某鎮(zhèn)關(guān)于深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)實施方案

1、XX鎮(zhèn)關(guān)于深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)實施方案各村、鎮(zhèn)屬各部門、有關(guān)企事業(yè)單位：為全面徹底整治我鎮(zhèn)油氣輸送管道安全隱患，有效防范油氣輸送管道生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)XX縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)XX縣深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知精神，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會決定，從即日起至2017年9月底在全鎮(zhèn)深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)。現(xiàn)就有關(guān)實施方案通知如下：一、工作目標按照國家、省、市、縣統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，集中各方力量打好油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)，爭取利用3年左右時間，完成全部隱患整治工作，堅決遏制油氣輸送管道發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)管道保護安全管理水平明顯提升

2、。二、時間安排結(jié)合全國、全省、全市和全縣的統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)自本方案下發(fā)之日起，至2017年9月底前結(jié)束，共分三個階段進行。第一階段：安排部署階段。2015年7月，各村、鎮(zhèn)屬各部門、有關(guān)企事業(yè)單位完成安排部署工作，成立安全隱患整治工作機構(gòu)，研究制定實施方案，結(jié)合實際制定整治計劃。第二階段：集中攻堅階段。2015年12月底前，完成管道隱患排查和梳理分類；完成中國安全科學研究院排查診斷出的隱患和自查梳理出的一般隱患的整改。2016年9月底前，整改完成全部隱患的80%。2017年9月底前，完成全部隱患的整改。三、工作措施（一）建立健全工作機構(gòu)鎮(zhèn)政府成立XX鎮(zhèn)油氣輸送管道安全隱患

3、整治工作領導小組”（以下簡稱領導小組”。）由鎮(zhèn)黨委委員、常務副鎮(zhèn)長任組長，分管城建設領導任副組長，各有關(guān)部門負責人為成員。領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)安辦，負責日常工作。（二）嚴格落實企業(yè)主體責任各有關(guān)企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責任，制定本企業(yè)整治攻堅實施方案，對企業(yè)所屬的管線開展全面隱患排查，對排查出的隱患要建立詳細臺賬，按照隱患分級分類標準和“一患一策”的整治要求，實施逐條逐處整改銷項；同時，加大重點區(qū)域、地段的管道標志樁、警示牌設立密度，防止因標識警示不清、管道走向指示不明等因素導致第三方盲目施工等行為發(fā)生；加強城鎮(zhèn)區(qū)域線路巡查，及時制止并向當?shù)毓艿辣Ｗo部門報送新發(fā)現(xiàn)的各類非法違法行為。對本企

4、業(yè)能夠自行解決的隱患，要制定切實可行的整改方案，爭取1年內(nèi)完成，在整改的同時要加強管道風險評估和檢驗檢測，保證所屬管道本質(zhì)安全；對需要政府協(xié)調(diào)支持解決、必須改線或拆遷占壓物等隱患，要逐項說明具體情況，及時報告所在地管道保護主管部門協(xié)調(diào)解決，在隱患整改完成之前，要加強周邊巡護和檢查，制定好事故應急預案，配備充足的應急搶險物資、設備，防患于未然。（三）強化政府和相關(guān)部門管道安全監(jiān)管職責各村、鎮(zhèn)屬各部門、有關(guān)企事業(yè)單位要認真貫徹落實有關(guān)油氣輸送管道法律法規(guī)和上級文件精神，各司其職，確保隱患整治工作到位。鎮(zhèn)安監(jiān)站：依據(jù)石油天然氣管道保護法主管本行政區(qū)域內(nèi)的油氣管道保護工作。協(xié)調(diào)處理油氣管道規(guī)劃、建設、

5、運行中涉及油氣管道保護的重大問題；負責組織實施本地區(qū)油氣輸送管道隱患排查整治工作，督促管道企業(yè)制定隱患整治方案，按照隱患整改“五落實”（整改措施、責任、資金、時限和預案）的要求，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門和企業(yè)落實隱患整改。鎮(zhèn)派出所：負責依法嚴厲打擊打孔盜油等破壞油氣輸送管道的違法犯罪活動，查處破壞、盜竊、哄搶管道設施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設施安全的違法犯罪行為，查處隱患整治過程中的違法犯罪行為，維護良好的管道保護治安秩序，確保油氣輸送管道的正常安全運行。鎮(zhèn)財政所：負責會同相關(guān)部門通過現(xiàn)有經(jīng)費渠道或部門預算落實相關(guān)工作經(jīng)費，支持保障隱患整改工作順利開展。鎮(zhèn)國土所：協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督有關(guān)油

6、氣管道企業(yè)組織開展管道沿線地質(zhì)災害危險性評估，并監(jiān)督企業(yè)做好監(jiān)測和防治；協(xié)調(diào)隱患整治過程中的用地問題；結(jié)合石油天然氣管道保護法及相關(guān)法規(guī)標準對管道安全的規(guī)定，在礦業(yè)權(quán)設置時應充分考慮與油氣輸送管道的安全距離，依法查處毗鄰油氣輸送管道保護范圍內(nèi)無證開采、以采代探、越界開采等違法行為。鎮(zhèn)司法所：負責對有關(guān)部門依法行政工作的監(jiān)督指導，承擔協(xié)調(diào)部門之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實施中的爭議和問題的有關(guān)工作；配合有關(guān)主管部門研究完善油氣輸送管道保護制度，按照職責分工做好相關(guān)規(guī)范性文件的審查修改工作。各村要落實屬地監(jiān)管職責，協(xié)調(diào)解決占壓管道、建筑拆遷、城市地下油氣管道建設管理等問題，推動油氣輸送管道安全隱患整治。

7、其他有關(guān)部門要各司其職，積極配合，為油氣輸送管道安全隱患整治工作盡職盡責，確保隱患整治工作到位。（四）建立政府和企業(yè)應急聯(lián)動機制各村、鎮(zhèn)屬各部門、有關(guān)企事業(yè)單位要深刻吸取近年來油氣輸送管道典型事故教訓，認真分析當前應急處置工作中存在的問題和不足，進一步修訂完善政府應急預案和企業(yè)應急預案，實現(xiàn)有效銜接。每年至少協(xié)同組織開展一次有針對性的應急演練并加強分析總結(jié)、評估和再完善，強化政府、企業(yè)之間的應急快速響應和協(xié)同聯(lián)動，完善重大險情通報和事故應急處置協(xié)調(diào)指揮機制，全面提升油氣輸送管道應急處置能力。（五）建立隱患整治情況匯報制度各村、鎮(zhèn)屬各部門、有關(guān)企事業(yè)單位要明確工作聯(lián)系人和聯(lián)系方式，每月報送本區(qū)域

8、、本部門、本企業(yè)油氣輸送管道安全隱患整改進度、“打非治違”和隱患整治工作好的經(jīng)驗、做法。相關(guān)企業(yè)每月18日前向各自行業(yè)主管部門報告情況；主管部門要匯總各自主管管企業(yè)隱患整治開展情況和本部門隱患整治開展情況每月20日前按要求向“鎮(zhèn)領導小組”辦公室（鎮(zhèn)安辦）上報。四、有關(guān)工作要求（一）加強組織領導，全面落實責任各村、鎮(zhèn)屬各部門要落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，進一步強化對油氣輸送管道安全隱患整治工作的領導，妥善解決突出問題。各部門要結(jié)合實際，制定詳細的實施方案，細化隱患整治工作目標和計劃措施，確保隱患攻堅戰(zhàn)取得實效。鎮(zhèn)政府要切實履行屬地安全監(jiān)管職責，統(tǒng)籌地上地下設施建設和地下管線安全隱患整治，做好地下管網(wǎng)管理各項具體工作。（二）密切協(xié)調(diào)配合，實施嚴管重罰鎮(zhèn)屬各部門要加強配合，對破壞損害油氣輸送管道及其附屬設施、在管道周邊亂建亂挖亂鉆、管道超期未檢等行為要依法嚴管重罰、上限處罰，對構(gòu)成犯罪的要堅決依法追究法律責任。對因規(guī)劃、建設及監(jiān)管不到位等原因，導致新增占壓或重復占壓的，依法依規(guī)追究有關(guān)部門和人員的責任；對于以管道占壓方式謀取非法利益的單位和個人，依法依規(guī)予以嚴厲打擊并追究法律責任。（三）強化督查暗訪，確保取得實效各村、鎮(zhèn)屬各部門要加強本轄區(qū)、本行業(yè)油氣輸送管道領域隱患整治工作的綜合協(xié)調(diào)與督促檢查，推動工作落實?！版?zhèn)