接受社會捐贈管理辦法

1、海南大學接受社會捐贈管理暫行辦法第一章總則第一條為豉勵社會捐贈，規(guī)范捐贈管理，保障捐贈者和海南大學（以下稱“學?！保┑暮戏嘁妫浞职l(fā)揮社會捐贈在學校建設與發(fā)展中的作用，遵照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法、中華人民共和國高等教育法、基金會管理條例等相關法律法規(guī)和關于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定（試行）等相關規(guī)章制度要求，結合學校實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于學校接受社會捐贈及捐贈財產的管理、使用。第三條基本原則（一）自愿捐贈，無償奉獻；（二）兼顧捐贈者意愿與學校利益；（三）倡導感恩，頌揚慈善。第四條海南大學教育基金會（以下稱“教育基金會”）在學校領導下，負責統(tǒng)籌和協(xié)調學校接受捐贈中的各類事項，

2、管理、監(jiān)督學校各級各類捐贈財產的使用和投資，督促捐贈協(xié)議的落實，是代表學校接受社會捐贈的唯一單位。教育基金會設秘書處，主要職責有：（一）了解和掌握社會上各類捐贈意愿，擴展捐贈潛在資源，推進落實捐贈項目；（二）編寫并及時更新學校籌資項目目錄；（三）協(xié)調學校各類社會捐贈及捐贈財產的使用事項；（四）監(jiān)督檢查捐贈協(xié)議執(zhí)行情況；（五）審核捐贈財產使用情況；（六）發(fā)布捐贈財產使用情況年報；（七）組織捐贈儀式、鳴謝紀念活動等；（八）建立完善海南大學接受社會捐贈登記表等資料檔案；（八）做好學校與接受社會捐贈有關的其他工作。第二章接受社會捐贈第五條學校歡迎社會捐贈，豉勵校內各單位（部門）和個人積極動員社會各界向

3、學校捐贈財產。第六條校內各單位（部門）、個人在準確掌握捐贈意愿信息后，應及時告知教育基金會秘書處。第七條教育基金會秘書處或委托校內有關單位（部門）、個人與擬捐贈者充分溝通，協(xié)商起草捐贈協(xié)議、制定財產管理辦法和擬捐贈項目實施方案、經費預算等，商定項目聯(lián)系人。第八條捐贈協(xié)議不得有對捐贈者構成利益回報的條款；否則，不視為公益捐贈。第九條項目聯(lián)系人，受學校委托且經捐贈者同意，履行以下職責：（一）充分了解捐贈者的相關信息，建立并及時完善嚴謹?shù)木栀浾咝畔湎到y(tǒng)；（二）向捐贈者全面介紹學校的基本情況（包括辦學歷史、發(fā)展思路、學科特色、優(yōu)勢資源等）；（三）尊重捐贈者意愿，充分溝通協(xié)商，起草捐贈協(xié)議，制定財產

4、管理辦法和擬捐贈項目實施方案、經費預算等；（四）客觀、詳細、及時地將項目執(zhí)行和資金使用情況、社會評價（包括理事、監(jiān)事、受益人和媒體評價）定期或在捐贈項目結項后向捐贈者匯報；（五）在重大節(jié)慶日和捐贈者生日等重要時間節(jié)點，準確、及時通過電話、信函、電子郵件或登門拜訪等方式表達問候和祝福，做到“真心、真情打動人心”，增進學校與捐贈者的情感交流；（六）完成學校、捐贈者和教育基金會秘書處交辦的其他工作。第十條項目運行管理費，指實施捐贈項目的管理運行費用，屬于教育基金會用于公益事業(yè)的支由，從捐贈資金中按比例提取，并在捐贈協(xié)議中約定。因捐贈資金數(shù)額大小不同，有不同的提取數(shù)額和比例：（一）不超過5萬元（含5萬

5、元），免于提??；（二）5萬元至10萬元（含10萬元），統(tǒng)一提取5000元；（三）10萬元至100萬元（含100萬元），按捐贈資金總額的5%是?。唬ㄋ模┏^100萬元，只提取5萬元。留本資金的項目運行管理費在第一年收益中提取。第十一條項目運行管理費的主要用途（一）支付給項目聯(lián)系人、中介人等直接參與項目的外聘或非專職人員的報酬，包括工資福利、勞務費、專家費等;（二）為立項、執(zhí)行、監(jiān)督和評估項目發(fā)生的費用，包括差旅費、交通費、通訊費、會議費、購買服務費等；（三）為宣傳、推廣項目發(fā)生的費用，包括廣告費、購買服務費等；（四）因項目需要租賃房屋、購買和維護固定資產的費用，包括租賃費、折舊費、修理費、辦公費

6、、水電費、郵電費、物業(yè)管理費等；（五）經學校批準、為開展項目需要支付的其他費用。第十二條教育基金會秘書處應定期將接收社會捐贈相關情況向登記管理機關備案，并于每學期末向學校做一次全面匯報。第十三條教育基金會法定代表人或其授權代理人代表學校與捐贈者簽訂捐贈協(xié)議。校內其他單位（部門）、個人未經授權，不得以學校或附屬單位的名義簽訂捐贈協(xié)議。第十四條教育基金會不得在接受社會捐贈中提取回扣返還捐贈者或幫助籌集社會捐贈的組織和個人。第十五條捐贈者捐贈資金，應統(tǒng)一存入“海南大學教育基金會”賬戶。第十六條教育基金會賬戶信息（一）人民幣賬戶名稱：海南大學教育基金會，賬號:0027,開戶行：中國銀行海南省分行營業(yè)部

7、；（二）港幣賬戶名稱：海南大學教育基金會，賬號：0030,開戶行：中國銀行海南省分行營業(yè)部。第十七條教育基金會秘書處確認資金到賬后，根據(jù)捐贈協(xié)議內容，開具“海南省公益事業(yè)接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)”（以下稱“捐贈收據(jù)”）。第十八條捐贈者捐資建設公益事業(yè)工程，教育基金會秘書處應聯(lián)合學校相關部門推進落實，按照國家有關規(guī)定，保證工程質量，符合捐贈者意愿。第十九條捐贈者捐贈圖書、儀器設備、藥品、車輛、花草樹木、不動產、文化文物資產等實物財產，應提供該財產的品名、數(shù)量、生產廠家、許可證明、產品合格證、發(fā)票等憑據(jù)。第二十條教育基金會秘書處應組織具有合法資質的第三方機構對擬捐贈實物財產價值進行評估，按學校有關資產管理

8、規(guī)定驗收確認、辦理入賬手續(xù)，可開具捐贈收據(jù)。第二十一條接受境外捐贈，教育基金會秘書處應按國家有關規(guī)定辦理入境手續(xù)。第二十二條有下列情形之一的，不作為學校接受社會捐贈統(tǒng)計，不開具捐贈收據(jù)：（一）校內單位（部門）、個人未經授權，擅自以學?；蚋綄賳挝幻x簽訂捐贈協(xié)議的；（二）資金未存入教育基金會指定賬戶，或由捐贈者直接交付給校內相關單位（部門）和個人使用的；（三）實物財產未經教育基金會秘書處組織評估和驗收確認，由捐贈者直接交付給校內相關單位（部門）和個人使用的；（四）捐贈者從捐贈財產使用中有經濟受益目的的；（五）國家有關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。第三章管理、使用社會捐贈財產第二十三條教育基金會秘

9、書處應對社會捐贈財產登記造冊，填寫海南大學接受社會捐贈登記表。第二十四條教育基金會及捐贈者、受益者依照國家相關法律法規(guī)規(guī)定，可享受稅收優(yōu)惠。第二十五條限定性用途的社會捐贈財產，具有唯一用途且未經捐贈者同意不可隨意變更，教育基金會秘書處監(jiān)督校內相關單位（部門）、個人嚴格按照捐贈協(xié)議和學校財務、資產管理規(guī)定高效使用。校內相關單位（部門）、個人應將使用社會捐贈財產情況向各自分管（聯(lián)系）校領導匯報。如需改變用途，教育基金會秘書處應征得捐贈者同意且仍用于公益事業(yè)；確實無法征求捐贈者意見的，應按照教育基金會的宗旨用于與原公益目的相近似的目的。第二十六條非限定性用途的社會捐贈財產，按照立項管理、擇優(yōu)獎勵、擇

10、需資助、公開透明的原則管理和使用。第二十七條教育基金會秘書處統(tǒng)計每年度非限定性用途的社會捐贈資金總額，擬定項目預算，提由項目負責人建議人選，報學校審定，按學校同類項目有關程序和管理規(guī)定實施。第二十八條校內各單位（部門）、個人可申請使用非限定性用途的社會捐贈財產，用于學校建設和發(fā)展過程中急且且難以獲得或不宜申請政府財政資金支持的項目。申請使用程序如下：（一）申請資助單位（部門）、個人填寫海南大學社會捐贈資金使用申請表（見附表1）或海南大學社會捐贈實物財產使用申請表（見附表2）;（二）所在單位（部門）負責人審核；（三）教育基金會法定代表人審核；（四）學校審定。第二十九條社會捐贈資金的審批程序及權限

11、（一）限定性用途的社會捐贈資金在捐贈協(xié)議中約定為唯一限定用途的資金，在經學校審批的使用預算范圍內，依額度大小設不同權限：1 .單筆支由不超過5萬元，由項目負責人審簽；2 .單筆支由為5萬元（含5萬元）至10萬元，由項目負責人審核后，報教育基金會法定代表人審簽；3 .單筆支由超過10萬元（含10萬元），由項目負責人和教育基金會法定代表人審核后，報校長審簽。（二）非限定性用途的社會捐贈資金在捐贈協(xié)議中約定不是唯一限定用途的資金，在使用前需制定捐贈項目總預算和年度預算，經學校審批后，依額度大小設不同權限:1 .單筆支由不超過2萬元，由項目負責人審簽；2 .單筆支由為2萬元（含2萬元）至5萬元，由項目

12、負責人審核后，報教育基金會法定代表人審簽（年度審批資金總額不超過10萬元）；3 .單筆支由超過5萬元（含5萬元），由項目負責人和教育基金會法定代表人審核后，報校長審簽。第三十條社會捐贈實物財產的審批程序及權限（一）根據(jù)第三方機構評估結果，價值不超過10萬元,由項目負責人審簽；（二）價值為10萬元（含10萬元）至20萬元，由項目負責人審核后，報教育基金會法定代表人審簽；（三）價值超過20萬元（含20萬元），由項目負責人和教育基金會法定代表人審核后，報校長審簽。第三十一條教育基金會秘書處應隨時對資助項目進行監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)問題，立即責令整改；屢次不改或嚴重違背捐贈協(xié)議和本辦法的單位（部門）、個人，

13、教育基金會秘書處停止資助，報學校研究處理。第三十二條捐贈項目完成或協(xié)議到期的，教育基金會秘書處應進行結項審核。受資助的單位（部門）、個人應如期提交項目結項（進展情況）報告和財務報告。因捐贈者終止捐贈等其他客觀原因以致項目中止的，教育基金會秘書處應妥善處理善后事宜。第三十三條捐贈項目完成后的剩余財產，作為非限定用途財產，由教育基金會繼續(xù)用于與支持學校建設和發(fā)展相關的事業(yè)。第三十四條每年年審、年檢結束后，教育基金會秘書處應在媒體上公布上一年度接受社會捐贈情況，并向學校和捐贈者匯報項目執(zhí)行情況及財務報告。學校相關單位（部門）、個人應密切配合。第三十五條教育基金會秘書處應規(guī)范捐贈資金的日常管理、使用；

14、監(jiān)督校內相關單位（部門）或個人在捐贈協(xié)議約定或學校規(guī)定的年限和預算內使用資金，超由年限或預算的，不予審批。第三十六條根據(jù)捐贈者意愿和學校決定，教育基金會理事會對閑置資金或留本類資金可采取適當方式進行投資，實現(xiàn)資金增值。教育基金會監(jiān)事會應嚴格監(jiān)督捐贈資金的日常管理、使用和投資活動。第四章社會捐贈紀念第三十七條紀念方式（一）冠名；（二）載入海南大學接受社會捐贈芳名錄；（三）每年度統(tǒng)一造冊存入學校檔案館；（四）開辟紀念展區(qū)；（五）由教育基金會秘書處與捐贈者協(xié)商、經學校審定的其他方式。第三十八條冠名范圍（一）建筑類：已建、在建或擬建建筑物整體或局部，如樓宇、學術報告廳、會議室、教室、圖書館閱覽廳等；（

15、二）校園空間類：廣場、道路、橋涵、湖泊、綠化景點等；（三）紀念講座類：講席教授、客座教授崗位等；（四）教學與科研機構類：研究院（中心、所）或實驗室等；（五）獎（助）學金類：優(yōu)秀大學生獎學金、貧困生助學金、學生海外留學獎學金、專項獎學金等；（六）教學科研基金類：獎教金，教師科研基金、學生科研基金等；（七）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類：教師創(chuàng)新基金，學生創(chuàng)新基金、學生創(chuàng)業(yè)基金等；（八）校園文化建設基金類：學生藝術教育基金、體育競技活動基金、學生社團活動基金等；（九）留本基金類：各種留本基金。第三十九條捐贈者如有冠名要求，冠名標準及期限由教育基金會秘書處與其協(xié)商，報學校決定。第四十條標志設置與管理（一）冠名的建筑（校園空間）在投入使用時應用標志（牌、碑、樁、匾）予以表明（地名意義、指位功能、記載捐贈事宜等），標志的設置應當符合學校的相關規(guī)定，標志制作由國資部門負責，教育基金會秘書處審核；（二）冠名的