和諧社會語境中的涉眾型經(jīng)濟犯罪防控對策

1、和諧社會語境中的涉眾型經(jīng)濟犯罪防控對策2007年5月第3期總第113期江西公安?？茖W(xué)校JOURNALOFJIANGXIPUBLICSECURITYCOLLEGE和諧社會語境中的涉眾型經(jīng)濟犯罪防控對策肖敏(西南政法大學(xué),重慶400031)機制主要緣于我國社會轉(zhuǎn)型期的社會資源分配不公,金融體制不夠健全以及民眾相關(guān)專業(yè)知識的匱乏.對此,預(yù)防和應(yīng)對涉眾型經(jīng)濟犯罪需三管齊下.首先需構(gòu)建和諧社會,以公平原則分配社會資源,其次要深化金融制度改革,加強金融系統(tǒng)綜合治理.最后則是多加宣傳,增強民眾的防范意識.關(guān)鍵詞:涉眾型經(jīng)濟犯罪:特征:原因:對策中圖分類號:D9182文獻標識碼:A文章編號:10088121(

2、2007)03007404處于社會轉(zhuǎn)型時期的我國正經(jīng)歷著從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌,從農(nóng)業(yè)社會向城鎮(zhèn)社會推進的過程中.在這種急遽轉(zhuǎn)變的社會格局下,我國業(yè),不同地區(qū),不同群體收入分配差距擴大,導(dǎo)致一部分人產(chǎn)生了相對剝奪感的不平衡心理,再加上市場經(jīng)濟中以金錢利益為導(dǎo)向的價值觀已深深滲透至致使經(jīng)濟犯罪呈高發(fā)態(tài)勢2006年11月23日中國公安部經(jīng)濟犯罪偵查局副局長高峰在新聞發(fā)布會上指出,中國經(jīng)濟犯罪形勢嚴峻,今年110月,經(jīng)濟犯罪案件6.2萬起.較去年同期的5.7萬起上升9.1%.根本利益涉眾型經(jīng)濟犯罪是我國近年來出現(xiàn)的一類新型型經(jīng)濟犯罪進行總括的法律術(shù)語依照公安部的界及眾多不特定受害群體的經(jīng)濟

3、犯罪主要包括非法吸收公眾存款,集資詐騙,傳銷,非法銷售未上市公司股票等犯罪活動.另外.在證券犯罪,合同詐騙犯因素存在【"涉眾型經(jīng)濟犯罪在現(xiàn)實中主要有以下幾種表現(xiàn)形式:第一,不法分子以養(yǎng)殖,造林,返租,產(chǎn)權(quán)式商鋪等名義.從事非法吸收公眾存款,集資詐騙等犯罪活動;第二,不法分子以專賣,代理,加盟連下線的重要目標:第三,不法分子以"證券投資咨詢外證券市場上市的股票;第四,不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)參與行為均屬非法;第五,不法分子大肆宣傳的所謂"快速致富""高回報.零風(fēng)險"的理財投資陷阱【.涉眾型經(jīng)濟犯罪手段多樣.形式翻新,且日益猖狂,犯罪主要目的是

4、為了吸聚大量資金.因而牽涉面廣,社建和諧社會之發(fā)展目標.我們有必要分析其特征,探犯罪.以促進和諧社會之建設(shè).一,涉眾型經(jīng)濟犯罪特征解析f一)涉眾型經(jīng)濟犯罪的廣泛性涉眾型經(jīng)濟犯罪的廣泛性是指涉及人數(shù)多,涉收稿日期:2007-0127作者簡介:肖敏(1977),女,漢族,湖南邵陽人,西南政法大學(xué)博士研究生,西南石油大學(xué)法學(xué)院講師,研究方向:經(jīng)濟刑法學(xué),經(jīng)濟犯罪學(xué).-74-群體,從下崗職工,退休老人等弱勢群體到學(xué)歷較高幾十人,多則幾十萬人,如山東省公安機關(guān)偵破的偵破的"蝶貝蕾"傳銷案.涉案人員則達50余萬名圓.往還牽涉到集資者的審批單位,新聞媒體,公證機關(guān),會計審計事務(wù)所以及金融

5、機構(gòu),實踐中,有部分新聞媒體,公證機關(guān)等單位一齊列為被告;涉案金額回報來引誘受害者.能在短期內(nèi)急遽吸收大量資金.例如,遼寧營口東華經(jīng)貿(mào)(集團)以其下屬企(縣,區(qū))設(shè)立的分公司和代辦處,面向社會公眾非法(二)涉眾型經(jīng)濟犯罪手段的欺詐性涉眾型經(jīng)濟犯罪的往往采取欺詐性手段犯罪吸存案中.犯罪嫌疑人黃某等利用設(shè)立的8家投資,擔(dān)保公司,典當行,以對存款者除支付正常利息外再當場給付5億元2J又如.在吉林納士塔公司非法吸存案中,該公資金達1.25億元閉而且犯罪分子還編織光環(huán),通過偽造與領(lǐng)導(dǎo)的合影及名目眾多的獎?wù)?聘請名人做廣告,辦理公證,投保等方法來營造聲勢,騙取民眾的信任例如,在海南錦繡大地生物工程合用新聞

6、媒體大肆宣傳"吃我一掌,美味健康","種上半畝仙人掌.此地有金三百兩".還邀請知名電視主持人進行形象推介又如深圳飛鏢科技發(fā)展有限公機向中國人民保險公司深圳市分公司投保這些欺為受害者.(三)涉眾型經(jīng)濟犯罪的有組織性涉眾型經(jīng)濟犯罪往往單人作案是難以得逞的,的嚴密性與其實施犯罪的復(fù)雜性是緊密相關(guān)的通某,利用職務(wù)之便,盜竊,偽造大額存款單,盜用行政,業(yè)務(wù)用章及偽刻公章,以利率28%的高息集資相透.還出現(xiàn)了境內(nèi)外犯罪分子相互勾結(jié),聯(lián)手作案的國際化趨勢例如,吉林亨源商務(wù)顧問網(wǎng)絡(luò)炒匯案中的犯罪嫌疑人李某等人就是以香港亨達投資公司和新西蘭亨達投資公司國內(nèi)東北地區(qū)代理名義

7、招攬客戶.幫助或代表客戶進行網(wǎng)絡(luò)炒匯,并將總計3170萬元人民幣客戶資金匯往境外關(guān)聯(lián)公司炒的,利用自己家族成員擔(dān)任會計,經(jīng)理,董事等職務(wù),庭成員頗具誘惑力.肥水不流外人田,而且家庭成員之間信任度較高.因而組織程度更為緊密,行動更加協(xié)調(diào)一致涉眾型經(jīng)濟犯罪的組織性決定了它與其他經(jīng)濟犯罪相比具有更為嚴重的社會危害性.二,涉眾型經(jīng)濟犯罪生成機制剖析(一)社會轉(zhuǎn)型期的分配不公目前.中國正處于社會轉(zhuǎn)型時期,伴隨著社會主的體制內(nèi)及體制外兩種不同分配模式.一方面,體制力,電信,鐵路,民航等壟斷行業(yè)憑借計劃經(jīng)濟體制時代遺留下來的行政特權(quán).實施壟斷經(jīng)營,獨占資源和市場,致使企業(yè)競爭機會不均等,勞動者競爭機會相對縮

8、水這些弱勢群體主要包括農(nóng)村貧困人口,農(nóng)村流動人口,失地農(nóng)民及城鎮(zhèn)貧困人口,由于我國在計劃經(jīng)濟時代為扶持重工業(yè)而形成了城鄉(xiāng)分治兩元境下,容易被邊緣化.同時,因城鎮(zhèn)化推進而喪失土地的農(nóng)民.由于各種原因未能得到應(yīng)有的補償,會處?7?于謀生困難的窘境中城鎮(zhèn)下崗失業(yè)工人因地域或之外這類弱勢群體對經(jīng)濟運行和創(chuàng)造財富的規(guī)律幾乎一無所知,又渴望發(fā)財致富因而極易上當受騙市就云集了至少8萬名各地傳銷人員51(二)金融制度的欠缺健全經(jīng)濟中資金的融通和資本的流動已成為生產(chǎn)發(fā)展的業(yè)或民營企業(yè),需要大量的資金來擴大再生產(chǎn),提高企業(yè)直接融資困難,融資渠道單一,因而許多企業(yè)不得不通過非法吸收存款或非法發(fā)行股票債券等方式金需要

9、增值,保值,而我國股市長期萎靡不振,房地的心理就貿(mào)然投資(三)民眾專業(yè)知識的相對匱乏為無知而成為涉眾型經(jīng)濟犯罪的犧牲品我國早已制定了一系列的法律規(guī)范金融行為.如商業(yè)銀行法第79條規(guī)定:"未經(jīng)中國人民銀行批準,擅自設(shè)立商業(yè)銀行或者非法吸收公眾存款,變相吸收公眾存款的.依法追究刑事責(zé)任",中華人民共和國刑法第176條,第192條,第225條分別對非法吸收公眾存款罪,集資詐騙罪,非法經(jīng)營罪作出相應(yīng)之規(guī)切身利益,例如許多民眾參與非法集資的動機就是主要因素是社會平均利潤率.近幾年,我國的社會平傾家蕩產(chǎn),家破人亡.三,涉眾型經(jīng)濟犯罪的預(yù)防對策(一)構(gòu)建和諧社會,公平分配社會資源保證所有

10、人都能夠公平,公正地享受改革和發(fā)展的共服務(wù).全社會保障體系.編織保障弱勢群體的社會安全網(wǎng),將特困低收入者納入低保系統(tǒng).并對其子女上學(xué),基補貼照顧,具體可采用直接發(fā)放實物,交付補助金,發(fā)放購物券,以工代賑,減免學(xué)雜費等方式.其次要縮小城鄉(xiāng),地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡及公共解決三農(nóng)問題人手.減免農(nóng)業(yè)稅以減輕農(nóng)民負擔(dān),恢家投資實現(xiàn)村村通公路,通電來改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生活環(huán)境:地區(qū)間的收入差異則通過政府行了"西部大開發(fā)"和"振興東北"等戰(zhàn)略政策:行業(yè)間的收入差異的平衡主要應(yīng)增強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理,加快推進電力,石油,鐵路,民航,電信等行政性壟斷行業(yè)的改

11、革.放寬市場準人條件.國家財政61:公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的差距主要由政府水平的差距最后的目標是要消除貧困這個頑疾其具體措施有二:其一在產(chǎn)業(yè)政策上積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè),服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè).以提供和創(chuàng)造更多的就業(yè)機會.其二通過職業(yè)培訓(xùn),提供就業(yè)和再就業(yè)的機會.鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè),自斯特所言,"最好的社會政策是最好的刑事政策".刑的范圍,采用教育,衛(wèi)生,社會福利等綜合治理方法以消弭或減弱我國在社會轉(zhuǎn)型期中社會資源分配不犯罪.(二)深化金融制度改革,加強金融系統(tǒng)綜合治理涉眾型經(jīng)濟犯罪的多發(fā)性的一個重要原因是社的資本后盾.資本風(fēng)險性大,一旦企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)失誤

12、.極易造成資金鏈斷裂,無法確保資本增值和化金融制度改革.完善金融機制.有學(xué)者認為,在中挑戰(zhàn).應(yīng)該開放民間金融.使地下錢莊浮出水面,但潰不成軍,目前在相應(yīng)配套制度尚未健全,完備的情騙等罪行.例如上世紀90年代初期,金融領(lǐng)域稍稍金融詐騙泛濫,涌現(xiàn)出了北京的沈太福,無錫的鄧斌等一大批金融詐騙罪犯同.因此,金融制度改革的關(guān)鍵是對市場經(jīng)濟環(huán)境下的金融活動嚴加監(jiān)管.(三)加強宣傳,增進民眾的防范意識政府通過報刊,電視,廣播等大家喜聞樂見的通俗方式來宣傳,揭示涉眾型經(jīng)濟犯罪的各種翻新手能力,以避免落入犯罪的陷阱和圈套.另外,作為民眾個人而言,要樹立"天上不會掉下餡餅","天下沒

13、橫財不富"的心態(tài),在投資時候,要謹慎小心,不貪利,不僥幸,不盲從,增強自我保護意識,不給犯罪分子以可乘之機別,地區(qū)差異,行業(yè)差距的日益擴大導(dǎo)致了貧困階層面廣,欺詐性大,組織性強,社會危害性大,常常造成害人群體上訪,請愿,集會甚至實施過激行為,釀成提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的重大目標顯然是相悖的和諧社會就是要建立以保障基本人權(quán)為底線的安定,有序,公平的社會.要實現(xiàn)此目標,必須注重言,只有深化金融體制改革,完善社會分配制度,才目的參考文獻:1公安部提示:打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪五類犯罪須防備EB/0L. :/ 1aw863 /n25571lc7.shtml,20061125.2公安部通報打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪有關(guān)情況(實錄)EB/001470071.shtml,2006-11-23.f3公安部公布涉眾型經(jīng)濟犯罪九個