)

6、、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等；（五）經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)、為開展項(xiàng)目需要支付的其他費(fèi)用。第十二條教育基金會(huì)秘書處應(yīng)定期將接收社會(huì)捐贈(zèng)相關(guān)情況向登記管理機(jī)關(guān)備案，并于每學(xué)期末向?qū)W校做一次全面匯報(bào)。第十三條教育基金會(huì)法定代表人或其授權(quán)代理人代表學(xué)校與捐贈(zèng)者簽訂捐贈(zèng)協(xié)議。校內(nèi)其他單位（部門）、個(gè)人未經(jīng)授權(quán)，不得以學(xué)校或附屬單位的名義簽訂捐贈(zèng)協(xié)議。第十四條教育基金會(huì)不得在接受社會(huì)捐贈(zèng)中提取回扣返還捐贈(zèng)者或幫助籌集社會(huì)捐贈(zèng)的組織和個(gè)人。第十五條捐贈(zèng)者捐贈(zèng)資金，應(yīng)統(tǒng)一存入“海南大學(xué)教育基金會(huì)”賬戶。第十六條教育基金會(huì)賬戶信息（一）人民幣賬戶名稱：海南大學(xué)教育基金會(huì)，賬號(hào):0027,開戶行：中國(guó)銀行海南省分行營(yíng)業(yè)部

7、；（二）港幣賬戶名稱：海南大學(xué)教育基金會(huì)，賬號(hào)：0030,開戶行：中國(guó)銀行海南省分行營(yíng)業(yè)部。第十七條教育基金會(huì)秘書處確認(rèn)資金到賬后，根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議內(nèi)容，開具“海南省公益事業(yè)接受捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù)”（以下稱“捐贈(zèng)收據(jù)”）。第十八條捐贈(zèng)者捐資建設(shè)公益事業(yè)工程，教育基金會(huì)秘書處應(yīng)聯(lián)合學(xué)校相關(guān)部門推進(jìn)落實(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保證工程質(zhì)量，符合捐贈(zèng)者意愿。第十九條捐贈(zèng)者捐贈(zèng)圖書、儀器設(shè)備、藥品、車輛、花草樹木、不動(dòng)產(chǎn)、文化文物資產(chǎn)等實(shí)物財(cái)產(chǎn)，應(yīng)提供該財(cái)產(chǎn)的品名、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、許可證明、產(chǎn)品合格證、發(fā)票等憑據(jù)。第二十條教育基金會(huì)秘書處應(yīng)組織具有合法資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)擬捐贈(zèng)實(shí)物財(cái)產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，按學(xué)校有關(guān)資產(chǎn)管理

8、規(guī)定驗(yàn)收確認(rèn)、辦理入賬手續(xù)，可開具捐贈(zèng)收據(jù)。第二十一條接受境外捐贈(zèng)，教育基金會(huì)秘書處應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù)。第二十二條有下列情形之一的，不作為學(xué)校接受社會(huì)捐贈(zèng)統(tǒng)計(jì)，不開具捐贈(zèng)收據(jù)：（一）校內(nèi)單位（部門）、個(gè)人未經(jīng)授權(quán)，擅自以學(xué)校或附屬單位名義簽訂捐贈(zèng)協(xié)議的；（二）資金未存入教育基金會(huì)指定賬戶，或由捐贈(zèng)者直接交付給校內(nèi)相關(guān)單位（部門）和個(gè)人使用的；（三）實(shí)物財(cái)產(chǎn)未經(jīng)教育基金會(huì)秘書處組織評(píng)估和驗(yàn)收確認(rèn)，由捐贈(zèng)者直接交付給校內(nèi)相關(guān)單位（部門）和個(gè)人使用的；（四）捐贈(zèng)者從捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用中有經(jīng)濟(jì)受益目的的；（五）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。第三章管理、使用社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)第二十三條教育基金會(huì)秘

9、書處應(yīng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)，填寫海南大學(xué)接受社會(huì)捐贈(zèng)登記表。第二十四條教育基金會(huì)及捐贈(zèng)者、受益者依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，可享受稅收優(yōu)惠。第二十五條限定性用途的社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，具有唯一用途且未經(jīng)捐贈(zèng)者同意不可隨意變更，教育基金會(huì)秘書處監(jiān)督校內(nèi)相關(guān)單位（部門）、個(gè)人嚴(yán)格按照捐贈(zèng)協(xié)議和學(xué)校財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理規(guī)定高效使用。校內(nèi)相關(guān)單位（部門）、個(gè)人應(yīng)將使用社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)情況向各自分管（聯(lián)系）校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。如需改變用途，教育基金會(huì)秘書處應(yīng)征得捐贈(zèng)者同意且仍用于公益事業(yè)；確實(shí)無(wú)法征求捐贈(zèng)者意見(jiàn)的，應(yīng)按照教育基金會(huì)的宗旨用于與原公益目的相近似的目的。第二十六條非限定性用途的社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，按照立項(xiàng)管理、擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、擇

10、需資助、公開透明的原則管理和使用。第二十七條教育基金會(huì)秘書處統(tǒng)計(jì)每年度非限定性用途的社會(huì)捐贈(zèng)資金總額，擬定項(xiàng)目預(yù)算，提由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建議人選，報(bào)學(xué)校審定，按學(xué)校同類項(xiàng)目有關(guān)程序和管理規(guī)定實(shí)施。第二十八條校內(nèi)各單位（部門）、個(gè)人可申請(qǐng)使用非限定性用途的社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于學(xué)校建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中急且且難以獲得或不宜申請(qǐng)政府財(cái)政資金支持的項(xiàng)目。申請(qǐng)使用程序如下：（一）申請(qǐng)資助單位（部門）、個(gè)人填寫海南大學(xué)社會(huì)捐贈(zèng)資金使用申請(qǐng)表（見(jiàn)附表1）或海南大學(xué)社會(huì)捐贈(zèng)實(shí)物財(cái)產(chǎn)使用申請(qǐng)表（見(jiàn)附表2）;（二）所在單位（部門）負(fù)責(zé)人審核；（三）教育基金會(huì)法定代表人審核；（四）學(xué)校審定。第二十九條社會(huì)捐贈(zèng)資金的審批程序及權(quán)限

11、（一）限定性用途的社會(huì)捐贈(zèng)資金在捐贈(zèng)協(xié)議中約定為唯一限定用途的資金，在經(jīng)學(xué)校審批的使用預(yù)算范圍內(nèi)，依額度大小設(shè)不同權(quán)限：1 .單筆支由不超過(guò)5萬(wàn)元，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審簽；2 .單筆支由為5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）至10萬(wàn)元，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)教育基金會(huì)法定代表人審簽；3 .單筆支由超過(guò)10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元），由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和教育基金會(huì)法定代表人審核后，報(bào)校長(zhǎng)審簽。（二）非限定性用途的社會(huì)捐贈(zèng)資金在捐贈(zèng)協(xié)議中約定不是唯一限定用途的資金，在使用前需制定捐贈(zèng)項(xiàng)目總預(yù)算和年度預(yù)算，經(jīng)學(xué)校審批后，依額度大小設(shè)不同權(quán)限:1 .單筆支由不超過(guò)2萬(wàn)元，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審簽；2 .單筆支由為2萬(wàn)元（含2萬(wàn)元）至5萬(wàn)元，由項(xiàng)目

12、負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)教育基金會(huì)法定代表人審簽（年度審批資金總額不超過(guò)10萬(wàn)元）；3 .單筆支由超過(guò)5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元），由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和教育基金會(huì)法定代表人審核后，報(bào)校長(zhǎng)審簽。第三十條社會(huì)捐贈(zèng)實(shí)物財(cái)產(chǎn)的審批程序及權(quán)限（一）根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果，價(jià)值不超過(guò)10萬(wàn)元,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審簽；（二）價(jià)值為10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）至20萬(wàn)元，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)教育基金會(huì)法定代表人審簽；（三）價(jià)值超過(guò)20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元），由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和教育基金會(huì)法定代表人審核后，報(bào)校長(zhǎng)審簽。第三十一條教育基金會(huì)秘書處應(yīng)隨時(shí)對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即責(zé)令整改；屢次不改或嚴(yán)重違背捐贈(zèng)協(xié)議和本辦法的單位（部門）、個(gè)人，

13、教育基金會(huì)秘書處停止資助，報(bào)學(xué)校研究處理。第三十二條捐贈(zèng)項(xiàng)目完成或協(xié)議到期的，教育基金會(huì)秘書處應(yīng)進(jìn)行結(jié)項(xiàng)審核。受資助的單位（部門）、個(gè)人應(yīng)如期提交項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)（進(jìn)展情況）報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。因捐贈(zèng)者終止捐贈(zèng)等其他客觀原因以致項(xiàng)目中止的，教育基金會(huì)秘書處應(yīng)妥善處理善后事宜。第三十三條捐贈(zèng)項(xiàng)目完成后的剩余財(cái)產(chǎn)，作為非限定用途財(cái)產(chǎn)，由教育基金會(huì)繼續(xù)用于與支持學(xué)校建設(shè)和發(fā)展相關(guān)的事業(yè)。第三十四條每年年審、年檢結(jié)束后，教育基金會(huì)秘書處應(yīng)在媒體上公布上一年度接受社會(huì)捐贈(zèng)情況，并向?qū)W校和捐贈(zèng)者匯報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況及財(cái)務(wù)報(bào)告。學(xué)校相關(guān)單位（部門）、個(gè)人應(yīng)密切配合。第三十五條教育基金會(huì)秘書處應(yīng)規(guī)范捐贈(zèng)資金的日常管理、使用；

14、監(jiān)督校內(nèi)相關(guān)單位（部門）或個(gè)人在捐贈(zèng)協(xié)議約定或?qū)W校規(guī)定的年限和預(yù)算內(nèi)使用資金，超由年限或預(yù)算的，不予審批。第三十六條根據(jù)捐贈(zèng)者意愿和學(xué)校決定，教育基金會(huì)理事會(huì)對(duì)閑置資金或留本類資金可采取適當(dāng)方式進(jìn)行投資，實(shí)現(xiàn)資金增值。教育基金會(huì)監(jiān)事會(huì)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督捐贈(zèng)資金的日常管理、使用和投資活動(dòng)。第四章社會(huì)捐贈(zèng)紀(jì)念第三十七條紀(jì)念方式（一）冠名；（二）載入海南大學(xué)接受社會(huì)捐贈(zèng)芳名錄；（三）每年度統(tǒng)一造冊(cè)存入學(xué)校檔案館；（四）開辟紀(jì)念展區(qū)；（五）由教育基金會(huì)秘書處與捐贈(zèng)者協(xié)商、經(jīng)學(xué)校審定的其他方式。第三十八條冠名范圍（一）建筑類：已建、在建或擬建建筑物整體或局部，如樓宇、學(xué)術(shù)報(bào)告廳、會(huì)議室、教室、圖書館閱覽廳等；（

15、二）校園空間類：廣場(chǎng)、道路、橋涵、湖泊、綠化景點(diǎn)等；（三）紀(jì)念講座類：講席教授、客座教授崗位等；（四）教學(xué)與科研機(jī)構(gòu)類：研究院（中心、所）或?qū)嶒?yàn)室等；（五）獎(jiǎng)（助）學(xué)金類：優(yōu)秀大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、貧困生助學(xué)金、學(xué)生海外留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金、專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金等；（六）教學(xué)科研基金類：獎(jiǎng)教金，教師科研基金、學(xué)生科研基金等；（七）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類：教師創(chuàng)新基金，學(xué)生創(chuàng)新基金、學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金等；（八）校園文化建設(shè)基金類：學(xué)生藝術(shù)教育基金、體育競(jìng)技活動(dòng)基金、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)基金等；（九）留本基金類：各種留本基金。第三十九條捐贈(zèng)者如有冠名要求，冠名標(biāo)準(zhǔn)及期限由教育基金會(huì)秘書處與其協(xié)商，報(bào)學(xué)校決定。第四十條標(biāo)志設(shè)置與管理（一）冠名的建筑（校園空間）在投入使用時(shí)應(yīng)用標(biāo)志（牌、碑、樁、匾）予以表明（地名意義、指位功能、記載捐贈(zèng)事宜等），標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，標(biāo)志制作由國(guó)資部門負(fù)責(zé)，教育基金會(huì)秘書處審核；（二）冠名的