小浪底水利樞紐主體

1、小浪底水利樞紐主體土建工程國(guó)際招標(biāo) n小浪底水利樞紐位于河南省洛陽(yáng)市以北40km黃河中游最后一段峽谷的出口處，壩址以上控制流域面積69.4萬(wàn)km2，占黃河流域面積的92.3%。水庫(kù)總庫(kù)容126.5億m3，其中后期有效庫(kù)容51億m3，是黃河干流在三門峽水庫(kù)以下惟一能夠取得較大庫(kù)容的控制性工程，在黃河治理開(kāi)發(fā)中具有重要戰(zhàn)略地位。 小浪底水利樞紐部分資金利用世界銀行貸款。從1988年起，世界銀行先后15次組團(tuán)對(duì)小浪底水利樞紐建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行考查和評(píng)估。1993年5月，小浪底水利樞紐工程項(xiàng)目順利通過(guò)世界銀行的正式評(píng)估。1994年6月，世界銀行董事會(huì)正式?jīng)Q定為小浪底工程提供10億美元的貸款，其中一期貸款5.

2、7億美元，二期貸款4.3億美元。在世界銀行貸款中，其中1.1億美元軟貸款用于移民安置。 小浪底水利樞紐工程按照世界銀行采購(gòu)導(dǎo)則的要求面向世界銀行所有成員國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)際招標(biāo)。小浪底主體工程的土建國(guó)際合同分為三個(gè)標(biāo)：一標(biāo)是大壩工程標(biāo)（I標(biāo)）；二標(biāo)是泄洪排沙系統(tǒng)標(biāo)（標(biāo)）；三標(biāo)是引水發(fā)電系統(tǒng)標(biāo)（標(biāo)）。 小浪底水利樞紐主體工程三個(gè)國(guó)際土建標(biāo)嚴(yán)格按照世界銀行的要求和國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）推薦的招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)。一、資格預(yù)審 資格預(yù)審是國(guó)際招標(biāo)過(guò)程中的一個(gè)重要程序。其目的是： 1.通過(guò)分析承包商的法律地位、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)狀況、商業(yè)信譽(yù)和管理經(jīng)驗(yàn)，使業(yè)主比較全面和準(zhǔn)確地了解參加資格審的承包

3、商所具有的實(shí)力和能力； 2.資格預(yù)審將向承包商提供必要的資料，使其了解工程情況，以便其衡量參加該工程資格預(yù)審、投標(biāo)和施工的能力和利益； 3.通過(guò)審查和篩選，排除水平較差及不具備要求能力的承包商參加投標(biāo)，選擇和保留真正合格的投標(biāo)者。這不但可以減少評(píng)標(biāo)工作量，提高評(píng)標(biāo)工作效率，而且對(duì)投標(biāo)者也是有利的。 （一）資格預(yù)審文件 小浪底土建工程資格預(yù)審文件是根據(jù)FIDIC的標(biāo)準(zhǔn)程序并結(jié)合小浪底工程的具體特點(diǎn)和要求編制而成的。主要內(nèi)容有： （1）引言及工程概況。介紹業(yè)主及其工程背景，工程分標(biāo)和工程范圍，工程地理、地質(zhì)條件簡(jiǎn)述，以及工程特點(diǎn)和特性。 （2）業(yè)主提供的設(shè)施和服務(wù)。如對(duì)外交通和道路，物資轉(zhuǎn)運(yùn)，存放

4、，施工場(chǎng)地，通訊系統(tǒng)，供水和供電系統(tǒng)以及當(dāng)?shù)貏趧?wù)營(yíng)地和醫(yī)療設(shè)施等。 （3）合同條件的合同形式和要點(diǎn)。 （4）資格預(yù)審要求。即要求承包商按表格填寫其主要情況。 主要包括：承包商情況概要；主要施工人員情況表；已完成的類似小浪底工程和規(guī)模的工程；正在施工或即將承建的項(xiàng)目；主要的施工設(shè)施和設(shè)備；公司的財(cái)務(wù)報(bào)表；銀行信用證；公證書；外匯要求；投標(biāo)者的保證書。 業(yè)主發(fā)出資格預(yù)審邀請(qǐng)函后，總共有13個(gè)國(guó)家的45個(gè)土建承包商（公司）購(gòu)買了資格預(yù)審文件。在截止遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書日期35天前，承包商如對(duì)資格預(yù)審文件中的內(nèi)容有疑問(wèn)，可以向業(yè)主提出書面詢問(wèn)，業(yè)主在截止日21天前作出答復(fù)，并通知所有承包商。到截止日期1

5、0月31日時(shí)，共有9個(gè)國(guó)家的37家公司遞交了資格預(yù)審申請(qǐng)書。其中單獨(dú)報(bào)送資格預(yù)審文件的有2家承包商，其他的35家公司組成了9個(gè)聯(lián)營(yíng)體。這些承包商或聯(lián)營(yíng)體分別申請(qǐng)投獨(dú)立標(biāo)或投聯(lián)合標(biāo)的資格預(yù)審。 （二）資格評(píng)審 為了進(jìn)行資格評(píng)審工作，業(yè)主成立了“資格預(yù)評(píng)審工作組”和“資格預(yù)評(píng)審委員會(huì)”。資格評(píng)審分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段由評(píng)審工作組組成三個(gè)小組： 第一小組審查資格預(yù)審申請(qǐng)者法人地位合法性，手續(xù)完整性及合法簽字，表格填寫是否完整，商業(yè)信譽(yù)及過(guò)去的施工業(yè)績(jī)等。 第二小組根據(jù)承包商提供的近2年的財(cái)務(wù)報(bào)告審查其財(cái)務(wù)狀況，核查用于本工程流動(dòng)資產(chǎn)總額是否符合要求，以及其資金來(lái)源、銀行信用證、信用額度和使用期限等

6、。 第三小組為技術(shù)組，對(duì)照資格預(yù)審要求和承包商填寫表格，評(píng)價(jià)承包商的施工經(jīng)驗(yàn)、人員能力和經(jīng)驗(yàn)、組織管理經(jīng)驗(yàn)以及施工設(shè)備的狀況等。 最后，匯總法律、財(cái)務(wù)和技術(shù)資格分析報(bào)告，由資格評(píng)審委員會(huì)評(píng)審決定。評(píng)審時(shí)按預(yù)審文件中其資格作出分析。 n評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)分以下兩類： 1.必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，若達(dá)不到，申請(qǐng)會(huì)被拒絕（即及格或不及格標(biāo)準(zhǔn)）； 2.計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，用以確定申請(qǐng)人資格達(dá)到工程項(xiàng)目要求的何種程度。 n同時(shí)，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)還可進(jìn)一步分為： 1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（公司經(jīng)驗(yàn)、管理人員及施工設(shè)備）。 2.財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（反映申請(qǐng)人的財(cái)力）。 3.與聯(lián)營(yíng)體有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。（三）具體標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分規(guī)則 n工程經(jīng)驗(yàn) n技術(shù)人員 n施工設(shè)備n財(cái)力評(píng)估

7、1、工程經(jīng)驗(yàn)n（1）承包商必須達(dá)到以下硬性指標(biāo)，才能通過(guò)資格預(yù)審。對(duì)于大壩工程標(biāo)： 1）聯(lián)營(yíng)體責(zé)任方建設(shè)過(guò)造價(jià)超過(guò)3億美元的堆石壩。 2）完成過(guò)至少一個(gè)填筑量大于2500萬(wàn)m3的工程,或2個(gè)大于1900萬(wàn)m3的工程。 3）直接或通過(guò)其分包商完成水泥灌漿（三座大壩）；旋噴灌漿（至少30m深）；巖石鉆孔（一個(gè)工程7800m）。 n對(duì)于泄洪排沙系統(tǒng)標(biāo)： 1）完成9m內(nèi)徑混凝土徹隧洞2000m和6m內(nèi)徑隧洞超過(guò)6000m。 2）至少完成1個(gè)混凝土方量超過(guò)60萬(wàn)m3的水工建筑物(混凝土壩、進(jìn)水塔、消力塘和溢洪道)。 3）安裝過(guò)類似小浪底工程閘門尺寸的弧形門和平板門。n對(duì)于引水發(fā)電系統(tǒng)標(biāo)： 1）完成過(guò)一個(gè)

8、夸度大于17m的地下廠房。 2）完成過(guò)9m內(nèi)徑混凝土襯砌隧洞1000m或內(nèi)徑5m的隧洞5000m長(zhǎng)。 3）安裝過(guò)類似小浪底工程尺寸的壓力鋼管和閘門。（2）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 1）最近20年的公司總營(yíng)業(yè)額 分?jǐn)?shù)=總營(yíng)業(yè)額（以萬(wàn)美元計(jì)）0.0012）最近20年的水電工程營(yíng)業(yè)額 分?jǐn)?shù)水電工程營(yíng)業(yè)額（以萬(wàn)美元計(jì)）0.001 3)完成水電項(xiàng)目數(shù)目ni 分?jǐn)?shù)ni Win加權(quán)系數(shù)見(jiàn)下表：（2）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)4）凝土襯砌遂洞累計(jì)總長(zhǎng)Li（、標(biāo)） 分?jǐn)?shù)=LiWi0.0005加權(quán)系數(shù)見(jiàn)下： n5）壩高及大壩數(shù)目ni(I標(biāo)) 分?jǐn)?shù)=ni Win6)堆石壩填筑方量及大壩數(shù)目ni(I標(biāo)) 分?jǐn)?shù)=niWin7)填筑月進(jìn)度及大壩數(shù)目ni(

9、I標(biāo)) 分?jǐn)?shù)=niWi 加權(quán)系數(shù)見(jiàn)下表： 8）混凝土防滲墻（I標(biāo)） 分?jǐn)?shù)=A/1000+D/2式中A防滲墻面積，m2； D墻最大深度，m。n9）混凝土水工建筑物方量就數(shù)目ni(標(biāo)) 分?jǐn)?shù)=niWi加權(quán)系數(shù)見(jiàn)下表：n10)地下廠房開(kāi)挖方量及其數(shù)目ni(標(biāo)) 分?jǐn)?shù)=niWi5加權(quán)系數(shù)見(jiàn)下表：2、技術(shù)人員（、標(biāo)） （1）人員Pi：1） 文化程度15%2） 工作年限50%3） 在現(xiàn)單位工作年限10%4） 國(guó)外工作經(jīng)歷20%5） 在中國(guó)工作經(jīng)歷5%（）加權(quán)系數(shù)Wi：1） 項(xiàng)目經(jīng)理0.52） 高級(jí)施工工程師0.253） 高級(jí)技師0.25分?jǐn)?shù)PiWi分?jǐn)?shù)PiWi 3、施工設(shè)備 在資格評(píng)審階段，由于施工設(shè)備還

10、是一個(gè)不穩(wěn)定變量，沒(méi)有采用上述標(biāo)準(zhǔn)。只是根據(jù)承包商申請(qǐng)人提交設(shè)備清單及陳述，大致評(píng)定承包商設(shè)備夠或不夠，待評(píng)標(biāo)時(shí)再作詳細(xì)分析。 4、財(cái)力評(píng)估 （1）及格或不及格標(biāo)準(zhǔn)（、標(biāo)均相同）：1） 投標(biāo)資格是否符合世行采購(gòu)導(dǎo)則。2） 是否滿足工程周轉(zhuǎn)資金規(guī)定金額，即I標(biāo)4千萬(wàn)美元；標(biāo)6千萬(wàn)美元；標(biāo)1.5千萬(wàn)美元。 n（2）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：1） 年?duì)I業(yè)額穩(wěn)定/不穩(wěn)定：低年?duì)I業(yè)額（I標(biāo)、標(biāo)2億美元，標(biāo)1.5億美元）n中等年?duì)I業(yè)額（標(biāo)、標(biāo)5億美元，標(biāo)3億美元）高年?duì)I業(yè)額（標(biāo)、標(biāo)5億美元，標(biāo)3億美元）2） 擔(dān)保能力夠/不夠。3） 訴訟往史可接受/不可接受4） 利潤(rùn)贏/虧 n根據(jù)評(píng)審結(jié)果，九個(gè)聯(lián)營(yíng)體和一個(gè)單獨(dú)投標(biāo)的承包商

11、資格預(yù)審合格。1993年1月5日業(yè)主向世行提交了預(yù)審評(píng)審報(bào)告。世行于1993年1月28、29日在華盛頓總部召開(kāi)的會(huì)議，批準(zhǔn)了評(píng)審報(bào)告。 二、招標(biāo)和投標(biāo)（一）招標(biāo)文件 小浪底水利樞紐工程招標(biāo)文件由黃委設(shè)計(jì)院和加拿大國(guó)際工程管理公司（CIPM）從 1991年6月開(kāi)始編制。 一、二、三標(biāo)招標(biāo)文件的基本結(jié)構(gòu)和組成是一樣的。主要包括四卷共十章： 第一卷：投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)須知和合同條款 第一章：投標(biāo)商須知 第二章：合同條款 第I部分：一般條款 第部分：特殊應(yīng)用條款 第三章：合同特別條件 第二卷：技術(shù)規(guī)范 第四章：技術(shù)規(guī)范 第三卷：投標(biāo)書格式和合同格式 第五章：投標(biāo)書格式、投標(biāo)擔(dān)保書格式及授權(quán)書格式 第六章

12、：工程量清單 第七章：補(bǔ)充資料細(xì)目表 第八章：合同協(xié)議書格式、履約擔(dān)保書格式與預(yù)付款銀行保函格式 第四卷：圖紙和資料 第九章：招標(biāo)圖紙 第十章：參考資料（二）現(xiàn)場(chǎng)考察與標(biāo)前會(huì) 現(xiàn)場(chǎng)考察是土建工程項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。通過(guò)考察，投標(biāo)人可以在報(bào)價(jià)前認(rèn)真、全面、仔細(xì)地調(diào)查、了解項(xiàng)目所在地及其周圍的政治、經(jīng)濟(jì)、地理、水文、地質(zhì)和法律等方面的情況。這些不可能全部包括在招標(biāo)文件之內(nèi)，條款的規(guī)定，投標(biāo)人提出的投標(biāo)報(bào)價(jià)一般被認(rèn)為是在審核招標(biāo)文件后并在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)全面而深入了解的基礎(chǔ)上編制的，一旦投標(biāo)，投標(biāo)人就無(wú)權(quán)因現(xiàn)場(chǎng)情況不了解而提出修改標(biāo)價(jià)或補(bǔ)償。 標(biāo)前會(huì)議是在開(kāi)標(biāo)日期以前就投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件所提出問(wèn)

13、題或業(yè)主關(guān)于招標(biāo)文件中的某些不當(dāng)?shù)胤阶餍薷亩e行的會(huì)議。 小浪底土建工程國(guó)際標(biāo)的各家投標(biāo)商的代表于1993年5月7日至12日，參加了黃河水利水電開(kāi)發(fā)公司組織的現(xiàn)場(chǎng)考察、標(biāo)前會(huì)和答疑。根據(jù)慣例，由業(yè)主準(zhǔn)備了標(biāo)前會(huì)和答疑的會(huì)議紀(jì)要，并分發(fā)各投標(biāo)商。（三）招標(biāo)文件的修改 在小浪底土建國(guó)際招標(biāo)過(guò)程中，業(yè)主對(duì)各投標(biāo)商提出的疑問(wèn)作了必要澄清，并將三次澄清通信分送給各投標(biāo)商。 此外，黃河水利水電開(kāi)發(fā)總公司還通過(guò)四份補(bǔ)遺發(fā)出了補(bǔ)充合同條款及其他修改內(nèi)容。這些補(bǔ)遺都構(gòu)成了合同的一部分。根據(jù)多數(shù)投標(biāo)商要求，有一份補(bǔ)遺通知將投標(biāo)截止日期推遲到1993年8月31日。（四）投標(biāo)和開(kāi)標(biāo) 根據(jù)世行招標(biāo)采購(gòu)指南，準(zhǔn)備投標(biāo)和送

14、交標(biāo)書之間需留出適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔，以便使預(yù)期的投標(biāo)人有足夠的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查研究和準(zhǔn)備標(biāo)書。這個(gè)時(shí)間一般從邀請(qǐng)投標(biāo)之日或發(fā)出招標(biāo)文件之日算起，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況及合同的規(guī)模和復(fù)雜性進(jìn)行確定。對(duì)大型項(xiàng)目一般不應(yīng)少于90天。鑒于小浪底工程的規(guī)模和復(fù)雜性，從1993年3月8日開(kāi)始發(fā)售標(biāo)書，至原來(lái)預(yù)定的在7月31日開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)準(zhǔn)備歷時(shí)149天。后來(lái)由于投標(biāo)商普遍要求推遲，所以業(yè)主決定將開(kāi)標(biāo)日期推至1993年8月31日。 所有通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人都投了標(biāo)。按照國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)程序的要求，開(kāi)以公開(kāi)的方式進(jìn)行。業(yè)主于1993年8月31日下午2點(diǎn)（北京時(shí)間）在中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司的北京總部舉行開(kāi)標(biāo)儀式，開(kāi)標(biāo)時(shí)各投標(biāo)商代

15、表均在場(chǎng)。 在投標(biāo)截止日期后收到的標(biāo)書，一概不予考慮。同時(shí)，一般情況下不應(yīng)要求或允許任何投標(biāo)人在第一個(gè)投標(biāo)書開(kāi)啟后再進(jìn)行任何變更。除非出于評(píng)標(biāo)的需要，業(yè)主可以要求任何投標(biāo)人對(duì)其標(biāo)書進(jìn)行澄清，但在開(kāi)標(biāo)后，不行要求或允許任何投標(biāo)人修改其標(biāo)書的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或價(jià)格。三、評(píng)標(biāo)、合同談判及授予合同 n小浪底土建工程國(guó)際招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作從1993年9月開(kāi)始，至1994年元月上旬結(jié)束，歷時(shí)4個(gè)多月。主要分為初評(píng)和終評(píng)兩個(gè)階段。初評(píng)即全面審閱各投標(biāo)商的標(biāo)書，并提出重點(diǎn)評(píng)審對(duì)象，確定短名單；終評(píng)包括問(wèn)題澄清、詳細(xì)評(píng)審，在對(duì)中標(biāo)商的初步建議和意見(jiàn)的基礎(chǔ)之上，完成評(píng)標(biāo)報(bào)告并報(bào)送世界銀行審批。 （一）小浪底土建工程國(guó)際評(píng)標(biāo)

16、工作的組織 由于要通過(guò)評(píng)標(biāo)來(lái)確定最終的中標(biāo)商，所以評(píng)標(biāo)對(duì)業(yè)主和投標(biāo)商都異常重要。而投標(biāo)商之間的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)更為激烈，他們不但在投標(biāo)階段互相刺探情報(bào)，施展各種投標(biāo)策略，而且在評(píng)標(biāo)階段更是千方百計(jì)，使用各種手段力圖影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。為此，必須建立相應(yīng)的高水平、高效率并有相當(dāng)權(quán)威的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)和組織，制定嚴(yán)格的評(píng)審程序，并在絕密的情況下進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，以保證評(píng)標(biāo)的公正性。小浪底土建國(guó)際標(biāo)評(píng)標(biāo)的機(jī)構(gòu)分三個(gè)層次，其人員組成和職責(zé)如下： 1、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 （1）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)：1）審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告；2）授權(quán)與可能中標(biāo)的投標(biāo)商預(yù)談判；3）決定授標(biāo)。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括：1）水利部副部長(zhǎng)（兼組長(zhǎng)）2）水利部有關(guān)

17、領(lǐng)導(dǎo)。3）黃河水利水電開(kāi)發(fā)總公司總經(jīng)理。2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)：1）審查評(píng)標(biāo)工作組提交的初步報(bào)告；2）審批和決定投標(biāo)商的短名單（即業(yè)主在初評(píng)階段從眾多投標(biāo)商中篩選出來(lái)的、潛在的中標(biāo)商名單。一般而言，列入短名單的投標(biāo)商是隨后的評(píng)審工作的重點(diǎn)）；1）原則、內(nèi)容、日期和建議，召開(kāi)澄清會(huì)；2）責(zé)向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（2）評(píng)審委員會(huì)成員（共22人）包括：1）黃河水利水電開(kāi)發(fā)總公司總經(jīng)理兼組長(zhǎng)。2）下列單位有關(guān)部門的專家：水利部；其他部委（包括能源部）；黃河水利水電開(kāi)發(fā)總公司；黃委設(shè)計(jì)院；國(guó)際招標(biāo)公司。3、評(píng)標(biāo)工作組（1）評(píng)標(biāo)工作組是評(píng)標(biāo)委員會(huì)下設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行檢查分析，內(nèi)容包括

18、；1）檢查投標(biāo)書是否符合招標(biāo)文件規(guī)定規(guī)定； 2）校對(duì)投標(biāo)書中的計(jì)算成果；1）對(duì)投標(biāo)商提交的補(bǔ)充資料明細(xì)表進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)；2）整理資料和數(shù)據(jù)；3）評(píng)價(jià)投標(biāo)商的附加條件、保留條件和偏差；4）準(zhǔn)備要求投標(biāo)商澄清的問(wèn)題；5）就投標(biāo)商短名單提出建議；6）編寫向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的初步評(píng)價(jià)報(bào)告。（2）評(píng)標(biāo)工作成員包括：1） 黃河水利水電開(kāi)發(fā)總公司副總經(jīng)理（兼組長(zhǎng)）。2） 黃河水利水電開(kāi)發(fā)總公司有關(guān)專家。3） 黃委設(shè)計(jì)院有關(guān)專家。4） 國(guó)際招標(biāo)公司有關(guān)專家。 評(píng)標(biāo)工作組根據(jù)評(píng)標(biāo)工作的需要，具體又分成了綜合、商務(wù)和技術(shù)三個(gè)小組。 （二）初步評(píng)審 1、初步評(píng)審的主要內(nèi)容（1）投標(biāo)書的符合性檢驗(yàn)： 1） 投標(biāo)人是否按

19、照招標(biāo)文件的要求遞交投標(biāo)書。2） 對(duì)招標(biāo)文件有無(wú)重大或?qū)嵸|(zhì)性修改。3） 有無(wú)投標(biāo)保證金，是否按規(guī)定格式填寫。4） 投標(biāo)書是否無(wú)完全簽署，有無(wú)授權(quán)書。5） 有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。6） 如果是聯(lián)營(yíng)體，是否有符合招標(biāo)文件要求的聯(lián)營(yíng)體協(xié)議。7） 是否根據(jù)招標(biāo)文件第六章和第七章的要求，填寫工程量清單和補(bǔ)充資料細(xì)目表，等等。（2）投標(biāo)書標(biāo)價(jià)的算術(shù)性校驗(yàn)和核對(duì) 即對(duì)那些能符合招標(biāo)文件的全部條款和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，而無(wú)重大修改和保留土建的投標(biāo)書（所謂有重大修改和保留土建的投標(biāo)書，是指投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件所描述和要求的工程在價(jià)格、范圍、質(zhì)量和完整性以及工期和管理施工方式等方面有了重大改變；或是業(yè)主和投標(biāo)人在責(zé)任和義務(wù)等方面有

20、了重大改變和受到了重大限制），評(píng)標(biāo)工作組將對(duì)其標(biāo)價(jià)進(jìn)行細(xì)致的算術(shù)性校核。當(dāng)數(shù)字金額與大寫金額有差異時(shí)，以大定金額為準(zhǔn)，除非評(píng)標(biāo)組認(rèn)為單價(jià)的小數(shù)點(diǎn)明顯錯(cuò)位，在這種情況下則應(yīng)以標(biāo)價(jià)的總額為準(zhǔn)。按以上程序進(jìn)行調(diào)整和修改并經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的投標(biāo)價(jià)格，才對(duì)投標(biāo)具有約束力。如果投標(biāo)人不接受經(jīng)正確修改的投標(biāo)價(jià)格，其投標(biāo)書將不予接受并沒(méi)收其投標(biāo)保證金。 在以上兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，將符合要求的投標(biāo)書按標(biāo)價(jià)由低到高進(jìn)行排隊(duì)，從而挑選出在標(biāo)底以下或接近標(biāo)底的、排在最前面的數(shù)家有競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)人進(jìn)入終評(píng)。n2、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)小浪底土建三個(gè)標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)已按世行采購(gòu)導(dǎo)則確定并在招標(biāo)文件中作出了規(guī)定，因此在對(duì)各投標(biāo)書評(píng)審時(shí)，均按以下

21、原則進(jìn)行考慮： （1）標(biāo)書均按人民幣進(jìn)行評(píng)價(jià)，報(bào)價(jià)外幣按投標(biāo)截止日前28天資格銀行公布外匯售價(jià)匯率折合成人民幣。 （2）與招標(biāo)要求不符的任何標(biāo)書均不予受理。 （3）工程量清單或招標(biāo)書格式中的計(jì)算錯(cuò)誤按招標(biāo)文件中規(guī)定的程序予以更正。 （4）評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)關(guān)稅不予考慮，因?yàn)橥稑?biāo)商所報(bào)關(guān)稅僅供參考。評(píng)標(biāo)時(shí)僅保留工程量表總價(jià)和計(jì)日工費(fèi)。 （5）評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)任何擬用財(cái)務(wù)或技術(shù)替代方案均不予考慮。只有當(dāng)投標(biāo)商中標(biāo)后，黃河水利水電開(kāi)發(fā)總公司才在簽訂合同前考慮其擬用替代方案（若有的話）。但黃河水利水電黃河總公司并沒(méi)有義務(wù)采納此替代方案。 （6）個(gè)別偏差如改變預(yù)付款的支付條件等，適當(dāng)時(shí)可以考慮。但評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)采用一個(gè)合適的改

22、正計(jì)算值。 另外，業(yè)主還邀請(qǐng)各標(biāo)預(yù)審合格的投標(biāo)商報(bào)出聯(lián)合中標(biāo)后的降價(jià)，以便降價(jià)后的聯(lián)合報(bào)價(jià)與相應(yīng)的最低單個(gè)標(biāo)的標(biāo)價(jià)總和相比較。但是，業(yè)主并沒(méi)有義務(wù)一定要授聯(lián)合標(biāo)。3、初步評(píng)審結(jié)果 開(kāi)標(biāo)后，首先對(duì)各投標(biāo)書按照要求逐條進(jìn)行了符合性檢查。經(jīng)過(guò)檢查，所有投標(biāo)書基本上符合要求。 隨后在對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行算術(shù)性校驗(yàn)和核對(duì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)不少投標(biāo)書都存在一些錯(cuò)誤，主要是小的計(jì)算錯(cuò)誤，包括工程量清單中的乘法與加法錯(cuò)誤。還有些投標(biāo)商未按招標(biāo)文件規(guī)定將關(guān)稅打進(jìn)開(kāi)標(biāo)價(jià)。對(duì)計(jì)算錯(cuò)誤按投標(biāo)商須知中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了更正。 關(guān)于附加條件保留條件，在商務(wù)方面有幾家投標(biāo)商提出了商務(wù)附加或保留條件，主要涉及：預(yù)付款支付方法；進(jìn)、出場(chǎng)費(fèi)支付方法

23、；滯留金之有關(guān)規(guī)定；調(diào)價(jià)條款的實(shí)施；保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)；出口信貸先決條件；關(guān)稅；合同終止；地質(zhì)條件變化；以及黃河水利水電開(kāi)發(fā)總公司提供的營(yíng)地設(shè)施等。這些附加和或保留條件的要求雖尚未構(gòu)成斷然否決任一投標(biāo)書的理由，但投標(biāo)商應(yīng)予撤銷。 另外，還發(fā)現(xiàn)有些標(biāo)書有下列情況，比如，在補(bǔ)充資料細(xì)目表中有些內(nèi)容沒(méi)有或者不全；有些地方，中國(guó)關(guān)稅沒(méi)有適當(dāng)指明；調(diào)價(jià)公式（外幣部分）有些系數(shù)沒(méi)有提供或者不完整；在總報(bào)價(jià)中有些分項(xiàng)與工程量匯總表中所列分項(xiàng)不符等等。這些情況均要求投標(biāo)商做了澄清。 評(píng)標(biāo)工作組校對(duì)計(jì)算機(jī)結(jié)果并作出商務(wù)、技術(shù)分析后，在初步評(píng)審的基礎(chǔ)上，匯總了有關(guān)材料，并于1993年10月18日向評(píng)標(biāo)委員會(huì)報(bào)告。初步評(píng)審報(bào)告主要概括了對(duì)標(biāo)書的分析結(jié)果，并列出在商務(wù)和投標(biāo)書附加和保留條件方面需要投標(biāo)商澄清的問(wèn)題。 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)議后，確定了各標(biāo)的投標(biāo)商短名單。標(biāo)和標(biāo)分別有五家投標(biāo)商進(jìn)入短名單，標(biāo)進(jìn)入短名單的只有三個(gè)投標(biāo)商。 （三）最終評(píng)審n1、澄清會(huì) 對(duì)投標(biāo)書中與招標(biāo)文件不符或不明確的地方，以及投標(biāo)商的附加和保留條件，業(yè)主將其列了出來(lái)，于1993年11月15日向列入短名單前三名的投標(biāo)商發(fā)出局面澄清函，隨后各投標(biāo)商均作了書面答復(fù)