我國反傾銷申訴程序及其完善_經(jīng)濟(jì)學(xué)·論文集

1、我國反傾銷申訴程序及其完善_經(jīng)濟(jì)學(xué)·論文集          目錄 中文摘要.5英文摘要   6 一  機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分工7（一） 國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會7    （二） 對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部7（三） 國家經(jīng)貿(mào)委.7（四）海關(guān)總署.8二  提出反傾銷調(diào)查之申請人必須具有法定資格.8（一）申請人資格.8（二）制作反傾銷調(diào)查申請書.9（三）遞交反傾銷調(diào)查申請書.10三  初步審查.10四

2、0; 立案.10五  調(diào)查機(jī)關(guān)之調(diào)查.10六  調(diào)查期限.13七  終止反傾銷調(diào)查.13    八  初裁決定及臨時反傾銷措施.13    九  終裁決定和反傾銷稅.14    十  行政復(fù)審.14    十一   司法復(fù)審.15十二   制度完善 .15致謝.18參考文獻(xiàn).19關(guān)鍵字 :傾銷；反傾銷；抵制  summaryChina since 1978

3、practiced the reform to open the economy and import and exports are keeping on to increase quickly.But at the time of our country foreign trade quick growth develop the foreign country exports to China the product opens the exhibition anti-dumping inquisition of quick increment of case.But at the sa

4、me time the our country market also at suffer the impact that a great deal of foreign business enterprise product dump therefore the law means that applies the reasonable boycotts inevitable trend that the unfair trade competition have already become the Chinese economic normal development.Key wordD

5、ump;Anti-dumping;Boycott我國法律制度之不斷健全和企業(yè)法律意識之不斷加強(qiáng)以及在中國加入世界貿(mào)易組織后逐步履行降低進(jìn)口關(guān)稅、減少行政限制手段之承諾之情況下反傾銷措施已經(jīng)成為國際通行之維護(hù)公平競爭之手段其也理所應(yīng)當(dāng)之應(yīng)成為中國政府和產(chǎn)業(yè)界優(yōu)先考慮和選擇之措施以維護(hù)對外貿(mào)易秩序和公平競爭保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)之合法權(quán)益。 現(xiàn)在主要根據(jù)我國反傾銷條例之規(guī)定簡要介紹我國企業(yè)如何提起反傾銷申訴。    一  機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分工    根據(jù)反傾銷條例之規(guī)定我國負(fù)責(zé)反傾銷事務(wù)之機(jī)關(guān)主要有：對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員

6、會、海關(guān)總署、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會。當(dāng)涉及農(nóng)產(chǎn)品之反傾銷案件中農(nóng)業(yè)部也是負(fù)責(zé)反傾銷事務(wù)之機(jī)關(guān)之一。（一） 國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會    稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部之建議作出征收臨時反傾銷稅和最終反傾銷稅以及追溯征稅、退稅、保留、修改或者取消反傾銷稅等與“稅”有關(guān)之決定。  （二） 對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部根據(jù)反傾銷條例之相關(guān)規(guī)定：外經(jīng)貿(mào)部之主要職責(zé)為：1、 受理反傾銷調(diào)查申請并對申請是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請書內(nèi)容及所附具之證據(jù)等進(jìn)行審查經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查；2、 負(fù)責(zé)傾銷及傾銷幅度之調(diào)查和確定；根據(jù)調(diào)查結(jié)果就傾銷作出初裁決定和終

7、裁決定；3、 對采取要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式之擔(dān)保之臨時反傾銷措施作出決定；提出征收臨時反傾銷稅和最終反傾銷稅之建議。（三） 國家經(jīng)貿(mào)委    國家經(jīng)貿(mào)委之主要職責(zé)為：     1、 國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)與外經(jīng)貿(mào)部共同決定是否對反傾銷申請立案調(diào)查；    2、 負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)損害及損害程度之調(diào)查和確定在涉及農(nóng)產(chǎn)品之反傾銷國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查時由國家經(jīng)貿(mào)委會同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。根據(jù)調(diào)查結(jié)果就損害及損害程度作出初裁決定和終裁決定。    國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會設(shè)立了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局該局

8、設(shè)有專門之處室處理反傾銷申訴事宜。  （四） 海關(guān)總署    海關(guān)總署負(fù)責(zé)執(zhí)行臨時反傾銷措施和征收反傾銷稅以及退稅等事宜。    二  提出反傾銷調(diào)查之申請人必須具有法定資格    根據(jù)我國反傾銷法律之規(guī)定如下：  （一） 申請人資格   根據(jù)我國反傾銷條例第三章第13條之規(guī)定：凡中國境內(nèi)生產(chǎn)與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品同類之產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之自然人、法人或者有關(guān)組織可以依照條例之規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提出反傾銷調(diào)查之書面申請。在反傾銷法律中判定提出反傾銷申訴之申請

9、人是否符合法定資格之標(biāo)準(zhǔn)是考察其是否為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者可以代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。    根據(jù)我國反傾銷條例第11條規(guī)定所謂國內(nèi)產(chǎn)業(yè)系指：    1、中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品之全部生產(chǎn)者。這是從所有中國生產(chǎn)與進(jìn)口產(chǎn)品同類產(chǎn)品之生產(chǎn)者情況來衡量國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之構(gòu)成情況。     2、總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量之主要部分之生產(chǎn)者。這是從國內(nèi)生產(chǎn)者之產(chǎn)量所占全國總產(chǎn)量之份額來衡量是否構(gòu)成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。所謂“主要部分”根據(jù)我國反傾銷法律之規(guī)定為總產(chǎn)量要達(dá)到或超過全國總產(chǎn)量之50。    我國

10、法律對申請人之主體資格之之確定主要有以下兩種情況：    1、當(dāng)申請人為我國國內(nèi)同類產(chǎn)品之全部生產(chǎn)者或者其生產(chǎn)之與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品同類之產(chǎn)品之產(chǎn)量占到國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量之50以上時則申請人作為“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”符合申請反傾銷調(diào)查之主體資格。   2、在申請人之產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量不足50%時則要視支持反傾銷調(diào)查申請之生產(chǎn)者之生產(chǎn)產(chǎn)量而定。如果表示支持申請和反對申請之國內(nèi)生產(chǎn)者中支持者之產(chǎn)量占支持者和反對者之總產(chǎn)量之50%以上并且表示支持申請之國內(nèi)生產(chǎn)者之產(chǎn)量不低于國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量25%之則該申請應(yīng)被視為“代表”國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出符合申請反傾銷調(diào)查之主體資

11、格。  （二） 制作反傾銷調(diào)查申請書    反傾銷調(diào)查申請應(yīng)以書面形式提出反映了申請人之主張、證據(jù)以及相關(guān)必要之信息。根據(jù)反傾銷條例之規(guī)定反傾銷調(diào)查申請書應(yīng)包括下列內(nèi)容并附具相關(guān)證據(jù)材料：1、 申請人之有關(guān)情況；2、 申請調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品之已知生產(chǎn)商、出口商、進(jìn)口商；3、 申請調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品、國內(nèi)同類產(chǎn)品之完整說明及二者之比較；4、 估算之傾銷及傾銷幅度；5、 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害之情況；6、 傾銷與損害之間之因果關(guān)系；7、 申請人認(rèn)為需要說明之其他事項(xiàng)。關(guān)于上述每一項(xiàng)具體需要包括之內(nèi)容和應(yīng)提供之證據(jù)材料在我國相關(guān)法規(guī)(如外經(jīng)貿(mào)部反傾銷調(diào)查立案暫行規(guī)則)及實(shí)踐操作

12、中均有較為具體之要求。另外根據(jù)我國反傾銷法律之規(guī)定反傾銷調(diào)查申請書及證據(jù)應(yīng)當(dāng)采用中文印刷體形式；國家有統(tǒng)一規(guī)定術(shù)語之應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范用語。同時申請人所提供之證據(jù)材料是外文之申請人應(yīng)當(dāng)提供該材料之外文全文并提供相關(guān)部分之中文翻譯件。    通常情況下申請書中會涉及大量之商業(yè)秘密材料因此所起草之申請書應(yīng)分為申請書非公開部分和公開部分兩種版本。    同時根據(jù)我國反傾銷條例之規(guī)定：如果申請人認(rèn)為所提供之材料涉及商業(yè)秘密其被泄露對申請人或有關(guān)利害關(guān)系方會產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響申請人在提出申訴時應(yīng)予注明并向調(diào)查機(jī)關(guān)提出對該材料按保密材料處理之申請并說明理

13、由同時應(yīng)提供一份非保密性材料概要以使案件之其他利害關(guān)系方能夠?qū)ΡＣ懿牧弦粋€合理之了解如果申請人不能提供非保密概要應(yīng)當(dāng)說明理由。按保密處理之材料未經(jīng)提供材料之當(dāng)事方同意不得被泄露（反傾銷條例第22條）。  （三） 遞交反傾銷調(diào)查申請書    申請人初步完成反傾銷調(diào)查申請書之后即可將申請書及相關(guān)附件材料之公開文本和非公開文本各正本1份副本6份提交之外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局；公開文本除提交正本1份副本6份外還應(yīng)當(dāng)按申請調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品之出口國（地區(qū)）政府之?dāng)?shù)量向外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局提供副本如涉及之申請調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品之出口國（地區(qū)）政府之?dāng)?shù)量過多可以適當(dāng)減少但不能

14、低于5份。如果外經(jīng)貿(mào)部有要求申請人還應(yīng)當(dāng)提供申請書及證據(jù)材料之電子版本。    三  初步審查    在對申請書及證據(jù)材料簽收之日起60天內(nèi)外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委將對申請書進(jìn)行審查決定是否對案件立案調(diào)查。    四  立案   根據(jù)反傾銷條例之規(guī)定是否立案調(diào)查是由外經(jīng)貿(mào)部在對申請書進(jìn)行審查后由國家經(jīng)貿(mào)委決定。    反傾銷條例第18條之規(guī)定：在特殊情形下外經(jīng)貿(mào)部沒有收到反傾銷調(diào)查之書面申請但有充分證據(jù)認(rèn)為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關(guān)

15、系之經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后可以決定立案調(diào)查即所謂之“自主立案調(diào)查”。這種情況在實(shí)踐中很罕見 但是無論哪種方式按照法律規(guī)定外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將立案調(diào)查之決定予以公告并通知申請人、已知之出口商和進(jìn)口商、出口國（地區(qū)）政府以及其他有利害關(guān)系之組織、個人。另外外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在發(fā)布立案公告之前通知出口國（地區(qū)）政府。反傾銷調(diào)查立案決定公布之日為案件之立案日期。  五  調(diào)查機(jī)關(guān)之調(diào)查（一）反傾銷案立案之后就進(jìn)入調(diào)查階段。外經(jīng)貿(mào)部將對傾銷及傾銷幅度進(jìn)行調(diào)查國家經(jīng)貿(mào)委對損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查。（二）調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查時包括申請企業(yè)在內(nèi)之各利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況提供有關(guān)資料。不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資

16、料之或者沒有在合理時間內(nèi)提供必要信息之或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查之調(diào)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)已經(jīng)獲得之事實(shí)和可獲得之最佳信息作出裁定此項(xiàng)目之為使得厲害關(guān)系各方可以積極配合調(diào)查以征求自己有利之條件。（三）反傾銷調(diào)查之方式有多種主要有：向利害關(guān)系方發(fā)放調(diào)查問卷、聽證會、現(xiàn)場核查、向有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見之機(jī)會等等在調(diào)查階段對于申請人企業(yè)主要之工作如下：1、調(diào)查問卷     通常情況下在立案調(diào)查公告后約1個月左右國家經(jīng)貿(mào)委將成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組并由國家經(jīng)貿(mào)委將向申請人企業(yè)發(fā)放國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷。     除了上述國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查

17、問卷之外在調(diào)查階段國家經(jīng)貿(mào)委還可能發(fā)放補(bǔ)充調(diào)查問卷。并且在整個反傾銷調(diào)查階段國家經(jīng)貿(mào)委除了在初步裁定前發(fā)放調(diào)查問卷之外還可能在初步裁定之后（初步裁定為肯定性之情況）根據(jù)案件實(shí)際情況再次發(fā)放國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷以及其他相關(guān)補(bǔ)充問卷。2、實(shí)地核查或者調(diào)查     根據(jù)案件之具體進(jìn)程通常情況下國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組將會在收到申請人之答卷后12周內(nèi)到申請人企業(yè)之生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行核查。有時調(diào)查小組也會在其認(rèn)為必要之時候針對專門之問題到企業(yè)所在地進(jìn)行實(shí)地核查或相關(guān)調(diào)查工作。    經(jīng)貿(mào)委初步裁定前實(shí)地核查之主要內(nèi)容為核實(shí)申請書和申請人填寫

18、之問卷中提供之資料之完整性和真實(shí)性以及核查調(diào)查期間內(nèi)以及核查期間申請人企業(yè)之公司結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)營、設(shè)備工藝、會計制度和財務(wù)狀況、安全、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理模式、投資、技改和發(fā)展等情況核查時間一般每個企業(yè)35天。肯定性初步裁定后在經(jīng)貿(mào)委收回申請人填寫完畢之調(diào)查問卷后12周左右經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組可能再次對申請人企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。這個階段之主要內(nèi)容是進(jìn)一步核實(shí)申請書及問卷提供之相關(guān)資料和信息并了解申請人企業(yè)同類產(chǎn)品之生產(chǎn)經(jīng)營和銷售等之變化情況。3、參加聽證會及座談會    在反傾銷調(diào)查開始后一定時間內(nèi)外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委可以根據(jù)厲害關(guān)系方之申請進(jìn)行聽證會。按照法律規(guī)定外

19、經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在收到利害關(guān)系方之書面聽證會申請后15天內(nèi)決定舉行聽證會并通知各利害關(guān)系方發(fā)放決定舉行聽證會之通知。同時外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)在決定舉行聽證會之通知中所確定之各利害關(guān)系方登記參加聽證會之截止日期起20天內(nèi)對聽證會舉行之時間、地點(diǎn)、聽證會主持人、聽證會會議議程等作出決定并通知已登記之利害關(guān)系方（外經(jīng)貿(mào)部反傾銷調(diào)查聽證會暫行規(guī)則第9、12條）。申請人企業(yè)在收到?jīng)Q定舉行聽證會之通知后應(yīng)該在通知規(guī)定之時間內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局登記參加聽證會并根據(jù)通知之內(nèi)容提交相應(yīng)之發(fā)言概要和相關(guān)證據(jù)。    根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證規(guī)則之相關(guān)規(guī)定：國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)損害裁定聽

20、證會舉行前30日將舉行聽證之案由、時間、地點(diǎn)、聽證會主持人以公告方式或者書面方式通知各相關(guān)利害關(guān)系方。利害關(guān)系方在公告發(fā)出之日起20日內(nèi)或者收到書面通知后15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定之方式向國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局舉行登記并提交聽證會發(fā)言概要和相關(guān)證據(jù)。    外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委之聽證會之程序基本相同主要按照以下程序進(jìn)行：（1） 核對檢驗(yàn)聽證會參加人身份證明以及代理人代理資格；（2） 宣布聽證會開始、宣讀案由和聽證會紀(jì)律；（3） 利害關(guān)系方陳述；（4） 各利害關(guān)系方作最后陳述；（5） 主持人宣布聽證會結(jié)束。    聽證會之目之在于為各利害關(guān)

21、系方提供充分陳述意見之機(jī)會     在調(diào)查階段經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為必要時可以就采取反傾銷措施對公共利益可能產(chǎn)生之影響進(jìn)行調(diào)查。就此問題由經(jīng)貿(mào)委將組織由國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)申請人企業(yè)之上游和下游企業(yè)反傾銷案件所涉及產(chǎn)品之下游消費(fèi)者、貿(mào)易商、進(jìn)口商、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等參加之上下游企業(yè)座談會以綜合考慮采取反傾銷措施對上下游企業(yè)之利益可能造成之影響。4、對各利害關(guān)系方意見進(jìn)行相應(yīng)之反駁和評論   反傾銷條例第20條第2款規(guī)定：“調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)之機(jī)會”。因此在整個反傾銷調(diào)查階段被調(diào)查產(chǎn)品之生產(chǎn)商和出口商、進(jìn)口商和下游企業(yè)等各利害關(guān)系方

22、均隨時有可能針對案件提出大量之相關(guān)抗辯和評述意見以及相關(guān)請求。針對上述意見和請求申請人應(yīng)及時提出反駁及或評論意見并提交相關(guān)證據(jù)和材料。5、及時更新和補(bǔ)充材料并提出相關(guān)請求。六  調(diào)查期限    反傾銷立案后調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)該在規(guī)定之期限內(nèi)完成反傾銷調(diào)查。根據(jù)反傾銷條例第26條之規(guī)定：反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長但延長期不得超過6個月。也就是說我國反傾銷案件調(diào)查期限最長時間為自立案調(diào)查決定公告之日起18個月。七  終止反傾銷調(diào)查    根據(jù)反傾銷條例第27條之規(guī)定有下列情形之一之

23、反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告：1、申請人撤銷申請之                                             

24、                2、沒有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關(guān)系之；3、傾銷幅度低于2之；4、傾銷進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在之進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計之；    可忽略不計是指來自一個國家（地區(qū)）之傾銷進(jìn)口產(chǎn)品之?dāng)?shù)量占同類產(chǎn)品總進(jìn)口量之比例低于3；但是低于3之若干國家（地區(qū)）之總進(jìn)口量超過同類產(chǎn)品總進(jìn)口量7之除外。5、外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委共同認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷調(diào)查之。  

25、; 八  初裁決定及臨時反傾銷措施    初步裁定在立案后60天后之合理時間內(nèi)作出。在目前我國已經(jīng)作出初步裁定之反傾銷案件中初步裁定時間一般在立案后69個月作出。    經(jīng)過初步階段之調(diào)查外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別就傾銷、損害作出初裁決定并就二者之間之因果關(guān)系是否成立作出初裁決定由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。如果初裁決定認(rèn)為：傾銷、損害、二者之間之因果關(guān)系中之任何一項(xiàng)結(jié)論是否定性之則反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。如果初步裁定為肯定性反傾銷案件將繼續(xù)進(jìn)行。同時調(diào)查機(jī)關(guān)將給予各利害關(guān)系方1520天之時間對初裁決定予以評

26、論。申請人企業(yè)應(yīng)按照要求對初裁決定提出自己之意見和評論在相關(guān)利害關(guān)系方提交初裁評論意見后及時申請查閱并相應(yīng)提出抗辯意見。如果初步裁定是肯定性之則調(diào)查機(jī)關(guān)將對被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品采取臨時反傾銷措施。臨時反傾銷措施可以采取征收臨時反傾銷稅形式或者要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式之擔(dān)保。而且臨時反傾銷稅稅額或者提供之現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式擔(dān)保之金額應(yīng)當(dāng)不超過初裁決定確定之傾銷幅度。目前中國反傾銷案件所采取之臨時反傾銷措施均為現(xiàn)金保證金之形式。根據(jù)我國反傾銷法律之規(guī)定臨時反傾銷措施實(shí)施之期限自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起不超過4個月；在特殊情形下可以延長至9個月。  &

27、#160; 九  終裁決定和反傾銷稅    在肯定性初裁決定作出后外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委將對案件進(jìn)行進(jìn)一步之調(diào)查并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別作出終裁決定由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。終裁決定一般應(yīng)在立案公告后一年作出特殊情況下可以延長至180天。如果案件需要延期則調(diào)查機(jī)關(guān)將在1年期滿之前合理時間內(nèi)發(fā)布延期申明。     如果最終裁定是否定性之則調(diào)查程序結(jié)束；如果是肯定性之則可以按照規(guī)定程序征收反傾銷稅。    我國反傾銷條例規(guī)定反傾銷稅之征收期限和價格承諾之履行期限不超過5年。但是經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅

28、有可能導(dǎo)致傾銷和損害之繼續(xù)或者再度發(fā)生之反傾銷稅之征收期限可以適當(dāng)延長。    十  行政復(fù)審  反傾銷條例第49條之規(guī)定反傾銷稅生效后外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委可以在有正當(dāng)理由之情況下決定對繼續(xù)征收反傾銷稅之必要性進(jìn)行復(fù)審；也可以在經(jīng)過一段合理時間應(yīng)利害關(guān)系方之請求并對利害關(guān)系方提供之相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行審查后決定對繼續(xù)征收反傾銷稅之必要性進(jìn)行復(fù)審。     第50條規(guī)定根據(jù)復(fù)審結(jié)果由外經(jīng)貿(mào)部依照條例之規(guī)定提出保留、修改或者取消反傾銷稅之建議國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部之建議作出決定由外經(jīng)貿(mào)部予以公告；或者由外經(jīng)貿(mào)部依照

29、條例之規(guī)定商國家經(jīng)貿(mào)委后作出保留、修改或者取消價格承諾之決定并予以公告。     復(fù)審程序參照條例關(guān)于反傾銷調(diào)查之有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。復(fù)審期限自決定復(fù)審開始之日起不超過12個月。同時在復(fù)審期間復(fù)審程序不妨礙反傾銷措施之實(shí)施。   十一   司法復(fù)審    目前我國反傾銷案件中尚未開啟過司法復(fù)審程序。但是在反傾銷條例第53條規(guī)定對依照條例第25條作出之終裁決定不服之對依照條例第四章作出之是否征收反傾銷稅之決定以及追溯征收、退稅、對新出口經(jīng)營者征稅之決定不服之或者對依照條例第五章作出之復(fù)審決定不服之可以依

30、法申請行政復(fù)議也可以依法向人民法院提起訴訟。十二   制度完善 雖然我過企業(yè)進(jìn)行反傾銷申訴具有一定之依據(jù)可以遵循但是我門不難看出在現(xiàn)階段我國在反傾銷申訴方面之程序上還是存在著一定之缺陷是我們應(yīng)該立即予以補(bǔ)充修訂之下面我就就此問題談一點(diǎn)自己之淺薄之意見：1反傾銷機(jī)構(gòu)設(shè)置方面之缺陷及其完善。按照條例在我國反傾銷程序中外經(jīng)貿(mào)部商經(jīng)經(jīng)貿(mào)委決定立案與否；外經(jīng)貿(mào)部會同海關(guān)總署對傾銷進(jìn)行調(diào)查經(jīng)貿(mào)委會同國務(wù)院有關(guān)部門對損害進(jìn)行調(diào)查并分別作出初裁。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部建議作出征收臨時或固定反傾銷稅之決定并由海關(guān)執(zhí)行1。由此可見我國參加一個反傾銷案處理工作之機(jī)構(gòu)總共至少有外經(jīng)貿(mào)部、

31、經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)等五個部門。但是于我國反傾銷研究和工作起步遲能勝任該復(fù)雜工作之人員不多放各個部門均需抽調(diào)懂行人員從事處理工作會造成人員浪費(fèi)。反傾銷之立法宗旨要求反傾銷提高工作效率但這么多之部門不同程度地參與很可能因重復(fù)交叉處理而拖延時間造成效率低下對雙方都不利。另外反傾銷案件之復(fù)雜性各部門處理會造成資源資金之不必要浪費(fèi)。因此我們是否可以除了現(xiàn)行實(shí)施之類似多軌制以外還采用由兩個機(jī)構(gòu)分別對傾銷和損害進(jìn)行調(diào)查并依各自調(diào)查結(jié)果分別作出裁定；采用單一執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行傾銷和損害兩項(xiàng)工作之調(diào)查并自行作出裁定或由該機(jī)構(gòu)上級作出。此外還有人認(rèn)為應(yīng)從五個部門中抽調(diào)人員組成調(diào)查小組自始至終地負(fù)責(zé)反傾銷案件；或者建議由外經(jīng)貿(mào)

32、部牽頭成立專門之反傾銷調(diào)查局負(fù)責(zé)調(diào)查工作；或者建議由各機(jī)構(gòu)專業(yè)人員組成獨(dú)立于外經(jīng)貿(mào)部和經(jīng)貿(mào)委之反傾銷調(diào)查局調(diào)查局分設(shè)備具體主管部門以法律規(guī)定各部門協(xié)助調(diào)查局調(diào)查工作之義務(wù)調(diào)查局獨(dú)立享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)2。2調(diào)查程序透明度不高。從條例和實(shí)踐可知我國反傾銷過程中在立案、裁定應(yīng)予公告為當(dāng)事人提供意見陳述之機(jī)會允許申請人和利害關(guān)系人查閱案件資料等方面不乏透明度和公開化但與守則相比仍有一些不足：（1）某些調(diào)查機(jī)構(gòu)不確定。如根據(jù)條例由經(jīng)貿(mào)委會同國務(wù)院有關(guān)部門對損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查這里之“有關(guān)部門”指向不清。（2）調(diào)查程序和調(diào)查方法之規(guī)定過于簡單不利于利害關(guān)系人明確其權(quán)利和義務(wù)甚至可能影響其協(xié)助調(diào)查之程度。

33、（3）反傾銷機(jī)構(gòu)可以自行立案調(diào)查之條件“遇有特殊情形”沒有具體規(guī)定缺乏透明度易導(dǎo)致爭議及調(diào)查之不合作現(xiàn)象。（4）條例規(guī)定有“傾銷幅度或傾銷產(chǎn)品之進(jìn)口量可以忽略不計”之情況下應(yīng)當(dāng)終止反傾銷調(diào)查。但何為“忽略不計”則未有規(guī)定不好把握缺乏透明度。若對之嚴(yán)格要求則有濫用反傾銷之嫌若對之寬松規(guī)定則不利于保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。而守則對此則有具體明確之規(guī)定3。因此我門應(yīng)該加強(qiáng)我門之透明度：（1）明確國務(wù)院“有關(guān)部門”之含義一般應(yīng)確定為所涉產(chǎn)品之主管部門等。（2）對反傾銷機(jī)構(gòu)自行立案時之“特殊情形”進(jìn)行界定既可原則性規(guī)定也可列舉性規(guī)定。（3）對終止反傾銷調(diào)查之條件之一“傾銷幅度或傾銷產(chǎn)品之進(jìn)口量可以忽略不計”中之“忽略不計”進(jìn)行與守則相適應(yīng)之量化和具