廣東省省級促進經濟發(fā)展專項資金(共11頁)

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上廣東省省級促進經濟發(fā)展專項資金（珠江西岸先進裝備制造業(yè)發(fā)展用途）管理實施細則第一章 總 則第一條 為加強和規(guī)范對省級促進經濟發(fā)展專項資金（珠江西岸先進裝備制造業(yè)發(fā)展用途，以下簡稱珠西資金）的管理，提高資金使用效益，根據廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理試行辦法的通知（粵府201686號）、廣東省財政廳 廣東省經濟和信息化委關于印發(fā)廣東省省級工業(yè)和信息化專項資金管理辦法的通知（粵財工2017176號）、廣東省經濟和信息化委 廣東省財政廳印發(fā)進一步優(yōu)化工業(yè)和信息化專項資金管理意見（試行）的通知（粵經信財務2017323號）和廣東省經濟和信息化委 廣東省財政廳

2、關于扶持珠江西岸先進裝備制造業(yè)發(fā)展的財政政策措施（2018-2020年）（粵經信珠西201879號）等規(guī)定，結合工作實際，制定本實施細則。 第二條 本實施細則所稱珠西資金是指由省級財政預算安排，專項用于支持珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶建設的資金。根據省政府決定，對珠西產業(yè)帶八市之外的其它地級以上市的符合聚焦攻堅發(fā)展重點的優(yōu)質項目，可納入扶持范圍一并扶持。第三條 珠西資金采用因素法和項目制兩種方式進行分配。支持方式包括股權投資、貸款貼息、事后獎補等。第四條 珠西資金管理遵循公開公正、依法依規(guī)、突出重點、績效管理、科學分配的原則。第二章 部門職責第五條 省經濟和信息化委是珠西資金的省級主管部門，負責

3、資金設立、調整申請、預算申報、中期財政規(guī)劃、年度使用總體計劃及使用明細計劃編制；負責會同省財政廳開展專項資金監(jiān)督檢查，組織專項資金績效自評等工作，指導各市經濟和信息化主管部門做好珠西資金項目的實施工作；負責組織項目制分配資金項目的申報、評審、公示以及項目計劃下達、信息公開等工作。第六條 各市經濟和信息化主管部門（省屬企業(yè)集團、省直主管部門）按照“誰審批、誰負責”、“誰使用、誰負責”和權責對等原則，負責組織因素法分配資金項目的申報、評審、公示以及項目計劃下達、信息公開等工作；負責組織項目實施、驗收、績效自評等工作；配合做好審計、監(jiān)督檢查、績效評價等工作；負責項目制分配資金具體項目計劃的下達、信息

4、公開、實施、驗收、審計、監(jiān)督檢查和績效自評等工作；以及配合上級部門開展監(jiān)督檢查。中直駐粵單位項目按屬地管理原則，由項目所在市經濟和信息化主管部門負責組織項目實施、驗收、績效自評等工作，配合做好審計、監(jiān)督檢查和績效自評等工作。各市經濟和信息化主管部門（省屬企業(yè)集團、省直主管部門）應將因素法下達資金的管理使用情況報告納入日常管理，明確專人負責，定期向省經濟和信息化委報告因素法分配資金的撥付、使用情況及項目進展情況。第三章 資金支持的方向和方式第七條 珠西資金支持的方向包括：（一）支持先進裝備制造業(yè)項目引進和落地建設。1.以股權投資方式支持先進裝備制造業(yè)項目引進和落地建設。以股權投資方式對新引進、新

5、建或擴建的有自主知識產權、有核心關鍵技術、有市場前景的符合聚焦攻堅發(fā)展重點的項目，由各市經濟和信息化部門會同同級財政部門按“一事一議”研究提出項目資金安排意見，報當地市政府審批同意后實施，具體按照省財政經營性資金股權投資管理有關規(guī)定辦理。股權投資資金由項目單位用于項目建設或企業(yè)生產經營。2.以貼息方式支持先進裝備制造業(yè)項目引進和落地建設。對新引進、新建或擴建的有自主知識產權、有核心關鍵技術、有市場前景的符合聚焦攻堅發(fā)展重點的項目，由各市經濟和信息化部門會同同級財政部門及其他有關部門對項目進行審核，按不高于貸款同期銀行貸款基準利率予以貼息支持，予以貼息的借款總額不超過項目完工形成的固定資產總額的

6、70%。予以貼息的借款指銀行機構、非銀行金融機構、政府融資平臺借款等，固定資產指廠房和設備等基礎設施。項目完工形成的固定資產投資額按完工進度核算確認。為發(fā)揮財政貼息放大作用，貼息資金應實行“先付后貼”，貼息資金應由企業(yè)按照企業(yè)會計準則或小企業(yè)會計準則核算，并經有相關資質的第三方機構審核和出具報告。3.以事后獎補方式支持先進裝備制造業(yè)項目引進和落地建設。對新引進、新建或擴建的有自主知識產權、有核心關鍵技術、有市場前景的符合聚焦攻堅發(fā)展重點的項目，實行事后獎補。由各市經濟和信息化部門會同財政部門及其他有關部門對項目進行審核。鼓勵企業(yè)將獎補資金用于先進裝備制造業(yè)項目建設或生產經營。（二）支持首臺（套

7、）裝備的研發(fā)與使用。對符合工業(yè)和信息化部首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄或廣東省首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄要求，且實現(xiàn)銷售的裝備產品研制企業(yè)，實行事后獎補。由各市經濟和信息化部門會同財政部門對項目進行審核。鼓勵企業(yè)將獎勵資金用于產品研發(fā)生產和推廣應用。（三）支持先進裝備制造業(yè)公共服務平臺建設。以事后獎補方式支持符合聚焦攻堅發(fā)展重點、公共性和產業(yè)服務能力強的公共服務平臺建設。由各市經濟和信息化部門會同財政部門研究提出項目資金安排意見，報當地市政府審批同意后實施。獎勵資金由項目單位用于后續(xù)設備購置、平臺建設等。（四）省委、省政府確定的其他扶持對象、方式和標準。第八條 省經濟和信息

8、化委、各市經濟和信息化主管部門結合年度預算資金安排和工作需要，研究提出當年資金的支持方向和扶持方式，并在年度資金申報通知中予以明確。第四章 資金申報和審核第九條 珠西資金實行分級、分類申報。（一）采取項目制分配的，由省經濟和信息化委依托省級財政專項資金管理平臺、省經濟和信息化委部門網站發(fā)布年度專項資金申報通知（指南）或立項通知，明確支持方向、范圍、申報條件、支持標準等內容。各市經濟和信息化主管部門（省屬企業(yè)集團、省直主管部門）按照要求組織本地區(qū)（所屬單位）申報，經審核后報送省經濟和信息化委、省財政廳。（二）采用因素法分配的，由各市經濟和信息化主管部門會同同級財政部門根據省下達的資金額度，按照規(guī)

9、定的支持標準、范圍組織本地區(qū)項目申報。各市應嚴格按照規(guī)定的用途使用因素法分配資金，原則上不得調劑使用，對確因項目數量不足等原因導致資金結余的，可統(tǒng)籌用于同一專項資金其他用途使用，其中調劑額度占該用途年度因素法切塊額度15%（含）以上的（分批次調劑的額度累積計算），由市經濟和信息化主管部門會同同級財政部門報省經濟和信息化委、省財政廳批準。第十條 項目申報單位應當保證申報材料的真實性、準確性、完整性；申報項目應當具備實施條件，不具備實施條件的項目不得申報。除已有明確規(guī)定的外，一個項目原則上只能申報一項專項資金。以同一項目申報多項資金（含各級財政安排的專項資金）支持的，應當在申報材料中注明原因并說明

10、已獲得或正在申報的其他資金情況。第十一條 各市經濟和信息化主管部門應會同同級財政部門核查申報單位在財政專項資金管理、使用過程中是否存在違法違規(guī)行為并開展項目“查重”，如近5年發(fā)生違法違規(guī)行為的不得申報。第十二條 各市經濟和信息化主管部門應根據項目實際情況選擇合適的審核方式。對采用競爭性分配方式確定項目的，要加強對申報材料的審查力度，可通過專家評審等方式審核確定，也可委托第三方機構提供專業(yè)性意見，但不得將資金實施和項目評審的主體責任全權委托給第三方機構，不得將資金實施和項目審批權限再次委托到縣級及以下。評審專家應優(yōu)先從相關專家?guī)彀错椖繉I(yè)類別隨機抽取產生，評審專家產生過程應由各市經濟和信息化主管

11、部門財政專項資金審核委員會負責或參與。第十三條 各地應當公平對待申報單位和個人，并根據需要加強項目現(xiàn)場核查和評審結果實地核查。第十四條 各市經濟和信息化主管部門應健全內部審核機制，完善審核崗位設置，資金安排應由單位領導班子集體審議研究。第十五條 資金項目安排方案確定后，除涉及保密要求外，應按規(guī)定進行公示，公示期不少于7天。公示時應注意保護商業(yè)秘密和個人隱私。公示期間如有異議反映，由經濟和信息化主管部門牽頭核實提出處理意見，會同同級財政部門按規(guī)定予以處理。第十六條 各市經濟和信息化主管部門應將珠西資金項目明細安排情況（列至具體用款單位、項目、金額），及時報省經濟和信息化委、省財政廳備案。第五章

12、項目管理和驗收第十七條 項目單位應加強對專項資金使用的管理，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，設立財政資金專賬；各項支出必須嚴格控制在批準的范圍及開支標準內，嚴格執(zhí)行財政資金使用票據銷賬制度，嚴禁用“白頭單”等非法方式入賬或套取現(xiàn)金。根據資金性質不同，項目單位應采用不同的會計處理方式：（一）股權投資項目應按規(guī)定辦理工商登記變更手續(xù)，資金作為實收資本計入相關會計科目。（二）貼息資金按規(guī)定用于沖減財務費用。（三）其他獎補類資金按照項目單位性質及所執(zhí)行的會計制度（準則）有關政府補助處理辦法執(zhí)行。第十八條 珠西資金采用事前扶持方式支持的項目應按規(guī)定組織驗收，具體按照廣東省經濟和信息化委促進經濟發(fā)展專

13、項資金支持項目驗收管理相關辦法執(zhí)行。第十九條 項目在執(zhí)行過程中因故需要變更的，資金使用單位應及時提出變更申請。其中，不涉及資金額度變更和績效目標實現(xiàn)的，由相應批準的經濟和信息化部門進行審批；涉及資金額度變更的，由相應批準的經濟和信息化部門會同同級財政部門審批。對因故需要中止的，由相應批準的經濟和信息化部門會同同級財政部門審批，財政部門按規(guī)定收回全部或部分項目資金。股權投資項目在實施過程中，受托管理機構若發(fā)現(xiàn)存在較大項目風險，需要中止的，應及時向相應批準的經濟和信息化部門和財政部門提出項目中止申請和處理意見。經濟和信息化部門會同同級財政部門報市政府同意后，按照省股權投資相關規(guī)定辦理，并將有關情況

14、報省經濟和信息化委、省財政廳。第二十條 建立資金使用情況定期報送和通報機制。各市經濟和信息化主管部門應建立珠西資金項目臺賬，每月5日前將資金落實的最新情況報送省經濟和信息化委，省經濟和信息化委定期對各市資金落實情況進行通報。第六章 監(jiān)督檢查和績效評價第二十一條 建立包括績效目標申報審核、績效跟蹤督查、績效評價和績效問責的績效管理機制。省經濟和信息化委負責制定專項資金績效目標，組織做好績效自評工作，會同省財政廳落實績效跟蹤督查、績效評價和績效問責工作。加強績效結果應用，績效結果作為資金安排的重要參考因素，按照“獎優(yōu)罰劣”原則進行適當獎懲。第二十二條 各市經濟和信息化主管部門組織做好本地區(qū)項目的績

15、效自評工作，會同同級財政部門落實績效跟蹤督查、績效評價和績效問責工作。省屬企業(yè)集團、省直主管部門組織做好所屬單位項目的績效自評、跟蹤督查等工作。股權投資受托管理機構組織做好股權投資項目的績效自評、跟蹤督查等工作。第二十三條 建立省市兩級抽查機制。省經濟和信息化委按照資金額度和資金項目數均不低于30%的比率，對珠西資金項目采取定期檢查、不定期抽查或委托第三方負責對項目實施情況和資金規(guī)范使用情況進行檢查。各市經濟和信息化主管部門（省屬企業(yè)集團、省直主管部門）、財政部門負責對本地區(qū)（所屬單位）珠西資金進行全面管理和監(jiān)督，對珠西資金項目實施100%全覆蓋的項目實地核查。第二十四條 獲得資金的單位要切實

16、加強對專項資金的使用管理，自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，并按要求完成績效自評。第二十五條 實行財政資金管理責任追究機制。按照“誰審批、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，對資金申報、審核、分配、使用管理、項目驗收、監(jiān)督檢查、績效評價等過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀違規(guī)問題，移交相關部門嚴肅查處，落實“一崗雙責”和“責任倒查”，對相關責任人員從嚴問責。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。第七章 附 則第二十六條 本細則由省經濟和信息化委負責解釋。第二十七條 本細則自印發(fā)之日起施行。原廣東省經濟和信息化委員會 廣東省財政廳關于印發(fā)扶持珠江西岸先進裝備制造業(yè)發(fā)展財政政策實施細則的通知（粵經信珠西2016342號）同時廢止。附件：因素法分配資金項目實施流程圖省經濟和信息化委會同省財政廳將 因素法分配資金下達各市因素法分配資金項目實施流程圖各市經濟和信息化部門會同同級財政部門下發(fā)申報通知并組織企業(yè)申報各市經濟和信息化部門會同同級財政部門組織專家進行項目評