關(guān)于明確區(qū)財政投資項目（含BT類）設(shè)計變更、工程量變更、材料變更有關(guān)

1、江蘇吳江汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會文件 吳汾開發(fā)200943號 關(guān)于明確區(qū)財政投資項目（含BT類）設(shè)計變更、工程量變更、材料變更有關(guān)審批程序的暫行規(guī)定為規(guī)范區(qū)投資建設(shè)項目（含BT類）在實施過程中發(fā)生設(shè)計變更、工程量變更和材料變更等有可能影響投資額控制事項時的審批程序作以下暫行規(guī)定：一、設(shè)計變更提出人設(shè)計變更的提出設(shè)計變更的確認及實施投資人關(guān)注點變更原因滿足條件設(shè)計方在施工圖審查或設(shè)計交底時發(fā)現(xiàn)原設(shè)計存在瑕疵需作變更以使設(shè)計圖紙更加完美。有依據(jù)（必須變更）；有條件（可以變更）；有手續(xù)（如何變更）。由原設(shè)計提出，建設(shè)局規(guī)劃科會項目管理方（土建為汾湖房產(chǎn)，其它為局市政科）審查其必要性和可行性，必要時送

2、審圖中心審查其可靠性；后由規(guī)劃科簽收變更文件，交由管理方下達施工方、監(jiān)理方。此類變更越多，說明設(shè)計方設(shè)計能力越差，規(guī)劃科應(yīng)以此作為委托設(shè)計任務(wù)的考量因素。施工方在編制施工組織設(shè)計時發(fā)現(xiàn)施工條件與設(shè)計條件不符；施工過程中工種間矛盾無法避讓；新工藝新技術(shù)新材料的引進；加快進度的需要有理由（為何變更）；有條件（可以變更）；有方案（如何變更）。施工方會監(jiān)理方向管理方提出要求（書面工作聯(lián)系單）；管理方會規(guī)劃科向原設(shè)計提出變更意見（書面）；設(shè)計方依據(jù)有關(guān)規(guī)范編制變更文件交規(guī)劃科（必要時送審圖中心審查可靠性）；規(guī)劃科交管理方下達施工方、監(jiān)理方。此類變更原則上不允許施工方直接向設(shè)計方提出；此類變更如認定為合理

3、化建議，業(yè)主應(yīng)獎勵施工方；獎勵程序依據(jù)合同條款。管理方優(yōu)化設(shè)計；節(jié)約投資；加快進度。有可能（變更符合規(guī)范要求）；有條件（施工方能操作）；有方案（能承擔(dān)安全、質(zhì)量風(fēng)險）。管理方向規(guī)劃科提出變更設(shè)想（書面）充分陳述理由；規(guī)劃科會設(shè)計方（必要時可聘請專家）論證合法性可靠性；確有必要和可能，由設(shè)計方編制變更文件交規(guī)劃科；規(guī)劃科交管理方下達給施工方、監(jiān)理方。應(yīng)嚴格控制此類變更；如認定為此類變更節(jié)省投資，應(yīng)予獎勵。使用方為使項目使用功能更齊全、為避免重復(fù)投資節(jié)約資金、使用方專業(yè)方面強制性要求。有依據(jù)（必須變更）；有參照（可以變更）；有手續(xù)（使用方行政首長簽署聯(lián)系單）。使用方向管理方陳述理由提出變更要求；管

4、理方會規(guī)劃科向投資方匯報變更方案；投資方同意變更后規(guī)劃科向設(shè)計方提出變更申請；設(shè)計方編制變更文件交規(guī)劃科；規(guī)劃科交管理方下達給施工方、監(jiān)理方。此類變更不允許使用方直接向施工方、設(shè)計方提出；此類變更往往會引起投資額的擴大，非投資方同意不得實施。二、工程量變更（一）工程量變更的種類：1.因設(shè)計變更引起的工程量增減；2.因工程量清單漏項引起的工程量增加，可分為代理公司編制標底時漏項和施工方投標時漏項；3.因工程量清單上出現(xiàn)計算錯誤引起的工程量增加；4.施工合同明確的工程范圍外業(yè)主要求增加的項目。（二）工程量變更的確認流程返回施工方作決算依據(jù)不同意不同意不同意申報資料附工程量計算書送跟蹤審計人員審計、

5、紀工委參與同意同意BT項目為BT投資商指定的現(xiàn)場代表，非BT項目土建為蘇州汾湖城建房產(chǎn)開發(fā)指定的現(xiàn)場代表，其他為建設(shè)局指定的現(xiàn)場代表管理方現(xiàn)場代表在接收申報表三天內(nèi)提出復(fù)核意見監(jiān)理工程師在接收申報表七天內(nèi)提出審核意見施工方依據(jù)有效變更文件在接收文件七天內(nèi)提交申報表1.因設(shè)計變更引起的工程量增減同意投資人（業(yè)主）代表簽署意見，其中單項變更超八萬元，項目累計變更超15%時履行備案手續(xù)返回施工方作決算依據(jù)投標人漏項視為投標讓利不予變更投資人（業(yè)主）代表簽署意見，單項變更超8萬元，項目累計變更超15%時履行備案手續(xù)。同意同意編算漏項同意吳江市招標辦證明不同意不同意不同意申報資料附工程量計算書送跟蹤審計

6、人員審計管理方現(xiàn)場代表在接收申報表三天內(nèi)提出復(fù)核意見監(jiān)理工程師在接收申報五天內(nèi)提出審核意見該項目編標單位審查五天內(nèi)給答復(fù)施工方依據(jù)工程量變化狀況提出申報2.因工程量清單漏項引起的工程量變更編標人漏項單項超五萬元時BT項目為BT投資商指定；非BT項目土建為蘇州汾湖城建房產(chǎn)開發(fā)指定，其他為建設(shè)局指定。3.工程量清單計算錯誤引起的工程量變更首先要明確發(fā)生錯誤在哪一方。屬標底編制方錯誤的，說明情況（單項五萬元以上需由市招標辦證明）后按實調(diào)整；屬施工方投標時錯誤計算的，視同施工方讓利，不予變更。變更審批程序同工程量清單漏項。4.施工合同外業(yè)主另行委托的工程量增加A、為建設(shè)項目的完整性所必需的，建成后形成

7、物權(quán)標的物的。a.由項目管理方書面報告投資方，充分陳述理由；b.投資方書面下達任務(wù)給區(qū)建設(shè)局規(guī)劃科，要求補充設(shè)計；c.規(guī)劃科在設(shè)計完成后（含必需的審查）委托專業(yè)機構(gòu)編制預(yù)算；d.單項五十萬元以內(nèi)的，預(yù)算造價按本項目施工方在工程投標時確定的下浮率確定發(fā)包價格后由管理方書面委托施工方組織施工（不再單獨招標）。（單項八萬元以上或變更額累計超項目中標價15%以上時，需區(qū)招投標辦公室備案）；e.單項五十萬元以上一百萬元以內(nèi)的，由區(qū)招投標辦公室組織公開招標，同等條件下可優(yōu)先考慮本項目施工方；f.單項超一百萬元的，由建設(shè)局按正規(guī)新建項目程序在吳江市建設(shè)有形市場公開招標。B、為建設(shè)項目順利推進所必需，完成后不

8、形成實物的。a.應(yīng)急措施項目，不及時處置會帶來嚴重后果的，由施工方、監(jiān)理方和項目管理方主要負責(zé)人現(xiàn)場緊急處置，現(xiàn)場簽證認可。b.正常情況，按規(guī)定應(yīng)由建設(shè)方承擔(dān)費用的措施性項目，預(yù)計單項費用在八萬元以下的，由施工方提出、監(jiān)理方審核、項目管理方批準后送跟蹤審計方確認。c.上述情況如預(yù)計單筆費用超八萬元的，則按A類處置程序辦。三、材料變更建筑工程（含水、電安裝）、市政工程類項目涉及的材料變更，因現(xiàn)行招投標程序、標準合同文本及市級以上建設(shè)行政主管部門的規(guī)范性文件比較系統(tǒng)完備，現(xiàn)對裝修裝飾工程所需材料的串換變更作如下規(guī)定:（一）嚴謹定材1.設(shè)計方提要求。裝修用各類材料的選擇權(quán)在設(shè)計方，應(yīng)由其根據(jù)設(shè)計意圖

9、從滿足功能和效果的角度出發(fā)，提出詳細的用材意見書，明確具體材料的品名、規(guī)格、生產(chǎn)商或供應(yīng)商、質(zhì)量等級。無此意見書視為項目招標條件不成熟。2.投資方詢價格。投資方應(yīng)在招標代理機構(gòu)編制標底書時而向市場廣泛詢價，對照設(shè)計方用材意見書，逐項落實最合理價格，作為編制標底的依據(jù)。供樣品。投標人依據(jù)項目工程量清單報價，其綜合單價組成中的主材價格應(yīng)不高于投資方市場詢價的平均值，同時應(yīng)提供與報價相符的材料樣品，供設(shè)計方、管理方共同確認后實物封樣，作為驗收和結(jié)算的依據(jù)。（二）嚴格驗材中標單位簽訂施工合同進場后，應(yīng)明確其現(xiàn)場材料保管人員和材料存放地點，每批次材料使用前都要履行驗材手續(xù)，驗材手續(xù)須由監(jiān)理方和項目管理方

10、各派兩人或兩人以上進行驗材并簽字。凡發(fā)現(xiàn)與樣品不符時，監(jiān)理方和項目管理方有權(quán)拒絕其使用；如市場供應(yīng)確有困難的，經(jīng)相關(guān)手續(xù)方可串換。（三）嚴控換材串換材料的程序：1.施工方因且僅限于采供原因無法滿足其投標承諾需換材時，需事先提前十天向監(jiān)理和項目管理方提出書面申請，該申請應(yīng)明確串換材料的品牌、規(guī)格、生產(chǎn)（供應(yīng)）商、價格并提供新的樣品封存。項目管理方通過市場詢價后確認（或調(diào)整）該材料價格。監(jiān)理方會同施工方共同提出該材料指向的單項工程新的綜合單價后送項目管理方審查。項目管理方審查同意后將新組成的綜合單價送跟蹤審計人員復(fù)核確認；如因該綜合單價的提高使相應(yīng)單項工程造價增加額超過八萬元時，還應(yīng)履行備案手續(xù)。2.項目使用方（或投資方）因?qū)椖渴褂霉δ芑蛘w效果有新的要求而需換材（主要是飾面材料）的，需事先提前十天征得原設(shè)計主要設(shè)計人員同意，后由施工方根據(jù)要求選定新的材料樣品，項目管理方通過市場詢價后確認