關(guān)于開展“深化完善共創(chuàng)共享機(jī)制維護(hù)群眾合法權(quán)益”主題活動(dòng)的實(shí)施方案

1、關(guān)于開展“深化完善共創(chuàng)共享機(jī)制維護(hù)群眾合法權(quán)益”主題活動(dòng)的實(shí)施方案按照中共大邑縣委辦公室、大邑縣人民政府辦公 室印發(fā) 關(guān)于開展 “深化完善共創(chuàng) 共享機(jī)制維護(hù)群眾 合 法 權(quán) 益 ” 主 題 活 動(dòng) 的 實(shí) 施 方 案 的 通 知 （ 大委辦201145號(hào)）安排部署，今年在全鎮(zhèn)開展“深化完善 共創(chuàng)共享機(jī)制、 維護(hù)群眾合法權(quán)益” 主題活動(dòng) （以下 簡稱主題活動(dòng)）。現(xiàn)就主題活動(dòng)開展提出如下實(shí)施方 案。一、總體要求深入貫徹 落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀 ，牢 固 樹立“ 以人為本 、 執(zhí)政為民” 的理念和正確的政績觀， 堅(jiān)持 “充分尊重 群眾意愿、 深入做好群眾工作、 維護(hù)群眾合法權(quán) 益” 的工作原則，始終把實(shí)現(xiàn)

2、好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大 人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)， 深化完善以實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、 “四位一體” 科學(xué)發(fā) 展總體戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享改革發(fā)展 成果的體制機(jī)制， 把強(qiáng)化 “以人為本、 執(zhí)政為民” 黨 性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、深化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、增強(qiáng)黨員 干部的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)貫穿始終，把進(jìn)一步深化 規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)、推進(jìn)行政權(quán)力公開 透明運(yùn)行、加強(qiáng)行政效能建設(shè)貫穿始終，把大力加強(qiáng) 基層民主政治建設(shè)、完善新型基層治理機(jī)制貫徹始終， 把切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的就業(yè)、社保、 教育、醫(yī)療、食品藥品安全和環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)政策措 施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決損

3、害群眾利益的突 由問題貫穿始終，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突生 問題，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推動(dòng)世 界現(xiàn)代田園城市建設(shè)順利進(jìn)行。二、解決的重點(diǎn)問題（一）群眾觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題。少 數(shù)干部群眾觀念不強(qiáng)，不尊重群眾，不相信群眾，想 問題、干事情不把群眾放在心上，處理問題態(tài)度生硬、 方法簡單。（二）決策不夠科學(xué)民主、機(jī)制不夠完善的問題。 有的基層干部決策前調(diào)查研究不夠深入，決策不夠科 學(xué)民主、程序不夠規(guī)范，考慮問題不夠全面，脫離實(shí) 際，不顧及群眾意愿和利益的情況時(shí)有發(fā)生。（三）征地拆遷安置、土地綜合整治和舊城改造 中損害群眾利益的問題。在征地拆遷、過渡安置農(nóng)民、 土地綜合整治和

4、舊城改造過程中關(guān)心群眾利益不夠， 政策不兌現(xiàn)，面對(duì)群眾反映的問題避實(shí)就虛，不采取針對(duì)性措施認(rèn)真解決，致使一些群眾生活較長時(shí)間沒 有保障，出現(xiàn)了不穩(wěn)定因素。（四）基層干部代民做主、辦事不公、作風(fēng)不實(shí) 的問題。一些基層干部工作大包大攬、代民作主；對(duì) 群眾的訴求敷衍了事、推諉扯皮，對(duì)群眾反映的問題 久拖不決甚至放任 不管； “兩好” 現(xiàn)象和庸懶散問題 仍比較突出。三、方法步驟（1） 分析梳理問題 （3月下旬至5月上旬） 。 突出抓好 “三查三摸清” ， 即： 查一查共創(chuàng)共享機(jī)制 是否得到認(rèn)真落實(shí)，摸清影響制約改革發(fā)展穩(wěn)定的突 出問題和表現(xiàn)形式，明確要整改的重點(diǎn)問題；查一查 征地拆遷安置、土地綜合整治

5、中群眾利益是否得到切 實(shí)維護(hù)，摸清工作底數(shù)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)；查一查黨 員干部服務(wù)群眾是否主動(dòng)、經(jīng)常，群眾意愿和訴求是 否得到落實(shí)，摸清城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困 難 和問題， 制定解決方案。 在抓好 “三查三摸清” 的 基礎(chǔ)上，堅(jiān)持邊查邊改、立說立行。（2） 狠抓整改落實(shí) （5月中旬至8月底） 。 對(duì) 能及時(shí)解決的問題，立即解決，督促落實(shí)；對(duì)依照有 關(guān)政策規(guī)定應(yīng)該解決的，想方設(shè)法幫助解決；對(duì)目前 條件尚不具備、短時(shí)間內(nèi)難以徹底解決的，耐心向群 眾 做 好 解 釋 工 作 ， 爭 取 群 眾 的 理 解 和 支 持 。 對(duì) 2010 年前實(shí)施拆遷、群眾尚未安置的，提出切實(shí)可行的解 決方案，并

6、督促抓好落實(shí)。要進(jìn)一步完善征地拆遷安 置制度， 積極探索實(shí)現(xiàn)拆遷安置 “零過渡” 。（3） 三 ）完 善 工 作 機(jī) 制（ 9 月 初 至 12 月 底 ）。認(rèn) 真 落實(shí)中共成都市委成都市人民政府關(guān)于深化社會(huì)體 制改革加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)的意見（成委發(fā) 2011 1 號(hào) ），統(tǒng) 籌 兼 顧 ，進(jìn) 一 步 深 化 重 點(diǎn) 領(lǐng) 域 和 關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合配套改革，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)體制改革和城 鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)五個(gè)方面 14 項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)， 深化完善 城鄉(xiāng)居民共創(chuàng)共享體制機(jī)制。大力保障和改善民生， 加大住房保障力度，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。著力完 善維護(hù)群眾利益的法規(guī)和制度，認(rèn)真落實(shí)涉及群眾利 益重大事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)

7、險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，凡涉及群眾利益 的重大決策、重要政策和重大事項(xiàng)，都應(yīng)按照規(guī)定程 序認(rèn)真搞好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，一律不得 實(shí)施。建立健全政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制，完善 群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和 權(quán)益保障機(jī)制，落實(shí)群眾民主評(píng)議和民主測評(píng)制度， 完善基層干部考核評(píng)價(jià)體系。各級(jí)各部門要制定切實(shí) 可行的措施，落實(shí)保證領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層、聯(lián)系 群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)問題解決的機(jī)制。四、落實(shí)措施（一）健全深化完善共創(chuàng)共享機(jī)制聯(lián)席會(huì)議制度。 建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)機(jī)制，定期分析工作， 研究解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題， 完善落實(shí)共創(chuàng)共享機(jī)制責(zé)任體系。要針對(duì)一個(gè)

8、時(shí)期、 一個(gè)階段重點(diǎn)工作開展中人民群眾和服務(wù)對(duì)象反映的 問題，加強(qiáng)協(xié)作配合，斗硬解決問題，形成整體工作 合力。（二）認(rèn)真開展征地拆遷、過渡安置和土地綜合 整治等專項(xiàng)檢查。繼續(xù)深入開展全鎮(zhèn)征地拆遷涉及群 眾利益問題專項(xiàng)自查，對(duì)全鎮(zhèn)征地拆遷、過渡安置農(nóng) 民和配套設(shè)施建設(shè)，以及土地綜合整治等工作進(jìn)行專 項(xiàng)檢查，針對(duì)分析梳理由來的問題，落實(shí)整改責(zé)任， 有計(jì)劃、分步驟地解決重點(diǎn)問題，依紀(jì)依法、合情合 理解決群眾的訴求。（三）嚴(yán)肅查處一批損害群眾利益的突生問題。 加大辦信查案工作力度，對(duì)近年來群眾信訪反映的問 題進(jìn)行分析梳理，實(shí)行分類管理，集中辦理，件件有 落實(shí)。集中力量查處以權(quán)謀私、弄虛作假、與民爭利

9、的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處一批蒙騙群眾、推諉扯皮 的典型案件，重點(diǎn)查處征地拆遷、過渡安置農(nóng)民以及土地綜合整治中損害群眾利益等案件。對(duì)典型案件公 開處理并曝光。（四）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立開 展主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由龍玉祥同志任組長，辦公室 設(shè)在黨政辦，由李飛虎同志兼任辦公室主任。把開展 主題 活動(dòng)列入重要議事日程，專題 研究作出安排部署。 主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入 調(diào)查研究，帶頭分析查找問題， 帶頭抓好整改落實(shí)；班子其他成員按照工作分工，督 促 推 進(jìn) 重 點(diǎn) 工 作 落 實(shí) 。加 強(qiáng) 組 織 協(xié) 調(diào) ，強(qiáng) 化 監(jiān) 督 檢 查 。 結(jié)合自身工作，完善和落實(shí)有關(guān)政策制度，切實(shí)維護(hù) 群眾合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)黨政干部問責(zé)制，對(duì)共創(chuàng)共 享機(jī)制不落實(shí)、整改工作走過場，致使群眾反映問題 長期得不到解決的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)干部的責(zé)任。并 將我鎮(zhèn)開展主題 活動(dòng)的情況于 12 月 10 日前向縣委、 縣政府報(bào)告，并抄送縣紀(jì)委（監(jiān)察局）。附件： 新場鎮(zhèn) “深化完善共創(chuàng) 共享機(jī)制維護(hù)群眾 合法權(quán) 益” 主題 活動(dòng)領(lǐng) 導(dǎo)小組成員名單中共新場鎮(zhèn)委員會(huì)新場鎮(zhèn)人民政府二。一一年三月二十日精選附件:組 長：龍玉祥 副組長：劉桂明 李飛虎成 員：陳慶書 黃家洪 黃永康 鄧斌 劉開良 王逢清 王智敏 胡德文 鹿莉君 陳義貴領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室 志兼任辦公室主任。新場