全區(qū)應(yīng)急管理科普宣教實(shí)行方案

1、為深入開(kāi)展應(yīng)急管理科普宣教活動(dòng)，做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、應(yīng)急預(yù)案的宣傳和學(xué)習(xí)， 普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任 意識(shí)，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展應(yīng)急管理科普 宣教活動(dòng)，特制定實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀，按照打造“全國(guó)最安全城市”的目標(biāo)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理科普宣教工 作的組織指導(dǎo)，深入開(kāi)展應(yīng)急管理科普宣教活動(dòng)，大力提高公眾的公共安全意識(shí)和自我防 護(hù)水平，增強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保護(hù)人民生命財(cái) 產(chǎn)

2、安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二、主要內(nèi)容（一） 以學(xué)習(xí)宣傳突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案為核心，提高社會(huì)各界對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急 管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法是我國(guó)第一部規(guī)范預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、檢測(cè)與 預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)的重要法律。它的頒布實(shí)施，對(duì)于規(guī) 范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán) 重危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各級(jí) 各部門(mén)要把學(xué)習(xí)宣傳突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案作為年法制宣傳工作的重要內(nèi)容, 制定工作方案，確保工作落到實(shí)處。一是抓好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的學(xué)習(xí)宣傳，重點(diǎn)圍繞 重要意義、立法背景、

3、立法宗旨、主要內(nèi)容和貫徹實(shí)施要求等，組織開(kāi)展多層次、多渠道、 多形式的宣傳活動(dòng)。二是圍繞應(yīng)急預(yù)案編制和建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急體制、機(jī)制和法制（即“一案三制”），以及積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的新舉措、新成效、新經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展宣傳，對(duì)社 會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行正面引導(dǎo)。三是深入分析全區(qū)公共安全形勢(shì)，宣傳做好應(yīng)急管理工 作的重要意義。宣傳政府依法履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高保障公共安全和處置突 發(fā)事件能力，最大程度預(yù)防突發(fā)事件并減少其損失，維護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益的 思路、措施。四是面向社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位做好各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容和 處置規(guī)程的宣傳學(xué)習(xí)，加強(qiáng)預(yù)案的培訓(xùn)演練，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)

4、效性，提高基層單位 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二） 以應(yīng)急知識(shí)普及為重點(diǎn)，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi) 后不同情況，分類(lèi)宣傳指導(dǎo)。災(zāi)前教育以了解突發(fā)事件的種類(lèi)、特點(diǎn)和危害為重點(diǎn)，掌握 預(yù)防、避險(xiǎn)的基本技能；災(zāi)中教育以自救、互救知識(shí)為重點(diǎn)，普及基本逃生手段和防護(hù)措 施；災(zāi)后教育以經(jīng)歷過(guò)突發(fā)事件的公眾為重點(diǎn)，撫平心理創(chuàng)傷，恢復(fù)正常的社會(huì)生產(chǎn)生活 秩序。同時(shí)，通過(guò)國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)突發(fā)事件正反兩方面的典型案例，剖析總結(jié)公眾在遭遇突發(fā) 事件時(shí)臨危不亂、自救互救的正確做法，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的水平。三、組織實(shí)施（一） 廣泛開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和應(yīng)急預(yù)案的宣傳報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心公共安全

5、的 輿論氛圍。1.宣傳貫徹突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法。區(qū)有線電視管理處要在區(qū)電視臺(tái)以各種有效形式，圍繞 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的立法背景、確立的主要制度和貫徹實(shí)施情況，結(jié)合各級(jí)各部門(mén)全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作、積極有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)做法開(kāi)展宣傳，明確各級(jí)各部門(mén)在突發(fā) 事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中所承擔(dān)的職責(zé)，引導(dǎo)全社會(huì)全面、準(zhǔn)確地掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的具體規(guī)定， 促進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的落實(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。（區(qū)有線電視管理處組織實(shí)施）2.開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)宣傳。按照政府信息公開(kāi)條例的要求，在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè) 應(yīng)急管理專欄，刊發(fā)可對(duì)外公開(kāi)的區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本和有關(guān)學(xué)習(xí)文章、應(yīng)急案例、科普知 識(shí)、工作動(dòng)態(tài)等。（區(qū)政府信息中心組織實(shí)施）3

6、.開(kāi)展典型案例宣傳。選擇有代表性的典型案例，對(duì)各鎮(zhèn)街、高新區(qū)、各部門(mén)貫徹落實(shí) 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，成功應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行宣傳報(bào)道。由區(qū)有線電視管理處采訪有關(guān)政府部門(mén)、基層干部，以及經(jīng)歷過(guò)突發(fā)事 件的普通群眾，請(qǐng)他們根據(jù)自身體會(huì)談對(duì)貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的感想和看法。（區(qū)應(yīng)急辦會(huì)同區(qū)有線電視管理處組織實(shí)施）（二） 開(kāi)展專題宣傳活動(dòng)，樹(shù)立公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。1.開(kāi)展公共安全主題宣傳活動(dòng)。通過(guò)公共安全宣傳周和每年的“全國(guó)科普活動(dòng)周”、“全 國(guó)安全生產(chǎn)月”、“國(guó)際減災(zāi)日”、“全國(guó)消防日”、“全國(guó)法制宣傳日”等活動(dòng)，開(kāi)展 形式多樣、內(nèi)容豐富的公共安全主題宣傳

7、活動(dòng)，使基層群眾掌握避險(xiǎn)和自救、互救等基本 知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。（區(qū)安監(jiān)局會(huì)同區(qū)公安分局、衛(wèi)生局、科技局、建設(shè)局、氣象 局等部門(mén)組織實(shí)施）2.宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)。把突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法列入“六五”普法計(jì)劃，結(jié)合普法 和法制宣傳等活動(dòng)，宣傳普及有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)。（區(qū)司法局組織實(shí)施）3.宣傳政府應(yīng)急能力規(guī)劃建設(shè)情況。結(jié)合國(guó)家“十二五”規(guī)劃中的政府應(yīng)急能力建設(shè)和國(guó) 家中長(zhǎng)期科技發(fā)展戰(zhàn)略中的公共安全專題等內(nèi)容，宣傳政府預(yù)防和處置突發(fā)事件的規(guī)劃， 以及加強(qiáng)公共安全科技研究對(duì)提高政府預(yù)防和處置突發(fā)事件能力的重要作用。（區(qū)發(fā)改局 組織實(shí)施）（三） 普及應(yīng)急知識(shí)，增強(qiáng)公眾的預(yù)防、自救和互救能力。1

8、.開(kāi)辟應(yīng)急管理科普知識(shí)專欄。專題介紹公共安全知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)和公眾自救互救知識(shí)。 （區(qū)有線電視管理處和區(qū)政府信息中心組織實(shí)施）2.舉辦報(bào)告會(huì)、論壇、講座、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。組織相關(guān)專家，就當(dāng)前公共安全形勢(shì)、政 府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、應(yīng)急體系建設(shè)等問(wèn)題，舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)；依托學(xué)校、電視臺(tái)、 圖書(shū)館等載體和場(chǎng)所，舉辦多種形式的論壇、講座、科普展覽、知識(shí)競(jìng)賽等，從不同層面 加大應(yīng)急管理工作研討、交流和宣傳力度。（區(qū)應(yīng)急辦會(huì)同區(qū)教體局、安監(jiān)局、有線電視 管理處等部門(mén)組織實(shí)施）3.開(kāi)展公共安全知識(shí)進(jìn)基層活動(dòng)。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和應(yīng)急工作實(shí)際，編發(fā)公共安全手冊(cè)，張 貼宣傳海報(bào)，投放公益廣告，在社區(qū)、高危企業(yè)、建筑

9、群和車(chē)站、商場(chǎng)、賓館等公共場(chǎng)所 設(shè)置應(yīng)急標(biāo)示，廣泛開(kāi)展科普宣教活動(dòng)。同時(shí)，把應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng) 村的重要內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳普及。（各鎮(zhèn)街、高新區(qū)、農(nóng)工辦、建設(shè)局、公安分局、安監(jiān)局 組織實(shí)施）（四）有針對(duì)性地開(kāi)展公共安全教育培訓(xùn)，提高社會(huì)不同群體的應(yīng)急處置能力。1.學(xué)校教育。針對(duì)我區(qū)常見(jiàn)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、衛(wèi)生疫情，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)及幼 兒園安全教育，使公共安全教育內(nèi)容進(jìn)入學(xué)生課堂。（區(qū)教體局組織實(shí)施）2.公務(wù)員培訓(xùn)。通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班等形式，對(duì)各鎮(zhèn)街、高新區(qū)、區(qū)直各部門(mén)、各有關(guān)單 位負(fù)責(zé)人進(jìn)行崗位培訓(xùn)。區(qū)委黨校要開(kāi)設(shè)專門(mén)課程，結(jié)合各級(jí)干部輪訓(xùn)，對(duì)全區(qū)公務(wù)員進(jìn) 行公共安全知識(shí)培訓(xùn)。

10、（區(qū)應(yīng)急辦會(huì)同區(qū)委組織部、黨校、人事局組織實(shí)施）3.應(yīng)急管理人員和應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)基層單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理工作人員的教 育培訓(xùn)，增強(qiáng)其公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高排查安全隱患和第一時(shí)間應(yīng)急處置突發(fā)公 共事件的能力。（區(qū)安監(jiān)局、林業(yè)局、水利局、科技局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)組織實(shí)施）4.職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)高危行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)教育培訓(xùn)，在職業(yè)資格認(rèn)定考試中增加相 關(guān)內(nèi)容考前培訓(xùn)。（區(qū)勞動(dòng)保障局會(huì)同安監(jiān)局組織實(shí)施）5志愿者培訓(xùn)。做好志愿者的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，使其熟悉和掌握相關(guān)突發(fā)事件處置救援和 安全防范技能。（團(tuán)區(qū)委組織實(shí)施）四、工作要求（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視應(yīng)急管理科普宣教工作，成立由本部 門(mén)本單位主要負(fù)責(zé)人牽頭的工作小組，制定簡(jiǎn)明實(shí)用的工作方案，分步實(shí)施。要落實(shí)責(zé)任, 及時(shí)提供素材，主動(dòng)接受采訪，積極做好科普宣教工作。各鎮(zhèn)街、高新區(qū)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū) 內(nèi)的科普宣教工作。（二） 制定工作計(jì)劃。各級(jí)各部門(mén)各單位要結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急管理科普宣教工作計(jì)劃，利 用2年時(shí)間，在全社會(huì)普及基本的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)