河南省引黃灌區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)投資效益分析李洪生

1、河南省引黃灌區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)投資效益分析 李洪生       摘 要：目前我國(guó)田間工程不配套是普遍現(xiàn)象，通過(guò)對(duì)灌區(qū)典型項(xiàng)目工程的調(diào)查分析，工程改造后效益顯著。分析結(jié)果表明：?jiǎn)渭兦鄥^(qū)末級(jí)渠系經(jīng)改造后，提高了渠道輸水能力，灌溉、節(jié)水、減淤效益顯著；井渠結(jié)合灌區(qū)可以優(yōu)化水資源配置；補(bǔ)源區(qū)可以有效調(diào)節(jié)地下水位、縮短灌水周期，保證糧棉豐產(chǎn)。末級(jí)渠系改造、井渠結(jié)合建設(shè)和補(bǔ)源區(qū)補(bǔ)源工程建設(shè)投資還本年限分別為 5.65a、7.42a、4.17a，小于 15 年，益本比均大于 1，屬于

2、費(fèi)省效宏的工程。    關(guān)鍵詞：建設(shè)改造；田間工程；灌溉效益；引黃灌區(qū)；河南省一、引言    河南省引黃灌區(qū)經(jīng)過(guò)近 60 年的發(fā)展，已建成了 26 個(gè)規(guī)模不等的灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積達(dá)到 123.3 萬(wàn) hm2，占全省大中型灌區(qū)的 40%。灌區(qū)歷經(jīng) 19521960 年和 19651981年兩個(gè)發(fā)展高峰期建設(shè)，大多只有骨干工程配套，田間工程不配套現(xiàn)象較為普遍，斗、農(nóng)渠大多有口無(wú)門(mén)，灌溉用水缺乏有效的控制，水量浪

3、費(fèi)、水分生產(chǎn)率低在所難免，渠系水利用系數(shù)只有 0.40.5。所以有必要加快對(duì)田間配套工程進(jìn)行改造建設(shè)，達(dá)到科學(xué)合理優(yōu)化配置水資源，提高水的利用率和生產(chǎn)能力，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要。    人民勝利渠灌區(qū)在河南省的引黃灌區(qū)具有代表性，經(jīng)過(guò)對(duì)灌區(qū)用水條件較好的范圍末級(jí)渠系改造后典型項(xiàng)目實(shí)地考查發(fā)現(xiàn)，工程效益良好，有廣泛的推廣和借鑒的價(jià)值。同時(shí)也對(duì)補(bǔ)源區(qū)的投資效益進(jìn)行了分析。    二、人民勝利渠東三灌區(qū)末級(jí)渠系改造效益分析1基本情況人民勝利渠東三灌區(qū)東屯農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)所轄范圍土地肥沃，農(nóng)業(yè)種植條件較

4、好，人民勝利渠東三干渠從西南至東北橫穿東屯鎮(zhèn)全境，水利條件和工程基礎(chǔ)好。但由于田間水利工程配套不全，管理比較粗放，灌溉水利用率和水分生產(chǎn)率較低，農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)。近幾年來(lái)隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)業(yè)用水量增加，萬(wàn)余畝耕地得不到正常灌溉。該用水戶協(xié)會(huì)的管理灌溉面積 1,333.33hm2，管轄干渠長(zhǎng) 12.5km，節(jié)制閘5 座，支渠 5 條，干加斗農(nóng)去 78 條，加斗農(nóng)渠 120 條。    由于經(jīng)費(fèi)不足，難以對(duì)工程進(jìn)行正常的維修，更談不上田間工程的配套建設(shè)。200

5、8 年國(guó)家將大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造和小型排澇設(shè)施建設(shè)納入了中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍，河南省人民勝利渠東三灌區(qū)東屯農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)末級(jí)渠系改造項(xiàng)目就是該項(xiàng)補(bǔ)助的受益項(xiàng)目工程。    2工程改造情況國(guó)家出臺(tái)對(duì)末級(jí)渠系改造的補(bǔ)助政策后，農(nóng)民興修田間水利工程的積極性高漲。經(jīng)批復(fù)該項(xiàng)目工程共投資600萬(wàn)元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助 300 萬(wàn)元，省財(cái)政補(bǔ)助 60 萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)政府籌資 70 萬(wàn)元，用水戶協(xié)會(huì)自籌 180 萬(wàn)元。該項(xiàng)目共涉及13 個(gè)村，

6、耕地面積 1,466.67hm2，人口約 2 萬(wàn)，勞動(dòng)力 1.2萬(wàn)個(gè)，改造面積約 732.4hm2。在現(xiàn)有渠系的基礎(chǔ)上，結(jié)合渠系的灌溉制度，分別采用已在灌區(qū)推廣應(yīng)用的弧形底梯形襯砌斷面和 U 型襯砌斷面將原來(lái)的土斗、農(nóng)渠進(jìn)行改造，共完成斗渠襯砌9條、長(zhǎng)12.5km，農(nóng)渠襯砌51條、長(zhǎng)12.79km并新建、維修配套建筑物 692 座。其中一條斗渠為征地新建。    3效益分析該項(xiàng)目實(shí)際投資 604.44 萬(wàn)元，單位面積投資為8,252.87

7、0;元/hm2。    工程經(jīng)改造后，渠道輸水能力增強(qiáng)，過(guò)水能力由過(guò)去不足 0.2m3/s 提高到 0.5m3/s、不足 0.1m3/s 的提高到0.15m3/s，灌水周期由改造前的 12d 縮短至 8d。工程的配套建設(shè)后，在節(jié)約用水、和灌溉管理有明顯的效果，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。    （1）經(jīng)濟(jì)效益主要包括農(nóng)業(yè)灌溉、節(jié)水、節(jié)地、減淤及管理等效益。其中農(nóng)業(yè)灌溉效益根據(jù)水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范（SL72-94），采用有無(wú)該項(xiàng)

8、目的增量效益進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)灌溉增產(chǎn)試驗(yàn)資料推求分?jǐn)傁禂?shù)。據(jù)鄰近項(xiàng)目區(qū)人民勝利渠引黃科研灌溉增產(chǎn)效益試驗(yàn)資料，推求出該工程的水利分?jǐn)傁禂?shù)為0.4。    農(nóng)業(yè)灌溉效益。工程改造后，改善了灌水條件，糧棉產(chǎn)量明顯提高。以小麥、玉米等糧食作物和棉花為代表的經(jīng)濟(jì)作物計(jì)算農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)揮效益后單位面積增量，效益見(jiàn)下表。    表中作物種植比例按整個(gè)項(xiàng)目區(qū)綜合因素得到。    計(jì)算結(jié)果為，年增量灌溉效益為 1,063.8 元/hm2，項(xiàng)目工程改造的 732.4hm

9、2年灌溉效益為 77.91 萬(wàn)元。    節(jié)水效益。與改造前的土渠灌溉相比，渠道輸水能力增強(qiáng)，縮短了灌溉周期，渠道襯砌后按斗口計(jì)算可節(jié)水16.7%，灌水一次可 150m3/hm2，按每年灌溉 5 次計(jì)，則年節(jié)水 53.49 萬(wàn) m3，1m3水按生產(chǎn) 1kg 糧食，年增產(chǎn)效益為 26.51 萬(wàn)元。    節(jié)地效益。渠道改造采用的 U 型斷面后可節(jié)省占地4%，共節(jié)地約 1

10、.33hm2，按當(dāng)?shù)貑萎a(chǎn) 14,700kg/hm2，年節(jié)地效益為 0.98 萬(wàn)元。    防滲減淤效益。渠系改造后，建筑物配套齊全，渠道輸水輸沙能力提高，防滲、減淤效果顯著，據(jù)灌區(qū)“七五”期間對(duì)確保田間渠系都采用砼 U 型斷面襯砌，減淤效果為41%。考慮在黃河小浪底水庫(kù)運(yùn)行后灌區(qū)引黃含沙量減少及顆粒變化、總干渠在節(jié)水改造后基本不淤等因素，引黃河水含沙量按年均 3kg/m3計(jì)，田間工程淤積占引水含沙量的的50%計(jì)，每年可減少泥沙淤積 2,746.5m3，節(jié)省清淤費(fèi)用1.09 萬(wàn)

11、多元。    減少提水費(fèi)用，每年可節(jié)省 4.39 萬(wàn)元。    灌水周期縮短，節(jié)約管理費(fèi)用 0.3 萬(wàn)元。    另外，減少了用水戶的投工投勞，節(jié)省投工這是長(zhǎng)期效益。    表 1 田間工程改造項(xiàng)目投資費(fèi)用單位面積渠長(zhǎng)單位面積建筑物數(shù)量工程量m3/hm2投資項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)m/hm2座/hm2土方 鋼筋砼 砼 漿砌石總投資元/hm2斗渠 重建

12、 17.07 0.069634 32.42 0.22 4.48 0.84農(nóng)渠 17.46 0.260786 43.05 0.07 2.69 2.488192.24（含設(shè)備安裝）由以上分析，工程改造后，每年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益 123.44萬(wàn)元，可新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力（折合成糧食）68.58 萬(wàn) kg，人均增收 61.72 元。每年工程效益為 1,685.44 元/hm2。    

13、年運(yùn)行費(fèi)包括工程維修費(fèi)及管理費(fèi)，共計(jì) 290.77 元/hm2，工程經(jīng)濟(jì)效益分析采用單位面積效益靜態(tài)分析方法。    還本年限：T=K/（B-C）=8,252.87/（1,685.44-290.77）=5.65a益本比：R=B/C=1,685.44/290.77=5.8計(jì)算結(jié)果：還本年限小于 15a，益本比大于 1，效益顯著。    式中：T 為還本年限，a；K 為單位面積工程投資，元/hm2；B 為單位面積年效益，元/hm2；C 為單

14、位面積年運(yùn)行費(fèi)，元/hm2。下文同。    （2）社會(huì)及生態(tài)效益社會(huì)效益項(xiàng)目實(shí)施后，渠系建筑物配套完整，量水設(shè)備齊全，實(shí)現(xiàn)量水到斗口和控制性農(nóng)口，按方計(jì)征變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。協(xié)會(huì)可以有秩序地組織協(xié)調(diào)用水戶按計(jì)劃配水灌溉，化解了爭(zhēng)水、霸水的矛盾，減少了水事糾紛；節(jié)水灌溉技術(shù)迅速推廣，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、增加了農(nóng)民收入；改善水資源開(kāi)發(fā)利用環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)和優(yōu)化配置，提高水的利用率和水分生產(chǎn)率，使有限水資源最大限度地為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)水、增產(chǎn)型農(nóng)業(yè)發(fā)展。&

15、#160;   生態(tài)環(huán)境效益項(xiàng)目區(qū)改造后，渠道堤防整齊，田林路布局合理，環(huán)境優(yōu)美；避免了大水漫灌造成的土壤耕作層養(yǎng)分流失，將地下水維持在適宜埋深范圍，避免發(fā)生土壤鹽堿化；使土壤水鹽運(yùn)動(dòng)向良性循環(huán)發(fā)展，改善了土壤的水、肥、氣、熱狀況，改造了項(xiàng)目區(qū)的中低產(chǎn)田。    三、井渠結(jié)合灌溉經(jīng)濟(jì)效益分析單純渠灌會(huì)使地下水位抬高，導(dǎo)致土壤次生鹽堿化。井灌能適時(shí)適量供水，使農(nóng)作物經(jīng)常處于良好的土壤水分狀態(tài)。    但若遇到連續(xù)不雨的特旱年份，單純井灌就會(huì)過(guò)量開(kāi)采地下水，出現(xiàn)采補(bǔ)失調(diào)，導(dǎo)致灌溉成本提高。

16、因此，實(shí)行渠井結(jié)合，就能揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，互補(bǔ)余缺，既滿足了作物高產(chǎn)需要及時(shí)灌水的要求，又解決了因渠道輪灌使部分土地不能適時(shí)灌水的矛盾；既減輕了渠道淤積，又?jǐn)[脫了由于大量引水而招致次生鹽堿化的威脅。特別是解決了井灌區(qū)地下水的補(bǔ)源問(wèn)題，避免了由于大量開(kāi)采地下水，因貯量不足而出現(xiàn)的降落漏斗。    隨著水資源的日益短缺，井渠結(jié)合灌溉更凸顯它的優(yōu)化配置水資源、改善水環(huán)境及保證國(guó)家糧食安全的重要作用。    1灌區(qū)井渠結(jié)合建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益分析實(shí)行井渠結(jié)合是在現(xiàn)有渠灌工程的基礎(chǔ)上布設(shè)機(jī)井，以達(dá)到地表水、地下水聯(lián)合運(yùn)用，優(yōu)化配置水資源的目

17、的。近幾年，不斷遭遇旱災(zāi)，引黃水源嚴(yán)重不足，糧食安全生產(chǎn)受到威脅，有必要對(duì)引黃灌區(qū)進(jìn)行井渠結(jié)合建設(shè)，以保證糧食主產(chǎn)區(qū)的糧棉增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。    通過(guò)實(shí)地考查，在自流灌區(qū)實(shí)行井渠結(jié)合，主要是對(duì)現(xiàn)有渠系進(jìn)行改造、完善配套，使引水能流到田間地頭，消除艱難的最后“一公里”；合理布設(shè)機(jī)井密度，進(jìn)行機(jī)井配套建設(shè)。布井密度按約 10hm2一眼井。    經(jīng)測(cè)算，按 2010 年可比價(jià)格計(jì)算，渠灌區(qū)的井渠結(jié)合的投資額為 7,724 元/hm2，其中機(jī)井配套工程（包括打井、潛水泵、低壓線路及井渠連接段和井臺(tái)）投資為 3,355 元/hm2，井渠結(jié)合田間工程投資為 4,368.63 元/hm2。    年運(yùn)行費(fèi)用包括電費(fèi)、維修管理和大修基金等。根據(jù)實(shí)地調(diào)查，自流灌區(qū)年運(yùn)行費(fèi)用約為 591.66 元/hm2，井渠結(jié)合比單一灌區(qū)多收入 1,632.5 元/hm2。    工程經(jīng)濟(jì)效益分析仍采用單位面積效益靜態(tài)分析方法。  &#