XXX中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、XXX2009年度中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目 第33頁(yè)第一章 總 論第一節(jié) 項(xiàng)目基本情況1.項(xiàng)目名稱：XXX中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目2.項(xiàng)目實(shí)施單位：XXXXXX計(jì)生局3.項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域：XX街道、XX街道、XX鎮(zhèn)4.項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：危險(xiǎn)建筑改造與新建5.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：約2500平方米6.項(xiàng)目投資規(guī)模：總投資額90萬(wàn)元；其中：申請(qǐng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系中央專項(xiàng)資金（國(guó)債）60萬(wàn)元，地方配套30萬(wàn)元。第二節(jié) 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（3）綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ4988）；（4）民用建筑設(shè)計(jì)通則（JGJ3787），以及國(guó)家和專業(yè)部門頒發(fā)的

2、有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定；（5）建設(shè)單位提供的有關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；（6）項(xiàng)目建設(shè)單位關(guān)于編制本報(bào)告委托書。（7）農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（8）中華人民共和國(guó)人中與計(jì)劃生育法（9）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例（10）國(guó)家人口計(jì)生委對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)工作的有關(guān)要求第三節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)經(jīng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)2006年3月1日起實(shí)施，是指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的一個(gè)重要的規(guī)范性文件。它的頒布實(shí)施將有力推動(dòng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，為計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)增添新的活力。第四節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施的背景目前，XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站所建設(shè)滯后，多

3、數(shù)站所成立初期均是在鄉(xiāng)政府中劃撥部分辦公用房改建而成，由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，缺乏長(zhǎng)效、系統(tǒng)的維護(hù)和整治機(jī)制，因此條件十分簡(jiǎn)陋，已越來(lái)越不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村計(jì)劃生育工作的需要。中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵問(wèn)題。鄧小平同志曾指出：“中國(guó)社會(huì)是不是安定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來(lái)?！?按照XXX“十一五”規(guī)劃總體發(fā)展思路和目標(biāo)，“十一五”期間， XXX農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的的基本思路是：基本建成同新時(shí)期計(jì)劃生育工作要求相適應(yīng)的農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施

4、，全面提高農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)站的服務(wù)水平，為廣大已婚育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)、快速、準(zhǔn)確、科學(xué)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，本項(xiàng)目逐步建立XXX和諧的基層計(jì)劃生育服務(wù)體系。第五節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施的目的意義（一）、促進(jìn)XXX農(nóng)村計(jì)生服務(wù)體系更加完善。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的改造、擴(kuò)建，使全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的覆蓋率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，同時(shí)符合國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求；形成以區(qū)級(jí)服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務(wù)站為骨干、普通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生/婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)團(tuán)結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新需求的農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體

5、系和工作機(jī)制。 （二）、促進(jìn)XXX農(nóng)村計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局更加合理。把國(guó)家投資和技術(shù)力量相對(duì)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)資源的合理配置；通過(guò)流動(dòng)服務(wù)車的廣覆蓋，形成固定服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)的銜接互補(bǔ)；增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心服務(wù)站的綜合服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控功能，形成對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級(jí)服務(wù)室的有效指導(dǎo)和技術(shù)支持，基本改變農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和村級(jí)技術(shù)服務(wù)資源短缺的落后狀況。（三）、促進(jìn)農(nóng)村計(jì)生服務(wù)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量明顯提高。積極倡導(dǎo)以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進(jìn)理念，強(qiáng)化服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，以國(guó)家農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，全面提升農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系的服務(wù)能力和服

6、務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)的可及性，大幅度提高落實(shí)避孕節(jié)育措施的及時(shí)率、有效率，降低意外妊娠、人工流產(chǎn)、婦女常見(jiàn)病、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥和出生缺陷的發(fā)生率。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性（1）農(nóng)村計(jì)生服務(wù)質(zhì)量必須提高國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例的頒布實(shí)施，確立了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法地位，給計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作帶來(lái)了新的轉(zhuǎn)機(jī)。如何貫徹落實(shí)好條例，嚴(yán)格依法行政，抓緊抓好計(jì)劃生育服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷健康發(fā)展，這是當(dāng)前計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)研究和探索的一個(gè)重要課題。當(dāng)前，XXX計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)還是在農(nóng)村，如果沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)育齡群眾

7、及時(shí)進(jìn)行教育、宣傳節(jié)育、采取節(jié)育措施和進(jìn)行公益性服務(wù)，完成人口計(jì)劃將會(huì)非常困難，對(duì)艾滋病等嚴(yán)重威脅人類健康和安全的惡性傳染疾病的預(yù)防和控制工作也會(huì)受到嚴(yán)重影響。（2）基層計(jì)生服務(wù)站所的基礎(chǔ)建設(shè)必須加強(qiáng)目前XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站存在的主要問(wèn)題是：1、服務(wù)場(chǎng)所狹窄，布局和功能不能滿足當(dāng)前農(nóng)村計(jì)生服務(wù)工作的要求，特別是受5.12地震過(guò)后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的建筑物質(zhì)量受到不同程度影響，已危及公共安全;2、服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平亟待提高,服務(wù)設(shè)施、設(shè)備短缺老化,需要及時(shí)完善和更新；3、計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用國(guó)家補(bǔ)貼部分標(biāo)準(zhǔn)偏低，基層計(jì)生服務(wù)站所虧損運(yùn)行；4、投入體制存在問(wèn)題，國(guó)家財(cái)政和省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)加大力度

8、。因此，XXX加大財(cái)政投資力度，將計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政計(jì)劃，安排項(xiàng)目，逐步解決基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所配備和補(bǔ)充檢驗(yàn)檢查器材；制定培訓(xùn)計(jì)劃、安排培訓(xùn)資金，對(duì)計(jì)生技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；增加對(duì)節(jié)育手術(shù)的財(cái)政補(bǔ)貼額度，降低和消化目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站所的虧損，使之更好地為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。（3）加強(qiáng)基層計(jì)生服務(wù)站所建設(shè)是貫徹基本國(guó)策的需要農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)是落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的重要基石，是實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)的重要載體和不可缺少的技術(shù)保證。獨(dú)立的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是我國(guó)人口計(jì)劃生育工作的特色，在人口問(wèn)題沒(méi)有完全解決之前，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)只能加強(qiáng)，不能削弱，而且要提高技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平

9、。這個(gè)問(wèn)題，中編辦在答復(fù)海南省編辦時(shí)，再次給予明確：“整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所要有利于加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)工作，確保有人辦事，有錢辦事”。希望各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。因此，XXX加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站（所）建設(shè)也是貫徹落實(shí)基本國(guó)策的需要。 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性XXX為鞏固計(jì)劃生育工作成果，保持農(nóng)村低生育水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)在農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)中有較大突破，徹底改變過(guò)去在夾縫中生存的窘迫局面。按照以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，進(jìn)一步鞏固計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)以縣、鄉(xiāng)服務(wù)站（所）為重點(diǎn)的農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高其基本建設(shè)水平、裝備水平和服務(wù)能力，是降低低生

10、育水平，提高出生人口素質(zhì)的需要，是保障人民群眾生殖健康，促進(jìn)社會(huì)和諧的需要。按照國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于規(guī)范計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)形象的通知要求，積極對(duì)縣鄉(xiāng)服務(wù)站所進(jìn)行改建、擴(kuò)建，計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、內(nèi)容、項(xiàng)目組成和服務(wù)機(jī)構(gòu)的形象外觀、以及裝備和工作流程達(dá)到計(jì)生服務(wù)所機(jī)構(gòu)形象規(guī)范化建設(shè)要求的標(biāo)準(zhǔn)，建成統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)加強(qiáng)基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平起到積極作用。根據(jù)規(guī)劃，“十一五”期間，國(guó)家將投入49億元用于縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站和中西部地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心服務(wù)站的新建、改擴(kuò)建和技術(shù)服務(wù)裝備，以及計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車的配備，努力把計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建成“環(huán)境優(yōu)美、技

11、術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的“育齡夫妻之家”。到2010年，基本形成服務(wù)體系更加完善、網(wǎng)絡(luò)布局更加合理、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量明顯提高、能夠適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新需求的農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系。 規(guī)劃確定，所需建設(shè)資金由中央和地方共同籌措，分期解決；中央設(shè)立專項(xiàng)資金，地方所需建設(shè)資金原則上由省級(jí)為主安排，項(xiàng)目所在市縣按當(dāng)?shù)刎?cái)力情況適量安排。中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)中提出：“加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平”。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家人口計(jì)生委聯(lián)合發(fā)布了“十一五”期間農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府明確確定將基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)列入“十一五

12、”發(fā)展規(guī)劃中。近年來(lái)，XXX財(cái)政從設(shè)備上給基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)給予了一定支持，但由于基層計(jì)生站(所)網(wǎng)點(diǎn)較多，起步晚水平低，建設(shè)資金需求量較大?！笆晃濉逼陂g，將積極爭(zhēng)取財(cái)政繼續(xù)通過(guò)加大轉(zhuǎn)移支付力度、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式增加對(duì)基層計(jì)劃生育服務(wù)站所建設(shè)、人員培訓(xùn)的投入力度，逐步改善基層計(jì)生站(所)服務(wù)條件。第三章 項(xiàng)目建設(shè)選址條件第一節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的社會(huì)及自然狀況 XXX是1997年1月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由原縣級(jí)XXX改設(shè)而成，是XXX政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)幅員面積1123平方公里，耕地面積31.66萬(wàn)畝。平均海拔530米，地勢(shì)呈南北兩翼高而中部低，總體由西向東傾斜，主要地貌有低山、丘陵、槽谷、河谷、

13、平壩五類形態(tài)，屬中亞熱帶氣候。轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)10個(gè)街道，261個(gè)行政村、82個(gè)社區(qū)，2007年末總?cè)丝?9.11萬(wàn)人，建成城區(qū)面積32.5平方公里。先后榮獲“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)縣”、全省“文化先進(jìn)區(qū)”、“XXX省雙擁模范區(qū)”、“XXX省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。2007年全區(qū)GDP達(dá)228.72億元，同比增長(zhǎng)14.7%；完成財(cái)政一般預(yù)算收入5.08億元，同口徑比上年同期增38.07%；實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算支出10.14億元，同比增長(zhǎng)30.04%；城市居民人均可支配收入10674元，同比增長(zhǎng)16%；農(nóng)村居民人均純收入4545元，同比增長(zhǎng)15.49%。2006年全

14、省縣級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力評(píng)價(jià)排名第11位，丘陵地區(qū)先進(jìn)縣排名第1位。 “十一五”期間，XXX將認(rèn)真貫徹落實(shí)和計(jì)劃生育法律法規(guī)，堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)人口戰(zhàn)略研究，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，建立健全“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、依法管理”的人口和計(jì)生工作新機(jī)制。建立和完善有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策制度，確保計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到位，搞好計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的人口和計(jì)劃生育保障體系和工作機(jī)制。綜合治理人口問(wèn)題，充分發(fā)揮計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位的作用，加大流動(dòng)人口計(jì)劃管理力度，改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站17個(gè)。第二節(jié)

15、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本情況XXX2009年中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站項(xiàng)目包含以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其基本情況如下：(1)XXXXXX街道計(jì)劃生育中心服務(wù)站：該服務(wù)站位于XXXXXXXXX街道象府路78號(hào)；屬XXX計(jì)生局下屬的全民事業(yè)單位；注冊(cè)資本36萬(wàn)元；現(xiàn)有職工人數(shù)5人，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積900平方米，受5.12地震影響該站大部分建筑已屬危險(xiǎn)建筑；轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口約3.9萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口3.2萬(wàn)人；服務(wù)站業(yè)務(wù)范圍轄20個(gè)行政村,2個(gè)社區(qū)。(2)XXXXXX街道計(jì)劃生育中心服務(wù)站：該服務(wù)站位于XXXXXXXXX街道辦事處附近；屬XXX計(jì)生局下屬的全民事業(yè)單位；注冊(cè)資本79萬(wàn)元；現(xiàn)有職工人數(shù)5人，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用

16、房面積695平方米，受5.12地震影響該站大部分建筑已屬危險(xiǎn)建筑；轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口約3.8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口3.2萬(wàn)人；服務(wù)站業(yè)務(wù)范圍轄17行政村,1個(gè)社區(qū)。（3）XXXXXX鎮(zhèn)計(jì)劃生育中心服務(wù)站：該服務(wù)站位于XXXXXXXXX鎮(zhèn)殿英街157號(hào)；屬XXX計(jì)生局下屬的全民事業(yè)單位；注冊(cè)資本20萬(wàn)元；現(xiàn)有職工人數(shù)5人，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積700平方米，受5.12地震影響該站有400平方米建筑已屬危險(xiǎn)建筑；轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口約4.3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口3.3萬(wàn)人；服務(wù)站業(yè)務(wù)范圍轄21行政村,2個(gè)社區(qū)。第二節(jié) 項(xiàng)目選址建設(shè)的條件按照整合資源、統(tǒng)籌布局的原則，XXX2009年中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的選址

17、條件已充分遵照下列規(guī)定，明確了項(xiàng)目建設(shè)方式在原址上進(jìn)行改建和新建，其中改擴(kuò)建1800平方米，新建約700平方米： （1）項(xiàng)目選址地點(diǎn)方便群眾，交通便利。（2）周邊有便利的水、電、路等公用基礎(chǔ)設(shè)施，有利于整體規(guī)劃實(shí)施。（3）項(xiàng)目竣工后使計(jì)生服務(wù)站功能更加完善，規(guī)模更加合理，達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，以滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求，更好地發(fā)揮效益，服務(wù)于廣大人民群眾。（3）項(xiàng)目選址地位置未在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶或洪澇低洼區(qū)域，地勢(shì)相對(duì)較高，基礎(chǔ)穩(wěn)固，地形規(guī)整，并有必要的防洪排澇設(shè)施； （4）環(huán)境安靜幽雅、遠(yuǎn)離污染源，并位于靠近居住集中區(qū)的下風(fēng)位置，與少年兒童活動(dòng)密集場(chǎng)所有一定距離； （5）遠(yuǎn)離易燃、易爆物品的生產(chǎn)

18、和貯存區(qū)，遠(yuǎn)離高壓線路及其設(shè)施。第四章 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)方案第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的基本原則（1）突出重點(diǎn)，完善功能。以計(jì)劃生育工作難度較大、任務(wù)重、服務(wù)設(shè)施較差的地區(qū)為重點(diǎn)，按照宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)四項(xiàng)服務(wù)要求，完善服務(wù)功能，保證滿足開展計(jì)劃生育服務(wù)所必需的條件。（2）分期實(shí)施，強(qiáng)調(diào)特色。根據(jù)不同地區(qū)不同服務(wù)需求，建設(shè)不同規(guī)模的服務(wù)站，將固定服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，合理布局，有效覆蓋，使農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)成為機(jī)構(gòu)小設(shè)備適宜、人員少技術(shù)精良、具有鮮明特色的服務(wù)機(jī)構(gòu)。（3）規(guī)范建設(shè)，科學(xué)配置。在建設(shè)理念上，要堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)計(jì)劃生育服務(wù)特點(diǎn)；在規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)上，要參照農(nóng)村計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施

19、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以確保充分履行基本服務(wù)職能，完成工作任務(wù)為前提；在功能設(shè)置上，要合理體現(xiàn)計(jì)劃生育四項(xiàng)服務(wù)的要求；在內(nèi)部布局上，要注重規(guī)范實(shí)用，符合技術(shù)流程要求。（4）分級(jí)負(fù)責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)。充分發(fā)揮中央和地方兩級(jí)財(cái)政資金的積極性，確保地方配套資金、政策、措施和管理落實(shí)到位。按照統(tǒng)一部署，有步驟、分年度推進(jìn)農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)。（5）厲行節(jié)約，嚴(yán)格管理。貫徹勤儉節(jié)約的方針，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和投資，反對(duì)貪大求全，杜絕鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)等制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的全程管理和監(jiān)督，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮建設(shè)資金的

20、效能作用第二節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施后的主要功能作用XXX人口與計(jì)劃生育局按照整合資源、合理布局、完善功能、滿足基本需求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)的原則，依據(jù)不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的功能劃分，根據(jù)國(guó)債項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)、覆蓋人口及服務(wù)功能，結(jié)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生需求，確定合理的建設(shè)規(guī)模。（1）新增用房用途：一般計(jì)生服務(wù)站新增用房主要用于開設(shè)：站長(zhǎng)室、醫(yī)生辦公室、護(hù)士辦公室、婦檢室、觀察室、病房、心理咨詢室、健康檢查室等必備及輔助科室。（2）主要功能作用：提供生育預(yù)防保健、為育齡人群提供信息、咨詢、指導(dǎo)避孕節(jié)育、育齡婦女培訓(xùn)、藥具展示等為主要內(nèi)容的綜合性服務(wù)，為群眾提供及時(shí)、有效、簡(jiǎn)便、安全的技術(shù)服務(wù)，維

21、護(hù)群眾權(quán)益，滿足群眾需求，為群眾提供高質(zhì)量的信得過(guò)的技術(shù)服務(wù)，拓寬思路，扎實(shí)工作，使廣大群眾享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)家庭和睦，社會(huì)和諧。第三節(jié) 工程設(shè)計(jì)方案建議XXX2009年中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)、適用、安全、美觀的基本要求，建議按以下列規(guī)范為依據(jù)而進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。（1）民用建筑設(shè)計(jì)通則（JBJ3787）（2）農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（3）建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（GBJ96-86）（4）民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB500045-95）（5）房屋建筑制圖統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GBJ1-86）（6）建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GBJ16-87）（7）建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50011-2001

22、）第四節(jié) 設(shè)計(jì)的基本原則建筑構(gòu)造設(shè)計(jì)是建筑設(shè)計(jì)不可分割的一部分,建筑作為一種產(chǎn)品,在設(shè)計(jì)過(guò)程中,必須全面考慮、綜合處理好構(gòu)造設(shè)計(jì)中的各種技術(shù)因素,以便使建筑滿足適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀等各方面的要求。為此，需注意以下設(shè)計(jì)原則：（1）滿足建筑使用功能要求根據(jù)建筑物所處環(huán)境和使用性質(zhì)的不同，往往會(huì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)提出不同的技術(shù)設(shè)計(jì)要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站預(yù)防保健、醫(yī)療、行政管理等業(yè)務(wù)用房建筑面積應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和業(yè)務(wù)工作確定，應(yīng)滿足功能、業(yè)務(wù)技術(shù)及設(shè)備裝備的需要。（2）確保結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、安全建筑物除根據(jù)荷載大小，對(duì)主要承重構(gòu)件進(jìn)行設(shè)計(jì)外，對(duì)一些構(gòu)、配件的設(shè)計(jì)，本項(xiàng)目屬公共衛(wèi)生建設(shè)工程，門、窗與墻體的結(jié)合以及抗震

23、加固等，都必須在構(gòu)造上采取相應(yīng)的措施，以確保這些構(gòu)、配件在使用時(shí)的安全。（3）考慮建筑的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合效益各種構(gòu)造設(shè)計(jì)，既要注意整體建筑物的經(jīng)濟(jì)效益，也要注意它的社會(huì)影響和環(huán)境質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)效益中，既要注意節(jié)約建筑造價(jià)、降低材料的能源消耗，又要有利于降低經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、維修和管理費(fèi)用。還須保證工程質(zhì)量，絕不可為了節(jié)約、追求效益而偷工減料，粗制濫造。（4）注重美觀、經(jīng)濟(jì)適用。依據(jù)建設(shè)、使用、管理、衛(wèi)生等方面的要求，對(duì)建筑平面、道路、管線、綠化和環(huán)境等進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，確保工程項(xiàng)目整體美觀協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的建筑標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)貫徹適用、經(jīng)濟(jì)和在可能條件下注意美觀的原則，按照經(jīng)濟(jì)水平和地域條件合理確定，建筑設(shè)

24、計(jì)更應(yīng)注重標(biāo)準(zhǔn)化與多樣化相結(jié)合。（5）預(yù)防災(zāi)害、節(jié)能環(huán)保。 建筑材料和結(jié)構(gòu)形式的選擇，應(yīng)符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑節(jié)能、保溫隔熱及施工等方面的要求。結(jié)構(gòu)形式的選擇還應(yīng)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的發(fā)展。為確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要把建設(shè)業(yè)務(wù)用房，加強(qiáng)基本設(shè)備裝備，提高技術(shù)隊(duì)伍水平和能力，完善規(guī)章制度與加強(qiáng)管理等八個(gè)方面同步推進(jìn)。第五節(jié) 設(shè)計(jì)方案的具體要求（1）功能分區(qū)合理，潔污路線清楚，避免或減少交叉感染；（2）布局緊湊，交通便利，管理方便；（3）住院、手術(shù)、功能檢查等用房應(yīng)有安靜的環(huán)境；（4）病室、診療室等主要醫(yī)用房應(yīng)是當(dāng)?shù)氐淖罴殉?；?）有利于夏季獲得良好的自然通風(fēng)，多風(fēng)沙地區(qū)應(yīng)有

25、防風(fēng)害侵襲措施；（6）應(yīng)當(dāng)考慮改、擴(kuò)建和分期建設(shè)的要求；（7）對(duì)廢棄物的處置，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做出妥善安排。第六節(jié)、主要規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)（）結(jié)構(gòu)要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的建筑宜采用磚混或框架結(jié)構(gòu)，建筑層數(shù)宜為l一3層。主要業(yè)務(wù)用房建筑結(jié)構(gòu)的安全等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)。 在自然通風(fēng)條件下，室內(nèi)凈高應(yīng)符合下列規(guī)定： 1、診查室2.83.Om，病房3.O一3.2m。 2、醫(yī)技科室應(yīng)根據(jù)設(shè)備需要確定。3 、業(yè)務(wù)用房的首層室內(nèi)外地面高差，不應(yīng)小于0.45 m。 4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建筑裝修和防護(hù)應(yīng)符合下列規(guī)定：（2）建筑材料要求1、醫(yī)療用房的墻面、頂棚應(yīng)便于清掃、不起塵、易維修；手術(shù)間、產(chǎn)房墻面可采用瓷磚或其他便于清潔、消

26、毒的材料。 2、地面用材應(yīng)采用防滑、宜清洗的材料；檢驗(yàn)用房的地面材料還應(yīng)耐腐蝕，便于清潔、消毒；部分醫(yī)療設(shè)備用房應(yīng)按其設(shè)備要求防塵、防靜電。 3、化驗(yàn)臺(tái)、操作臺(tái)等臺(tái)面均應(yīng)采用潔凈、耐腐蝕、易沖洗、耐燃燒的面層，相關(guān)的洗滌池和排水管亦應(yīng)采用耐腐蝕的材料。 4、放射科、功能檢查等用房應(yīng)有相應(yīng)的防潮、防輻射、絕緣和漏電保護(hù)等設(shè)施。 5、供應(yīng)室、藥房(庫(kù))等應(yīng)有防蟲、蠅、鳥、鼠及其他動(dòng)物侵入的設(shè)施；藥房(庫(kù))還應(yīng)有防潮設(shè)施。（3）采光通風(fēng)條件 預(yù)防保健、門診、病房、行政辦公等用房，應(yīng)充分利用天然采光和自然通風(fēng)，不宜陽(yáng)光直接照射的用房應(yīng)有遮陽(yáng)設(shè)施。主要用房的采光窗洞口面積與該用房地面面積之比，不宜小于下

27、表的相關(guān)規(guī)定。功能用房主要用房采光表 名 稱 比 值診療室、檢查室、預(yù)防保健用房、醫(yī)護(hù)辦公室 l6候診室、病房、配餐室 17更衣室、浴室、廁所 l8 （4）給排水鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站給水應(yīng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，污水排放應(yīng)達(dá)到國(guó)家污水處理標(biāo)準(zhǔn)。（5） 采暖設(shè)施位于國(guó)家規(guī)定采暖地區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生服務(wù)站應(yīng)有采暖設(shè)施，室內(nèi)采暖的溫度應(yīng)滿足醫(yī)療和病人的需要。XXX2009年中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站均未在規(guī)定之列，因而配置室內(nèi)空調(diào)機(jī)即能滿足日常需要。 （6） 供電設(shè)施 1、宜采用雙路電源供電，不能保證持續(xù)供電的地區(qū)，可設(shè)自備電源； 2、電源裝配容量應(yīng)滿足現(xiàn)有設(shè)備及近期的增容需求； 3、放射科電源應(yīng)有單獨(dú)的進(jìn)線；

28、 第五章 環(huán)保、節(jié)能及衛(wèi)生安全措施第一節(jié) 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法；（2）醫(yī)用垃圾和處理按國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，污水排放達(dá)到污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)；（3）節(jié)能執(zhí)行關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列節(jié)能篇的暫行規(guī)定：（4）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防規(guī)定，遵照建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范、建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范（5）充分利用地形和空間，搞好環(huán)境和綠化建設(shè)，綠化面積不低于占地面積的35%。第二節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生隨著人類的不斷進(jìn)步，人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境也日益受到破壞，目前人們對(duì)環(huán)境保護(hù)高度重視，環(huán)境污染將危害到人類生存環(huán)境，危害人體健康，環(huán)境的保護(hù)顯得尤其重要，保護(hù)環(huán)境對(duì)

29、人類社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。(1） 廢水主要為生活廢水和醫(yī)用污水，生活污水經(jīng)花糞池處理后排入城市下水道，醫(yī)用污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。(2） 醫(yī)用廢棄物對(duì)化驗(yàn)室等產(chǎn)生的醫(yī)用廢棄物集中處理后，按環(huán)境要求送往填埋廠填埋。(3） 噪聲本工程新增設(shè)備均為低噪聲設(shè)備，因此對(duì)集鎮(zhèn)區(qū)周圍環(huán)境無(wú)明顯影響。第三節(jié) 安全條件（1）加強(qiáng)安全教育加強(qiáng)對(duì)職工的安全知識(shí)教育，提高職工的安全意識(shí)。對(duì)易燃易爆的物品的儲(chǔ)存要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)有毒物品的處置，嚴(yán)格做好防毒防護(hù)工作，杜絕任何危害生命安全的事故發(fā)生。（2） 消防設(shè)施室外設(shè)有地面式消火栓，消防水量按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)放置貴重設(shè)備、儀器的部門還設(shè)有手提式滅火器第

30、四節(jié) 節(jié)能要求與措施國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，改善能源的開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換、輸送和供應(yīng)，逐步提高能源利用效率，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向節(jié)能型發(fā)展。能源、原材料、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。我國(guó)人均資源占有量不足，資源供給不足已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要制約因素。 組織開展資源節(jié)約活動(dòng)，推進(jìn)資源節(jié)約工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是緩解資源瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的有效途徑；是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方

31、式，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要措施；是落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。建議XXX采取綜合措施，扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約工作： （1）建立健全資源節(jié)約責(zé)任制。把資源節(jié)約的責(zé)任納入各工作崗位的職責(zé)之中，納入各單位日常管理和工作考核之中，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。 （2）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。要編制節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃，提出目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，制訂配套法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃。 （3）加快資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用。推廣“三廢”綜合利用、再生資源回收利用技術(shù)、新能源和可再生能源利用技術(shù)。 （4）推行適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)約新機(jī)制。培育和

32、發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)供熱和物業(yè)管理體制改革，努力降低資源費(fèi)用支出。第六章 項(xiàng)目組織管理與推進(jìn)措施為了保證工程質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)投資，縮短建設(shè)周期，盡快發(fā)揮投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，對(duì)本項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目資金制、工程招投標(biāo)制、工程質(zhì)量管理制、項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理制、項(xiàng)目籌資渠道多元化等制度并按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。按照XXX人民政府的要求，本項(xiàng)目由XXX人口與計(jì)劃生育局組織實(shí)施，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的編制、上報(bào)以及工程組織、資金撥付等工作，項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)由項(xiàng)目XXX發(fā)展和改革局批準(zhǔn)后，按照招投標(biāo)法進(jìn)行招投標(biāo)工作。XXX發(fā)

33、改局、財(cái)政局等職能部門按照基本建設(shè)程序和有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目指導(dǎo)和監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和資金效益。第一節(jié) 項(xiàng)目管理制度 （1）項(xiàng)目計(jì)劃管理：制訂項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃；安排協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金；檢查督促計(jì)劃實(shí)施； （2）財(cái)務(wù)管理：設(shè)立獨(dú)立的基建賬戶，由于建設(shè)資金有限，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)家規(guī)定制定規(guī)范的項(xiàng)目財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和報(bào)賬管理制度，檢查（3）制度管理：按照國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部對(duì)項(xiàng)目管理辦法的有關(guān)規(guī)定，制定項(xiàng)目管理辦法。管理辦法對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、項(xiàng)目的執(zhí)行與管理、項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、項(xiàng)目的總評(píng)價(jià)等方面作出了明確規(guī)定，以保證項(xiàng)目工程規(guī)范、正規(guī)、順利完成。 管理制度中要充分體現(xiàn)建立項(xiàng)目法人責(zé)任制、建立有效監(jiān)督機(jī)制

34、、項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃等有關(guān)規(guī)定。第二節(jié) 項(xiàng)目的監(jiān)控措施建立對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查制度，確保項(xiàng)目工作規(guī)范化動(dòng)作和順利實(shí)施。監(jiān)控的主要任務(wù)包括：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人員配備，工作質(zhì)量和進(jìn)度是否符合要求，財(cái)務(wù)管理體制是否符合規(guī)定程序，土建施工和安裝工程是否符合標(biāo)準(zhǔn)和合同。監(jiān)控方法包括：項(xiàng)目報(bào)告制度、現(xiàn)場(chǎng)視察和派駐監(jiān)理代表等。第三節(jié) 項(xiàng)目的工程監(jiān)理各子項(xiàng)目基建工程均按國(guó)家建設(shè)部發(fā)布的有關(guān)工程監(jiān)理的法規(guī)性文件規(guī)定，實(shí)行工程監(jiān)理。招標(biāo)委托的工程監(jiān)理組織必須具有相應(yīng)資歷，資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理資格證書。項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)派出監(jiān)理代表，與工程監(jiān)理組織一道，作好各子項(xiàng)基建工程進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用控制。第四節(jié) 項(xiàng)目的推進(jìn)措施1、

35、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，建議XXX成立區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，計(jì)劃發(fā)展局、財(cái)政局、審計(jì)局、計(jì)生局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)工程前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收等方面的工作，積極發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。2、狠抓項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。圍繞農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)，加大項(xiàng)目的前期工作力度，編制出詳細(xì)的可行性研究報(bào)告和切實(shí)可行的實(shí)施方案，力爭(zhēng)儲(chǔ)備一批，論證一批，開工一批，建成一批。3、進(jìn)一步拓寬籌資渠道。資金不足一直是制約農(nóng)村計(jì)生指導(dǎo)服務(wù)站發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。“十一五”期間，XXX要把落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)

36、資金作為推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，要組織專門人員力量，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的國(guó)債資金和專項(xiàng)資金。另一方面，要廣開思路，制定出臺(tái)投融資體制的具體辦法、措施，逐步建立起“國(guó)家投資、地方配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自籌”的投資體制。多方位、多渠道籌措資金，確保農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。第七章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度第一節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃本工程2008年11月底前完成可研編制和審批、啟動(dòng)規(guī)劃、土地、方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，計(jì)劃2009年3月動(dòng)工，2009年6月底建成，同年8月驗(yàn)收并交付使用。第二節(jié) 項(xiàng)目具體實(shí)施進(jìn)度XXX2009年中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)XXX街道、XXX街道、XXX鎮(zhèn)

37、三個(gè)中心計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行改建、新建，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度詳見(jiàn)下表：項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表序號(hào)年月2008年2009年項(xiàng)目101112123456789101可研報(bào)告與編制2資金籌措3工程設(shè)計(jì)4土建施工5竣工驗(yàn)收6投入使用第八章 項(xiàng)目投資估算及資金籌措第一節(jié) 投資估算編制依據(jù)（1）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（2000）33號(hào)文國(guó)務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的通知（2）國(guó)家計(jì)委投資項(xiàng)目可行性研究指南（3）國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第二版）（4）國(guó)債項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（5）建設(shè)工程投資估算手冊(cè)（6）建筑工程修繕定額和建筑工程綜合預(yù)算定額（7）建設(shè)單位提供的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)第二節(jié) 項(xiàng)目參考造價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)

38、生服務(wù)站的擴(kuò)建投資估算，按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。根據(jù)國(guó)債項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)造價(jià)原則上按每平方米1000元控制（不含土地及各種取費(fèi)），具體根據(jù)氣候、地域等因素上下浮動(dòng)10-20%。第三節(jié) 項(xiàng)目投資估算及資金籌措（1）XXX街道計(jì)劃生育服務(wù)站改建項(xiàng)目1、項(xiàng)目概況：項(xiàng)目位于XXX街道川云中路西側(cè)，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房900平方米，建于1993年，由于房屋年久失修，地基下陷，已成為危房。有業(yè)務(wù)技術(shù)人員5名，其中醫(yī)師3名，助理醫(yī)師2名。多年來(lái)，該站擔(dān)負(fù)著全街道計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、生殖保健等多項(xiàng)服務(wù)，為全街道的計(jì)劃生育工作做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。由于辦公條件簡(jiǎn)陋，擁擠，硬件設(shè)備配置落

39、后，目前已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作的需求。2、建設(shè)規(guī)模：計(jì)劃改造維修建計(jì)劃生育中心服務(wù)站辦公樓，主體結(jié)構(gòu)2層，共20余間房屋，占地面積1200平方米，總建筑面積900平方米。3、概算投資：工程概算投資約20萬(wàn)元，資金來(lái)源均為申請(qǐng)中央投資資金20萬(wàn)元。（2）XXX街道計(jì)劃生育服務(wù)站新建項(xiàng)目1、項(xiàng)目概況：長(zhǎng)期以來(lái)，XXX街道計(jì)劃生育服務(wù)站一直占用原XXX鎮(zhèn)政府695平方米潮濕的房屋作為辦公場(chǎng)所，由于年久失修，墻皮剝落，屋頂滲漏，加之受5.12地震影響已被有關(guān)部門列為危房，由于各功能用房建筑面積較小，特別是宣教室建筑面積太小，各種宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)工作無(wú)法開展。且硬件設(shè)備配置較為簡(jiǎn)陋，已嚴(yán)重

40、影響了日常工作的開展。2、建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目計(jì)劃新建計(jì)劃生育中心服務(wù)站辦公樓，主體結(jié)構(gòu)2層，共20余間房屋，占地面積650平方米，總建筑面積800平方米。3、概算投資：項(xiàng)目由地方配套及自籌30萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)債資金20萬(wàn)元。 （3）XXX鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站改（擴(kuò)）建項(xiàng)目1、項(xiàng)目概況：XXX鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站位于該鎮(zhèn)同濟(jì)社區(qū)殿英街157號(hào)，現(xiàn)有房屋10余間，建筑面積700余平方米，其中有400平方米屬危房，該站有業(yè)務(wù)技術(shù)人員5名。承擔(dān)著全鎮(zhèn)已婚育齡婦女的計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、生殖保健、咨詢、三查等多項(xiàng)服務(wù)。由于辦公條件緊張，硬件設(shè)備落后，嚴(yán)重影響了正常業(yè)務(wù)的開展。2、建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目計(jì)劃改造維修建計(jì)劃生育中心服務(wù)

41、站辦公樓，主體結(jié)構(gòu)2層，共20余間房屋，占地面積800平方米，建成后總建筑面積700平方米。3、概算投資：工程概算投資約20萬(wàn)元，資金來(lái)源均為申請(qǐng)中央投資資金20萬(wàn)元。第九章 綜合效益分析及開工條件第一節(jié) 綜合效益分析通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，將對(duì)XXX農(nóng)村計(jì)生服務(wù)工作起到改善醫(yī)療環(huán)境，增加醫(yī)療設(shè)備，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量的作用，使計(jì)生服務(wù)站真正成為農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防保健三級(jí)網(wǎng)中的樞紐，為基層人民群眾生殖保健提供高效服務(wù)，促進(jìn)XXX經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為2010年基本建立起適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。如項(xiàng)目建成后，對(duì)XXX的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作將起到推動(dòng)作用，

42、使三個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的醫(yī)療衛(wèi)生工作走向規(guī)范化、現(xiàn)代化，極大的改善辦公條件，提升服務(wù)質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目所在地的計(jì)劃生育服務(wù)工作提供快捷方便條件。使計(jì)生服務(wù)工作落實(shí)到每一個(gè)對(duì)象、每個(gè)環(huán)節(jié)。第二節(jié) 項(xiàng)目應(yīng)具備的開工條件根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知精神：實(shí)行審批制的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。同時(shí)，還應(yīng)具備以下合法的開工條件： （一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（二）已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，其中需審批初步設(shè)計(jì)及概算的項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及概算；