農(nóng)村生態(tài)文明評價指標(biāo)體系建設(shè)的路徑思考

1、https:/農(nóng)村生態(tài)文明評價指標(biāo)體系建設(shè)的路徑思考農(nóng)村生態(tài)文明評價指標(biāo)體系建設(shè)的路徑思考摘要：構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系是貫徹國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)、推動農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。文章在分析把握農(nóng)村生態(tài)文明的內(nèi)涵和目標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前理論研究與實踐工作中相關(guān)指標(biāo)研究經(jīng)驗，闡述了農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系建設(shè)的邏輯維度、時空尺度和篩選原則，并根據(jù)系統(tǒng)要素和動力機制，從經(jīng)濟、社會、政治、文化和環(huán)境五個方面構(gòu)建了相關(guān)指標(biāo)體系框架，旨在為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)評價提供參鑒。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)文明；評價；指標(biāo)體系；“五位一體”框架中圖分類號：F320文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2015）08

2、-0077-04生態(tài)文明建設(shè)是國家的重要戰(zhàn)略任務(wù)。按照區(qū)域功能定位和生態(tài)系統(tǒng)差異，生態(tài)文明建設(shè)可以劃分為城市生態(tài)文明、農(nóng)村生態(tài)文明。而農(nóng)村作為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活、居住的地方，不僅是重要的社會功能區(qū)，而且是我國自然資源和生態(tài)環(huán)境維護(hù)的保育場。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)直接影響國家經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。如何推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，目前還有許多問題需要探討。其中，生態(tài)文明評價指標(biāo)體系建設(shè)，是為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的行動主體提供導(dǎo)向性目標(biāo)，為決策者提供檢測和發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑和方法。一、農(nóng)村生態(tài)文明的內(nèi)涵中國“農(nóng)村”不僅僅是簡單的地域坐標(biāo)，更包含了我國特殊歷史背景下形成的由自然、經(jīng)濟和社會等因素組成的復(fù)合系統(tǒng)，

3、它既反映了具有一定產(chǎn)業(yè)特征的經(jīng)濟發(fā)展方式，也表征著占國家三分之二人口的社會文化的發(fā)展進(jìn)程。根據(jù)國家的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村一般是指縣（除縣轄建制鎮(zhèn)）以下，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的人們聚居生活的廣大地區(qū)，而根據(jù)普遍認(rèn)識，農(nóng)村是除了城市以外的其他地域范圍。沒有農(nóng)村的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，就沒有中國社會的全面發(fā)展。然而，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，對于什么是農(nóng)村生態(tài)文明、并如何進(jìn)行綜合評價，目前尚未形成統(tǒng)一界定。從國內(nèi)外學(xué)術(shù)研究和實踐工作來看，關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明內(nèi)涵的認(rèn)識和界定，主要集中在以下兩個方面：一是認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)文明是綜合性成果。正如人們對廣義上的生態(tài)文明的理解，農(nóng)村生態(tài)文明是人們在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活過程中，遵循自然

4、 人 社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)運行的客觀規(guī)律，主動、積極地改善農(nóng)村內(nèi)部自身發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)村與自然、城市關(guān)系，使之和諧協(xié)調(diào)、共生共榮、共同發(fā)展的一種社會文明形態(tài)，包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明。二是認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)文明是重點突破的過程。按照國家生態(tài)文明建設(shè)的考核指標(biāo)，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)首先要應(yīng)對當(dāng)前農(nóng)村突出的環(huán)境問題，特別是要解決農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境污染的問題、處理好環(huán)境、資源和經(jīng)濟https:/發(fā)展之間的關(guān)系。因此認(rèn)為，農(nóng)村生態(tài)文明是指在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的同時，注重保護(hù)和改善周邊的生態(tài)環(huán)境，合理統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境改善與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，其特征主要體現(xiàn)在“農(nóng)村生態(tài)良好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活健康”。農(nóng)村生態(tài)文

5、明建設(shè)，無論是作為“綜合性成果”還是“重點突破的過程”，其最終目的都將回歸到生態(tài)文明本身的內(nèi)在規(guī)定性上，即解決好發(fā)展方式的問題，實現(xiàn)人與自然的和諧和可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)村生態(tài)文明可簡要概括為，是建立在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上的，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主業(yè)的人們在其聚居地和生產(chǎn)過程中處理好人與自然的關(guān)系，調(diào)整自身發(fā)展方式和發(fā)展理念，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過程中所形成的一系列有益成果的總和。目前我國城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟社會格局依然明顯，農(nóng)村作為相對獨立的經(jīng)濟和社會單元，其生態(tài)文明建設(shè)的研究具有重要的現(xiàn)實意義和價值。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，應(yīng)具有獨特的視角和目標(biāo)：（1）以農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)。從生態(tài)學(xué)的角度，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)是

6、典型的半人工系統(tǒng)，自然節(jié)律性和社會屬性并存。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)根據(jù)其生態(tài)系統(tǒng)功能定位，圍繞系統(tǒng)要素，進(jìn)行空間、產(chǎn)業(yè)和組織整合。（2）以農(nóng)民的生態(tài)化發(fā)展為目標(biāo)。農(nóng)民是農(nóng)村的社會主體，也是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)必須基于農(nóng)民視角提出更加具體的行動綱領(lǐng)。（3）以農(nóng)村社會整體性轉(zhuǎn)型為動力源，即有賴于對農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會等布局的綜合規(guī)劃和系統(tǒng)變革。二、農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系建設(shè)的理論研究與實踐基礎(chǔ)農(nóng)村生態(tài)文明是生態(tài)文明理念和行動在農(nóng)村地區(qū)的具體實踐，是農(nóng)村社會發(fā)展的方向。鑒于對生態(tài)文明內(nèi)涵的不同理解和農(nóng)村復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)的不同認(rèn)識，在學(xué)術(shù)界和實踐中涉及農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的研究和應(yīng)用呈現(xiàn)

7、出多樣化的特點，這些研究與實踐為農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的建設(shè)提供了有益的啟示。（一）理論研究檢索國內(nèi)文獻(xiàn)，自 2008 年來對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵、問題和對策進(jìn)行論述的文獻(xiàn)不斷增多，而相關(guān)指標(biāo)體系的研究則主要集中在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，比較典型的如顧鳳岐（2006）以中國當(dāng)前社會主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵為依據(jù)，從經(jīng)濟發(fā)展、管理民主、生活安康、設(shè)施改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)良好六個方面設(shè)置了 53 項個體指標(biāo)。1朱孔來等（2007）根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要構(gòu)成要素即環(huán)境要素、基礎(chǔ)要素、效果要素三大要素，研究設(shè)計了縣級和村級新農(nóng)村建設(shè)的評價指標(biāo)體系。2曹連海（2010）從農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)、

8、生態(tài)功能和協(xié)調(diào)度三個方面來構(gòu)建指標(biāo)體系，探討各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高生態(tài)化程度的方向。3雷波（2011）針對重慶市新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的普遍性特征，從經(jīng)濟發(fā)展、污染控制、資源利用、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、社會環(huán)境等六大方面構(gòu)建了新農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評價模型，為新農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理提供參考。4劉子飛（2013）闡述了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是個系統(tǒng)工程，認(rèn)為其能力評價指標(biāo)體系應(yīng)由經(jīng)濟支撐系統(tǒng)、社會支撐系統(tǒng)、環(huán)境支撐系統(tǒng)、智力支撐系統(tǒng)四個子系統(tǒng)組成，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)能力評價指標(biāo)。5https:/上述指標(biāo)體系雖然并非專門針對農(nóng)村生態(tài)文明評價設(shè)計，但其思路、方法和局限性都具有較強的可借鑒性。較之生態(tài)文明的內(nèi)涵和外延，現(xiàn)有大量研究或是從更宏觀的層面如新農(nóng)村建設(shè)，或是從更微觀的層面如農(nóng)村環(huán)保方面的分析，都還不足以滿足農(nóng)村生態(tài)文明評價的要求。農(nóng)村生態(tài)文明作為指導(dǎo)中國鄉(xiāng)村巨變的一種新的文明形態(tài)，是以環(huán)保為契機、以人與自然和諧關(guān)系為